Преодоление депрессивного состояния региональной экономики на основе реализации ресурсного потенциала агропромышленного комплекса (стр. 1 )

Преодоление депрессивного состояния региональной экономики на основе реализации ресурсного потенциала агропромышленного комплекса

На правах рукописи

Емельянов РОМАН АЛЕКСАНДРОВИЧ

ПРЕОДОЛЕНИЕ ДЕПРЕССИВНОГО СОСТОЯНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексам (АПК и сельское хозяйство))

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Казань – 2012

Диссертация выполнена на кафедре организации и управления в АПК ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет».

Научный руководитель:	доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет», заведующий кафедрой организации и управления в АПК
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет», заведующий кафедрой организации управления сельскохозяйственного производства доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет», профессор кафедры менеджмента и организации
Ведущая организация:	ГБОУ ВПО «Нижегородский государственный инженерно-экономический институт»

Защита состоится «_____» _______ 2012 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета дм 521.015.01 при НОУ ВПО «Университет управления «ТИСБИ» 3, малый актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО «Университет управления «ТИСБИ».

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте НОУ ВПО «Университет управления «ТИСБИ» http:// www. ***** и на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ http://www.vak. *****

Автореферат разослан «_____» _________ 2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реформирование сельскохозяйственных организаций является необходимым условием перехода к устойчивому социально-экономическому развитию территорий. Проблемы социально-экономического развития агропромышленного комплекса (АПК) копились в течение последних десятилетий и во многом сформировались в ходе реформирования фактора разнородности экономического пространства, различных стартовых позиций регионов; сложившейся монополизированной структуры экономики, в которой преобладающей отраслью являлось сельское хозяйство, оказавшееся без государственной поддержки, экономического и правового регулирования развития отрасли; особенностей природноклиматических и географических условий производства и проживания населения, связанных с экстремальными характеристиками. В России в переходный период произошло резкое сокращение занятости на крупных предприятиях сельских территорий, что стало следствием снижения спроса на сельхозпродукцию в ходе трансформационного шока и параллельное сокращение неаграрной занятости в сельской местности из-за деградации сферы услуг, в этих условиях на рынке труда в сельской местности сложилась парадоксальная ситуация, когда, с одной стороны, существует избыток рабочей силы, а с другой – дефицит квалифицированных специалистов при росте сельской бедности, высоком уровне миграции в города и обезлюживании многих сельских территорий. Все перечисленные проблемы являются следствием неразвитости сельской экономики. Одним из инструментов преодоления современного негативного состояния, сложившегося в сельском хозяйстве является совершенствование механизма антикризисного управления, основной эффект которого должен быть направлен на осуществление структурных преобразований и создание условий для эффективного управления сельскохозяйственным производством.

Создание условий устойчивого развития сельскохозяйственного производства невозможно без решения экономико-социальных проблем региона, развития регионального агропромышленного комплекса, совершенствования региональной инфраструктуры; развитие сельскохозяйственного производства является одним из приоритетов в условиях современной кризисной экономической ситуации, без которого невозможно наращивание темпов социально-экономического роста региона и страны в целом, переход к инновационной экономике.

Реализация проводимых на федеральном и региональном уровнях мер позволила сформировать определенные тенденции наращивания отечественного производства и повышения доходности отраслей агропромышленного комплекса, укрепить финансовое положение товаропроизводителей и экономику отрасли. Однако при этом значительных положительных сдвигов в экономическом развитии аграрного производства не произошло, что обусловило актуальность данной работы, предопределило ее значимость в практическом и теоретическом аспектах.

Степень изученности проблемы. Проблемам формирования и развития региональных экономических систем, а также обеспечения их антикризисного функционирования посвятили свои исследования многие отечественные и зарубежные авторы. Особую научную значимость представляют работы: Э. Альтмана, , П. Лиса, , Д. Тоффлера и др.

Исследование закономерностей функционирования отдельных предприятий в условиях городской и сельской агломераций осуществлялось на основе теории использования пространства и теории размещения производства, освещенных в работах А. Вебера, П. Жоржа, У. Изарда, Р. Кантильона, В. Кристаллера, Г. Лаппо, А. Леша, В. Лунхардта, И. Маергойза, М. Межевича, П. Мерлена, Й. фон Тюнена и др.

Исследованием механизма функционирования отдельных отраслей в процессе их модернизации в условиях социально-экономической трансформации и развития системы государственного регулирования региональной экономики занимались такие авторы, как: , , , , , , , B. C.Золотарев, , , , A. M.Швецов, , а также И. Ансофф, С. Брю, Э. Долан, К. Кемпбелл, Л. Клейн, К. Обер-Криг и др.

На формирование предлагаемой в диссертации концепции развития аграрного производства оказали влияние результаты исследований таких отечественных ученых, как: , , , , и др.

Вместе тем, в современной экономической науке отсутствует единый подход к проблемам сельского хозяйства, соотношению государственного и частного начал в осуществлении экономико-социальных программ стимулирования сельскохозяйственного производства в регионах, в становлении региональных институтов развития сельских территорий и др. Все это делает необходимым проведение комплексного анализа направлений развития аграрного производства как составной части региональной экономики.

Цель и задачи диссертации. Цель диссертационной работы состоит в научном обосновании теоретико-методических подходов к содержанию механизма преодоления депрессивного состояния региональной экономики на основе использования ресурсного потенциала агропромышленного комплекса и в разработке практических рекомендаций, направленных на формирование системы мер регионального регулирующего воздействия на динамику показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий АПК.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

1. Раскрыть содержание факторов, приведших к развитию системного кризиса в сельском хозяйстве.

2. Аргументировать необходимость инновационного развития агропромышленного комплекса, как фактора устойчивого развития территории.

3. Проанализировать влияние уровня информатизации региона о рынке нововведений в аграрном производстве на его конкурентоспособность.

4. Обосновать необходимость разработки и внедрения системы мониторинга инновационного отраслевого управления.

5. Предложить направления оценки эффективности инновационного развития агропромышленных предприятий региона.

Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные положения современной экономической науки, труды представителей отечественных и зарубежных экономических школ и направлений. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, в которых отражены формы и методы государственного регулирования социально-экономических процессов, а также концепции социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов.

Всесторонний анализ аграрного производства в рамках региональной экономики предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть сущность изучаемых категорий, а именно: методы системного, статистического, частнонаучного, экономико-статистического структурно-функционального анализа, сравнительного исторического и логического анализа, индукции и дедукции, группировки, а также законы и принципы диалектики. Теоретические аспекты, представленные в работе, имеют основой труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по проблемам формирования и развития аграрного производства и др.

Информационной базой исследования послужили сведения федеральных органов государственной статистики Российской Федерации (РФ) и их территориальных управлений, статистических органов зарубежных государств, данные Всемирного банка, Европейского совета по селам и малым городам (ECOVAST), Российского комитета по селам и малым городам, Российского союза промышленников и предпринимателей, Министерства сельского хозяйства РФ, Ассоциации региональных банков России, специализированных аналитических зарубежных компаний – Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Рейтингового агентства «Эксперт РА» и др. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования социально-экономических отношений в Российской Федерации и ее регионах и др.

Содержание диссертационного исследования соответствует требованиям п. 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (1.2. АПК и сельское хозяйство): 1.2.41. Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК и п. 3 Региональная экономика: 3.14. Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов; 3.16. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна результатов исследования состоит в обосновании комплекса теоретико-методических положений относительно содержания механизма преодоления депрессивного состояния региональной экономики на основе использования ресурсного потенциала агропромышленного комплекса и в разработке практических рекомендаций, направленных на формирование системы мер регионального регулирующего воздействия на динамику показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий АПК, что конкретизируется в следующих положениях:

По области исследования «Региональная экономика»:

1. Раскрыто содержание факторов, приведших к развитию системного кризиса в сельском хозяйстве депрессивных регионов: снижение демографического потенциала; высокий уровень безработицы и малоэффективная занятость сельского населения; низкий уровень денежных доходов сельского населения; снижение качества жизни в сельской местности; отсутствие или низкий уровень развития инженерной и транспортной инфраструктуры, что обусловило низкий уровень развития мезоэкономики, низкий институциональный возраст регионов.

2. Систематизированы альтернативные подходы к содержанию механизма антикризисного менеджмента, что позволило обосновать программный подход к формированию системы антикризисного управления сельскохозяйственными предприятиями депрессивного региона, базирующийся на уточнении содержания категории «кризиса сельскохозяйственных предприятий», определение основных направлений антикризисной политики и методов совершенствования системы регионального регулирования сельскохозяйственными предприятиями.

3. Сформулирована специфика и дана экономическая оценка антикризисного управления в организациях сельского хозяйства Республики Марий Эл как депрессивного региона, способствующая изысканию значительных резервов роста производства продукции сельского хозяйства за счёт государственной поддержки. Доказано, что при этом число убыточных хозяйств может снизиться за счет увеличения производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

4. Обоснована система ключевых финансовых показателей эффективности управления сельскохозяйственными организациями, учитывающие результативность мер регионального регулирующего воздействия и основные факторы роста эффективности производства, применение которой позволит сельскохозяйственным организациям принимать управленческие решения на докризисной фазе, что позволит реализовать ресурсный потенциал АПК и обеспечит формирование «точки роста» в экономической системе региональной экономики.

По области исследования «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (1.2. АПК и сельское хозяйство)»:

5. Раскрыта экономическая природа возникновения кризисов в организациях сельского хозяйства, сформулировано авторское определение кризиса в сельскохозяйственных организациях, направленного на выработку новых предложений антикризисной стратегии в сельскохозяйственных организациях в соответствии с видом его генеральной и финансовой стратегии.

6. Представлен авторский подход к определению механизма антикризисного управления в сельскохозяйственных организациях, нацеленный на систематическую проработку долгосрочных прогнозов развития ситуации и оперативное принятие краткосрочных стабилизирующих управленческих решений стратегии в рамках антикризисного управления, главной задачей которого является восстановление устойчивого состояния.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать: теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования инструментов регионального регулирования сельхозтоваропроизводителей; теоретической основой при разработке региональных социально-экономических программ, направленных на поддержку сельской местности; необходимыми для использования в учебном процессе в преподавании курсов «Региональная экономика», «Отраслевая экономика», при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных, межвузовских, научно-практических и научно-методических конференциях в гг.: международной научно-практической конференции «Мировая экономика и социум: от кризиса до кризиса» (Саратов, 2009), межрегиональной научно-практической конференции «Инновационная модель развития экономики» (Йошкар-Ола, 2011) и др. Имеется 9 публикаций по теме диссертации общим объемом 2,7 п. л. (авт. – 2,4 п. л.), в том числе 3 статьи в журналах «Научные труды вольного экономического общества России», «Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция (РИСК)», «Современные проблемы науки и образования», которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет», что подтверждено справкой о внедрении.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающей 154 наименования, и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы, новизна и научно-практическая значимость диссертационной работы, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе «Теоретико-методические основы управления аграрным производством в российских регионах» раскрыто содержание факторов, приведших к развитию системного кризиса в сельском хозяйстве; дана авторская трактовка категории «управление аграрным производством региона», определен механизм эффективного управления аграрным производством в региональном хозяйстве.

Вторая глава «Развитие аграрного производства как фактор устойчивого социально-экономического развития региона» посвящена исследованию инновационного развития агропромышленного комплекса региона, как основы развития территорий; анализу влияние уровня информатизации региона о рынке нововведений на его конкурентоспособность; обоснованию необходимости разработки и внедрения системы мониторинга инновационного отраслевого управления.

В третьей главе «Направления совершенствования системы регионального регулирования аграрного производства» предложены направления оценки эффективности инновационного развития агропромышленных предприятий региона; исследованы приоритетные направления развития аграрного производства.

В заключении сформулированы выводы и результаты диссертационной работы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

По области исследования «Региональная экономика»:

1. Раскрыто содержание факторов, приведших к развитию системного кризиса в сельском хозяйстве депрессивных регионов.

Организационные изменения, происходящие в современной социально-экономической сфере охватывают все сектора экономики, при этом особую значимость приобретают изменения в сельских территориях, где преимущественно осуществляется аграрный тип производства.

Сельские территории переживают системный кризис, основными проявлениями которого являются:

1. Снижение демографического потенциала. В России доля сельских жителей в общей численности населения составляет 27% (около 39 млн. человек[1]), при этом численность сельского населения сокращается быстрее, чем городского, так за с 1998 – 2010 гг. уменьшилась на 2,8 и 1,8 % соответственно. Снижение демографического потенциала сельских территорий негативно сказывается на экономическом потенциале региона.

2. Высокий уровень безработицы и малоэффективная занятость сельского населения. Рост безработицы обусловлен: тяжелым финансово-экономическим состоянием, низкой конкурентоспособностью сельскохозяйственных предприятий; снижением привлекательности рабочих мест в сельском хозяйстве в сравнении с рабочими местами в других отраслях экономики.

3. Низкий уровень денежных доходов сельского населения. Размер среднемесячной заработной платы в отрасли остается самым низким в экономике, так в 1991 г. заработная плата в сельском хозяйстве составляла 84% средней заработной платы по народному хозяйству, то в 2010 г. – 43%[2].

4. Снижение качества жизни в сельской местности, включая уровень здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, а также решения вопросов жилищной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры, информационного обеспечения.

5. Низкий уровень развития инженерной и транспортной инфраструктуры. Низкий уровень газификации сельской местности является основным инфраструктурным ограничением повышения качества жизни населения регионов.

Анализ экономико-социальных угроз свидетельствует о формировании устойчивого и многочисленного слоя бедных с низкими денежными доходами, что препятствует устойчивому развитию регионов.

Официальный уровень безработицы в сельской местности довольно высок по сравнению со средним уровнем по стране, в то же время не все сельские жители регистрируются как безработные по разным причинам, и фактическая безработица составляет, по разным оценкам, 27–37%. Если к этой открытой форме безработицы прибавить ее скрытую форму, которая выражается в низкой заработной плате, неполной занятости, то проблема трудоизбыточности в сельской местности становится еще более заметной. Проблема трудоизбыточности носит региональный характер. Прежде всего, эффективное аграрное производство концентрируется все более в регионах с максимальными конкурентными преимуществами; выявляются маргинальные с точки зрения сельскохозяйственного производства территории. Однако рост городской экономики позволяет адсорбировать избыточный аграрный труд в пригородных районах.

В сельском хозяйстве Республики Марий Эл наметилась резкая дифференциация производства по территории. Если в сельском хозяйстве четырех пригородных районов (Медведевский, Звениговский, Килемарский и Куженерский) в 1990 г. производилось 50% валовой, 46% товарной продукции и прибыли, то в 2010 г. эти показатели уже достигли соответственно 72, 75 и 74%. На долю остальных 10 районов, где проживает 59% жителей села и занята половина всех работников отрасли, приходится всего ¼ реализованной продукции и полученной прибыли.

Сокращение объемов сельскохозяйственного производства в этих районах ведет к резкому снижению доходов сельского населения. Одним из индикаторов избыточности работников в сельхозпредприятиях, пришедших на смену советским колхозам и совхозам, является тот факт, что при приходе нового, эффективного менеджмента в большинстве случаев резко сокращается штат работников. Одной из основных проблем руководство предприятия считает качество трудовых ресурсов села (низкая дисциплина, асоциальное поведение). Поэтому руководство компании ориентировано на замещение труда высокопродуктивной (широкозахватной) техникой, современными технологиями автоматизации аграрного производства.

2. Систематизированы альтернативные подходы к содержанию механизма антикризисного менеджмента, что позволило обосновать программный подход к формированию системы антикризисного управления сельскохозяйственными предприятиями депрессивного региона.

Особой спецификой обладает антикризисный менеджмент в сельскохозяйственных организациях, поскольку, во-первых, агропромышленный сектор экономики имеет сложную организационную структуру, а следовательно особый характер предпочтительных антикризисных инноваций; во-вторых, функционирование организаций сельского хозяйства в условиях рынка существенным образом изменило их роль и место управления. Особо сложным в современных условиях является оздоровление экономики несостоятельных организаций сельского хозяйства, а также сохранение их платежеспособности в долгосрочной перспективе путем проведения процедур антикризисного управления. При этом формирование эффективной системы обеспечения жизнеспособности предприятия предполагает не только внедрение более эффективной подсистемы диагностики кризисных явлений, но и разумное использование полученных аналитических результатов в процессе формирования и реализации системы антикризисных мероприятий.

Обобщение альтернативных трактовок содержания кризиса позволило его трактовать как тяжелое неблагоприятное состояние развития экономики предприятия, вызванное крайней нестабильностью внешней и внутренней среды его функционирования и отсутствием механизма управления их изменениями.

Возникновение кризиса и риска на предприятиях АПК обусловлено объективной особенностью условий его функционирования: неопределенностью внешней среды и нестабильностью его внутренней среды, а так же субъективной стороной: особенностью восприятия и переработки менеджментом предприятия информации о происходящих изменениях. По нашему мнению, кризис на сельхозпредприятии — это обострение противоречий, угрожающее его жизнестойкости. Сельхозпредприятие считается кризисным, как и всякий производственный процесс, когда оно перестает получать прибыль или когда полученная прибыль не обеспечивает в качестве источника финансовых ресурсов возможность покрытия текущих затрат и необходимых потребностей.

Вне зависимости от причин возникновения и развития типов кризиса организаций сельского хозяйства, рекомендуем ряд принципов стратегии выхода из кризиса, которые вырабатываются на основе исследований и изучения опыта антикризисного управления.

1. Принцип адаптивности стратегии, управление строится на принципах системного и ситуационного подхода.

2. Принцип концентрации усилий на направлениях основной деятельности сельхозпредприятия, которые дают основной вклад в конечный результат.

3. Принцип дифференцированного подхода к стратегии антикризисного управления, исходя из вида кризиса, в котором находится организация сельского хозяйства.

4. Соответствия масштаба и скорости изменений внутри сельхозпредприятия.

Из отмеченного следует, что основными задачами антикризисного управления в сельскохозяйственных организациях является: изменение функционирования хозяйственных механизмов; трансформация критериев принятия управленческих решений; разработка и реализация стратегии и тактики управления в новых условиях хозяйствования.

3. Сформулирована специфика и дана экономическая оценка антикризисного управления в организациях сельского хозяйства Республики Марий Эл как депрессивного региона.

По темпам роста сельскохозяйственного производства Республика Марий Эл занимает 4 место среди субъектов Приволжского федерального округа. Освоенность и распаханность земель в регионе на 2010 год находится на высоком уровне и составляет 94,47% и 82,25% соответственно.

Таблица 3

Эффективность интенсивности использования земли

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г. к 2006 г., ±
Выход валовой продукции на 100 га с.-х. угодий, млн. руб.	730,67	2034,62	1311,69	1342,77	1523,36	792,69
Прибыль на 100 га с.-х. угодий, млн. руб.	53,53	54,15	77,17	90,06	144,71	91,18
Выход продукции растениеводства на 100 га с.-х. угодий, млн. руб.	228,67	274,90	381,40	372,92	342,07	113,4
Выход продукции животноводства на 100 га с.-х. угодий, млн. руб.	502,00	1759,71	930,29	969,85	1181,29	679,29
Выход товарной продукции растениеводства на 100 га с.-х. угодий, млн. руб.	98,94	110,92	174,69	187,67	208,74	109,8
Выход товарной продукции животноводства на 100 га с.-х. угодий, млн. руб.	548,78	1918,55	971,50	1159,68	1448,65	899,87

Эффективность использования земли, таблица 3, следует отметить положительную динамику увеличения показателей за исключением 2007 года. Наиболее всего увеличился выход товарной продукции животноводства на 100 га сельскохозяйственных угодий на 899,87 млн. руб. в 2010 году по отношению к 2006 году. Наименее же всего увеличилось значение прибыли на 100 га сельскохозяйственных угодий. Объем сельскохозяйственной продукции в фактических ценах в хозяйствах всех сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2010 году составил 12968,5 млн. рублей, что составляет 106,7% в сопоставимой оценке к 2009 году, в том числе продукции растениеводства – 42,8%, продукции животноводства – 57,2%.