Региональная программа индустриально-инновационного развития Восточно-Казахстанской области на годы (стр. 1 )

Утверждена

решением Восточно-Казахстанского областного маслихата

от «___» апреля 2009 года №____

Региональная программа

индустриально-инновационного развития

Восточно-Казахстанской области

на годы

город Усть-Каменогорск, 2009 год

Содержание

1.	Паспорт Региональной программы индустриально-инновационного
развития Восточно-Казахстанской области на годы	3
2.	Введение	5
3.	Анализ современного состояния проблемы	6
	3.1. Развитие отраслей обрабатывающей промышленности	6
	3.2 Реализация кластерной инициативы	12
	3.3. Формирование корпоративных лидеров и реализация прорывных
проектов	14
	3.4. Инвестиции и использование основных механизмов их
привлечения	16
	3.5. Внешнеэкономическое сотрудничество и развитие экспорта	18
	3.6. Инновационная деятельность и развитие инновационной
инфраструктуры	19
	3.7. Развитие электроэнергетики	21
	3.8. Транспортно-инфраструктурное развитие	22
	3.9. Кадровое обеспечение индустриального развития	23
	3.10. Резюме	24
4.	Цель и задачи программы	26
5.	Основные направления и механизмы реализации Программы	26
	5.1. Приоритеты индустриально-инновационной политики	26
	5.1.1. Горнорудная и металлургическая отрасли	27
	5.1.2. Обрабатывающие отрасли промышленности	29
	5.1.3. Сельское хозяйство и пищевая промышленность	32
	5.1.4. Развитие науки и инноваций	33
	5.1.5. Развитие индустриальной и инновационной
инфраструктуры	34
	5.1.6. Улучшение бизнес среды и развитие предпринимательства	36
	5.1.7. Электроэнергетическая политика	37
	5.1.8. Транспортно-инфраструктурное развитие	37
	5.1.9. Развитие телекоммуникаций	38
	5.1.10. Развитие образования и подготовка кадров	39
	5.1.11. Тарифная политика и защита конкуренции	40
	5.1.12. Торговая политика и развитие экспортного потенциала	41
	5.1.13. Экологическая политика	41
	5.2. Механизм реализации Программы	43
6.	Необходимые ресурсы и источники их финансирования	44
7.	Ожидаемые результаты от реализации Программы	44
8.	План мероприятий на годы по реализации Региональной
программы индустриально-инновационного развития Восточно-Казахстанской области на 2годы	46

1. Паспорт Региональной программы индустриально-инновационного развития Восточно-Казахстанской области на годы

Наименование	Региональная программа индустриально-инновационного развития Восточно-Казахстанской области на годы (далее – Программа)
Основание для разработки	Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000, План мероприятий на годы по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000
Разработчик	Управление предпринимательства и промышленности Восточно-Казахстанской области
Цель программы	Достижение устойчивого развития региона путем диверсификации отраслей экономики, поэтапного замещения части сырьевой составляющей в валовом региональном продукте на высокотехнологичную конкурентоспособную продукцию
Задачи программы	Обеспечение роста обрабатывающей промышленности в общем объеме производства промышленной продукции до 80% к 2015 году; увеличение доли промышленности в структуре валового регионального продукта до 50% к 2015 году; увеличение экспорта несырьевых товаров, расширение номенклатуры экспортных товаров и географии поставок; формирование корпоративных лидеров; повышение производительности труда к 2015 году в 3 раза по сравнению с 2004 годом; обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в промышленности, увеличение доли малого бизнеса в сфере промышленности до 25% в 2015 году; активное участие в реализации кластерной инициативы; развитие инновационного предпринимательства, повышение уровня инновационной активности предприятий до 20% в 2015 году; увеличение затрат на научные исследования и разработки в 5 раз в 2015 году по сравнению с 2004 годом; создание благоприятного предпринимательского климата, стимулирующего развитие частного сектора; решение вопросов кадрового обеспечения индустриального развития; целенаправленность и обоснованность в подготовке кадров учреждениями образования
Этапы реализации	Реализация Программы осуществляется в 4 этапа: первый - годы, второй - годы, третий - годы, четвертый - годы
Объемы и источники финансирования	Для финансирования мероприятий Программы будут задействованы средства институтов развития, входящих в состав АО «Фонд национального благосостояния Самрук-Казына», национальных компаний, в том числе Корпорации. Основную финансовую нагрузку будет нести частный сектор. По предварительной оценке, соотношение участия государственного и частного капитала должно составлять один к двум. Предполагаемые объемы затрат на реализацию Программы до 2015 год составят более 500 млрд. тенге, в том числе на годы 3 млн. тенге.
Ожидаемые результаты	Реализация Программы обеспечит к 2015 году получение следующих результатов: обеспечение среднегодового прироста валового регионального продукта в годы на уровне не менее 6% в год; доведение к 2015 году темпов роста в обрабатывающей промышленности до 8 %; обеспечение роста обрабатывающей промышленности в общем объеме производства промышленной продукции до 80% к 2015 году по сравнению с 2004 годом; увеличение доли промышленности в структуре валового регионального продукта до 50% к 2015 году; ежегодный рост объемов инвестиций в основной капитал и их доведение до 300 млрд. тенге в 2015 году; увеличение экспорта несырьевых товаров, расширение номенклатуры и географии поставок; повышение производительности труда к 2015 году в 3 раза по сравнению с 2004 годом; обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в промышленности, увеличение доли малого бизнеса в сфере промышленности до 20% в 2015 году; повышение уровня инновационной активности предприятий до 20% в 2015 году; увеличение затрат на научные исследования и разработки в 5 раз в 2015 году по сравнению с 2004 годом; создание эффективной системы транспортно-логистической инфраструктуры для обеспечения качественного доступа к мировым рынкам сбыта и внутренней интеграции.

2. Введение

Программа разработана в соответствии с Планом мероприятий на годы по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на годы, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000.

Программа является общесистемным документом, содержащим конкретные направления индустриально-инновационной политики, способствующие достижению устойчивого развития региона и отходу от сырьевой направленности путем диверсификации отраслей экономики, формирования индустрии высоких технологий, развития и использования инноваций, использования имеющихся потенциальных преимуществ в целях повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и её добавленной стоимости, отхода от экспортно-сырьевой направленности.

К основным проблемам экономики региона относятся: сырьевая направленность (доминирование производства продукции 1-2 передела в цветной металлургии), слабая интеграция с мировой экономикой, незначительная межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри страны, невысокий потребительский спрос на товары и услуги местных товаропроизводителей, недостаточное развитие производственной и социальной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством.

Для решения вышеуказанных проблем и достижения поставленных целей и задач Программы предполагается создание индустриальной и инновационной инфраструктуры, условий для проведения активной научной и инновационной политики, направленной на стимулирование научной и инновационной деятельности, совершенствование инфраструктуры региона. В области стандартизации предполагается переход на мировые стандарты в базовых отраслях экономики.

Успешная реализация программы позволит качественно изменить структуру экономики, приведет к ее устойчивому росту, основанному на эффективном использовании человеческих, производственных и природных ресурсов региона.

3. Анализ современного состояния проблемы

Согласно Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 – 2015 годы, 2004 – 2006 годы были определены как первый (подготовительный) этап, основой которого стало создание региональных институтов, обеспечивающих участие государственных органов в инвестиционных и инновационных проектах. Основная часть мероприятий первого этапа государством выполнена – созданы финансовые институты развития, Казахстанская фондовая биржа, социально-предпринимательские корпорации, региональные технопарки, начата работа по созданию индустриальных зон.

Дальнейшая реализация Программы должна быть проведена с учетом изменений в экономических тенденциях, происходящих в последнее время. В связи с этим анализ истекшего периода реализации Программы с выявлением проблемных вопросов и определением путей их решения, является ключевым фактором для дальнейшей успешной реализации Программы.

3.1. Развитие отраслей обрабатывающей промышленности

Приоритетом экономической политики на новом этапе развития Казахстана государством был выбран путь индустриализации экономики и развития высоких технологий. Программой ставилась задача обеспечить среднегодовые темпы роста в обрабатывающей промышленности на уровне не менее 8%.

Проведя анализ динамики объема производства промышленной продукции в обрабатывающих отраслях за истекший период реализации Программы ( год) можно сделать вывод о поступательном увеличении до 2008 года объемов производства в обрабатывающей промышленности. В 2008 году в связи с проявлением негативных тенденций, связанных с мировым финансовым кризисом темпы роста объемов производства в обрабатывающей отрасли сократились, не смотря на это, следует отметить, что объем производства в обрабатывающей промышленности за годы реализации Программы возрос в 2 раза, что отраженно в приложении 1 к данной Программе.

По итогам 2007 года рост объемов производства в обрабатывающей промышленности впервые за истекший период реализации Программы превысил республиканский показатель и составил 109,7%, что свидетельствует о достижении одной из основных задач Программы.

Следует отметить о наметившейся тенденции увеличения доли обрабатывающей промышленности в общем объеме производства промышленной продукции, которая сохранялась до 2008 года (приложения 2, 3).

Металлургическая промышленность – основная отрасль промышленности области, однако с ростом объемов производства в других видах экономической деятельности её доля в общем объеме производства обрабатывающего комплекса стала постепенно снижаться. Так, в 2008 году доля металлургической промышленности в структуре обрабатывающего комплекса составила 51% и уменьшилась на 6 процентных пунктов по сравнению с 2004 годом (годом начала реализации Программы).

Предприятия металлургической промышленности постоянно работают над созданием новых инновационных и конкурентоспособных производств, реализуют прорывные проекты, используя свой потенциал «увеличения» добавленной стоимости.

В 2004 году АО «Казцинк» завершена реализация двух инвестиционных проектов: «Производство товарного двуводного брикетированного гипса (1-ая очередь) на Риддерском горно-обоготительном комплексе» (стоимость проекта – 476 млн. тенге) и «Получение растворов сульфата меди и катодной меди на Зыряновском горно-обоготительном комплексе» (стоимость проекта – 299 млн. тенге). АО «Казцинк» разработана принципиально новая технология по переработке клинкера с получением медного и железосодержащего концентрата, в планах – получение золотосодержащего концентрата.

В 2006 году ТОО «Корпорация Казахмыс» введен в эксплуатацию Артемьевский рудник.

АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» в 2006 году реализован проект по освоению Сатпаевского месторождения ильменита. Построен горно-обогатительный комбинат в Кокпектинском районе по добыче 1 млн. тонн песка и выпуску 15 тыс. тонн ильменитового концентрата. Кроме этого, предприятием создано производство по выпуску нестандартных плавленно-литых огнеупорных изделий. Проект реализован за счет собственных средств. Общая стоимость проекта – 99,9 млн. тенге.

АО «Иртышский химико-металлургический завод» в 2006 году проведена модернизация производства редких металлов. Проект реализован совместно с АО «Инвестиционный фонд Казахстана» сумма инвестиций составляет 693,0 млн. тенге.

В 2006 году АО «Финансово-инвестиционная корпорация «Алел» начата опытная эксплуатация первого в Казахстане комплекса по переработке упорных сульфидных золотосодержащих руд Суздальского месторождения методом биологического окисления (ВIOX), которая позволит достичь высокой степени извлечения металла и утилизации мышьяка с наименьшими затратами.

В регионе имеется уникальное производство по выпуску топлива для атомных станций, бериллия, тантала и продукции на их основе. АО «Ульбинский металлургический завод» (далее – АО «УМЗ») имеет более чем полувековой опыт производственной деятельности в области разработки и изготовления наукоемкой продукции мирового уровня.

В 2006 году АО «УМЗ» закончено строительство и сдана в эксплуатацию обогатительная фабрика в городе Курчатове проектной мощностью 100 тыс. тонн в год на Караджальском месторождении флюоритовой руды, которая позволит получить флюоритовый концентрат для обеспечения танталового производства АО «УМЗ» дешевым сырьем для производства плавиковой кислоты, что позволит снизить себестоимость конечной продукции.

С началом реализации Программы более стабильные позиции стала занимать машиностроительная отрасль региона. Так, по итогам 2008 года доля машиностроения в общем объеме производства продукции обрабатывающей промышленности составила 16% против 10% в 2004 году. По вкладу в обрабатывающую промышленность отрасль заняла второе место после металлургической промышленности.

Немаловажное значение на развитие данной отрасли оказывает введенный в 2003 году автосборочный завод Азия Авто. В апреле 2005 года с конвейера предприятия сошли первые инжекторные ВАЗ 21214 «Нива», конструкция которых отвечает международным нормативным требованиям по экологии «Евро-2», а с августа месяца начата сборка автомобилей Skoda Octavia. В 2006 году запущено производство автомобилей марки Skoda Superb. В 2007 году АО «Азия Авто» введено производство автомобилей Chevrolet южно-корейского подразделения корпорации General Motors.

В 2007 году в городе Семей ТОО «Daewoo Bus Kazakhstan» запустило первый казахстанский завод по выпуску городских и пригородных автобусов «Daewoo». Машины оснащаются двигателем, отвечающим экологическим требованиям стандарта «Евро-2».

В 2004 году АО «Усть-Каменогорский конденсаторный завод» реализован проект «Модернизация и обновление оборудования для увеличения объемов и качества выпускаемой продукции, за счет улучшения технико-экономических характеристик» (стоимость проекта - 56,3 млн. тенге).

АО «Востокмашзавод» запущено производство по выпуску бурового инструмента. Для выпуска конкурентоспособных буровых коронок и шарошек на предприятии проведено техническое перевооружение производства. Закуплено и установлено высокотехнологичное оборудование (Германия). Мощность линии позволяет обеспечить 5% мирового производства долот.

АО «Усть-Каменогорский арматурный завод» внедрены новые технологии, которые позволили расширить номенклатуру выпускаемой продукции, повысить её качество и увеличить объемы экспорта.

АО «КЭМОНТ» в 2006 году запущен цех с конвейерной линией полимерной покраски электротехнических изделий. В 2007 году введен в эксплуатацию цех для изготовления комплексных трансформаторных подстанций, приобретено современное оборудование.

ТОО «Казэлектромаш» в 2007 году установлено оборудование по производству кабеля крупных сечений.

Производство пищевых продуктов с традиционно второго места в объеме производства обрабатывающей промышленности переместилось на третье. В 2008 году вклад отрасли в обрабатывающую промышленность составил 14,7%, что на 2,6 процентных пункта ниже, чем в 2004 году.

Объем товарной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в 2008 году составил 50,3 млрд. тенге, индекс физического объема – 102%. Рост объемов перерабатываемой продукции к уровню 2004 года составил 80,2 %. На развитие, техническое перевооружение и модернизацию перерабатывающих предприятий за период с 2004 по 2008 годы направлено более 8 млрд. тенге инвестиций.