Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан (стр. 4 )

Отсюда следующая проблема, связанная с координацией работы как адвокатов специализированной консультации по делам несовершеннолетних, так и адвокатов юридических консультаций, скажем так – общей практики. Поскольку из 100% дел, принимаемых адвокатами ювенальной консультации, только порядка 20% дел, относятся к специализации данной консультации, остальные 80% нагрузки адвокатов – это дела общей практики от которых адвокаты ювенальной консультации не могут отказаться, ввиду чрезвычайно низкой оплаты труда из средств республиканского бюджета.

На данный момент нет статистики ни в коллегии адвокатов, ни в правоохранительных органах, судах, о том, сколько дел по несовершеннолетним было принято к производству адвокатами других консультаций, адвокатских контор, адвокатами, осуществляющими индивидуальную деятельность, а также юристами, оказывающими представительские услуги.

Другая сторона вопроса лежит в области прав каждого гражданина (родителей, представителей, самого несовершеннолетнего) обратиться за оказанием квалифицированной юридической помощи к любому адвокату по своему усмотрению, и не факт, что данный гражданин обратиться именно в специализированную ювенальную консультацию. Следует полагать, что данные проблемы будут иметь место до тех пор, пока вопрос специализации адвокатской практики ювенальных юридических консультаций не будет определен законодательно.

В настоящее время вопрос о специализации деятельности адвокатов, нашел отражение в проекте закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатуры».

Квалифицированная юридическая помощь для несовершеннолетних в уголовном процессе гарантирована государством. Казахстанский законодатель рассматривает несовершеннолетнего как лицо, которое не в состоянии в полной мере лично защищать свои права и законные интересы и нуждается в повышенной правовой защите. Конституция Республики Казахстан и уголовно-процессуальный кодекс содержат нормы, устанавливающие обязательное участие адвоката в уголовном процессе в отношении несовершеннолетних. В соответствии с п.2) ч.1 ст. 71 УПК РК, если подозреваемый, обвиняемый, подсудимый не достиг совершеннолетия участие адвоката обязательно. Независимо от возможности или желания родственников подростка оплачивать его услуги, адвокат обязан осуществлять защиту несовершеннолетнего. Работа адвоката оплачивается из средств государственного бюджета.

Порядок судебного производства в отношении несовершеннолетних обвиняемых с участием законных представителей, и профессиональных адвокатов регламентирован главой 52 УПК РК. Обязательное участие адвоката (п.2 ч. 1 ст. 71 УПК РК) диктуется не только возрастными особенностями участника, но и соображениями нравственно-психологического и нравственно-педагогического характера. В этой связи норма части 1 ст. 493 УПК предоставляет возможность суду по ходатайству защитника или законного представителя, а также по своей инициативе, с учетом мнения сторон, удалить несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, которые могут оказать на него отрицательное влияние. В этом случае знакомиться с соответствующими материалами, участвовать в их исследовании должен профессиональный адвокат.

Вместе с тем, анализ действующего законодательства РК позволяет сделать вывод о том, что в отечественном судопроизводстве наблюдается перекос в сторону обеспечения прав и свобод законных интересов преимущественно несовершеннолетних, уже совершивших запрещенное законом деяние. Такое положение не соответствует общепризнанным нормам и стандартам международного права, поскольку гарантии защиты прав и законных интересов несовершеннолетних участников должны быть одинаковы независимо от их процессуального статуса, возраста и социального положения. В целом, представляется верным мнение казахстанских ученых и практиков, о том, что необходим поэтапный переход к автономной системе ювенальной юстиции, функционирование и развитие которой впоследствии должно быть определено Законом РК «О ювенальной юстиции», включающем все аспекты данного правового института. В этой связи, постановка вопроса о содержании специалистов в области психологии и социальных работников в штате ювенальных юридических консультаций, некорректна с точки зрения Закона РК «Об адвокатской деятельности», речь может идти только о координации работы, поскольку адвокатура Республики Казахстан не является институтом государства, и средства коллегий адвокатов формируются из взносов членов коллегии – адвокатов. Создание специализированных ювенальных консультаций, оказывающих услуги по гарантированной государством квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним, не должно ложиться финансовым бременем на адвокатов. Для внедрения и развития службы социальных психологов необходимо оплату работы социальных психологов возложить на государство. Вместе с тем, необходимо законодательное закрепление правового статуса социальных работников, как субъектов уголовного процесса, порядка их привлечения, в том числе по делам рассматриваемой категории, определить их процессуальные функции, оплату их труда, возмещение судебных издержек.

Нельзя допустить, чтобы слабым звеном в системе, ввиду отсутствия финансирования со стороны государства, стал институт защиты несовершеннолетних. Ослабление защитительной функции в системе ювенальной юстиции может негативно повлиять на эффективность функционирования всей системы правосудия для несовершеннолетних. Равенство и состязательность сторон в уголовном процессе требуют равного отношения государства к обеспечению условий работы, как для стороны уголовного преследования, так и для стороны защиты. Создавая специализированные ювенальные консультации коллегии адвокатов вправе рассчитывать на финансовую поддержку государства. Необходимо учесть, что «Правилами оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами и возмещения расходов, связанных с защитой и представительством за счет средств республиканского бюджета» предусматривается возмещение из государственного бюджета только расходов по оплате труда адвокатов. Для адвокатов, работающих по назначению, государство не предусматривает выделение средств на покупку и содержание офисного помещения, материально-техническое обеспечение, повышение уровня квалификации, расходные материалы, оплату транспортных расходов и прочее. Безусловно, решение этой экономической проблемы напрямую связано с реформированием порядка предоставления гражданам гарантированной государством бесплатной юридической помощи.

Следующий вопрос организации деятельности ювенальных юридических консультаций связан непосредственно со специализацией адвокатов ювенальных консультаций – определением, скажем так, предмета их «специальных знаний». Необходимо разработать критерии отбора адвокатов для работы с несовершеннолетними, и на этой основе готовить учебные программы для повышения квалификации адвокатов.

5. Специализированные уголовно-исполнительные инспекции

 Исполнение наказаний без лишения свободы в отношении несовершеннолетних является одним из элементов защиты их прав.

  В результате гуманизации уголовной политики в Республике Казахстан увеличилось количество лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, в том числе и несовершеннолетних.

  Действующим уголовным законодательством Республики Казахстан предусмотрено 6 видов уголовных наказаний для несовершеннолетних, из них 4 вида наказаний исполняют уголовно-исполнительные инспекции. Кроме этого они осуществляют контроль за условно осужденными и осужденными с отсрочкой исполнения приговора.

  На этапе создания системы ювенальной юстиции необходимо проработать вопрос введения должности специалиста-инспектора по делам несовершеннолетних. В их компетенцию будут входить: исполнение общественных и исправительных работ; контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных несовершеннолетних, а также женщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказания; осуществление надзора за несовершеннолетними, осужденными к ограничению свободы по месту их проживания; предупреждение преступлений и иных правонарушений.

Указанные положения Концепции в системе уголовно-исполнительных учреждений получили частичную реализацию. В настоящее время действует «Программа дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан на годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 августа 2007 года № 000. Целью Программы является повышение эффективности работы уголовно-исполнительной системы. К задачам данной программы отнесены: 1) Совершенствование организации управления УИС и улучшение условий содержания лиц в учреждениях УИС; 2) Повышение эффективности исполнения уголовных наказаний, обеспечение трудозанятости осужденных, создание условий для социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы; 3) Повышение эффективности мер уголовно-правового воздействия, не связанных с изоляцией осужденных от общества; 4) Укрепление кадрового состава, совершенствование системы профессиональной подготовки сотрудников, повышение правовой и социальной защищенности персонала учреждений УИС, снижение количества коррупционных правонарушений среди сотрудников УИС. Также активно ведется работа на законодательном и практическом уровне и практическом в направлении создания служб пробации.

6. Проблемы профилактики и ресоциализации несовершеннолетних Огромная роль в системе ювенальной юстиции отводится развитию социального сектора. Как показывает практика работы ювенальных судов основная масса поступивших дел об административных правонарушениях относится к категории дел о правонарушениях, посягающих на права несовершеннолетних, это чаще всего ненадлежащее воспитание родителями. Необходимо отметить, что эта категория дел требует обдуманной подготовки, проведения судебного заседания в целях воспитательно-профилактического воздействия, как на родителей, так и на несовершеннолетних.

При рассмотрении этих дел судом устанавливаются также проблемы воспитания, ненадлежащее материальное состояние семей, неустойчивое психологическое состояние несовершеннолетних, их родителей. Анализ, проведенный судом по этой категории дел, приводит к предположению, что эта категория неблагополучных детей может дойти до скамьи подсудимых. Каких - либо действенных мер предотвращения этой ситуации в реальности нет, эти малообеспеченные семьи предоставлены сами себе и, в условиях финансового кризиса, это одна из уязвленных категорий населения. Из суда такие семьи направляются в Центры социальной адаптации детей, органам опеки и попечительства предлагается оказать им содействие.

По сообщению акимата города Астаны в 2010 году планируется введение такого учреждения в городе. Вместе с тем имеются примеры создания реабилитационных Центров в областях республики, это требует распространения и возможности введения во всех областях.

В настоящее время в Республике Казахстан открыты 722 интернатных учреждения для детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с охватом 79674 подростка. В системе здравоохранения функционируют 26 домов ребенка с охватом 2105 подростков. В системе социальной защиты функционируют 20 домов-интернатов для детей-инвалидов с охватом 2882 подростка. В правоохранительной системе функционируют 18 центров временной изоляции и реабилитации несовершеннолетних с охватом 9883 подростка. В ведении системы образования находятся специальные школы для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания, школы для детей с девиантным поведением. В данные учреждения направляются дети, вступившие в конфликт с законом, которые нуждаются в особом подходе со стороны общества и государства.

По инициативе суда и других заинтересованных органов начата работа над экспериментальным проектом «Альтернативы правосудия в отношении несовершеннолетних», находящихся в зоне повышенного риска совершения преступлений. Основной задачей проекта является предоставление услуг консультирования, исправительного обучения, недопущения вовлечения указанной категории несовершеннолетних детей в преступную деятельность. В него будет включен весь спектр органов, входящих в систему ювенальной юстиции, международная организация ЮНИСЕФ. По результатам работы проекта предполагается внести детальные предложения о структуре органов, которые должны сопровождать детей, попавших в сферу ювенальной юстиции, меры по их перевоспитанию, предполагаемые затраты при проведении этой работы, услуги в которых нуждается несовершеннолетний и другие.

Данный механизм разработан для обеспечения системы психолого-социальной реабилитации в центре дневного пребывания, а также образовательных услуг для детей, находящихся в конфликте с законом и/или детей, подверженных риску оказаться в конфликте с законом, выявленных в ходе работы с девиантными детьми в органах следствия, в суде.

Целью данного проекта является разработка, впервые в Казахстане, механизма и системы социальных услуг на районном уровне по профилактике и предотвращению повторных правонарушений детьми, находящимися в конфликте с законом или детьми, подверженными риску оказаться в конфликте с законом, а также демонстрация преимуществ поддержки путем предоставления социальных услуг детей, находящихся в группе риска, по месту жительства, а не в закрытых учреждениях. Он также способствует укреплению системы управления данными с разбивкой по поло-возрастным критериям на районном уровне (мониторинг и анализ) по детям, находящимся в конфликте с законом в соответствии с международными индикаторами по детям-правонарушителям, жертвам и свидетелям преступлений.

Полученные и документально зафиксированные результаты реализации механизма по предотвращению правонарушений, разработанного в рамках проекта, помогут в разработке национальных программ по профилактике правонарушений в соответствии с Концепцией развития ювенальной юстиции, принятой 18 августа 2008 года, утвержденной Президентом Республики Казахстан. В частности, предполагается, что в ходе проекта будет возможность определить сумму затрат на одного ребенка, находящегося в конфликте с законом, затраченных в период реабилитации. Имея статистические данные по республике о несовершеннолетних, которые находятся в данной ситуации, можно определить сумму затрат на детей данной категории.

Кроме этого в ходе работы с проектом будут определены субъекты, уполномоченный орган, обязанный заниматься предоставлением специальных социальных услуг несовершеннолетним детям с девиантным поведением.

7. Сопровождение несовершеннолетних детей с девиантным поведением психологами, социальными работниками.

В ювенальной юстиции - основным субъектом является несовершеннолетний, требующий особого подхода и выяснения обстоятельств, причин вхождения его в сферу ювенальной юстиции, следовательно это требует привлечения социальных педагогов, психологов, лиц, служащих, занимающихся воспитанием ребенка с девиантным поведением.

При отсутствии специализированных служб психологов и социальных работников в республике, ювенальным судом предпринимаются меры к привлечению указанных лиц различными способами. По инициативе суда в рамках молодежной программы привлечен психолог, который оказывает содействие в получении хотя бы минимального сведения о психологическом состоянии ребенка. К работе в судебных заседаниях привлекаются психологи «Центра социальной адаптации детей города Астаны». Однако из-за отсутствия специального финансирования неправительственные общественные организации (НПО) отказываются оказывать содействие. Выходом из данной ситуации представляется разработка вопроса о возможности участия таких организаций в тендерах по оплате проведения экспертиз.

Вопрос о необходимости сопровождения дел в отношении несовершеннолетних социальными психологами, социальными работниками поставлен и в Концепции развития ювенальной юстиции в Республике Казахстан. Усилиями администратора судов в данном суде в июне 2009 года по социальной молодежной программе введены должности психолога и социального педагога, которые проводят мероприятия по сопровождению детей в процессе с оказанием помощи указанного центра. Уже есть результаты участия этих специалистов в разрешении гражданских споров по воспитанию детей, в деле это оформляется отчетом - беседой специалиста, который раскрывает психологическое состояние ребенка, его отношения с родителями, его восприятия, создавшейся ситуации.

В рамках работы вышеуказанного проекта будут внесены конкретные предложения Правительству об участии психологов и социальных работников в сфере ювенальной юстиции, имеется ввиду, в каких структурах должны быть эти работники, введение их в уголовный процесс и другие организационные действия.

Рекомендации

1. Необходимость создания в Казахстане ювенальной юстиции как правовой основы социальной политики в отношении несовершеннолетних не вызывает сомнений. Основным ее звеном должны стать специализированные ювенальные суды.

2. Опыт работы первых ювенальных судов показывает, что назрела настоятельная необходимость создания механизма взаимодействия специализированных ювенальных судей с социальными службами и реформирования деятельности по исполнению судебных решений в отношении несовершеннолетних.

3. Совершенствование работы судей, рассматривающих уголовные и административные дела о преступлениях и правонарушениях несовершеннолетних, применение при судебном рассмотрении современных ювенальных технологий окажется неэффективным, если не будет преемственности в работе суда и органов, исполняющих судебное решение.

4. Проблемы совершенствования правосудия в отношении несовершеннолетних не ограничиваются только рамками совершенствования организации и уголовно-процессуальной деятельности судов.

К сожалению, современная уголовно-исполнительной система республики далека в своей практической деятельности от международно-правовых стандартов ювенальной юстиции, прежде всего, от целей правосудия в отношении несовершеннолетних, установленных «Пекинскими правилами»: способствовать благополучию несовершеннолетнего и его семьи.

Поскольку одним из важнейших звеньев правосудия в отношении несовершеннолетних, непосредственно реализующих его цели, является система исполнения наказаний, то необходимо, прежде всего, существенное изменение уголовно-исполнительного законодательства, которое видится в создании службы пробации для несовершеннолетних.

Такая работа может идти одновременно и параллельно в двух направлениях: изучения зарубежного опыта (Франции, Германии, СНГ) и дальнейшего развития уже имеющегося у нас опыта совершенствования правосудия по делам несовершеннолетних.

5. Несовершенство системы правосудия в отношении несовершеннолетних можно связать с несколькими причинами:

а). Перегруженность судов районного звена, рассматривающих большинство уголовных и гражданских дел. Количество дел, подсудных этим судам, возросло настолько, что их своевременное рассмотрение стало невозможным. При такой загруженности судьям приходится совмещать свои обязанности по рассмотрению дел несовершеннолетних и дел взрослых.

б). Специализация отдельных судей по делам несовершеннолетних является скорее исключением, чем распространенной практикой. Рассмотрение дел несовершеннолетних осуществляется по общим правилам. Судья при такой специализации не имеет образования в области детской психологии, педагогики, социологии.

в). Низкий уровень информационного обеспечения судьи о личности несовершеннолетнего, его социальном окружении, причинах и мотивах совершения правонарушения. УПК не содержит специальных норм, позволяющих включить в уголовный процесс специфические методы углубленного изучения личности в рамках судебного заседания и вне его.

г). Нарушение права несовершеннолетнего на адвоката во время следствия и суда. Недоступность квалифицированной бесплатной юридической помощи.

д). Отсутствие структур социальной сферы ювенального профиля, занимающихся профилактикой социальной адаптации несовершеннолетних и ресоциализацией несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности. Слабая развитость структур социальных служб. Неэффективность Комиссий но делам несовершеннолетних КДН) как координатора деятельности по предупреждению преступлений несовершеннолетних: сохранение устаревших методов работы, отсутствие инструментов диагностики кризисных ситуаций и организации социальной работы, перегруженность, невысокий профессиональный потенциал.

е). Преимущественно карательная направленность мер воздействия на несовершеннолетних правонарушителей. Недостаток альтернативных наказанию мер воздействия и отсутствие учреждений, контролирующих их исполнение.

ж). Отсутствие взаимодействия суда с социальными службами и системой органов по предупреждению преступности и беспризорности несовершеннолетних.

з). Порядок судопроизводства по делам несовершеннолетних не соответствует международно-правовым стандартам (гласность судопроизводства, общий порядок судопроизводства для взрослых и для несовершеннолетних, отсутствие индивидуального подхода). Приравнивание несовершеннолетнего к взрослому в суде приводит не только к нарушению его основных прав, установленных в международно-правовых актах и обуславливает неэффективность самого судебного решения, но и пагубно сказывается на дальнейшей судьбе молодого правонарушителя.

и). Системная разобщенность государственных институтов, обеспечивающих права и интересы несовершеннолетних.

Множественность и разнородность указанных проблем свидетельствует о необходимости принципиального совершенствования более широкой, чем правосудие по делам несовершеннолетних, сферы государственной деятельности. Представляется, что формирование системы ювенальной юстиции предполагает поэтапный и комплексный процесс совершенствования существующих структур и механизмов взаимодействия в системе органов, непосредственно осуществляющих правосудие по делам несовершеннолетних и органов, связанных в своей деятельности с обеспечением правосудия по делам несовершеннолетних, и органичного включения в нее новых институтов и правил в соответствии с международными принципами.

6. Процесс реформирования правосудия по делам несовершеннолетних должен иметь конечной целью создание ювенальной системы защиты прав несовершеннолетних, соответствующей международным стандартам, и может включить несколько аспектов:

Как было отмечено выше в Казахстане существует опыт проведения экспериментов по внедрению элементов ювенальной юстиции в существующую систему правосудия на региональном уровне. Вместе с тем, анализ опыта, приобретенного в процессе реализации проектов, позволяет выделить круг вопросов, которые не были полностью разработаны, чем было обусловлено возникновение некоторых недостатков при создании экспериментальных элементов ювенальной юстиции.

Во-первых, отсутствует осознание важности и значения проводимых проектов со стороны властных, правоохранительных и судебных структур.

Во-вторых, значительно затрудняет реализацию проектов отсутствие системы межведомственного взаимодействия и системная разобщенность субъектов правоотношений, связанных с производством по делам несовершеннолетних (прокуратура, органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних, адвокатура, общественные организации, социальные службы); в связи с отсутствием комплексного и системного подхода, не удалось преодолеть барьер узковедомственного подхода к работе с несовершеннолетними.

В-третьих, поскольку подобные «пилотные» эксперименты реализуются, как правило, в рамках проектов общественных организаций и международных фондов, ограниченных определенным периодом времени (в основном 3-4 года), они зачастую не имеют практического продолжения в связи с отсутствием целенаправленной программы государственной поддержки и финансирования.

В-четвертых, отрицательно сказывается на ходе экспериментов отсутствие законодательной базы (напр., отсутствуют механизмы легализации статуса социального работника, официальное оформление деятельности социальной службы) и организационных условий (недостаток социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, учреждений, контролирующих исполнение альтернативных наказанию мер воздействия и пр.).

7. В процессе формирования ювенальной юстиции принципиальное значение имеет степень профессиональной адаптации кадров - уровень информационно-теоретической, практической и психологической подготовленности практических работников к вовлечению их в качественно новую специализированную систему правосудия по делам несовершеннолетних.

В связи с этим, на первых этапах становления ювенальной юстиции необходимо уделить внимание вопросам обеспечения профессионального тренинга кадров, а также предусмотреть:

- информационное обеспечение практических работников в сфере правосудия по делам несовершеннолетних по вопросам о ювенальной юстиции (предоставление учебных и методических пособий, сборников статей и иных публикаций, материалов обобщения практики правосудия по делам несовершеннолетних);

- проведение научных межведомственных семинаров, конференций и совещаний по теме ювенальной юстиции;

- разработку комплекса обучающих программ для судей, работников прокуратуры, адвокатуры и органов внутренних дел (ювенальной полиции), предусматривавших изучение международного, российского и зарубежного права по вопросам, касающимся несовершеннолетних; основ возрастной и коррекционно-исправительной педагогики; юридической психологии; социологии (в т. ч. приобретение знаний об основных формах и методах сотрудничества с социальным работником в ювенальной системе и основах профилактической работы с несовершеннолетними до и после совершения правонарушения).

8. Формирование концептуальной и практической основы становления ювенальной системы предполагает:

во-первых, приведение законодательства в соответствие с международными стандартами осуществления правосудия по делам несовершеннолетних (внесение изменений в законодательство, принятие Закона о ювенальной юстиции, Закона о социальной службе при ювенальном суде, Закона о пробации, Закона о медиации и пр.);

во-вторых, создание института ювенальной юстиции (специализированных судов по делам несовершеннолетних или коллегий по делам несовершеннолетних в составе общеуголовного суда) и основных элементов ювенальной системы защиты прав несовершеннолетних.

9. При создании законодательства о ювенальной юстиции и ювенальной системе, которое является составной частью ювенального права, следует провести мониторинг действующей нормативной правовой базы для выявления и последующего устранения имеющихся противоречий, пробелов и дублирования, в том числе в отношении законов, защищающих права и интересы несовершеннолетних, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Функционирование ювенальной юстиции невозможно вне специальной системы, обеспечивающей ее деятельность, то есть, вне ювенальной системы защиты прав несовершеннолетних, представляющей собой комплекс механизмов юридического, социально-корректирующего, медицинского, психолого-реабилитационного, воспитательно-превентивного характера, направленных на обеспечение благополучия несовершеннолетнего в обществе и реализующихся в рамках деятельности специализированных служб и учреждений ювенального профиля. Указанными ресурсами (юридические консультации, уголовно-исполнительные инспекции, департамент по исполнению судебных актов и пр.) наиболее полно располагает Министерство юстиции Республики Казахстан, в этой связи, полагаем, что уполномоченным органом по координации деятельности этой системы должно быть данное Министерство.

Такая структура основана на необходимости понимания причин преступного поведения с целью извлечения несовершеннолетнего из неблагоприятных условий окружающей среды, оказывающих на него отрицательное влияние и поиске эффективных индивидуальных способов воздействия на виновного, альтернативных уголовному наказанию, позволяющих предотвратить его дальнейшее негативное развитие и восстановить нарушенные права потерпевших. Такая структура обеспечивает наиболее раннее предупреждение противоправного поведения несовершеннолетних всех возрастных групп на превентивно-воспитательном уровне; квалифицированный и индивидуальный подход к несовершеннолетним правонарушителям, достигшим возраста уголовной ответственности на правоохранительном уровне и реабилитацию несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности или освобожденных от уголовной ответственности на восстановительном уровне.

Использованные источники:

1. О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года /Указ Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000;

2. О концепции развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009 – 2011 года / Указ Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000;

3. Аналитическая справка об итогах отправления правосудия по уголовным делам судами республики за годы / Отдел судебного мониторинга Аппарата Верховного Суда;

4. Аналитический доклад: Уголовно-исполнительная система Республики Казахстан гг.: Современное состояние и перспективы развития / подготовлен Центром исследования правовой политики при поддержке Центра Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Астан, 2009 г.. Автор – , к. ю.н.;

5. Справка Верховного Суда РК по вопросу о расширении института специализированных судов, в том числе развитии системы ювенальной юстиции в свете соответствующей Концепции на годы;

6. Справка о работе специализированного межрайонного ювенального суда г. Астаны - 2009 г.

7. Материалы круглого стола «Проблемы организации специализированных ювенальных юридических консультаций и деятельности социальных психологов в специализированных ювенальных юридических консультациях./ Министерство юстиции РК. – Астана, 2009.;

8. Работа с обществом на пути реформ: отчет о проекте «Ювенальная юстиция в Казахстане» / Отчет о проекте Фонд «Сорос-Казахстан.- 2009;

9. Оценка достижений реформы системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан: отчет Детского фонда ООН (ЮНИСЭФ), 2009;

10. Ювенальная юстиция в Республике Казахстан: Перспективы развития / – «Юрист»-, 2003 г., №11;

11. Некоторые вопросы развития ювенальной юстиции/ – «Вестник Института законодательства Республики Казахстан – 2010 г., №4(20);

12. Ювенальная юстиция: от практического опыта к концептуальной модели / Н. В. Косолапова;

13. Создание службы пробации для несовершеннолетних в России / / http://www. *****.