Правовое регулирование государственной службы в России (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КЕМЕРОВСКИЙ ИНСТИТУТ (филиал)

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА

Одобрено УМС Кемеровского института

Протокол №

« » 2011г.

Председатель

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ

Учебно-методический комплекс

Для специальности 030501 «Юриспруденция»

Согласовано: Рекомендовано кафедрой

Учебно-метод. комиссия юридического административного и финансового права

факультета Протокол № 9

« 30» июня 2011г. «31» мая_2011 г.

Зав. кафедрой_______________

Кемерово 2011

Автор-составитель:

, доцент кафедры административного и финансового права, ведущий специалист Правового управления Администрации Кем. Области.

Учебно-методический

комплекс "Правовое регулирование государственной служба в России" составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501 «Юриспруденция».

Дисциплина " Правовое регулирование государственной служба в России " является общепрофессиональной дисциплиной регионального компонента Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности "Юриспруденция".

СОДЕРЖАНИЕ

1. Цели и задачи дисциплины

Требования к уровню усвоения содержания дисциплины

3. Объем дисциплины

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы

3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы

.4.Содержание курса

5. Планы практических занятий (семинаров) и практикум

6.Задания для самостоятельной работы студентов

7.Вопросы для подготовки к зачету

8.Тематика контрольных работ

9.Учебно-методическое обеспечение

9.1.Нормативные правовые акты

9.2.Основная литература

9.3.Дополнительная литература

9.4. Информационное обеспечение дисциплины

9.5.Инновационные технологии

1. Цель, задачи и предмет дисциплины.

Целью преподавания данной дисциплины является формирование у студентов знания теоретических и практических основ государственной службы как правового института, а также навыков, необходимых для профессиональной деятельности юриста в сфере действия государственной службы, а именно: для правильной квалификации обстоятельств, разработки документов, дачи юридических заключений на проекты правовых актов управленческого характера, принятия правовых решений. Государственная служба РФ в настоящее время претерпевает коренные изменения, связанные с происходящими в России реформами в экономической и политической жизни общества в связи с переходом к рыночной экономике. Подобные изменения с неизбежностью влекут за собой реформирование системы государственного управления, государственной службы, от эффективности которой во многом зависит состояние российской государственности.

Достижение данной цели связано с решением следующих задач:

воспитание у студентов навыков самостоятельной работы с нормативным материалом, актами судебной практики и литературой (в том числе с использованием компьютерных справочных правовых программ);

развитие у студентов навыков эффективной подготовки и работы на практических занятиях, в том числе таких, как умение спорить, аргументировано отстаивать свои позиции, четко излагать свои мысли, публично выступать, составлять документы;

усвоение студентами содержания института государственной службы как совокупности правовых норм, регулирующих государственно-служебные отношения, складывающиеся в сфере организации государственной службы, реализации правового статуса государственных служащих в процессе прохождения государственной службы;

приобретение студентами навыков анализа законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам государственной службы: федеральных и Кемеровской области;

формирование у студентов умений применять действующие нормативно-правовые акты государственно-служебного характера на практике, особенно в процессе работы в органах государственной власти;

изучение и понимание государственной службы как единой системы, состоящей из различных видов и уровней, объединенных общими задачами, принципами построения и функционирования;

осознание и усвоение необходимости соответствия государственных служащих профессиональным и морально-этическим требованиям.

Приведенные задачи и цели дисциплины свидетельствуют о том, что государственная служба как правовой институт занимает важное место в профессиональной подготовке специалиста-юриста.

Предметом " Правового регулирования государственная службы в России" как учебной дисциплины являются нормы государственно-служебного законодательства; правоприменительная практика, а также научные разработки, направленные на совершенствование государственно-служебного регулирования.

2. Требования к уровню освоения дисциплины

Требования к уровню освоения содержания дисциплины вытекают из квалификационной характеристики выпускника по специальности 030501­-«Юриспруденция». В частности, в результате изучения дисциплины студенты должны приобрести следующие общие представления, умения, навыки:

-знать место и роль института государственной службы РФ в правовой системе Российской Федерации, его взаимосвязи с другими правовыми явлениями,

-иметь представление об основных категориях государственной службы РФ, о предметах и явлениях, входящих в сферу регулирования;

- знать нормы государственно-служебного законодательства и практику их применения, основные проблемы, существующие в этих областях;

- иметь представление о доктрине государственной службы РФ;

- уметь продолжить процесс изучения государственно-служебных норм самостоятельно;

- быть способными применять нормы государственно-служебного законодательства в профессиональной деятельности;

-толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты по вопросам государственной службы;

-обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;

-юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

-разрабатывать документы государственно-служебного характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам государственной службы;

-принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

-вскрывать и устанавливать факты нарушений в сфере государственной службы, определять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;

-систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство о государственной службе и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

Критерии оценки знаний студентов следующие.

В ходе изучения дисциплины в девятом семестре на пятом курсе (ДО), предусматривается форма контроля - экзамен.

Экзамен проводится в устной форме согласно выбранному билету. Знания студентов оцениваются по пятибалльной системе.

Оценка «отлично» ставится студенту, проявившему всесторонние и глубокие знания изученного материала и дополнительной литературы, обнаружившем творческие способности в понимании, изложении и практическом использовании материала.

Оценка «хорошо» ставится студенту, проявившему полное знание изученного материала, освоившему основную литературу, обнаружившему устойчивый характер знаний и умений, а также способному к самостоятельному их применению и обновлению в ходе последующего обучения и практической работе.

Оценка «удовлетворительно» ставится студенту, проявившему знания основного минимума изученного материала в объеме, необходимом для последующего обучения и предстоящей практической деятельности, знакомому с основной литературой, допустившему неточности в ответах или давшему неполные ответы экзаменатору.

Оценка «зачтено» ставится студенту, проявившему знание изученного материала в объеме, необходимом для последующего обучения и предстоящей практической деятельности, освоившему основную литературу, обнаружившему устойчивый характер знаний и умений, а также способному к самостоятельному их применению.

Оценки «неудовлетворительно» и «не зачтено» ставятся студенту обнаружившему существенные пробелы в знании основного материала, допустившему принципиальные ошибки, которые не позволяют ему продолжить обучение или приступить к практической работе без дополнительной подготовки по данной дисциплине.

3. Объем дисциплины

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы

Вид учебной работы	Количество часов по формам обучения
Очная
№№ семестров	9
Аудиторные занятия:	75
Лекции	30
практические занятия	45
Самостоятельная работа	115
ВСЕГО ЧАСОВ НА ДИСЦИПЛИНУ	196
Текущий контроль	Контр. Раб – 5
Виды итогового контроля (экзамен, зачет) - №№ семестров	Экзамен – 9

3. 2. Распределение часов по темам и видам учебной работы

Форма обучения - очная

№ п/п	Наименование тем	Всего часов	Виды учебных занятий
Аудиторные занятия, из них	Сам. работа
Лекции	Практич. Занятия
11	Государственная служба в системе государственного управления (исполнительной власти)	19	2	4	10
22	Государственная служба как правовой институт	16	3	4	12
33	Государственная должность	24	4	6	12
44	Понятие и виды государственной службы	22	4	6	12
55	Правовое положение (статус) государственного служащего	24	4	6	12
66	Прохождение государственной службы	20	4	4	12
77	Изменение служебного контракта и его прекращение	18	3	4	12
88	Поощрение и ответственность государственных служащих. Служебная дисциплина на государственной (гражданской) службе.	18	2	4	12
99	Оплата труда государственных служащих. Служебное время и время отдыха. Государственные гарантии на государственной службе.	18	2	4	11
110	Управление государственной службой. Рассмотрение индивидуальных служебных споров	17	2	3	10
	ИТОГО:	196	30	45	115