О бюджете городского поселения «Город Вяземский» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (стр. 7 )

_________________ __________________

Приложение 16

к решению Совета депутатов

от. 11.№ 36

Перечень и объемы финансирования объектов капитального строительства

из бюджета городского поселения «Город Вяземский» в 2014 году.

(тыс. рублей)

№ п/п	Наименование объекта	Объем финансирования
Привлеченные источники	Собственные средства
1	2	3	4
1.	Строительство сетей теплоснабжения и водоснабжения по ул. Шолохова до котельной КЭЧ	-	1387,613
2.	Строительство линии электропередач ВЛ-04 кВт на скважину по ул. Верхотурова		112,387
	Всего	-	1500,000

Председатель Совета депутатов Глава городского поселения

_________________ __________________

Приложение 17

к решению Совета депутатов

Перечень и объемы финансирования объектов капитального строительства

из бюджета городского поселения «Город Вяземский»

в плановом периоде 2015 и 2016 годов.

(тыс. рублей)

№ п/п	Наименование объекта	Объем финансирования
2015 год	2016 год
Привлеченные источники	Собственные средства	Привлеченные источники	Собственные средства
1	2	3	4	5	6
1.	Строительство сетей теплоснабжения от котельной школы №20 до НГЧ	3000,00	200,00
2.	Строительство сетей теплоснабжения по ул. Студенческая до жилого дома Козюкова 72			1000,00	500,00
3.	Строительство сетей теплоснабжения от центральной котельной до микрорайона Новостройка			13500,00	1500,00
	Всего	3000,00	200,00	14500,00	2000,00

Председатель Совета депутатов Глава городского поселения

_________________ __________________

Пояснительная записка к проекту бюджета городского поселения

«Город Вяземский» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

ДОХОДЫ

Введение

Проект решения Совета депутатов «О бюджете городского поселения «Город Вяземский» (далее - поселение) на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее - проект решения) разработан на основе следующих правовых актов и документов:

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс);

Федеральный закон от 03.12.2012 г. № 216-ФЗ (ред. от 01.01.2001 г.) «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;

Указ Президента Российской Федерации (далее – Указ Президента РФ) от 01.01.2001 г. № 000 "О долгосрочной государственной экономической политике" (далее Указ № 000);

Бюджетное послание Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах» (далее – Бюджетное послание Президента Российской Федерации);

Основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

приказ Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации";

Закон края от 01.01.2001 г. № 000 «О бюджетном процессе в Хабаровском крае»;

приказ министерства финансов края от 01.01.2001 г. № 99П «О порядке и методике планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период»;

решение Совета депутатов городского поселения «Город Вяземский» от 01.01.2001г. №9 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в городском поселении «Город Вяземский» Вяземского муниципального района»;

распоряжение администрации городского поселения «Город Вяземский» от 01.01.2001   "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского поселения «Город Вяземский» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;

распоряжение администрации городского поселения «Город Вяземский» от 01.01.2001   "Прогноз основных характеристик бюджета городского поселения «Город Вяземский» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;

предварительные итоги социально-экономического поселения в 2013 году и прогнозом социально-экономического развития поселения на годы;

постановление администрации городского поселения от 01.01.2001 «Об утверждении плана Мероприятий по подготовке проекта бюджета городского поселения «Город Вяземский» на 2014 год».

Учтены показатели проекта краевого закона «О краевом бюджете на 2014год и на плановый период годов» в части передачи государственных полномочий на реализацию Федерального закона от 01.01.2001 №58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Также учтены иные изменения федерального законодательства, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

Основные направления бюджетной и налоговой политики

на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

В основу бюджетной политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов положены стратегические цели, сформулированные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, от 01.01.2001 года № 761, от 01.01.2001 года № 000 (далее – Указы Президента РФ), Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии повышения устойчивого социально-экономического развития г. Вяземский до 2020 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2годах (далее - Бюджетное послание).

Бюджетная политика, проводимая администрацией городского поселения «Город Вяземский» (далее - поселение) , нацелена на эффективное управление муниципальными финансами, безусловное выполнение Указов Президента РФ, создание условий для повышения уровня и качества жизни населения, развития и модернизации экономики поселения, эффективности и прозрачности муниципального управления, а также реализацию долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития поселения.

Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в 2годах являются:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения;

- обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования;

- обеспечение высокого уровня прозрачности и открытости общественных финансов;

- развитие межбюджетных отношений в поселении и повышение качества управления муниципальными финансами.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения, реалистичности бюджета достигается благодаря применению надежных экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования, обеспечению достаточной гибкости предельных объемов и структуры бюджетных расходов, сокращения (оптимизации) при неблагоприятной динамике бюджетных доходов исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств.

Налоговая политика поселения реализуется посредством увеличения налогового и неналогового потенциала города, повышение собираемости налогов, снижение недоимки в целях наиболее полного выполнения расходных полномочий поселения.

Особое внимание будет уделяться следующим направлениям:

- обеспечение эффективного управления муниципальной собственностью
поселения, а именно: обеспечения сохранности

муниципального имущества; проведение инвентаризации недвижимого имущества и внесение предложений в части дальнейшего его использования.

- обеспечение обоснованности и эффективности применения налоговых льгот по предоставлению в аренду муниципального имущества;

- содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет поселения путём взаимодействия с налогоплательщиками городского поселения «Город Вяземский» и эффективной реализацией контрольных функций главными администраторами доходов бюджета;

- мобилизация дополнительных внутренних резервов роста налоговых и
неналоговых доходов поселения.

При прогнозировании доходной части бюджета поселения учитывается налоговая политика, проводимая на федеральном и краевом уровне.

Существенное влияние на подходы к обеспечению сбалансированности в 2014 – 2016 годах оказали следующие факторы, проводимые государственной политикой:

-Установление дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла в размере 10% от налоговых доходов консолидированного бюджета края по указанному налогу передача из краевого бюджета в местные бюджеты, в целях формирования дорожных фондов муниципальных образований;

- Распределение из бюджета района бюджету поселения дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного

планирования

Одним из основных направлений бюджетной политики поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов является интеграция стратегического и бюджетного планирования, которая состоит в том, что разработка и исполнение бюджета будет осуществляться в увязке с концепцией Стратегического плана устойчивого социально - экономического развития г. Вяземский до 2020 года при одновременном формировании муниципальных программ и подготовкой к переходу, начиная с 2014 года, к «программному бюджету».

К настоящему времени утвержден перечень муниципальных программ, создана необходимая для их разработки нормативная и методическая база, отделами администрации проводится подготовка проектов муниципальных программ. В 2013 году необходимо активизировать работу по утверждению муниципальных программ для перевода расходных обязательств в программный формат. Основным инструментом данного элемента бюджетной политики будет являться программно-целевой метод, повышающий ответственность и заинтересованность ответственных исполнителей муниципальных программ за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсах.

В рамках подготовки к переходу к «программному бюджету» с 2014 года планируется ввести новую классификацию расходов бюджета поселения, обеспечивающую, при сохранении всей необходимой бюджетной информации, ее систематизацию в увязке с муниципальными программами.

Обеспечение высокого уровня прозрачности и открытости общественных финансов

В годах будет продолжена работа по развитию официального сайта администрации поселения, по размещению информации об органах местного самоуправления.

В соответствии с Бюджетным посланием, администрацией поселения ведется информирование населения в доступной форме о бюджете поселения, о планируемых и достигнутых результатах, размещаются ежегодные отчеты главы поселения о проведенной работе администрации поселения.

Публикуемая в открытых источниках информация позволит гражданам составить представление о направлениях расходования бюджетных средств и сделать выводы об эффективности расходов и целевом использовании средств.

Развитие межбюджетных отношений и повышение качества управления муниципальными финансами

Очередной бюджетный период станет важным этапом развития межбюджетных отношений в связи с необходимостью принятия трехлетних бюджетов в программном формате, обеспечения реализации указов Президента Российской Федерации и дальнейшего изменения в разграничении полномочий.
В этих условиях должны быть исключены риски несбалансированности местных бюджетов.
Софинансирование расходов местных бюджетов будет производиться на основе программно-целевого принципа, в соответствии с Указами Президента РФ и ключевыми направлениями деятельности Правительства Хабаровского края.

В целях осуществления качественного бюджетного процесса необходимо обеспечить принятие сбалансированного бюджета поселения на 2014 – 2016 годы в программном формате с учетом выявления резервов и их перераспределения в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в указах Президента Российской Федерации задач и создающих условия для социально-экономического развития.

Администрация поселения продолжит работу по повышению качества управления муниципальными финансами, включая развитие программно-целевых методов управления бюджетным процессом, сокращение и ликвидацию просроченной кредиторской задолженности.

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА

Основные характеристики бюджета поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 года соответственно составили:

1) общий объем доходов бюджета поселения составил в 2014 году 59570,596 тыс. рублей, в 2015 году – 60216,223 тыс. рублей, в 2016 году – 63185,814 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета составил в 2014 году 61972,996 тыс. рублей, в 2015 году – 62558,523 тыс. рублей в 2016 году – 65599,314тыс. рублей;

5) дефицит бюджета составил в 2014 году 2042,400 тыс. рублей, в 2015 году – 2342,300 тыс. рублей, в 2016 году – 2413,500 тыс. рублей.

ДОХОДЫ

Формирование доходов бюджета поселения на 2014 год и плановый период годов осуществлялось на основе прогноза социально-экономического развития поселения, основных направлений бюджетной и налоговой политики, оценки поступлений доходов в бюджет поселения в 2013 году и прогнозных показателей администраторов доходов.

Всего налоговые и неналоговые доходы бюджета поселения по оценке исполнения в 2013 году и прогнозу на 2014 год и плановый период годов приведены в таблице 1.

Таблица 1

Налоговые и неналоговые доходы бюджета поселения, тыс. рублей	Оценка исполнения 2013 года	прогноз	Темп роста %
2014г	2015г	2016г	2014г. к оценке 2013г.	2015гк 2014г	2016г к 2015г
Всего:	45974,96	53089,94	52761,653	54606,054	115,5	99,4	103,5
- Налоговые доходы	32643,66	41882,24	44143,353	45956,814	128,3	105,4	104,1
- Неналоговые доходы	13331,3	11207,70	8618,300	8649,240	84,1	76,9	100,4

Налоговые и неналоговые доходы бюджета поселения на 2014 год определены в сумме 53089,94 тыс. рублей, что составляет 115,5% к уровню ожидаемого исполнения 2013 года. На 2015 год -52761,653 тыс. рублей со снижением на 0,6% к 2014 году, на 2016 год-54606,054 тыс. рублей с ростом на 3,5% к 2015 году.