4.1. Паспорт подпрограммы государственной программы (далее – паспорт подпрограммы) разрабатывается по форме, установленной в приложении 2 к Положению.
4.2. Раздел «Наименование подпрограммы государственной программы» содержит наименование подпрограммы, сформированной в составе государственной программы.
Формирование подпрограмм государственной программы осуществляется с учетом требований Положения и пунктов 2.1-2.2 настоящих Методических указаний.
Наименование подпрограмм определяется при разработке проекта государственной программы администратором совместно с соисполнителями.
4.3. В разделе «Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма» указывается наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма.
4.4. В разделе «Ответственный исполнитель подпрограммы» указывается исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, на которого возлагаются полномочия по разработке и реализации подпрограммы.
При разработке проекта государственной программы администратор государственной программы определяет ответственных исполнителей подпрограмм государственной программы. В случае если ответственным исполнителем подпрограммы определен соисполнитель, администратор поручает ему разработать подпрограмму.
Соисполнитель утверждается в качестве ответственного исполнителя подпрограммы государственной программы при принятии постановления Правительства Республики Алтай об утверждении государственной программы.
4.5. Раздел «Соисполнители подпрограммы» содержит перечень исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, участвующих в разработке и реализации подпрограммы.
Соисполнители подпрограммы определяются на основании Перечня, целей и задач подпрограммы, а также состава мероприятий республиканских целевых программ, ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы.
4.6. В разделе «Срок реализации подпрограммы» должен быть установлен общий срок реализации подпрограммы в соответствии с требованиями пунктов 5.3.2-5.3.3 настоящих Методических указаний.
4.7. Цели и задачи подпрограммы устанавливаются в соответствии с требованиями пунктов 5.2.3 – 5.2.6 настоящих Методических указаний.
Цели подпрограммы государственной программы должны соответствовать задачам государственной программы, для решения которых формируется соответствующая подпрограмма.
4.8. В разделе паспорта подпрограммы «Долгосрочные республиканские целевые программы и ведомственные целевые программы в сфере реализации подпрограммы» указывается перечень республиканских и иных целевых программ, мероприятия которых включены в состав государственной программы, и перечень ведомственных целевых программ, включенных в состав подпрограммы.
4.9. В разделе паспорта «Целевые показатели подпрограммы» приводится перечень целевых показателей, количественно характеризующих достижение целей и задач подпрограммы.
Требования к формированию целевых показателей и индикаторов содержатся в пунктах 5.2.6 – 5.2.12 настоящих Методических указаний.
4.10. В разделе «Ресурсное обеспечение подпрограммы» указывается объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам реализации.
Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до второго знака после запятой.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы определяется в соответствии с требованиями пункта 5.1настоящих Методических указаний.
5. Требования к содержанию государственной программы
5.1. Требования к содержанию раздела «Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы»
Понятие
Сфера реализации государственной программы – сфера социально-экономического развития, на решение проблем и (или) задач в которой направлена соответствующая государственная программа.
5.1.1. Раздел государственной программы «Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы» должен содержать:
1) анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы, включая характеристику итогов реализации государственной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений (проблем), сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в регионах Сибирского федерального округа (при возможности такого сопоставления);
2) основные показатели уровня развития сферы реализации государственной программы;
3) прогноз развития сферы реализации государственной программы и планируемые показатели социально-экономического развития Республики Алтай по итогам реализации государственной программы.
5.1.2. Раздел должен содержать соответствующую информацию в целом по государственной программе и в разрезе выделенных подпрограмм.
5.2. Требования к содержанию раздела «Приоритеты и тактические цели государственной политики Республики Алтай в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы, перечень целевых показателей государственной программы»
Понятия
Тактическая цель государственной политики - направление деятельности по достижению стратегической цели, которое отражается в Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай, программе социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу, системе целеполагания Республики Алтай, утвержденной Правительством Республики Алтай.
Цель государственной программы (подпрограммы) – планируемый результат социально-экономического развития Республики Алтай, достижимый посредством реализации государственной программы (подпрограммы) за период ее реализации.
Задача государственной программы (подпрограммы) – результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций, направленных на достижение цели (целей) реализации государственной программы (подпрограммы).
Целевой показатель – количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи государственной программы (подпрограммы).
Примеры целевых показателей
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвующих в едином государственном экзамене.
Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, в том числе на одного учителя.
Средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях, в том числе в сельской местности.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) образовательных учреждений, в том числе учителей.
5.2.1. Раздел государственной программы «Приоритеты и тактические цели государственной политики Республики Алтай в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы, перечень целевых показателей государственной программы» должен содержать:
1) приоритеты и тактические цели государственной политики Республики Алтай в сфере реализации государственной программы;
2) цели и задачи государственной программы, подпрограмм государственной программы;
3) перечень целевых показателей, характеризующих достижение целей и задач государственной программы, подпрограмм государственной программы;
4) обоснование состава и значений целевых показателей и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение.
5.2.2. Приоритеты и тактические цели государственной политики в сфере реализации государственной программы указываются в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочную перспективу, Программой социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу и на основе системы целеполагания Республики Алтай, утвержденной Правительством Республики Алтай.
Дополнительно могут быть указаны приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, определенные стратегическими (программными) документами Российской Федерации и Республики Алтай, действующими в сфере реализации государственной программы.
5.2.3. Цели государственной программы должны соответствовать приоритетам и тактическим целям государственной политики в сфере реализации государственной программы и отражать результаты реализации государственной программы.
Цели подпрограммы государственной программы должны соответствовать задачам государственной программы и отражать результаты реализации подпрограммы.
5.2.4. Цель должна обладать следующими свойствами:
1) специфичность (соответствие сфере реализации государственной программы);
2) конкретность (формулировки должны быть четкими, не допускающими произвольного или неоднозначного толкования);
3) измеримость (достижение цели можно проверить путем количественной оценки с использованием целевых показателей);
4) достижимость (цель должна быть достижима за период реализации государственной программы);
5) релевантность (цель должна соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации государственной программы).
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствием ее достижения, а также описания путей, средств или методов достижения цели.
5.2.5. Задачи государственной программы (подпрограммы) определяют результат реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций, направленных на достижение цели государственной программы (подпрограммы).
Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.
Рекомендуемое количество задач подпрограммы – от 3 до 5.
5.2.6. При постановке целей и задач необходимо:
1) охватить все направления реализации государственной программы, установленные в Перечне;
2) обеспечить возможность проверки и подтверждения степени достижения цели и решения задачи с помощью целевых показателей, позволяющих количественно оценить социально-экономический процесс (явление, объект).
5.2.7. Целевые показатели приводятся в целом по государственной программе (рекомендуемое количество: от 1 до 3) и каждой подпрограмме государственной программы (рекомендуемое количество: в зависимости от количества задач, исходя из принципа: 1 задача – 1-2 показателя).
Сведения о составе и значениях целевых показателей приводятся по форме 1.1 Приложении 1 к настоящим Методическим указаниям. Указанная форма заполняется в целом по государственной программе и в разрезе выделенных подпрограмм.
5.2.8. Целевые показатели государственных программ устанавливаются на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», распоряжением Правительства Республики Алтай от 1 июля 2008 года «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай».
5.2.9. Используемые целевые показатели должны соответствовать следующим требованиям:
1) адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи);
2) точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации программы (подпрограммы));
3) объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);
4) достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга);
5) однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);
6) экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);
7) сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации аналогичных задач в других субъектах Российской Федерации);
8) своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год).
5.2.10. Целевые показатели, характеризующие достижение цели или решение задачи государственной программы (подпрограммы) не могут дублировать:
а) ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы;
б) показатели непосредственных результатов основных мероприятий подпрограмм государственной программы;
в) показатели применения мер государственного регулирования, реализуемых в целях достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы);
г) показатели, характеризующие объем государственной услуги (выполнения работы);
д) показатели, характеризующие размер установленных выплат и (или) оценку численности получателей выплат в связи с исполнением публичных нормативных обязательств.
Целевые показатели, характеризующие достижение цели, не могут дублировать целевые показатели, характеризующие решение задачи.
5.2.11. Целевые показатели должны иметь количественные значения за отчетный год (факт), на текущий год (оценка) и на планируемый период по годам реализации государственной программы (план).
5.2.12. В разделе целесообразно привести обоснование состава и значений целевых показателей и оценку влияния внешних факторов и условий на их достижение.
5.3. Требования к содержанию раздела «Сроки реализации государственной программы»
5.3.1. В разделе государственной программы «Сроки реализации государственной программы» должен быть установлен общий срок реализации государственной программы и подпрограмм государственной программы.
5.3.2. Срок реализации государственной программы определяется исходя из необходимости достижения целей и решения задач государственной программы и, в соответствии с Положением, не может быть менее 6 лет.
5.3.3. Срок реализации государственной программы не может быть меньше периода, который определен для реализации подпрограммы, сформированной в составе государственной программы.
Срок реализации подпрограммы, сформированной в составе государственной программы, не может быть больше периода, на который разрабатывается государственная программа.
5.4. Требования к содержанию раздела «Перечень основных мероприятий государственной программы»
Понятия
Основное мероприятие – комплекс взаимосвязанных мероприятий, характеризуемый значимым вкладом в достижение целей государственной программы (подпрограммы).
Непосредственный результат - характеристика объема и (или) качества реализации основного мероприятия (мероприятия), направленного на достижение целей и решение задач, а также достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы) Республики Алтай.
Примеры непосредственных результатов
Количество приобретенных автобусов для перевозки школьников.
Построенная школа с проектной мощностью на 100 ученических мест.
Предоставление государственной услуги на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования 100 воспитанникам и учащимся.
Финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях 1000 воспитанникам и учащимся.
Выплата стипендий 50 учащимся учреждений начального и среднего профессионального образования.
5.4.1. В разделе государственной программы «Перечень основных мероприятий государственной программы» приводятся сведения об основных мероприятиях государственной программы в разрезе подпрограмм государственной программы.
5.4.2. В качестве основного мероприятия выделяются:
1) оказание государственной услуги (выполнения работы) или комплекса государственных услуг (выполнения работ) (в соответствии с базовым перечнем государственных услуг);
2) публичное нормативное обязательство;
3) мероприятие или комплекс взаимосвязанных мероприятий долгосрочной республиканской или иной целевой программы;
4) ведомственная целевая программа;
5) объекты капитального строительства государственной собственности Республики Алтай сметной стоимостью более 100 миллионов рублей, включенные в республиканскую адресную инвестиционную программу;
6) мероприятия, осуществляемые за счет субсидии или субвенции, предоставляемой муниципальным образованиям из республиканского бюджета Республики Алтай;
7) выполнение функций исполнительными органами государственной власти Республики Алтай на реализацию мероприятий государственной программы (за счет расходов на содержание центрального аппарата администратора и соисполнителей государственной программы); указанное основное мероприятие приводится в целом по государственной программе.
5.4.3. Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля за ходом выполнения государственной программы, но не усложнять систему контроля и отчетности.
5.4.4. По каждому основному мероприятию указывается следующая информация:
1) ответственный исполнитель и соисполнители;
2) срок выполнения;
3) ожидаемый непосредственный результат;
4) целевой показатель, для достижения которого реализуется основное мероприятие.
Показатель, характеризующий ожидаемый непосредственный результат, не может дублировать:
а) целевой показатель, характеризующий достижение цели или решение задачи;
б) ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы;
в) показатели непосредственных результатов основных мероприятий подпрограмм государственной программы;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 |
