О целевой программе Калининградской области «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2017 годы» (стр. 6 )

Для закрепления врачей для работы в сельской местности Правительством Калининградской области разработан механизм единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, работающим на селе, в размере 1 млн руб. В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» данная льгота предоставляется медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Калининградской области или переехавшему на работу в сельский населенный пункт Калининградской области из другого населенного пункта.

По данным Министерства образования Калининградской области, нехватка учителей и педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений на начало 2013 года составила 175 человек. Из них половина – учителя общеобразовательных школ, а половина – воспитатели, инструкторы, музыкальные руководители. Нехватка учителей наиболее остро стоит в районных центрах, сельских школах.

Специалисты высокой квалификации в области науки и образования будут востребованы высшими учебными заведениями в Калининградской области.

Частично эта потребность может быть удовлетворена за счет устройства на работу в вузы участников Государственной программы и членов их семей.

Текущая потребность в специалистах аграрных профессий, по данным Министерства сельского хозяйства Калининградской области, составила на конец 2012 года почти 70 человек, как представлено в таблице 11. Не хватает агрономов, зоотехников, ветеринарных врачей, механизаторов.

Потребность в кадрах агропромышленного комплекса[7]

Таблица 11

№ п/п

Наименование муниципального образования Калининградской области

Наименование специальности

Количество специалистов

1	2	3	4
1.	Гвардейский район	агрономы	2
зоотехники	2
ветеринарные врачи	1
механизаторы	16
другие категории	4
2.	Неманский муниципальный район	механизаторы	10
главные бухгалтеры	1
главные агрономы	1
3.	Нестеровский район	главные агрономы	1
главные зоотехники	1
главные ветеринарные врачи	1
специалисты по охране труда	1
4.	Озёрский район	инженеры-механизаторы	2
зоотехники	1
ветеринарные врачи	3
агрономы	4
берейторы	2
агрохимики	3
5.	Полесский муниципальный район	агрономы	2
зоотехники	2
механизаторы	2
6.	Славский муниципальный район	агрономы	2
зоотехники	2
ветеринарные врачи	2
7.	Черняховский муниципальный район	агрономы	1
8.	Итого	69

Участники Государственной программы и члены их семей с целью решения жилищного вопроса могут стать участниками целевой программы Калининградской области «Социальное развитие села Калининградской области на годы»[8]. Условием участия является наличие постоянной регистрации и постоянного проживания в сельской местности, заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

Данная целевая программа Калининградской области действует для специалистов сельского хозяйства и лиц, работающих в сельской местности и оказывающих услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Направление 2. Создание участниками Государственной программы и членами их семей субъектов предпринимательской деятельности.

Возможность повышения уровня занятости жителей Калининградской области, в том числе участников Государственной программы, предусмотрена целевой программой Калининградской области «Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на годы»[9]. Данной целевой программой Калининградской области предусмотрено создание эффективного рыночного механизма развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) по таким приоритетным направлениям, как инновационная деятельность, услуги жилищно-коммунального хозяйства, социальные услуги, обрабатывающая промышленность, янтарная отрасль, туризм. Режим благоприятствования устанавливается для СМСП, ориентированных на экспорт произведенной ими продукции и оказание услуг. Особое внимание уделяется поддержке и развитию предпринимательства в сфере инновационной деятельности, внедрению в промышленное производство перспективных высокотехнологичных разработок, упрощению процедуры выхода на региональные и международные рынки. В отношении хозяйствующих субъектов, отнесенных в соответствии с условиями, установленными статьей 4 Федерального закона от 01.01.01 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к СМСП, целевая программа Калининградской области «Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на годы» предусматривает:

1. субсидирование части затрат СМСП, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

2. субсидирование части затрат, связанных с уплатой СМСП лизинговых платежей;

3. субсидирование части затрат СМСП, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства;

4. субсидирование части затрат СМСП на создание собственного бизнеса, учрежденного зарегистрированными безработными;

5. предоставление льготных микрозаймов СМСП (субсидирование возвратных краткосрочных заемных средств на срок до одного года);

6. предоставление поручительств СМСП в рамках деятельности гарантийного фонда Калининградской области;

7. субсидирование части затрат СМСП на компенсацию затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях (за исключением расходов на проезд к месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилых помещений и питание);

8. субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров;

9. оказание услуг СМСП по обучению и повышению квалификации кадров;

10. предоставление на конкурсной основе субсидий местным бюджетам для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Организацию содействия самозанятости безработных граждан в Калининградской области осуществляет Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области. В программах содействия самозанятости могут участвовать участники Государственной программы и члены их семей, зарегистрированные в качестве безработных. Меры поддержки их самозанятости предусмотрены финансовым механизмом областных программ занятости.

Направление 3. Организация аграрного бизнеса и создание крестьянско-фермерских хозяйств в сельской местности.

Участники Государственной программы и члены их семей, планирующие развивать в Калининградской области аграрный бизнес имеют возможность создавать крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - КФХ).

Для таких участников Государственной программы и членов их семей, существует возможность предоставления и приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Единственным условием, которое предъявляется к лицам, имеющим желание создать КФХ, является их дееспособность. Правом на создание КФХ обладают не только граждане России, но и иностранные граждане и лица без гражданства. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 и 439» государственная регистрация КФХ осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) гражданам, изъявившим желание вести КФХ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с ЗК РФ и Федеральным законом от 01.01.01 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

На территории Калининградской области реализуется несколько программ, направленных на поддержку фермерства. Участники Государственной программы и члены их семей смогут ими воспользоваться на общих основаниях со всеми другими жителями Калининградской области после регистрации на постоянном месте жительства в сельской местности. Постановлением Правительства Калининградской области от 02 марта 2012 года № 000 «О целевой программе Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период годов» утверждена целевая программа Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период годов». Согласно пункту 2 условий подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 000», участником программы может стать гражданин Российской Федерации.

Постановлением Правительства Калининградской области от 05 апреля 2012 года № 000 «О целевой программе Калининградской области «Развитие семейных животноводческих ферм в Калининградской области» утверждена целевая программа Калининградской области «Семейные животноводческие фермы в Калининградской области». Согласно пункту 2 требований по отбору семейных животноводческих ферм, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000», участником программы может стать КФХ, главой и членами которого являются граждане Российской Федерации (гражданство не менее двух лет), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии.

С 2007 года действует целевая программа Калининградской области «Социальное развитие села Калининградской области на годы», в рамках которой предусмотрено право на получение социальных выплат.

Направление 4. Реализация инвестиционных проектов.

На территории Калининградской области планируется реализация ряда инвестиционных проектов, как в пределах муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», так и в других муниципальных образованиях Калининградской области. В общей сложности к реализации заявлено 54 проекта с планируемым объемом инвестиций в основной капитал, равным 281904 млн рублей, и с созданием не менее 18602 новых рабочих мест.

Основные проекты, предполагающие привлечение наибольшего количества работников, реализуются в Гвардейском районе (создание Эко-Агропарка и животноводческих ферм) и Гусевском муниципальном районе (строительство птицеводческого и птицеперерабатывающего комплекса, технополиса по производству электрооборудования, комплекса по переработке сельхозпродукции), а также в городе Калининграде (развитие автомобильного и ювелирного производства), в Светловском городском округе (строительство сельхозперерабатывающего комплекса и судостроительной верфи), в Неманском муниципальном районе (строительство Балтийской АЭС).

2.4. Возможность получения участниками Государственной программы и членами их семей профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования

В Калининградской области сложилась система образовательных организаций начального, среднего, высшего профессионального образования для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации населения. Система профессионального образования в Калининградской области в начале 2012 года была представлена 17 организациями начального образования, 18 организациями среднего образования и 27 организациями высшего образования, в которых суммарно обучается около 60 тысяч человек (таблица 12).

Данные статистики профессионального образования

Калининградской области, 2012 год

Таблица 12

№ п/п	Наименование показателя	Начальное	Среднее специальное	Высшее
1.	Число учебных заведений	17	18	27
2.	Численность учащихся, тыс. человек	6,2	12,5	40,3
3.	Принято учащихся, тыс. человек	4,1	4,3	7,4
4.	Подготовлено (выпущено) специалистов, тыс. человек	3,8	2,9	8,2

Согласно пункту 19 Государственной программы участники Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 78 Федерального закона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся соотечественниками, проживающими за рубежом, имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации при условии соблюдения ими требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Государственные услуги по информированию, консультированию, трудоустройству, профессиональной ориентации, подготовке, переподготовке и повышению квалификации участникам Государственной программы и членам их семей предоставляют государственные казенные учреждения Калининградской области - центры занятости населения (далее - центры занятости населения).

По направлению центров занятости населения в 2012 году профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации из числа безработных граждан прошли 10 участников Государственной программы и 2 члена их семей, которые трудоустроились после завершения профессионального обучения, в 2011 году прошли профессиональное обучение 7 участников Государственной программы и 4 члена их семей.