Стенограмма заседания Правительства Ульяновской области (стр. 1 )

Стенограмма

заседания Правительства Ульяновской области

зал заседаний Правительства

Ульяновской области,

4 этаж,

14.04.2014, 08.30 – 10.00

Открывает заседание и председательствует Первый заместитель Губернатора Ульяновской области – руководитель администрации Губернатора Ульяновской области

Председательствующий: Добрый день, уважаемые коллеги. Сегодня Губернатор работает по плану в Республике Азербайджан. Только, что переговорили с ними, ряд вопросов сегодня в повестке обсуждения между Ульяновской областью и Республикой Азербайджан. Губернатор поручил ряд вопросов на особом контроле держать. Ситуация погодная вы видите какая складывается. Погода тёплая, сушит активная, подходят весенне-полевые работы к своему началу. Ряд работ уже ведутся. К сожалению, если паводок мы проходим достаточно спокойно, без чрезвычайных происшествий, то сегодня беспокоят полевые пожары. Сухая трава, все стараются ликвидировать остатки, которые вышли из-под снега. Это приводит к напряжённым ситуациям. На аппаратном совещании поговорим об этом активно.

До 10 пожаров в сутки с выездом. Приходится выезжать нашей противопожарной службе и ликвидировать очаги возгорания. Пока обошлось без серьёзных последствий. Но напряжение постоянно витает вокруг. Просил бы по поручению Губернатора, к этим вопросам отнестись более серьёзно. Братяков, со всеми сельхоз товаропроизводителями всех форм собственности нормативно запретить сжигание всех растительных остатков на полях. Это чревато экологическими делами, и вызывает огромную опасность. К сожалению, были трагические случаи, с гибелью людей, по причине пожаров. Это один из ключевых моментов, которые требуют нашего пристального внимания всех органов власти и исполнительных и законодательных с тем, чтобы предотвратить возможные последствия.

Водоёмы все освободились ото льда. Волга в стадии завершения этого процесса, в ближайшие дни навигация ожидается. Губернатор поставил задачу перед уездом, на места купания, которые в Ульяновской области имеются. Ежегодно большое количество чрезвычайных случаев, которых бы нам не хотелось иметь на территории области, с гибелью людей всех возрастов. Активная работа с населением в части предотвращения ежегодных повторов с тем, чтобы сохранить жизнь людей. Это вопросы больше аппаратного совещания. Сегодня мы проводим плановое Заседание Правительства Ульяновской области. У нас на рассмотрение в повестку включены 13 вопросов. Повестка у всех на руках имеется, пожалуйста, коллеги у кого есть предложения, замечания к повестке дня. Повестку утверждаем. Кто за то, чтобы повестку не утвердить. За против. Воздержались. Повестка принимается. Переходим к первому вопросу. О проекте закона Ульяновской области «Об утверждении отчёта о результатах управления государственной собственностью Ульяновской области
за 2013 год» – .

Я всех прошу, у всех материалы есть. Если кто-то недостаточно знаком с материалом. Я прошу на этом заострить внимание. Мы попросим тогда более подробно это осветить. Если вопрос всем понятен и можно его сформулировать, что мы хотим на фоне того, чтобы было. До принятия данного нормативного документа. Вы на этом акцент выступающие сделайте.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

: Проект Закона разработан и вносится в соответствии со статьей 161Закона Ульяновской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области».

Фактический размер доходов от использования объектов, находящихся в государственной собственности Ульяновской области в 2013 году составил 60554,2 тыс. рублей или 110,4% от планового показателя. Сверх планового показателя в доходы бюджета Ульяновской области от использования объектов, находящихся в государственной собственности поступило
5808,9 тыс. рублей.

1.План по доходам в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование государственного недвижимого имущества составил 5150,0 тыс. руб., план выполнен на 109 %.

2. План получения части прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей составил 4476,5 тыс. рублей, план выполнен
на 100,0 процентов.

3. План поступлений от дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности Ульяновской области составлял 2185,7 тыс. рублей, план выполнен на 100,0 процентов.

4. План от передачи в аренду земельных участков и средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, установлен в размере 20300,0 тыс. руб.

Фактически получено 22617,5 тыс. руб., что составило 111,4 % планового показателя, план перевыполнен.

5. За 12 месяцев 2013 года план от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, установлен в размере 19010,0 тыс. руб., фактическое поступление –
19497,9 тыс. руб., план выполнен на 102,6 процентов.

6. План поступлений от продажи иного имущества был установлен в размере 3723,1 тыс. рублей. Фактически поступило 3975,26 тыс. рублей, что составило 106,8 % от планового показателя.

7. Иные доходы составили 2 190,0 тыс. руб., доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти субъектов РФ.

В 2013 году заключено 5 договоров безвозмездного пользования объектов казны и согласовано 33 договора безвозмездного пользования недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями. Общая площадь недвижимого имущества, переданного в безвозмездное пользование, составила 25258,39 кв. м.

Передано в муниципальную собственность 8 зданий и помещений и 9 земельных участков.

Законом планировалась безвозмездно передать в федеральную собственность для обеспечения деятельности органов полиции 2 объекта недвижимого имущества: по Герасимова, 14 и Ефремова, 52-Д. Данные объекты переданы в федеральную собственность.

Во исполнение Программы управления распоряжением Департамента госимущества в муниципальную собственность было передано областное государственное унитарное предприятие «Карсунский полиграфист».

Размер расходов на управление государственным имуществом составили 135749 тыс. рублей, при запланированном размере расхода
136141 тыс. рублей. Основные расходы на выкуп размещаемых дополнительных акций, привлечение уставного капитала развития Ульяновской области» и на рынок возмещаемых дополнительных акций привлечения уставного капитала – Ульяновск»
130 миллионов. 5749 тыс. рублей, расходы, которые составили на инвентаризацию, оценку, на подготовку конкурсной документации, на объявление для проведения торгов.

Проект закона рассмотрен на общественном совете, получил все необходимые согласования. Прошу поддержать.

Председательствующий: Спасибо. Пожалуйста, коллеги у кого вопросы. Напомню, что сегодня у нас принимает участие в Заседании Правительства Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ульяновской области – , первый заместитель прокурора Ульяновской области – .

Руководители палаты справедливости, Советники Губернатора, поэтому если какие-то вопросы, дополнения прошу учитывать это.

Голос из зала: Доходы от аренды снизились практически в 4 раза, и 5% прибыли, почти в 3 раза. Чем вы объясняете это? Мы избавляемся от лишнего имущества?

: Да. Чтобы было всё меньше и меньше договоров аренды имущества. Ранее все доходы поступали в бюджет Ульяновской области. Сейчас при аренде имущества, сдача в аренду имущества областным учреждениям, доходы поступают на счета самих учреждений. По поводу 5% от областных предприятий. У нас с каждым годом, всё меньше и меньше областных предприятий. До 16 года планируется ликвидация, либо преобразование областных предприятий. Останутся только казённые.

Голос из зала: А ОАО, где мы владеем контрольным пакетом, что-то должны нам или нет.

: У нас дивиденды. Размер определяет совет директоров, какие дивиденды платить. А дивидендов у нас поступило
4476,6 тыс. рублей. Они компенсировали. Эти дивиденды маленькие. Вся работа на 14 год, направлена на повышение эффективности управления акционерными обществами. Первый этап сделан. Принято решение о создании агрохолдинга, принято решение о реорганизации лесхозов. Сейчас рассматривается отрасль транспортная, вопрос, что делать с нашими автотранспортными предприятиями. В этом году предполагается изменение в управлении гос имуществом.

Председательствующий: Спасибо. Пожалуйста, ещё коллеги. Нет вопросов, замечаний, дополнений. Кто за то, чтобы данный проект закона принять и направить его в Законодательное Собрание для рассмотрения и окончательного принятия в рамках закона Ульяновской области. Прошу голосовать. За. Против. Воздержались. Единогласно. Данный проект закона принимается, направляется в Законодательное Собрание Ульяновской области. Заместитель Министра экономического развития – Директор департамента , назначается официальным представителем Правительства. При рассмотрении данного вопроса в Законодательном Собрании. Спасибо. Все информационные сопровождения и материалы прописаны. План внедрения в утверждении, как это требует процедура, они соблюдены.

Пожалуйста, переходим ко второму вопросу. Кстати, Кумунджиев здесь. Заболел. Проект закона Ульяновской области «Об утверждении отчёта о результатах приватизации гос имущества за 13 год». Пожалуйста, Мишин.

: Проект Закона разработан и вносится в соответствии со статьей 19 закона Ульяновской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области».

В 2013 году от приватизации государственного имущества Ульяновской области в областной бюджет Ульяновской области поступило 4 677, 2 тыс. рублей, в том числе:

3620,2 тыс. руб. денежные средства от продажи в 2010 году объекта недвижимого имущества – здания магазина по адресу: г. Ульяновск, пр. Генерала Тюленева, 15, с земельным участком. Условиями договора купли-продажи имущества предусмотрена рассрочка оплаты сроком на 5 лет. Приватизация выше указанного объекта осуществлялась в рамках реализации Федерального закона от 01.01.2001 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

На аукционах, открытых по составу участников и форме подачи предложения о цене в 2013 году, реализовано следующее имущество:

Контора Чердаклинского лесхоза, площадью 127,55 кв. м, расположенная на земельном участке площадью 735 кв. м, по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, р. п. Чердаклы, ул. Врача Попова, д. 77. Сумма сделки составила 142,2 тыс. рублей;

Магазин, расположенный на земельном участке площадью 344 кв. м, по адресу: Ульяновская область, Майнский район, р. п. Майна, ул. Северная,
д. 2А. Сумма сделки составила 226,1 тыс. рублей;

Здание магазина, площадью 162,1 кв. м., расположенное на земельном участке площадью 300 кв. м., по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, с. Славкино, ул. Мира, д. 1А. Сумма сделки составила 717,1 тыс. рублей;

- Сарай, площадью 32,5 кв. м, расположенный на земельном участке площадью 160 кв. м, по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, р. п. Чердаклы, ул. Советская, 20. Сумма сделки составила 264,0 тыс. рублей.

На торгах, посредством публичного предложения реализовано следующее имущество:

магазин, с. Ясашная Ташла. Сумма сделки составила 661,0 тыс. рублей.

Кроме имущества, перечисленного выше, планировалось реализовать 11 объектов недвижимого имущества (с земельными участками), 2 объекта (с земельными участками), находящихся в городе Ульяновск, а также
17 объектов газового хозяйства.

На указанные объекты были объявлены аукционы, все аукционы признаны несостоявшимися по причинам отсутствия заявок на участие либо в связи с отсутствием предложений о цене.

В соответствии с Прогнозным планом приватизации на 2013 год, изданы распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о приватизации областного государственного унитарного предприятия «Инзенский лесхоз» и о приватизации областного государственного унитарного предприятия «Вешкаймский лесхоз», путём преобразования в общества с ограниченной ответственностью.

Закон прошёл все необходимые согласования, рассмотрен на общественном совете. Прошу поддержать.

Председательствующий: Спасибо. Коллеги, пожалуйста, вопросы. У меня Сергей Михайлович, такой вопрос. Вы обозначили итоговые цифры по этим объектам, которые реализованы. Можете сейчас сказать, как складывалась ситуация по реализации. От заявленных сумм в сторону понижения, увеличения или на уровне расчётных сумм или оценки, которая была проведена по каждому объекту, которые были реализованы.

: У нас в сторону увеличения прошли конторы Чердаклинского лесхоза, магазин в Майнском районе, здание магазина по улице Мира в с. Славкино, сарай в Чердаклинском районе. Это были на открытых торгах проведены. Точно по каждому объекту не скажу. У нас произошло увеличение на 1,2 шага. На 20% от начальной цены. Торгов по средствам публичного предложения имущества в Тереньгульском районе,
с. Ясашная Ташла, на ул. Школьная, 17 произошло понижение, и сами торги это предусматривают.

Председательствующий: Чтобы понимание было, как складывалась ситуация на торгах. Мы не заинтересованы в снижении. Закон это предусматривает. Целесообразно ли было таким образом.

: Реализация целесообразно. Всё имущество, которое находится в казне Ульяновской области, имущество, которое мы получили при передаче в собственность Ульяновской области федеральных ресурсов. Всё имущество находится в нехорошем состоянии. Сами предприятия, когда была передача лесхоза отказались от этого имущества. В связи с этим необходимо срочно его реализация. На это имущество оформлена техническая инвентаризация. Учитывая, что техническое состояние неудовлетворительно, реализация происходит плохо. Оставлять это в собственности Ульяновской области нецелесообразно.

Председательствующий: У нас комиссия есть, которая рассматривает подобные случаи.

: Понижение предусмотрено законом Ульяновской области. Мы специально вносили в него изменение, что объясняли, что здание это не реализовалось по средствам открытого предложения. У нас сейчас публичное предложение и снижение.

Председательствующий: Через комиссию. Кто возглавляет комиссию. Смекалин. Кто с экономического блока. Я прошу, вы эти вопросы себе помечайте. Смекалин в командировке и все вопросы по проведению торгов, по реализации имущества, которое с понижением. Чтобы они прикладывались к общим материалам. И в Законодательное Собрание пойдёте, и там эти вопросы будут задаваться, чтобы состав комиссии.

Пожалуйста, ещё вопросы. Спасибо. Кумунджиева так и нет. Надо было другого. Кто за то, чтобы данный проект закона принять и направить в Законодательное Собрание для окончательного принятия. Прошу голосовать. Кто за. Против. Воздержались. Единогласно.

Коллеги, я напоминаю, Якунин, Зиннуров, Сычёв, Маркин, Салыган, Уба, Кузьмин, Буцкая, Братяков, Денисов, Фалина. Я прошу голосуйте. Сели на галёрке. Вы или за стол сядьте. Присаживайтесь за стол, чтобы Вас видно было. Переходим к 3 вопросу о проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год». Цель принятия закона – внесение изменений в части безвозмездной передачи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, Управлению Пенсионного фонда в Сурском районе Ульяновской области, Фонду «Ульяновск – культурная столица», администрации МО «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района. Пожалуйста, .

: Данным проектом закона увеличивается перечень государственного имущества Ульяновска, дополняется перечень государственного имущества Ульяновской области, предполагаемого к передаче в безвозмездное пользование.

На основании обращений директора Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения в р. п. Вешкайма, начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сурском районе Ульяновской области, представленным проектом закона предлагается передать в безвозмездное пользование Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сурском районе Ульяновской области нежилые помещения общей площадью 288,22 кв. м, расположенные на первом этаже административного здания, которое находится по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р. п. Сурское, ул. Советская, д. 66, являющиеся государственной собственностью Ульяновской области и принадлежащие на праве оперативного управления Ульяновскому областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения в р. п. Вешкайма.

На основании обращений исполнительного директора Фонда «Ульяновск – культурная столица», директора областного государственного автономного учреждения культуры «Ленинский мемориал» представленным проектом закона предлагается передать в безвозмездное пользование Фонду «Ульяновск – культурная столица» часть нежилого помещения, общей площадью 93,0 кв. м, расположенного на четвертом этаже мемориального центра.

Также, на основании обращения исполнительного директора Фонда «Ульяновск – культурная столица» представленным проектом закона предлагается передать в безвозмездное пользование Фонду «Ульяновск – культурная столица» нежилое помещение в административном здании, расположенное по адресу: ул. Ленина, д. 78.

На основании обращения Главы администрации муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» проектом закона предлагается передать в безвозмездное пользование Муниципальному учреждению Администрации поселения муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района здание магазина «Огонек», общей площадью 257,9 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район, с. Новочеремшанск,
ул. Набережная, д. 1/1.

Данный проект закона прошёл все необходимые согласования, рассмотрен на общественном совете. Прошу поддержать.

Председательствующий: Спасибо. Пожалуйста, коллеги вопросы.

Хочу подчеркнуть, что все нормативные документы, которые мы приняли. 1,2 вопрос, 3 прошли согласования со всеми кто в реестре находится, включая прокуратуру Ульяновской области, управление юстиции и получили положительные заключения. В общественных структурах. Это принципиально, иначе на Правительство не выносится, если не получено положительного заключения.

Есть вопросы. Мы безвозмездно отдаём, да?

: Да, безвозмездно отдаём 4 помещения.

Председательствующий: Что мы за это имеем? Выполнение функционала на данных территориях. Для обеспечения доступности граждан в предоставлении этих услуг в Сурском районе. А по фонду, потребность в удовлетворении духовных, эстетических потребностей населения. В «Новочеремшанском сельском поселении» данное здание необходимо для самой администрации.

Председательствующий: Пенсионный фонд будет оказывать услуги населению, и «Фонд – Культурная столица», свои функциональные обязанности. Закону это не противоречит, да? Если нет вопросов. Прошу голосовать. За. Против. Воздержались. Единогласно.

Переходим ко второму разделу наших нормативных документов.
4 вопрос «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 2 и 4 Закона Ульяновской области «О некоторых вопросах организации розничных рынков в Ульяновской области». Цель принятия закона – приведение Закона Ульяновской области от 01.01.2001
«О некоторых вопросах организации розничных рынков в Ульяновской области» в соответствие с Федеральным законом от 01.01.2001
«О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве и отдельные законодательные акты Российской Федерации». .

: Предлагаемый к рассмотрению проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Ульяновской области «О некоторых вопросах организации розничных рынков в Ульяновской области» подготовлен в соответствии с письмом заместителя руководителя аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области – начальника государственно-правового отдела аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области , в целях устранения противоречий федеральному законодательству.

Проектируемый закон относится к отрасли законодательства осуществляющего государственное регулирование в сфере отдельных вопросов организации розничных рынков.

В связи с изменениями федерального законодательства изменяется понятие касающиеся регулирования крестьянско-фермерского хозяйства в части уточнения понятия «гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство», а также термина «информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет».

Действие законопроекта в случае его принятия не распространится на каких-либо лиц.

Принятие Проекта не повлечёт негативных социально-экономических, правовых и иных последствий. Получены все необходимые заключения. Прошу поддержать.

Председательствующий: Пожалуйста, коллеги вопросы. В 3 словах, что будет на фоне данной деятельности.

: Согласно этому закону в декабре изменилось законодательство в части урегулирования закона о крестьянско-фермерских хозяйствах был принят в 1996 году. Многие термины этого закона они шли в противоречии с другими законодательными актами, в частности гражданским кодексом. Федеральным декабрьским законом были расшифрованы все понятия, юридические термины, которые касаются крестьянско-фермерского хозяйства. Граждане, участники крестьянско-фермерских хозяйств и граждане ведущие деятельность. В соответствии с этим вносятся изменения в законы о сопричастности.

Председательствующий: Это больше правовая сторона вопроса, чем ограничение, изменение, дополнение в сами действия.

: Не влечёт никаких ограничений. Изменяются термины.

Председательствующий: Спасибо. Пожалуйста, коллеги вопросы. Если нет. То, кто за то, чтобы данный проект закона принять прошу голосовать за. Против. Воздержались. Принимается. В первых вопросах Мишин – представитель в Законодательном Собрании. А здесь направляется закон в Законодательное Собрание и – Министр сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов назначается официальным представителем при рассмотрении данного вопроса в Законодательном Собрании. Спасибо.

5 вопрос повестки дня. Проект закона Ульяновской области
«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области» и признании утратившими силу отдельного законодательного акта (положения законодательного акта) Ульяновской области».

: Предлагаемый к рассмотрению проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области» и признании утратившими силу отдельного законодательного акта.

Проектируемый закон относится к отрасли законодательства осуществляющего государственное регулирование в сфере региональных особо охраняемых природных территорий.

На федеральном уровне государственное регулирование в сфере региональных особо охраняемых природных территорий осуществляется Федеральным законом от 01.01.2001 «Об особо охраняемых природных территориях», пункт 1 статьи 1 которого устанавливает, что законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Проектом предлагается внести изменения в Закон Ульяновской области от 01.01.2001 «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области» в части приведения его в соответствие с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об особо охраняемых природных территориях», устанавливается, что решения об организации, упразднении, утверждении и изменении границ, категории и режима особой охраны, особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области принимается по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации. Действующая редакция закона предусматривает согласование с законодательным Собранием Ульяновской области.

Кроме того, Губернатор Ульяновской области наделяется полномочиями по принятию решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы.

Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены соответствующие изменения, согласно которым федеральное законодательство более не допускает возможности регулирования субъектами Российской Федерации, вопросов определения особоохраняемых территорий местного значения, отнеся правовое регулирование данного вопроса к полномочиям органов местного самоуправления, в связи с чем проектом предлагается признать утратившим силу Закон Ульяновской области от 01.01.2001 года «О порядке определения особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области» и статью 12 Закона Ульяновской области от 01.01.2001
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

Основная суть закона: охраняемые природные территории регионального значения, все границы изменения и любые изменения, касающиеся изменения их территорий регулируется с федеральным ведомством. Или как в ссылке было указано если территория попадает в объекты Минобороны, то с объекта Министерства обороны РФ.

Охраняемые природные территории муниципальные больше не регулируются региональным законодательством, а регулируются полностью на уровне муниципалитетов. Это основные отличия. Если региональные охраняемые природные территории любое согласование нужно будет посылать в Москву и получать согласование с Мин природой. Во временном отрезке это порядка 4 месяцев, то если охраняемые природные территории муниципального значения, муниципалитет в праве без регулирования федеральных и региональных органов власти решать все вопросы, связанные с определениями границами, существования данных территорий.