Предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам (стр. 1 )

Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 18

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛЬГОТ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ:

НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА,

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ,

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ЧАСТЬ VI

Москва, ноябрь 2006 г.

Предисловие

Уважаемые коллеги!

В связи с изменениями федерального законодательства и принятием в субъектах РФ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, которые в отдельных случаях предусматривают изменение существующего порядка регулирования в этой сфере, проблема реализации права педагогических работников в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением является по-прежнему актуальной. Обращаем внимание на то, что в апреле 2006 г. в территориальные организации Профсоюза был направлен информационный бюллетень № 18 (в четырех частях), включающий в себя федеральные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы оплаты жилья и коммунальных услуг; аналитический обзор по вопросам предоставления льгот педагогическим работникам в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и складывающейся судебной практики; нормативные правовые акты некоторых субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы предоставления педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением; решения судов Российской Федерации и определения Верховного Суда РФ по заявлениям педагогических работников об обжаловании нормативных актов, ограничивающих права педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, а также по взысканию средств по оплате жилья и коммунальных услуг.

В VI часть тематического продолжения информационного бюллетеня № 18 включены судебные решения по заявлениям педагогических работников об обжаловании нормативных актов, ограничивающих права педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением и не учитывающих распространения этого права на членов семьи педагогического работника (размещены в хронологическом порядке), а также решения мировых судей и районных судов по заявлениям педагогических работников о взыскании незаконно начисленных и уплаченных денежных средств, за жилье, отопление и освещение.

Направляем информационный бюллетень для руководства в работе по обеспечению защиты права педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и надеемся, что материалы сборника будут полезны в практической работе территориальных и первичных организаций Профсоюза.

Заместитель Председателя Профсоюза

Судебные решения

по обжалованию нормативных правовых актов субъектов РФ, ограничивающих право педагогических работников и членов их семей на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением пределами социальной нормы площади жилья, нормативами потребления по освещению и отоплению

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2006 года

Дело 06-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего ,

судей ,

рассмотрела в судебном заседании 21 июня 2006 г. гражданское дело по заявлениям П. и К. о признании недействующими пункта 2 статьи 3 Закона Республики Бурятия от 24 марта 2005 г. "Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия", пункта 3 "Временного порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия № 000 от 6 мая 2005 г., постановления Правительства Республики Бурятия № 000 от 01.01.01 г. "О временных нормах предоставления коммунальных услуг квалифицированным работникам, работающим и проживающим в сельской местности" и утвержденного им Положения "О временных нормах предоставления коммунальных услуг квалифицированным работникам, работающим и проживающим в сельской местности" по кассационным жалобам Правительства Республики Бурятия и Народного Хурала Республики Бурятия на решение Верховного Суда Республики Бурятия от 01.01.01 г., которым заявления удовлетворены.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 3 в части слов: "для продажи населению", пункт 2 статьи 3 в части слов: "и распространяются на нетрудоспособных членов семьи работника, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию" Закона Республики Бурятия от 01.01.01 г. "Об установлении размера условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия" в части распространения их действия на работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия; постановление Правительства Республики Бурятия № 000 от 01.01.01 г. "О временных нормах предоставления коммунальных услуг квалифицированным работникам, работающим и проживающим в сельской местности" и утвержденное данным постановлением Положение "О временных нормах предоставления коммунальных услуг квалифицированным работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Республики Бурятия" в части распространения их действия на работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия; пункт 4 постановления Правительства Республики Бурятия № 26 от 25 января 2006 г. "О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия" в части распространения его действия на работников образования, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия; пункт 3 в части слов: "копии паспортов членов семьи, копии свидетельств о рождении детей; копию документа (диплома) о наличии высшего профессионального, среднего специального образования; справку о составе семьи, члены которой зарегистрированы по месту проживания гражданина; справки с места учебы (для учащихся учебных заведений старше 18 лет)" Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия № 26 от 01.01.01 г., в части распространения его действия на работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, признаны не действующими с момента принятия.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации , объяснения представителей Правительства Республики Бурятия и Народного Хурала Республики Бурятия , поддержавших доводы кассационных жалоб, представителей заявителей и , возражавших против доводов кассационных жалоб, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации , полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

П. и К. обратились в Верховный Суд Республики Бурятия с заявлениями о признании недействующими пункта 2 статьи 3 Закона Республики Бурятия от 01.01.01 г. "Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия", пункта 3 "Временного порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия № 000 от 6 мая 2005 г., постановления Правительства Республики Бурятия № 000 от 01.01.01 г. "О временных нормах предоставления коммунальных услуг квалифицированным работникам, работающим и проживающим в сельской местности" и утвержденного им Положения "О временных нормах предоставления коммунальных услуг квалифицированным работникам, работающим и проживающим в сельской местности".

В судебном заседании представитель заявителей уточнила требования, просила признать недействующими подпункт 2 пункта 1 статьи 3 Закона Республики Бурятия от 01.01.01 г. в части слов: "для продажи населению", пункт 2 статьи 3 этого же Закона в части слов: "и распространяются на нетрудоспособных членов семьи работника, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным основным источником средств к существованию", постановление Правительства Республики Бурятия № 000 от 01.01.01 г. "О временных нормах предоставления коммунальных услуг квалифицированным работникам, работающим и проживающим в сельской местности", утвержденное данным постановлением Положение "О временных нормах предоставления коммунальных услуг квалифицированным работникам, работающим и проживающим в сельской местности", пункт 4 постановления Правительства Республики Бурятия № 26 от 01.01.01 г. "О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия", пункт 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия № 26 от 01.01.01 г., в части слов: "копии паспортов членов семьи, копии свидетельств о рождении детей; копию документа (диплома) о наличии высшего профессионального, среднего специального образования; справку о составе семьи, члены которой зарегистрированы по месту проживания гражданина; справки с места учебы (для учащихся учебных заведений старше 18 лет)".

По мнению заявителей и их представителя, указанные выше положения противоречат федеральному законодательству, нарушают и ограничивают права педагогов в части предоставления льгот по коммунальным услугам. Льгота по отоплению и освещению педагогическим работникам должна предоставляться без каких-либо ограничений и норм. Просили признать оспариваемые положения недействующими в части распространения их действия на работников образования, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия с момента принятия.

На требованиях о признании не действующим в части пункта 3 "Временного порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия № 000 от 6 мая 2005 г., заявители и их представитель не настаивали, так как это постановление отменено в январе 2006 г.

Судом вынесено приведенное выше решение, об отмене которого просят в кассационных жалобах Правительство Республики Бурятия и Народный Хурал Республики Бурятия. Полагают, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, не находит оснований для отмены решения по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признает нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Удовлетворяя требования заявителей, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые ими положения республиканского законодательства противоречат действующему федеральному законодательству.

Согласно Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение (подпункты "е" и "ж" статьи 72) находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации принимаемые по предметам совместного ведения законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации № 000-1 от 10 июля 1992 г. (с последующими изменениями) "Об образовании" предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.

Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации № 000-1 от 01.01.01 г., устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (статья 2 Федерального закона от 6 мая 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг").

В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 59 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 г. в связи с принятием Федерального закона от 01.01.01 г., было предусмотрено, что специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 3 Закона Республики Бурятия от 01.01.01 г. "Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия" лицам, указанным в статье 2 (педагогическим работникам образовательных учреждений; медицинским и фармацевтическим работникам; работникам культуры и искусства; социальным работникам; специалистам государственной ветеринарной службы) настоящего Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: работникам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, бесплатное обеспечение топливом в пределах норм, установленных для продажи населению Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда и распространяются на нетрудоспособных членов семьи работника, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, ни ранее действующее законодательство, ни действующее в настоящее время федеральное законодательство не ограничивают указанное право педагогических работников ни размерами площади используемого ими жилья, ни нормативами потребления коммунальных услуг, ни количеством проживающих совместно с педагогическим работником членов семьи.

Поскольку оспариваемые положения республиканского Закона ограничивают установленное федеральным законом право педагогических работников, проживающих в сельской местности, на бесплатное жилье с отоплением и освещением, суд правильно признал оспариваемые положения Закона Республики Бурятия от 01.01.01 г. недействующими.

Постановление Правительства Республики Бурятия № 000 от 01.01.01 г. "О временных нормах предоставления коммунальных услуг квалифицированным работникам, работающим и проживающим в сельской местности" было принято в целях реализации Закона Республики Бурятия от 01.01.01 г. Этим постановлением утверждено Положение о временных нормах предоставления коммунальных услуг квалифицированным работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа на территории Республики Бурятия, расходы на предоставление которых возмещаются за счет средств республиканского бюджета.

Признавая эти нормативные правовые акты недействующими, суд правильно исходил из того, что ими установлен иной порядок предоставления мер социальной поддержки (введены нормативы потребления и социальная норма площади жилья, исходя из которых производится расчет), что противоречит действующему федеральному законодательству.

Постановление Правительства Республики Бурятия № 26 от 01.01.01 г. "О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия" также принято в целях реализации Закона Республики Бурятия от 01.01.01 г.

Пунктом 4 указанного постановления исключены слова "жилой площади и" в абзаце 2 пункта 3 Положения о временных нормах предоставления коммунальных услуг квалифицированным работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа на территории Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия № 000 от 01.01.01 г.

Поскольку судом было признано недействующим постановление Правительства Республики Бурятия № 000 от 01.01.01 г., то внесенные в него изменения пунктом 4 постановления Правительства Республики Бурятия № 26 от 01.01.01 г. также подлежали признанию недействующими.

В силу пункта 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия № 26 от 01.01.01 г., специалисты, обращающиеся за предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, представляют в органы социальной защиты населения по месту регистрации (жительства, пребывания) следующие документы:

- заявление;

- копии документов, подтверждающих личность граждан (копии паспортов членов семьи, копии свидетельств о рождении детей), с регистрацией по месту жительства (пребывания);

- копию трудовой книжки;

- копию документа (диплома) о наличии высшего профессионального, среднего специального образования;

- копию пенсионного удостоверения или справку, подтверждающую факт получения пенсии;

- расчетную ведомость по оплате жилищно-коммунальных услуг, выданную организацией-поставщиком жилищно-коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу обращения;

- справку о составе семьи, члены которой зарегистрированы по месту проживания гражданина;

- справки с места учебы (для учащихся учебных заведений старше 18 лет);

- копию лицевого счета в кредитной организации.

Суд пришел к правильному выводу о том, что пункт 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия № 26 от 01.01.01 г., (в части слов: "копии паспортов членов семьи, копии свидетельств о рождении; копию документа (диплома) о наличии высшего профессионального, среднего специального образования; справку о составе семьи, члены которой зарегистрированы по месту проживания; справки с места учебы (для учащихся учебных заведений старше 18 лет)" подлежит признанию недействующим, так как такие требования не основаны на законе и не имеют правового значения при решении вопроса о предоставлении таких льгот.

Доводы кассационных жалоб о том, что Республика Бурятия, самостоятельно устанавливая меры социальной поддержки педагогическим работникам, была вправе определять, на кого распространяются такие меры, объем этих мер и виды документов, предоставляемых для их получения, основан на неправильном толковании закона.

Закон субъекта Российской Федерации не должен противоречить положениям федерального законодательства, в связи с чем законодатель субъекта Российской Федерации мог лишь увеличить объем предоставляемых педагогическим работникам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, мер социальной поддержки, но никак не уменьшить.

То обстоятельство, что из федерального бюджета перестали поступать средства на реализацию указанных мер социальной поддержки таких работников, не опровергает выводов суда о противоречии оспариваемых положений федеральному законодательству.

Доводы кассационных жалоб, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не являются основанием к отмене решения суда.

Учитывая изложенное, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в кассационном представлении и кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Республики Бурятия от 01.01.01 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Правительства Республики Бурятия и Народного Хурала Республики Бурятия - без удовлетворения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2006 года. Дело № 3-363 /06

Московский областной суд

в составе председательствующего судьи Мособлсуда ,

при секретаре с участием прокурора ,

рассмотрев дело по заявлению Брынзы Флория Степановича и Аркаевой

Нины Ильиничны о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими с.01.01.2006 г. п/ п.1, 2, 3 части 1 ст. 15 и частично абзаца 1 части 1 ст. 15 Закона Московской области от 23 марта 2006г. № 36/ 2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»

УСТАНОВИЛ:

и обратились в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и не действующими с 01.01.2006 г. подпунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 15 и абзаца 1 части 1 статьи 15 полностью Закона Московской области от 01.01.01г. № 36/ 2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», в той мере, в какой указанный нормативный правовой акт ограничивает право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, обеспечиваемое в порядке, установленном федеральным законодательством, то есть с учетом всех, в том числе и трудоспособных членов семьи и путем предоставления льгот в натуральной форме.

В обосновании этих требований они сослались на то, что являются учителями общеобразовательного учреждения - школы №1, расположенного в поселке городского типа Лотошино Московской области, проживают в сельской местности Лотошинском районе Московской области; - поселок Кировский, дом 25, - деревня Ушакове, дом 4. Состав семьи у обоих заявителей пять человек. Обжалуемым законом льготы по оплате жилья, отопления и освещения предоставляются педагогическим работникам, работающим в сельской местности и нетрудоспособным членам их семей в виде следующих мер социальной поддержки:

1) освобождение от уплаты, занимаемой общей площади жилого помещения, приходящейся на указанное лицо, но не ниже размера стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской области, и не выше фактически занимаемой площади жилого помещения; Московской области; 3) освобождение от оплаты за отопление в размере, приходящемся на указанное лицо.

Заявители указали, что установление Законом Московской области мер социальной поддержки на оплату жилья, тепловую энергию в пределах социальной нормы площади, оплату за электрической энергии в пределах нормативов потребления существенно ограничивает их право, как педагогических работников, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), регламентированного статьей 55 Закона Российской Федерации «Об образовании». Льготы стали предоставляться без учета проживающих совместно членов семьи, за исключением нетрудоспособных. До принятия оспариваемого закона заявители бесплатно пользовались жилой площадью, отоплением и освещением. В настоящее время они вынуждены значительную часть заработка тратить на коммунальные платежи, в связи с чем существенно ухудшилось их материальное положение.

Представитель Московской областной думы считает, что заявления и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В период с 1948 года по настоящее время на территории Российской Федерации были проведены ряд реформ. 28 апреля 1997 года была утверждена Указом Президента РФ № 000 Концепция реформы жилищно - коммунального хозяйства РФ, в которой определены новые подходы к оплате жилищно-коммунальных услуг, введено новое понятие «стандарты нормативной площади жилья». В целях реализации положений Концепции соблюдения принципа единой социальной политики, меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, касающиеся освобождения от оплаты занимаемой общей площади жилого помещения, оплаты за электроэнергию и за отопление предоставляются в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения и в пределах нормативов потребления, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований.