Методические указания по разработке и реализации государственных программ Республики Алтай (стр. 4 )

6. Порядок согласования проекта государственной программы

6.1 Проект государственной программы, а также проекты постановлений о внесении изменений в государственную программу подлежат обязательному согласованию со всеми соисполнителями, Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерством финансов Республики Алтай.

В случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай, проекты государственных программ направляются на согласование (экспертизу) соответствующим государственным органам и организациям.

Функцию согласования проекта государственной программы осуществляет администратор.

6.2 В целях согласования администратор одновременно представляет в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай проект государственной программы или проект постановления о внесения изменений в государственную программу.

Проект государственной программы представляется одновременно со следующими документами и материалами:

1) сопроводительным письмом за подписью руководителя администратора или его заместителя;

2) проектом постановления Правительства Республики Алтай об утверждении государственной программы;

3) проектом распоряжения Правительства Республики Алтай о внесении изменений в Перечень - в случае уточнения основных направлений и (или) состава соисполнителей государственной программы.

Администратор государственной программы представляет указанные в настоящем пункте документы на бумажных носителях и в электронном виде.

6.3 Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай проводит согласование (экспертизу) проектов государственных программ или изменений в государственную программу по следующим направлениям:

а) соответствия целей и задач государственной программы приоритетам социально-экономического развития Республики Алтай, указанным в Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочную перспективу, Программе социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу, системе целеполагания Республики Алтай, утвержденной Правительством Республики Алтай;

б) состава и значений целевых показателей государственной программы, ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы на предмет соответствия показателям прогноза социально-экономического развития Республики Алтай, а также Указу Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», распоряжения Правительства Республики Алтай от 1 июля 2008 года «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай»;

в) отражения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы;

г) отражения сводных показателей государственных заданий в сфере реализации государственной программы;

д) отражения сведений по участию муниципальных образований в реализации государственной программы;

е) отсутствия дублирования мероприятий государственной программы в других государственных программах.

6.4 Министерство финансов Республики Алтай проводит экспертизу проектов государственных программ или изменений в государственную программу на предмет:

а) соответствия расходных обязательств, включаемых в состав государственной программы, целям, задачам, целевым показателям и показателям непосредственных результатов;

б) обоснованности запланированных объемов средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий государственной программы;

в) отсутствия дублирования запланированных в государственной программе расходов в других государственных программах.

6.5 Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай осуществляют экспертизу проекта государственной программы и, не позднее 30 рабочих дней с даты поступления проекта государственной программы, согласовывают или направляют заключения по проекту государственной программы администратору.

Администратор в течение 10 рабочих дней устраняет замечания Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерства финансов Республики Алтай.

6.6 Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай осуществляют экспертизу проекта постановления о внесении изменений в государственную программу и, не позднее 10 рабочих дней с даты поступления проекта постановления, согласовывают или направляют заключения по проекту постановления администратору.

Администратор в течение 3 рабочих дней устраняет замечания Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерства финансов Республики Алтай.

6.7 В случае если по результатам двух циклов согласований имеются несогласованные вопросы между администратором и Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай и (или) Министерством финансов Республики Алтай, решения по таким вопросам принимаются Республиканской межведомственной комиссией по повышению результативности бюджетных расходов и бюджету, образованной постановлением Правительства Республики Алтай от 01.01.01 года № 84.

7. Управление государственной программой

Понятия

Ответственный исполнитель - администратор государственной программы – исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, определенный администратором в соответствии с Перечнем государственных программ, утвержденным Правительством Республики Алтай и обладающий полномочиями, установленными Положением о государственных программах Республики Алтай.

Соисполнители государственной программы – исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, участвующие в разработке и реализации государственной программы, определенные в качестве соисполнителей в Перечне государственных программ, утвержденном Правительством Республики Алтай, и обладающие полномочиями, установленными Положением.

Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы – исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, определенный ответственным исполнителем подпрограммы поручением администратора при разработке государственной программы и постановлением Правительства Республики Алтай при утверждении государственной программы, и обладающий полномочиями, установленными Положением.

Участники государственной программы – территориальные федеральные органы государственной власти по Республике Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Алтай, государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Республики Алтай, общественные, научные, иные организации, участвующие в реализации государственной программы.

Основные параметры государственной программы – цели, задачи, основные мероприятия, целевые показатели, конечные результаты реализации государственной программы, сроки их достижения, объем ресурсов в разрезе подпрограмм и основных мероприятий, необходимый для достижения целей государственной программы.

7.1. Управление государственной программой осуществляет администратор.

Полномочия администратора, соисполнителей, а также ответственного исполнителя подпрограммы определены Положением.

7.2. В целях организации межведомственного взаимодействия при разработке и реализации государственной программы создается рабочая группа по реализации государственной программы (далее – рабочая группа).

Общий порядок образования и организации ее деятельности рабочей группы, полномочия рабочей группы определены Положением.

7.3. В целях обеспечения межведомственного взаимодействия приказами администратора и соисполнителей назначаются специалисты, ответственные за взаимодействие по государственной программе.

Фамилия, имя, отчество, должность, телефон специалиста, ответственного за взаимодействие по государственной программе, от соисполнителя доводится до администратора в течение 10 рабочих дней после утверждения государственной программы в Перечне.

7.4. Государственная программа реализуется в соответствии планом реализации государственной программы, утверждаемым администратором государственной программы в соответствии с Положением.

План реализации государственной программы разрабатывается ежегодно, на очередной финансовый год, с целью детализации плана основных мероприятий государственной программы, утвержденного в ее составе.

План мероприятий государственной программы составляется по форме согласно Приложению 2 к настоящим Методическим указаниям.

План реализации государственной программы разрабатывается в разрезе подпрограмм.

В качестве исполнителей, обеспечивающих реализацию мероприятий государственной программы, указывается фамилия, инициалы и должность конкретного руководителя (специалиста) исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

7.5. В течение года допускается внесение изменений в план реализации государственной программы, не влияющие на основные параметры государственной программы.

Изменения в план реализации государственной программы, не влияющие на основные параметры государственной программы, согласовываются с соисполнителями и утверждаются администратором.

7.6. В случае необходимости изменения основных параметров государственной программы администратор разрабатывает проект постановления о внесении изменений в государственную программу, согласовывает его в порядке, установленном Положением и настоящими Методическими указаниями, и вносит на рассмотрение Правительства Республики Алтай.

В случае, предусмотренном пунктом 3.7 Положения, подготовка проекта постановления о внесении изменений в государственную программу является обязательной.

8. Требования к порядку проведения мониторинга и составлению ежеквартального и годового отчетов о реализации государственной программы

8.1. Мониторинг реализации государственной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации государственной программы от запланированного.

Мониторинг реализации государственных программ осуществляется администратором, Заместителем Председателя Правительства Республики Алтай, курирующим сферу реализации государственной программы, Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерством финансов Республики Алтай.

8.2. Мониторинг реализации государственных программ проводится на основе данных официального статистического наблюдения, бюджетной отчетности, ежеквартального (за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев отчетного года) и годового отчетов администратора о реализации государственной программы.

Для контроля хода реализации государственной программы Заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, курирующий сферу реализации государственной программы, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай вправе направлять запросы администратору о ходе реализации государственной программы.

8.3. Ежеквартальный и годовой отчеты о реализации государственной программы составляется администратором с учетом информации, полученной от соисполнителей.

Ежеквартальный и годовой отчеты о реализации государственной программы направляются Заместителю Председателя Правительства Республики Алтай, курирующему сферу реализации государственной программы, в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай, в Министерство финансов Республики Алтай в сроки, установленные Положением.

8.4. В составе ежеквартального и годового отчета содержатся следующие сведения:

1) отчет об использовании бюджетных ассигнований бюджета Республики Алтай на реализацию государственной программы - по форме 1 Приложения 3 к настоящим Методическим указаниям;

2) отчет о расходах на реализацию целей государственной программы за счет всех источников финансирования - по форме 2 Приложения 3 к настоящим Методическим указаниям;

3) отчет о выполнении основных мероприятий государственной программы - по форме 3 Приложения 3 к настоящим Методическим указаниям;

4) отчет о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Алтай в рамках государственной программы - по форме 4 Приложения 3 к настоящим Методическим указаниям;

5) отчет о выполнении публичных нормативных обязательств в рамках государственной программы – по форме 5 Приложения 3 к настоящим Методическим указаниям;

6) отчет о достигнутых значениях целевых показателей государственной программы - по форме 6 Приложения 3 к настоящим Методическим указаниям;

7) сведения о внесенных в государственную программу изменениях - по форме 7 Приложения 3 к настоящим Методическим указаниям.

8.5. К ежеквартальному отчету прилагается аналитическая записка. В составе аналитической записки следует привести:

1) сведения о наиболее значимых результатах реализации государственной программы, достигнутых за отчетный период;

2) причины нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий программы;

3) факторы, оказывающие влияние на ход реализации государственной программы.

8.6. К годовому отчету прилагается доклад администратора о ходе реализации государственной программы (далее – доклад). В докладе следует привести:

1) основные результаты реализации государственной программы, достигнутые в отчетном году;

2) характеристику вклада основных результатов государственной программы в достижение стратегических целей и задач Республики Алтай (оценку конечным результатам реализации государственной программы);

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

4) оценку эффективности государственной программы в соответствии с правовым актом Правительства Республики Алтай, устанавливающим порядок и методику проведения такой оценки;

5) обоснование причин (при наличии соответствующих факторов):

отклонений достигнутых в отчетном периоде значений целевых показателей от плановых (как в большую, так и в меньшую сторону), а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

недовыполнения одних целевых показателей в сочетании с перевыполнением других;

экономии бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в отчетном году;

перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы в отчетном году;

исполнения плана по реализации основных мероприятий государственной программы в отчетном году с нарушением запланированных сроков.

6) предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснование (в случае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры государственной программы).

Приложение 1

к Методическим указаниям

по разработке и реализации

государственных программ

Республики Алтай

Форма 1

Сведения о составе и значениях целевых показателей государственной программы

Наименование государственной программы
Администратор государственной программы
№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
отчетный (базовый) год	текущий год	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	…	год завершения действия программы
отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз		прогноз
	Государственная программа (указать наименование)
1	Целевой показатель
2	Целевой показатель
…
	Подпрограмма 1 (указать наименование)
1.1	Целевой показатель
1.2	Целевой показатель
…
	Подпрограмма 2 (указать наименование)
2.1	Целевой показатель
2.2	Целевой показатель
…
	Подпрограмма … (указать наименование)
…	Целевой показатель
…	Целевой показатель
…

Форма 1а