О целевой программе Калининградской области «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2017 годы» (стр. 1 )

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 сентября 2013 года № 000

г. Калининград

О целевой программе Калининградской области

«Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

на 2013 – 2017 годы»

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 000 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить целевую программу Калининградской области «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2017 годы» согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Калининградской области:

1) от 01.01.01 года № 000 «О Программе Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;

2) от 01.01.01 года № 000 «О внесении изменения в постановление Правительства Калининградской области от 01.01.01 года № 000»;

3) от 01.01.01 года № 000 «О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 01.01.01 года № 000 «О Программе Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;

4) от 01.01.01 года № 000 «О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 01.01.01 года № 000 «О Программе Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;

5) от 14 октября 2011 года № 000 «О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 01.01.01 года № 000 «О Программе Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;

3. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Калининградской области

Рабочий лист ___

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 01.01.01 года № 000

Целевая программа

Калининградской области «Оказание содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

на годы»

Калининград

2013 год

Целевая программа Калининградской области «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы»

1. Паспорт

целевой программы Калининградской области «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы»

Наименование программы	целевая программа Калининградской области «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы» (далее – Программа)
Дата согласования проекта Программы с Правительством Российской Федерации	распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года
Основания для разработки Программы	1) Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – Государственная программа); 2) распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года ; 3) Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года ; 4) приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.01 года № 33 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
Государственный заказчик Программы	Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области
Уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области, ответственный за реализацию Программы, субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за реализацию Программы	Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области
Разработчик Программы	Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области
Исполнители основных мероприятий Программы	1) Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области; 2) Государственное казенное учреждение Калининградской области «Миграционный центр» (далее - ГКУ КО «Миграционный центр»); 3) Министерство социальной политики Калининградской области; 4) Министерство здравоохранения Калининградской области; 5) Министерство образования Калининградской области; 6) Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области; 7) Управление Федеральной миграционной службы по Калининградской области (далее – УФМС России по Калининградской области); 8) Управление по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации (Пресс-служба) Правительства Калининградской области
Стратегическая цель Программы	обеспечение социально-экономического развития Калининградской области путем улучшения демографической ситуации и восполнения квалифицированных трудовых ресурсов на основе потенциала прибывающих соотечественников
Тактические задачи Программы	1) стимулирование добровольного переселения в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом, посредством развернутого информирования заинтересованных лиц; 2) создание условий для приема и временного размещения участников Государственной программы и членов их семей; 3) удовлетворение потребности Калининградской области в трудовых ресурсах посредством предложения вакансий, а также переобучения и (или) повышения квалификации участников Государственной программы и членов их семей по специальностям, востребованным на рынке труда в Калининградской области; 4) привлечение участников Государственной программы и членов их семей к созданию и функционированию хозяйствующих субъектов в сферах малого и среднего предпринимательства и сельского хозяйства посредством действующих целевых программ Калининградской области
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап с 2013 по 2017 год
Объемы и источники финансирования Программы (по годам)	Общий объем финансирования – 58467,5 тыс. руб., в том числе: 2013 год – 6253,6 тыс. руб.; 2014 год – 0,0 тыс. руб.; 2015 год – 25626,6 тыс. руб.; 2016 год – 26 056,7 тыс. руб.; 2017 год – 430,6 тыс. руб. Выполнение программных мероприятий обеспечивается за счет средств областного бюджета.
Основные показатели эффективности Программы	1) количество участников Государственной программы, прибывших в Калининградскую область и зарегистрированных в органах УФМС России по Калининградской области; 2) доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших содействие в первичном и временном жилищном обустройстве; 3) доля трудоустроенных прибывших участников Государственной программы и членов их семей от общего числа прибывших участников Государственной программы и членов их семей; 4) количество участников Государственной программы и членов их семей, прошедших переобучение или повышение квалификации по специальностям, востребованным на рынке труда Калининградской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	реализация Программы позволит обеспечить: 1) улучшение демографической ситуации за счет привлечения на постоянное место жительства в Калининградскую область соотечественников – участников Государственной программы и членов их семей, в том числе детей; 2) восполнение потребностей в трудовых ресурсах, востребованных на рынке труда Калининградской области, за счет квалифицированных специалистов из числа участников Государственной программы. Непосредственные результаты: 1) вселение на территорию Калининградской области ежегодно около 4000 соотечественников – участников Государственной программы и членов их семей; 2) увеличение доли прибывших участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста до 55 %; 3) увеличение количество участников Государственной программы и членов их семей, прошедших переобучение (переподготовку) по направлению центров занятости населения; 4) капитальный ремонт и реконструкция трех жилых зданий маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области (пос. Долгоруково, Багратионовский муниципальный район Калининградской области)
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Калининградской области

2. Общая характеристика сферы реализации Программы

В период реализации действовавшей в течение годов Программы Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 01.01.01 года № 000 «О Программе Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», разработанной в рамках Государственной программы, в Калининградскую область прибыло околочеловек (из них 7989 человек - участники действовавшей программы), что составило более четверти от всех прибывших в Российскую Федерацию переселенцев.

В среднем за год в Калининградскую область прибывает от 3,5 до 5,5 тысячи человек. Соотечественники прибывают из 35 стран ближнего и дальнего зарубежья. Основные регионы исхода переселенцев – Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Армения, Украина, Таджикистан.

Прибывающие в Калининградскую область трудоспособные участники Государственной программы в основном имеют высшее и среднее специальное образование. Часть специалистов получили дополнительное профессиональное и послевузовское образование. Достаточно большой контингент прибывших – лица со средним образованием, которым необходима профессиональная подготовка и переподготовка.

Большая часть переселенцев трудоустроена, что свидетельствует о достаточной емкости рынка труда Калининградской области. Переселенцы имеют такие востребованные со стороны работодателей профессии, как врач, инженер, учитель средней школы, воспитатель, преподаватель колледжа и вуза, тренер, менеджер, бухгалтер. Среди рабочих профессий – водитель, слесарь, механик, электрогазосварщик, электрик и электромонтажник, оператор, мастер. Высокая трудовая мобильность переселенцев позволила многим из них открыть свое дело – стать индивидуальными предпринимателями в самых разных областях экономической деятельности. В общем числе прибывающих участников Государственной программы и членов их семей лица активного трудоспособного возраста (от 18 до 60 лет) составляют% . Возрастная структура переселенцев благоприятна для дальнейшего воспроизводства населения, так как количество детей и лиц старшего школьного возраста (до 17 лет) составляет 20 %, лиц активного репродуктивного возраста – до 30 %, лиц старше 55 лет – 8 % от общего количества прибывших.

В целях реализации Государственной программы в Калининградской области был создан механизм приема и первичной адаптации прибывающих в Калининградскую область переселенцев, неотъемлемой частью которого стало специально созданное ГКУ КО «Миграционный центр». В настоящее время ГКУ КО «Миграционный центр» располагает маневренным фондом специализированного жилищного фонда Калининградской области общей площадью 7417 кв. м. Сотрудники ГКУ КО «Миграционный центр» ведут оперативное информационно-консультативное обслуживание участников Государственной программы, осуществляют содействие в первичном (временном) жилищном обустройстве, трудоустройстве, а также обеспечивают статистическое наблюдение за ходом переселения.

Настоящая Программа направлена на поддержание и развитие уже сложившейся в Калининградской области институциональной структуры приема и первичной адаптации соотечественников с учетом бессрочного характера Государственной программы, а также с учетом того, что потоки соотечественников из-за рубежа на территорию Калининградской области носят устойчивый характер.

Создание условий для изменения миграционных потоков в Калининградской области путем постепенного замещения временной трудовой миграции постоянной миграцией обеспечит привлечение в Калининградскую область квалифицированных и максимально востребованных специалистов из числа медицинских работников, работников в сферах науки, техники и образования, лиц, способных создать собственный бизнес, а также из числа лиц, востребованных для реализации инвестиционных проектов.

2.1. Анализ демографической ситуации в

Калининградской области

Принимаемые в последние годы меры в области демографической политики в России, и в частности в Калининградской области, дали свои положительные результаты. Произошло существенное снижение уровня смертности в Калининградской области и повышение уровня рождаемости. Вместе с тем сохраняется режим депопуляции. Смертность продолжает превышать рождаемость. По данным за 2011 год, естественный прирост населения отрицательный (-1,5 на 1000 жителей) (рисунок 1).

Рисунок 1. Демографические показатели в Калининградской области ( годы, в расчете на 1000 жителей)

Положительный общий прирост населения в Калининградской области за последние три года достигается благодаря миграции, средние значения которой держатся на уровне 3-4 тысячи человек ежегодно с существенным ростом миграции в 2011 году (до 6,5 тысячи человек).

В ряде муниципальных образований Калининградской области отрицательные значения естественного прироста усугубляются оттоком населения. Такая ситуация характерна для муниципального образования «Черняховский муниципальный район», муниципального образования «Славский муниципальный район», муниципального образования «Гвардейский район». В муниципальном образовании «Гусевский муниципальный район», муниципальном образовании «Городской округ «Город Калининград», муниципальном образовании «Зеленоградский район», муниципальном образовании «Полесский муниципальный район», муниципальном образовании «Правдинский район», муниципальном образовании «Пионерский городской округ», муниципальном образовании «Советский городской округ», муниципальном образовании «Светлогорский район», муниципальном образовании «Светловский городской округ» отрицательные значения естественного движения населения с избытком перекрываются миграционным приростом. Вместе с тем значительный миграционный отток на фоне низкого естественного прироста сохраняется в муниципальном образовании «Краснознаменский муниципальный район», муниципальном образовании «Нестеровский район», муниципальном образовании «Озёрский район». Самая благоприятная ситуация сложилась в муниципальном образовании «Багратионовский муниципальный район», муниципальном образовании «Балтийский муниципальный район», муниципальном образовании «Гурьевский муниципальный район», где положительные значения естественного прироста дополняются притоком мигрантов. Показатели демографической ситуации по муниципальным образованиям Калининградской области в 2011 году представлены в таблице 1.

Демографическая ситуация в Калининградской области

Таблица 1

№ п/п

Наименование административно-территориального образования

Естественный прирост (человек на 1000 жителей)

Миграционный прирост (человек на 1000 жителей)

Общий прирост (человек на 1000 жителей)

1	2	3	4	5
1.	Калининградская область	-1,5	6,8	5,3
Города
2.	Калининград	-2,1	6,7	4,6
3.	Пионерский	-5,6	33,2	27,6
4.	Советск	-6,1	10,4	4,3
Городские округа
5.	Светловский	-3,4	11,9	8,5
Районы
6.	Светлогорский	-1,9	15,1	13,2
7.	Балтийский	1,4	3,3	4,7
8.	Багратионовский	3,4	24,6	28
9.	Гвардейский	-1,4	-2,0	-3,4
10.	Гурьевский	1,9	14,9	16,8
11.	Гусевский	-0,6	9,7	9,1
12.	Зеленоградский	-2,1	5,9	3,8
13.	Краснознаменский	0,3	-3,5	-3,2
14.	Неманский	-2,7	0,4	-2,3
15.	Нестеровский	1,2	-8,9	-7,7
16.	Озёрский	0,2	-6,3	-6,1
17.	Полесский	-1,4	3,7	2,3
18.	Правдинский	-1,2	12,9	11,7
19.	Славский	-2,9	-2,2	-5,1
20.	Черняховский	-2,0	-13,0	-15

Стабилизация численности населения Калининградской области будет достигаться посредством реализации настоящей Программы. Репродуктивный потенциал как правило молодых по возрасту участников Государственной программы и их детей позволит улучшить демографические показатели в Калининградской области.