Динамика общественно-политической деятельности в контексте институционализации политических процессов (стр. 2 )

- выявить сущностные характеристики явления политического лидерства, условия его возникновения, особенности и типы, а также возможности взаимовлияния тоталитарной политической среды и сильной личности;

- выработать научно-обоснованные и эмпирически подтвержденные качественные характеристики нового типа политического лидерства «гражданский»;

- проанализировать процесс становления и развития казахстанской национальной элиты, ее характерные особенности в условиях командно-административной системы;

- исследовать политическую деятельность и дать политологический анализ демократическому стилю его руководства, воплотившегося в концепции «культуры руководства» как способа реализации демократических методов в механизме управления государственным аппаратом;

- исследовать причины возникновения и сохранения лидерских качеств , определить его гражданскую позицию, способствующую прочности и продолжительности его политического авторитета;

- дать анализ политической направленности экономических реформ в деятельности ;

- раскрыть влияние, оказанное как министром культуры на процесс культурной модернизации в казахстанском обществе и имевшем общее позитивное значение.

Предметом данного исследования являются политический статус и значение личности, способность ее противостоять политическому конформизму в условиях командно-административной системы.

Объектом исследования является общественно-политическая деятельность .

Научная новизна диссертационного исследования заключается:

- в самой постановке и разработке проблемы, в слабой изученности в отечественной политологии вопроса персонификации политического процесса;

- в том, что впервые, на категориальных основах по разработке понятия «политического лидерства» предложен новый тип «гражданского политического лидерства»;

- в том, что впервые в рамках отечественной политической науки исследуется многогранная общественно-политическая деятельность как гражданина, политика, ученого;

- в попытке осмысления фактора противостояния личности номенклатурному прессингу со стороны национальной партийной элиты на примере ;

- в комплексном анализе идейных взглядов и гражданских принципов , проявившихся в самостоятельной и принципиальной политической позиции по отношению к официальной конъюнктуре;

- в том, что в работе осмыслено и доказано наличие характерных лидерских качеств в политической деятельности ;

- во введении в научный оборот целого ряда новых документальных источников и материалов, связанных с политической деятельностью .

Источниковая база диссертации. Исследование политической направленности взглядов, деятельности и позиции основано на достаточно широком комплексе источников.

1. Конституционно-нормативные акты: Конституция КазССР [36], Конституция Республики Казахстан [37].

2. Собственные труды , изданные при жизни, имеющие политический, политико-философский и политико-экономический характер: «Об идейном политическом воспитании студенчества», «Кеңес демократиясы мен парламенті», «Партия ұйымының міндеттері туралы», «Кадрларды большивиктік принциптілік рухында тәрбиелейік», «Задачи партийной организации Академии наук Казахской ССР», «О политическом воспитании учителей», «Ортақ ісіміз. (Солтүстік Қазақстан областың партия комитетінің секретариат мәжіліснен)», «Мысли о братстве», «Высокая идейность и правда жизни», «Из дневников. (Мысли гуманистических идей)». Следующий блок публицистических работ, относящихся к этой группе источников, касается проблем развития исторической науки, которые выходят за рамки догматического понимания истории правящим режимом: «О задачах исторической науки в Казахстане», «Қазақстан тарихының проблемалары марксизм-ленинизм тұрғысынан зерттеліп шешілсін». К этой же группе источников относятся и публикации по вопросам экономики, указывающие на либеральный и научный подходы в решении экономических проблем: «Год работы по новой программе», «Важнейшая проблема и задача экономических наук», «Планирование на научную основу», «Стратегия планирования», «Экономическую работу на уровень новых требований», «О сферах действия отраслевого и территориального планирования в новых условиях», «Развитие народного хозяйства Казахстана в годах». К данной категории следует отнести труды о развитии культуры в Казахстане, выявляющие принципиально гражданскую позицию: «За высокое идейное художественное качество казахской литературы», «Люблю культуру как собственную жизнь», «За дальнейший расцвет искусства Казахстана (задачи драматургии и театра)», «Забота о культурном строительстве в аулах и селах», «Кино - Өнеріміздің келелі мәселелері», «Культура принадлежит народу», «Знамение нашей эпохи (О развитии культуры и искусства)», «Язык искусства – язык дружбы. (Расцвет казахских национальных искусств)», [38] «Глазами читателя» [39].

3. Материалы, относящиеся к личной переписке с выдающимися личностями, политиками, учеными, писателями, представителями искусства, как республики Казахстан, так и всего социалистического пространства: «І. Омаров. Таңдамалы. Избранное» [40], «Ильяс Омаров. Толғамдар. Раздумья» [41].

4. Личный неопубликованный архив , состоящий из блокнотов, записей, наблюдений и рассуждений, демонстрирующий неоднозначную позицию Ильяса Омарова, как демократа и новатора [42].

Хронологические рамки исследования охватывают практический весь общественно-политический путь , с 1933 по 1970 годы, и далее по настоящее время. Именно этот период, имеющий свои стадии популярности и государственной опалы, представляется наиболее значимым с точки зрения политической науки до настоящего времени, когда актуализируется проблема политического статуса лидерства в условиях демократизации и модернизации политической системы.

Методологическая основа диссертации содержит целую совокупность методологических принципов и методов, основывающихся на разнообразии решений конкретных задач.

Одним из доминирующих является системно-функциональный метод познания, охватывающий политическое явление как совокупность внутренних и внешних проявлений, который позволяет установить общие универсальные закономерности функционального действия политических систем.

Кроме того, в научной работе использован сравнительный метод, учитывающий существенные особенности, такие как национальные и этнические проявления политического поведения в политической жизни. Сравнительный анализ также используется для сопоставления однотипных политических явлений, таких как государственное устройство, политические партии и т. д.

В данной научной работе предложен метод теории рационального выбора. Этот метод основывается на универсальном стремлении человека к получению максимального вознаграждения при минимальных затратах – «закон выгоды». В этом случае данный метод применим, как способ объяснения стремления человека получить что-либо взамен собственному подчинению (материальные или эмонациональные ресурсы).

Активно используются в диссертационном исследовании индуктивный метод познания, способствующий интеграции частных выводов в единую концептуальную систему, и, дедуктивный, в котором частные положения логически выводятся из общих положений.

В целом, в зависимости от специфики решения каждого вопроса, применяются различные методологические подходы: принцип исторического анализа; структурно-аналитический; объективности; функциональный; определения и классификации; диалектический; логический.

Представленное исследование основано на синтезированном подходе, с акцентом на эмпирические методы изучения: анализ исследуемого материала, его обработку. Специфичность данной научной работы проявляется в том, что определенная ее часть, непосредственно касающаяся вопросов персонализации, написана на стыке нескольких общественных наук: политологии, политической философии и политической истории.

Научно-практическая значимость исследования. Выводы и предложения, сформулированные в диссертационной работе, предопределяются ее научно-познавательной актуальностью и имеют безусловную практическую ценность.

Материалы предпринятого исследования помогут восполнить некоторые пробелы в истории политической мысли и политической истории Казахстана, особенно касающиеся персонифицированных ее аспектов.

Кроме того, диссертационная работа может быть использована в качестве прикладного материала, так как в ней содержатся определенные способы и приемы управленческого характера, т. е. совокупность своеобразных политических технологий, обеспечивающих эффективное политическое руководство.

Материалы, основные положения и выводы научной работы могут быть использованы при разработке спецкурсов, учебных пособий и проведения семинаров, как в целом по курсу политологии, так и по другим общественно-гуманитарным дисциплинам.

Основные выводы данной научной работы могут являться исходной теоретической базой для дальнейших исследований по проблемам персонализации политических процессов.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Исходя из специфических характеристик тоталитарного режима, политическая независимость и общественная самостоятельность индивидуума практически не имели возможности автономного развития, и только сильная личность и даже, присущая ей жертвенность, могла противостоять политике обезличивания и однообразия.

2. Образование политической элиты КазССР представляло собой слепок центральной командно-административной системы, поэтому нестереотипичность политического поведения , как номенклатурного работника, являлась своеобразным «буфером», смягчающим остроконфликтность соприкосновения человека с советской действительностью.

3. На фоне тоталитарной организации политических отношений выделяется новый тип политического лидерства – гражданский, с характерными чертами доверия, сотрудничества и демократизма, основанный на разумном привлечении участников к политической активности, создающий предпосылки для становления самоорганизации и саморегулирования общества, и имеет реформаторскую направленность, стремясь к преобразованию общества посредством изменений, затрагивающего и политическую систему.

4. как политик, экономист и государственный деятель, является политическим лидером демократического типа социоцентричного характера, так как его умение организации деятельности людей, эрудиция, воля, честность и самостоятельность в политических решениях, соответствуют четкой лидерской позиции, способствующей претворению в жизнь значимых для республики Казахстан планов и замыслов, а демократический стиль основан на привлечении большого количества людей к управленческой политической деятельности в элементарных повседневных формах. В понимании патриотизма занимал позицию не догматично-идеологическую, а гражданскую, выступающую за развитие национальной культуры, языка, изучение истории своего народа без идеологических искажений. стоял на позиции отделения экономики от политики, за развитие экономики по экономическим законам, предлагая и реализуя более универсальные и совершенные формы развития экономики, гармонично сочетавшие в себе материальные и духовные потребности.

5. Социалистические идеалы не всегда идут вразрез прогрессивному развитию общества, как отмечается в большинстве современной литературы. Ильяс Омаров, разделяя основополагающие демократические принципы честности, патриотизма и веры в справедливость социального равенства и свободы, строил свое мировоззрение на гуманистических идеалах социализма, и, он видел смысл своей жизни в создании благоприятных условий для достойного и счастливого развития народа, а также сумел воплотить социалистические ценности, такие, как забота о человеке и уважение его достоинства, в реальные человеческие поступки.

6. Выстраивая свое политическое поведение на принципах демократичности, гуманности и патриотизма, Ильяс Омаров игнорировал партийный догматизм, который приводил к полному единообразию функциональности форм и средств, и использовал в своей общественно-политической деятельности принцип «открытого мнения» - корпоративный стиль руководства.

7. Концепция руководства , базирующаяся на принципе «культуры управления», термином, используемым самим Ильясом Омаровым, представляет собой своеобразную программу внедрения демократических способов эффективного государственного руководства, которую вполне можно использовать в современных условиях суверенности и политической модернизации.

Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации была обсуждена на заседании кафедры теоретической и прикладной политологии КазНПУ им. Абая и рекомендована к защите. Основные положения и выводы были представлены на четырех международных научно-теоретических, республиканских научно-практических конференциях, таких как международная научно-практическая конференция «Проблемы ускоренной экономической, социальной и политической модернизации Казахстана в свете задач, поставленной главой государства в Послании народу Казахстана», (г. Алматы, КазНПУ им. Абая, 7-8 апреля 2005г.); республиканская научно-практическая конференция, посвященная 75-летию со дня рождения профессора «Актуальные проблемы демократической модернизации казахстанского общества» (Алматы, КазНУ им. Аль-Фараби, 2005г.); международная научно-практическая конференция «Пути реализации основных приоритетов продвижения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных и динамично развивающихся государств мира в контексте задач, поставленных Президентом Республики Казахстан в Послании народу Казахстана» (Алматы, КазНПУ им. Абая, 21 апреля 2006 г.); научно-практическая конференция, посвященная 15-летию Независимости Республики Казахстан «Развитие суверенного Казахстана: опыт, проблемы и тенденции». (Алматы, КазНПУ им. Абая, 7 декабря 2006 г.).

Положения и выводы диссертационного исследования были апробированы во время лекционных и практических занятий в Казахском национальном педагогическом университете им. Абая в рамках разработанных автором рабочих учебных программ по таким дисциплинам, как «Теоретическая политология», «Основы политологии», «Демократизация общества», «Политическая культура и идеология» на отделении «Политология» факультета международных отношений КазНПУ им. Абая в гг.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 7 печатных работ, в том числе в 3 печатных изданиях, рекомендованных Комитетом по надзору и аттестации в сфере образования и науки МОН РК.

Структура и объем диссертации. Структура диссертации обусловлена внутренней логикой раскрытия сущности темы и характером поставленных автором задач. Диссертационная работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников. Диссертация состоит из 142 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, степень ее разработанности, определены цели и задачи исследования, научная новизна, методологическая основа работы, формулируются основные ее положения, определяется практическая значимость, объект и предмет исследования, характеризуются источники, методы и приемы, приведены сведения по апробации и структуре исследования.

Первый раздел «Теоретико-методологические основы исследования функционирования политической системы и политического лидерства» включает два подраздела.

В данном разделе автором диссертационного исследования анализируются основные концептуальные теории зарубежной и отечественной политической науки в отношении изучения тоталитарной политической системы, ее функциональных особенностей, рассматриваются отличительные качества специфической природы политических институтов, выявляются существенные различия политических институтов советского и фашистских государств. Кроме того, в первом разделе показана определяющая роль политического лидерства, его приоритетное и легитимное влияние на формирование определенных политических процессов в обществе, а также раскрывается характерная функциональность властвующего политического субъекта, обосновывающая типологизацию «феномена» политического лидерства.

В первом подразделе диссертации «Специфика и развитие политических институтов в условиях тоталитарной политической системы» глубоко исследуется теоретическое обоснование возникновения тоталитаризма, которое прослеживается в трудах Платона, Т. Мора, Т. Кампанеллы, А. Сен-Симона, Ж.-Ж. Руссо, К. Маркса, В. Ленина и других мыслителей.

Автор отмечает, что впервые научные подходы в изучении особенностей тоталитарного политического режима, для которого характерно стремление к полному контролю государства над всей жизнью общества и жизнью каждого человека в отдельности, были предложены австрийским ученым в работе «Дорога к рабству» (1944) на примере советского государства, американскими исследователями Х. Арендт в труде «Истоки тоталитаризма» (1951), К. Фридрихом и З. Бжезинским в работе «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956), предложивших определенные признаки тоталитарной политической системы.

Тоталитаризм, как новая всепоглощающая форма государственности, имеет объективные признаки возникновения, заключающиеся в следующем: нарастающей нестабильности в обществе, сопровождающейся глубоким всесторонним кризисом, охватившим все стороны жизни, и порождающим серию кризисов глобального масштаба.

Автор указывает, что приведенные условия порождают главные особенности тоталитарного режима: верховенство государства, носящее тотальный характер; сосредоточение всей полноты власти в руках одной политической партии, на основе сращивания государственных и политических функций; для поддержки своей власти данная партия пользуется такими политическими инструментами, как унитарная идеология, способствующая полной политизации общества; система массового и систематического террора, для уничтожения оппозиционных групп, в основу которого положено, как физическое, так и духовное насилие.

Дальнейшее исследование проблемы тоталитарной организации государства указывают на необходимость различия «правого» (фашистского) и «левого» (советского) тоталитарных режимов, которые отчетливо видны в их целях. Автор выявляет, что социалистической системе присущи и гуманные политические цели: идеи равенства и братства людей, основанные на социальной справедливости; приоритет общественного над личным; признание вмешательства государства в регулировании общественных отношений. Тоталитарный режим советского типа декларировал конечной целью «общество, в котором свободное развитие каждого является условием свободного развития всех». Однако нельзя отрицать, что воплощение благороднейшей цели связано с безжалостными, антигуманными средствами.

Таким образом, основной спецификой тоталитарного режима является претензия на управление сознанием людей, контроль их ценностных ориентаций и образа мысли, осуществляемых преимущественно силовыми средствами, в том числе и средствами вооруженного насилия, хотя впоследствии советский режим утрачивает свою функциональную категоричность и можно скорее говорить о политике запугивания, о повсеместном психологическом давлении.

Во втором подразделе «Политическое лидерство: генезис понятийного аппарата, функции, типологизация и влияние на формирование государственности» анализируются основные этапы становления понятийного аппарата политического лидерства и осмысление властвующего фактора человеческого поведения, прослеживаемое в трудах следующих мыслителей: Плутарха, Ф. Аквинского, Н. Макиавелли, Ж. Бодена, Т. Гоббса, Ф. Ницше, Г. Тарда. Автором исследуются концепции изучения проблемы лидерства в трудах видных политических деятелей и ученых, таких как Ж. Блондель, М. Вебер, М. Дж. Херманн, Р. Такер, К. Бирд, Э. Богардус, Ю. Дженнингс, Г. Стогдил, Ю. Дженинг, Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс, , В. Ленин, Ч. Валиханов, Абай, М. Тынышпаев.

Необходимость в упорядочении отдельных элементов в системе общежития сформировала конкретный поведенческий тип человека, способного объединить и повести за собой определенную группу. Личность, за которой данное сообщество признает право принятия решений, которая способна воздействовать на других в целях интеграции совместной деятельности во имя достижения общих интересов, называется лидером.

В данном подразделе дана основная классификация политического лидерства, сводящаяся к трем определяющим типам: авторитарному стилю лидерства, либеральному и демократическому.

Политическое лидерство неразрывно связано с понятиями «институционализация» и «формализация» лидирующих позиций, придающие статусу политического лидерства больше властных полномочий. Институционализация руководящих функций выражается в понятии формального лидерства, как представителя административной власти, который назначается или избирается на должность в соответствии с установленными нормативными процедурами, имеет приоритетное влияние на членов организации и активно использует возможности государственного аппарата.

Неформальное лидерство, представляя собой субъективно-эмоциональную сторону общественных отношений, возникает на основе личных взаимоотношений участников группы и характеризуется субъективностью отношений между ними, в основе которых лежит доверие к своему лидеру. В этом случае власть лидера держится на авторитете членов организации, несмотря на отсутствие необходимых политико-правовых полномочий. Авторитет лидера – это позитивная реакция на его личные характеристики – проявленную волю, ум, эрудицию, энергичность и другие отличительные черты, на его умение учитывать, выражать и отстаивать интересы группы, способность организовывать деятельность людей, что аккумулируется в добровольное подчинение последователей, признание за лидером права на руководство.

Автор приходит к выводу, что не всегда является правомерным противопоставлять друг другу формальное и неформальное лидерство. Нередко формальный руководитель, обладая лидерскими качествами, впоследствии обретает социальный или народный статус лидера.

Автор определяет функции политического лидерства - интегративная, управленческая, легитимная, коммуникационная, функция инициирования, обновления, генерирования оптимизма и социальной энергии, мобилизации масс на реализацию политических целей.

Выделяя способы властвования, автор характеризует два общих подтипа политического лидерства: эгоцентрический подтип, который ориентирует власть на себя, как средство получения материальных и нематериальных благ или, как способ господства над другими; и социоцентический, который видит главный смысл своей деятельности в служении Родине, в выполнении общественного долга, не ставя перед собой личных эгоистичных целей.

Автор выявляет особый тип политического лидерства – гражданский, имманентно связанный с той политической средой, которая характерна для социально ориентированного общества. Советский тип тоталитарного режима, благодаря провозглашенным демократическим базисным ценностям (равноправие, политическая справедливость, взаимопомощь), сохраняя их декларируемость, и, идеализируя механизм реализации гуманистических устремлений в течение всего своего существования, дал основание зарождению нового вида политического лидера – гражданского, характерный социоцентрическими качествами, имеющий альтруистическую направленность, выражающуюся в бескорыстии и жертвенности для народа. Этот стиль способствует возникновению и сохранению отношений доверия, демократизма и патриотизма. Данный тип лидерства складывается не только за счет нормативно-правовых ресурсов, но большей частью за счет морально-этических свойств личности. В данном случае доверительное отношение масс, уважение к личности определяет власть лидера, основанную на авторитете.

Гражданский тип политического лидерства не был распространен на самой вершине политического руководства государства, но сохранял твердую управленческую нишу, позволяющую оказывать влияние, как на высший государственный аппарат, так и иметь большую политическую популярность у народа. Данный тип политического лидерства соответствует более прогрессивной, демократической организации политического руководства, открывает большие возможности для атмосферы сотрудничества, доверительных отношений и плодотворного труда.

Таким образом, автор выявляет, что в Казахстане, в период советской государственности, примером гражданского политического лидерства является общественно-политическая деятельность государственного руководителя, общественного деятеля и политика .

Второй раздел «Общественно-политическая деятельность как политика и государственного деятеля» состоит из трех подразделов.

В представленном разделе автором глубоко исследуются политические аспекты деятельности казахстанского политика , изучается специфика воздействия данной политической фигуры на характер протекание политических процессов в Казахстане, выявляется наличие относительно самостоятельной политической позиции у представителя политико-партийной национальной элиты, раскрывается концептуальность предложенных рекомендаций по «культуре руководства».

В первом подразделе «Особенности казахстанских политических процессов в условиях тоталитарной политической системы» анализируются характерные особенности командно-административной системы, в которой доминирующее место занимает использование линейных, однонаправленных структур с резким преобладанием вертикальных отношений (руководство – подчинение) над горизонтальными (сотрудничество). Система командно-административного управления могла существовать только при наличии таких условий, как низкий уровень политической культуры и политического сознания; жесткий централизм, и как следствие - усиление директивных начал; контроль и применение принципа насилия. В Казахстане партийно-государственное управление было абсолютно идентичным союзному. Единообразие в формах построения деятельности партийных органов, явно прослеживающееся в одинаковых задачах, планах, мероприятиях, которые создавали условия для патерналистской практики руководства, от центра к национальной республике. Устоявшиеся организационно-структурные стереотипы, стремление к единообразию, централизация в партийных структурах нивелировали многообразие форм их работы, учитывающих национальные, культурные, бытовые и другие особенности Казахстана.

Автор считает, что административные методы управления, представлявшие собой организационно-распорядительные приемы властного воздействия и основанные на общих установленных нормативах и правах единоначальника, имели разрушительный характер, т. к. полное устранение конкурентных механизмов в политике, экономике, культуре породило ряд уродливых социальных явлений: идеологический и политический конформизм, непотизацию, непрофессионализм. Наиболее значительным оказался урон в сфере управления, который представляет собой особый вид труда, позволяющий направлять согласованный потенциал коллектива на решение общезначимых целей. Условия номенклатурной системы, устраняя конкурентный характер подбора кадров, противопоставляли знаниям и талантам личную преданность руководству, показной активизм, готовность к исполнению любого приказа.

Автор приходит к выводу, что политическая выживаемость командно-административной системы определялась технологиями строго воспроизводства и методами жесткой охранной политики, что выражалось в закрытом способе рекрутирования, и в догматичном, безапелляционном трактовании основных идеологических положений.

Во втором подразделе «Политическая деятельность и гражданские принципы » автор выявляет, что государственный деятель , представляя собой социоцентричный тип политического лидера, умело осуществлял руководство людьми, вызывал энтузиазм, чувство заинтересованности, имел реальную поддержку для осуществления общих задач. Автор обосновывает, что руководящая деятельность в конкретно-исторических условиях, являлась политической, т. к. имела масштабный характер и стратегическое значение.

Автор выявляет, что в середине 50-х годов появляется новая форма укрепления связей с населением в виде отчетов исполкомов, их отделов, руководителей предприятий непосредственно перед населением. Инициатором такой формы привлечения трудящихся к руководству местными делами в Казахстане был видный политик , который являлся зачинателем открытой, непосредственной формы общения с населением с целью эффективного разрешения экономических и политических задач. Будучи на посту с 1945г. по 1948г. первым секретарем обкома партии Восточно-Казахстанской области, он первым внес в неподвижную, однонаправленную, строго вертикальную стратегию общения с народом элемент сотрудничества, обратной связи, указывающий на демократизм в управленческой сфере, что способствовало оптимизации социально-экономического положения в регионе в целом. Попытка организовать систему привлечения участия трудящихся к самостоятельному решению возникших проблем, создание атмосферы доверительных отношений при обсуждении задач, находит понимание и развитие в современном казахстанском обществе.