Дипломная работа на тему: Совершенствование алгоритма действий органов управления РСЧС при угрозе возникновения ледовых заторов (стр. 7 )

3.5. Основные оценки и выводы о направлениях (путях) предотвращения образования заторов на реках России и борьбе с ними

Предотвращение образования заторов льда на участках рек и водохранилищ, снижение вероятного ущерба при возникновении ЧС в результате заторообразования, сопровождающегося затоплением пониженных участков дна речной долины (пойм рек, низких надпойменных террас и других), достигается:

недопущением (без осуществления мер инженерной защиты) промышленной и жилой застройки территорий, опасных в отношении вероятного образования мощных заторов, с отметками поверхности ниже заторного уровня заданной обеспеченности (обычно 1%);

возведением сооружений и проведением других мероприятий инженерной защиты освоенной территории и объектов (населенных пунктов, промзон, речных портов, других объектов экономики и инфраструктуры), подвергающихся затоплениям при заторообразовании с частотой большей, чем один раз в 100 лет (1% обеспеченности);

выводом объектов экономики и населенных пунктов из зон периодического затопления;

строительством каскада гидроузлов, попутно с решением водохозяйственных и энергетических проблем, кардинально решающим задачу борьбы с заторообразованием и затоплениями;

организацией на современном уровне мониторинга метеорологической и гидрологической обстановки, особенно ледового режима затороопасных рек, а также состояния гидротехнических сооружений;

заблаговременным предсказанием (прогнозом) мест образования в первую очередь мощных заторов и максимального подъема заторных уровней;

созданием информационно-предупредительной системы для своевременного оповещения организаций и населения об угрозе затопления;

осуществлением предупредительных мероприятий по регулированию водного режима, управлению процессом образования льда и его стоком, то есть по устранению или ослаблению причин и условий возникновения заторов, и обусловленных ими затоплений;

путем непосредственной борьбы с уже образовавшимися заторами и заторными подъемами уровня воды;

проведением других предупредительных мероприятий органами управления по делам ГО и ЧС субъектов РФ по снижению риска и возможного ущерба возникновения ЧС, вызванных образованием заторов и заторными подъемами уровня;

проведением органами управления по делам ГО и ЧС и субъектов РФ мероприятий по ликвидации ЧС, связанных с заторообразованием и затоплениями территорий.

Таким образом, предотвращение или снижение вероятных последствий возникновения ЧС, обусловленных образованием заторов на реках и вызываемыми ими затоплениями, достигается на основе системного подхода осуществлением целого комплекса мероприятий: управленческих, организационных, организационно-хозяйственных, организационно-технических, инженерно-технических, строительных и эксплуатационных (в первую очередь, гидротехнических). По срокам выполнения эти мероприятия делятся на заблаговременные (предупредительные), осуществляемые непосредственно в процессе борьбы с образовавшимися заторами и затоплениями местности, а также мероприятия, выполняемые при ликвидации последствий ЧС, инициированных ледовыми заторами.

К предупредительным мероприятиям по регулированию водного и ледового режима рек, выполняемым с целью предотвращения образования заторов на участках рек или минимизации ущерба от их возникновения, относятся:

мероприятия по регулированию поверхностного стока с водосборного бассейна (лесохозяйственные, гидромелиоративные, гидротехнические и пр.), выполняемые соответствующими природоохранными органами и организациями (Минприроды, Минсельхоз, Минэнерго и т. п.);

русловыправительные, дноуглубительные и днорасчистительные работы на затороопасных участках рек, выполняемые регулярно для обеспечения беззаторного пропуска льда, в том числе с возведением капитальных или сезонных русловыпрямительных сооружений (Минтранс и др.);

мероприятия по регулированию стока льда активным воздействием на процесс вскрытия реки с целью ускорения вскрытия на затороопасном участке реки, его замедления и образования искусственных заторов на других участках рек, где затопления при заторообразовании не связаны с угрозой причинения значительного ущерба.

Регулирование ледового режима рек с целью предупреждения заторов может осуществляться следующими методами и способами:

а) ослаблением ледяного покрова:

зачернением поверхности льда;

внесением химических реагентов;

применением теплоизоляции для ограничения роста ледяного покрова;

б) взламыванием ледяного покрова механическим способом:

ледоколами;

ледорезными машинами;

взрывным способом:

подрывом снарядов ВВ;

минометным обстрелом;

авиационным бомбометанием;

в) искусственным заторообразованием на участках реки выше защищаемого участка:

усилением ледяного покрова;

намораживанием льда;

созданием препятствий, обеспечивающих остановку или задержку льда.

г) новыми разрабатываемыми способами и средствами при условии их успешного испытания и внедрения в эксплуатацию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Заторные опасные ледовые явления и обусловленные ими затопления местности широко распространены почти по всей территории Российской Федерации. Они происходят ежегодно и причиняют значительный материальный ущерб населению и экономике страны, особенно на реках азиатской и на севере европейской части России. Заторы– неотъемлемая часть жизни реки, природы, поэтому борьба с их возникновением является малоэффективной. Однако превентивные (предупредительные) меры могут быть эффективными и значительно смягчать последствия этих явлений.

Проведенный анализ показал, что борьба с природными катастрофами (в том числе с заторами должна стать одной из стратегических задач государства и общества в целом. В основе решения этой задачи по снижению природных и техногенных рисков должно быть всестороннее изучение физической природы опасных процессов и явлений, их физическое и математическое моделирование, и на этой основе – научно-обоснованный прогноз предстоящих катастроф.

Необходимо активизировать системные и целенаправленные научно-исследовательские и экспериментальные работы по комплексному изучению участков образования опасных заторов и их динамики, общего водного, ледового и руслового режимов рек страны по прогнозной оценке риска возникновения и развития ЧС, обусловленных заторными наводнениями, исследования по предупреждению и регулированию заторообразования, а также по предотвращению и смягчению последствий связанных с ними ЧС.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что существующая в России организации мер и работ по предупреждению возникновения ледовых заторов и по их ликвидации крайне нуждается в развитии и совершенствовании.

ЛИТЕРАТУРА

1. , , Радаев и техногенные чрезвычайные ситуации: опасности, угрозы, риски. – М.: Деловой экспресс, 2001. – 343 с.

2. , , Шахраманьян природной и техногенной безопасности России: теория и практика. – М.: Деловой экспресс, 1998.

3. Атлас природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации /МЧС России. Российская академия наук. Под общей редакцией .- М.: ИПЦ "ДИК", 2005. 

4. и др. Взрывные явления. Оценка и последствия. Кн. 1. Пер. с англ. – М.: Мир, 1986. – 319 с.

5. и др. Взрывные явления. Оценка и последствия. Кн. 2. Пер. с англ. – М.: Мир, 1986. – 384 с.

6. Берденников условия образования заторов льда на реках//Труды ГГИ.1964.вып.110.С.3-12.

7. Булатов расчёта толщины и прочности тающего ледяного покрова для целей расчета и прогноза сроков вскрытия рек и водохранилищ. – Л.: Гидрометеоиздат, 1974. – 53 с.

8. Винников формирования ледяного затора на модели русла // Труды координационных совещаний по гидротехнике./ВНИИГ им. .1976.вып.111.С.68-72.

9. Л., , Соколов наводнения начала XXI века: уроки и выводы. - М.: -ПРЕСС», 2003. — 352 с.

10. Военный энциклопедический словарь. - М.: Эксмо, 2007. — 1024 с.

11. , , Гидротехнические сооружения, М., 1968.

12. , , Дроговейко работы под водой. – М.: Недра, 19с.

13. , Головин заторных явлений на придельтовых участках Лены и Яны//Труды ААНИИ.1974.том308.С.143-172.

14. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

15. Официальный сайт Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. www. *****.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

17. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданская оборона на современном этапе. Учебное пособие / Под ред. – Новогорск: АГЗ МЧС России, 2000. – 144 с.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 000 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

19. Указ Президента РФ от 30 сентября 2011 г. № 000 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера».

20. Тактика сил РСЧС и ГО: Учебное пособие / , , – М.: Академия ГПС МЧС России, 2010. – 238 с.

21. Наставление по организации действий подразделений спасательных воинских формирований МЧС России (временное).Ч.Ι.(спасательный центр, спасательный отряд).– М.: МЧС России, 2011. – 168 с.

22. Наставление по организации действий подразделений спасательных воинских формирований МЧС России(временное). Ч.ΙΙ.(рота, взвод, отделение).– М.: МЧС России, 2011. – 153 с.

23. Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. – М.: ВНИИ ГОЧС, 1996.

24. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера».

25. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

26. , А., , и др. Организация защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Учебник для высших образовательных учреждений МЧС России. - М.:АГПС МЧС России, 2009.-275 с.

27. , А., и др. Управление безопасностью экономики и территорий. Учебник для вузов МЧС России. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2010. – 282 с.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

29. Гражданская защита. Энциклопедия / Под общ. ред. . МЧС России. –М.: Московская типография №2, 2006. – с. 568.

30. , , Фалеев оценка риска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера // 25 лет – от идей до технологий: Сб. научно-технических трудов. – М.:ВНИИ ГОЧС, 2001. – С. 70–87.

31. , , Владимиров и государство. – М., Энергоатомиздат, 1997. – 159 с.

32. , , Радаев и техногенные чрезвычайные ситуации: опасности, угрозы, риски. – М.: Деловой экспресс, 2001. – 343 с.

33. , , Шахраманьян природной и техногенной безопасности России: теория и практика. – М.: Деловой экспресс, 1998.

34. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера»

35. Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. – М.: ВНИИ ГОЧС, 1996.

36. , , и др. Учебник спасателя. - Изд. 2-е, доп. и перераб. - Краснодар: «Северная кубань», 20с.

37. Справочник спасателя. Книга 10. Производство взрывных работ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в различных чрезвычайных ситуациях. – М.: ФЦ ВНИИ ГОЧС, 2006. – 224 с.

38. Л., , Соколов наводнения начала XXI века: уроки и выводы.- М.: -ПРЕСС», 2003. — 352 с.

39. Пре­ду­пре­ж­де­ние и ли­к­ви­да­ция чрез­вы­чай­ных си­туа­ций: Учеб­ное по­со­бие для ор­га­нов управ­ле­ния РСЧС / Под общ. ред. Ю. Л. Во­робь­е­ва. – М.: Из­да­тель­ская фир­ма «КРУК», 2002.

40. Приказ МЧС России от 01.01.2001 г. № 32 «Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы, спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время».

41. Катастрофы и человек: Книга 1. Российский опыт противодействия чрезвычайным ситуациям / , , М..И Фалеев и др.; Под ред. . – М.: АСТ – ЛТД, 1997. – 256 с.: ил.

42. Государственные доклады о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в гг. – М.: МЧС России; ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), .

43. ГОСТ Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения.

44. ГОСТ Габариты подмостовые судоходных пролетов мостов на внутренних водных путях.

45. Гражданская защита. Энциклопедия / Под общ. ред. . МЧС России. –М.: Московская типография №2, 2006. – с. 568, илл.

46. , Гидротехнические сооружения, М., 1968;

47. , и д. р. Закономерности формирования и распространения заторов льда на реках СССР//Труды ГГИ.1982.вып.287.С.3-15.

48. Донченко режим рек СССР. Л.:Гидрометеоиздат.1987.

49. Единые правила безопасности при ведении взрывных работах.- М.: НПО ОБТ, 2002. – 213 с.

50. , Измалков и технологическая безопасность и управление риском. – СПб.: НИЦЭБ РАН, 1998. – 482 с.

51. Карнович заторообразования и сопоставление результатов моделирования заторов льда с данными натурных исследований// Труды координационных совещаний по гидротехнике /ВНИИГ им. .1968.вып.42.С247-264.

52. , Кулешова прогноз максимальных уровней воды при заторах льда на Ангаре у гор. Каменка//Метеорология и гидрология.1981.№12.С.105-07.

53. и др. Справочник офицера инженерных войск. - М.: Воениздат, 1989. – 432 с.

54. Ларионов основы реагирования на чрезвычайные ситуации. Основы теории эффективности. Применение ЭВМ для решения задач РСЧС и ГО / Учебное пособие. – М.: ВИУ, 1999. – 169 с.

55. , , и др. Взрывное дело. - М.: Недра, 19с.

56. Ляхов динамики взрыва в грунтах и жидких средах. - М.: Недра, 19с.

57. , , Росинский -взрывник. М., Недра, 1976, 288 с.

58. Методические указания по борьбе с заторами и зажорами льда. М.:Энергия.1970.

59. Методика расчета зарядов взрывчатых веществ для разрушения ледяного покрова на реках для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. / Под общей редакцией . - М.:Издательство «Спорт и Культура-2006», 2006., 64 с.

60. Нежиховский на реках и озерах.- Л., 198с.

61. , Бузин образования и прогнозы заторов льда на реках// Метеорология и гидрология.1977.№5. С.70-75.

62. , и др. Прогнозы заторов льда на крупных реках Сибири и Дальнего Востока// Труды ГГИ. 1978. вып.248. С.98-124.

63. Оперативное прогнозирование инженерной обстановки в ЧС./ Под общей редакцией – М: «Парус», 1998. С.176.

64. Попов льда и проблемы борьбы с ними//Метеорология и гидрология.1968.№8.С52-60.

65. Покровский . 4-е изд., перераб. и доп. М., Недра, 1980, 190 с.

66. , Расчет зарядов при массовых взрывах на выброс. М., Гос­гортехиздат, 1962.

67. Покровский основы взрывного дела. – М.: Металлургиздат, 1956. – 180 с.

68. Пре­ду­пре­ж­де­ние и ли­к­ви­да­ция чрез­вы­чай­ных си­туа­ций: Учеб­ное по­со­бие для ор­га­нов управ­ле­ния РСЧС / Под общ. ред. Ю. Л. Во­робь­е­ва. – М.: Из­да­тель­ская фир­ма «КРУК», 2002.

69. Руководство по подрывным работам. - М.: Воениздат, 19с.

70. Саламахин основы механического действия взры­ва и методы определения взрывных нагрузок. - М.: ВИА, 19с.

71. СНиП Гидротехнические сооружения. Основные положения.

72. СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия.

73. СП Определение основных расчетных гидрологических характеристик.

74. СНиП 2.05.03-84* Мосты и трубы.

75. СНиП 2.06.07-87 Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения.

76. СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территории от затопления и подтопления.

77. Справочник спасателя. Книга 10. Производство взрывных работ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в различных чрезвычайных ситуациях. – М.: ФЦ ВНИИ ГОЧС, 2006. – 224 с.

78. Справочник взрывника / , , и др. - М.: Недра, 19с.

79. Фе­де­раль­ный за­кон от 01.01.2001 г. «О за­щи­те на­се­ле­ния и тер­ри­то­рий от чрез­вы­чай­ных си­туа­ций при­род­но­го и тех­но­ген­но­го ха­рак­те­ра»

80. О механизме формирования заторов льда и их типизация./Труды ГГИ.1975.вып.227.С.3-17.

81. , , Фалеев оценка риска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера // 25 лет – от идей до технологий: Сб. научно-технических трудов. – М.:ВНИИ ГОЧС, 2001. – С. 70–87.

82. Энциклопедия «Гражданская защита» / Под общ. ред. . МЧС России. –М.: Московская типография №2.