10 февраля – День дипломатического работника Российской Федерации (стр. 1 )

ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ ПОСОЛЬСТВА РОССИИ В КАЗАХСТАНЕ

ЯНВАРЬ-ФЕВРАЛЬ 2010 ГОДА

10 февраля – День дипломатического работника Российской Федерации

С О Д Е Р Ж А Н И Е	Стр.
Ко Дню дипломатического работника Российской Федерации	3
Стенограмма выступления и ответов Министра иностранных дел России на вопросы СМИ на пресс-конференции, посвященной внешнеполитическим итогам 2009 года	8
Визит Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Республику Казахстан	27
Статья Министра иностранных дел России «65-летие Великой Победы», «Дипломатический ежегодник – 2009»	39
О вручении грамот о присвоении Архангельску, Козельску и Пскову званий «Город воинской славы»	46
Деятельность Посольства России в Казахстане в сфере культуры	49
Информационные интернет-ресурсы российских соотечественников	51

Ко Дню дипломатического работника

В этом году 10 февраля вот уже в восьмой раз отмечается День дипломатического работника Российской Федерации. Этот профессиональный праздник был учрежден Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года в связи с 200-летием МИД России.

Сам факт существования такого праздника в российском календаре говорит о высоком общественном признании профессии дипломата, о том значении, которое придает нашей работе руководство страны. И, конечно же, этот день еще раз напоминает нам об огромной ответственности, которую мы несем перед государством и обществом, перед каждым российским гражданином.

В Министерстве иностранных дел России исходят из того, что учреждение профессионального праздника служит интересам укрепления российской государственности и ее неизменной опоры - внешнеполитической службы, развитию чувств патриотизма и гордости за наше Отечество и его историю, продолжению добрых традиций российской дипломатии, по праву считающейся одной из наиболее сильных в мире.

Введение Дня работников дипломатической службы способствует повышению престижа отечественной дипломатии, стимулирует дальнейшее наращивание уровня и качества работы сотрудников МИД России и его загранучреждений по реализации внешнеполитической деятельности нашей страны, осуществляемой под руководством Президента Российской Федерации.

Установление профессионального праздника является также данью ветеранам, которые достойно отстаивали интересы нашей Родины в дипломатических сражениях в сложные периоды как российской истории, так и международных отношений. Этот праздник служит для нас поводом вспомнить о прошлом и задуматься о сегодняшнем и завтрашнем дне нашей дипломатической службы.

С момента возникновения единого русского государства одной из постоянных целей внешней политики страны было стремление к выходу на широкий простор международных связей, недопущение изоляции. Именно это стремление было главной движущей силой становления и последующего развития и совершенствования отечественной дипломатической службы.

К концу XV века удельная дипломатия уступила место единодержавной и к середине XVI века перед страной открылись новые горизонты и возможности. В Москву направлял своих послов император Священной Римской империи. Русские дипломаты стали частыми гостями в странах Европы. Считались с нашей страной и на Востоке. Россия превращалась во влиятельную державу с активной международной политикой. В этих условиях стало необходимым структурирование и организационное оформление дипломатического ведомства для решения новых внешнеполитических задач. Тогда-то и возник Посольский приказ. С этого времени дипломатическая служба была выделена в специальную отрасль государственного управления и получила особый статус.

В гг. Посольский приказ был преобразован в Коллегию иностранных дел (КИД). В период деятельности КИД выросла плеяда талантливых дипломатов, заложивших основные принципы и приемы русской дипломатии, которые в дальнейшем продолжали развиваться и совершенствоваться.

А в 1802 г. Манифестом императора Александра I было образовано Министерство иностранных дел.

После октябрьской революции 1917 г. в соответствии с Декретом II Всероссийского съезда Советов от 26 октября (8 ноября) "Об учреждении Совета Народных Комиссаров" был образован Народный комиссариат по иностранным делам (НКИД). Однако, в марте 1946 г. внешнеполитическому ведомству СССР было возвращено его прежнее название - Министерство иностранных дел.

В ноябре 1991 г. было принято решение о преобразовании МИД в Министерство внешних сношений (МВС) СССР с одновременной передачей ему функций Министерства внешнеэкономических связей. Однако в таком качестве ведомство проработало недолго, и с распадом Советского Союза служба вновь обрела традиционный титул - Министерство иностранных дел Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. было утверждено Временное Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, а также его новая организационно-штатная структура.

В настоящее время организационная структура Министерства и его функции определяются утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. Положением о Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Основы внешнеполитической стратегии нашей страны, которой министерство руководствуется в своей повседневной деятельности, определены Концепцией внешней политики Российской Федерации, новая редакция которой утверждена Президентом Российской Федерации 12 июня 2008 года.

История отечественной внешней политики богата яркими событиями и достойными именами. Профессиональный праздник российской дипломатии - дань уважения многим поколениям предшественников, верой и правдой служивших Родине.

Если брать современную эпоху, то здесь, прежде всего, выделяется фигура Андрея Андреевича Громыко ( гг.), который возглавлял МИД СССР на протяжении 28 лет (с 1957 по 1985 гг.), а в гг. занимал высший государственный пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР.

Андрей Андреевич сполна обладал необходимыми дипломату энергией и работоспособностью, а также поразительной настойчивостью и эрудицией. В это время приоритетными направлениями деятельности МИД СССР стали борьба за мир, международную разрядку и разоружение. Много делалось для упрочения авторитета ООН, у истоков которой стоял и АА. Громыко. Советскому Союзу принадлежала ведущая роль в политико-правовом обеспечении деколонизации афро-азиатских народов. В годы руководства Министерством наша дипломатия реально содействовала развитию общеевропейского процесса, ознаменованного подписанием в 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Благодаря его профессионализму и принципиальности были достигнуты беспрецедентные по значимости договоренности, прежде всего, с США, в области ограничения гонки вооружений и разоружения.

Многие годы на самом острие внешнеполитического фронта -американском направлении трудился Анатолий Федорович Добрынин.

По-своему уникальная карьера Анатолия Федоровича развивалась в исторический период, отмеченный знаковыми этапами советско-американских отношений, а неповторимый стиль его дипломатии отличал спокойный и твердый, уверенный в себе, но без бравады, и последовательный, но тактически гибкий в защите своих национальных интересов тон. Знания и высокий профессионализм снискали ему высокое уважение как в нашей стране, так и за рубежом.

После распада СССР Россия в сложнейших условиях сумела отстоять свои коренные национальные интересы на международной арене. В это время внешняя политика России приобрела системный, прагматический характер.

Одним из видных дипломатов, которые способствовали ее формированию, был стоявший тогда (в 1гг.) во главе МИД Евгений Максимович Примаков.

Корифей российской политики и дипломатии - Евгений Максимович по-прежнему предан делу всей своей жизни и, возглавляя в настоящее время Торгово-промышленную палату РФ, всецело способствует защите и продвижению интересов России на международной арене.

Наши выдающиеся предшественники доказали своим самоотверженным трудом, высочайшим профессионализмом, сколь велико значение дипломатической службы в обеспечении интересов страны на международной арене.

Сегодня мы в полной мере стремимся сохранять и развивать традиции, которыми издавна славилась наша дипломатия. Лучшими традициями российских дипломатов прошлого всегда были просвещенный патриотизм, высокая профессиональная культура, глубокое понимание национальных интересов, умение соотносить дипломатическую активность с реальными возможностями и ресурсами страны. Как и сто, и двести лет назад, неизменными остаются такие требования к дипломату, как широкий политический кругозор, умение работать с людьми, знание иностранных языков и т. д. Такие традиции имеют непреходящее значение, создавая тот фундамент, на котором строится российская дипломатическая служба.

Российская дипломатическая служба, бережно хранит, углубленно изучает и осваивает свое историческое наследие, чтобы учитывать его в работе, способствовать объективному восприятию традиционно присущей России активной внешней политики, которая на протяжении столетий не только обеспечивала нашей стране роль инициативного участника мировых международных процессов, но и служила одной из важных гарантий ее безопасности.

В условиях глобального и взаимозависимого мира дипломатическая профессия приобретает качественно новые черты. В сферу дипломатической деятельности включаются все новые области международных отношений, связанные с сотрудничеством в решении многообразных глобальных проблем человечества. Однако по-настоящему профессиональной и эффективной внешнеполитическая служба может быть лишь в том случае, если она стоит на твердой почве национальных исторических традиций и культурных ценностей. В уважении к прошлому основа неразрывности исторического процесса, а также сохранения и приумножения лучших традиций российской дипломатии. Это позволяет России оптимально выстраивать линию в международных делах, эффективнее отстаивать свои национально-государственные интересы.

Обращение к истории позволяет также извлекать уроки для дней нынешнего и завтрашнего, сопоставлять исторический и вновь приобретенный опыт, соотносить с прошлым опытом новые вызовы и масштабные задачи, встающие перед внешней политикой в современном, стремительно меняющемся мире. Поэтому бережное, уважительное отношение к историческому наследию является одним из необходимых элементов формирования новых поколений российских дипломатов.

Положение нашей страны в мире всегда предъявляло высокие профессиональные требования к российским дипломатам. В современных условиях эти требования не только не снижаются, но и во многих отношениях возрастают. Структура международных отношений приобретает всё более сложный характер. Совершенствуется дипломатическая техника. Растёт интенсивность международных контактов. Всё это мы ощущаем в своей повседневной работе.

Статус Министерства как ведомства, находящегося в непосредственном подчинении Президента Российской Федерации, сложность и многогранность решаемых задач предъявляют особые требования к его кадровому составу. Подавляющее большинство дипломатов владеет, как правило, двумя иностранными языками, хорошо ориентируется в реалиях современной внешней политики, на должном уровне умеет работать со средствами информационного обеспечения, разбирается в вопросах мировой культуры и науки. Кроме того, в центральном аппарате и за рубежом трудится большой отряд сотрудников административно-технического персонала - канцелярских работников и технических специалистов, обеспечивающих эффективное функционирование загранучреждений.

Наша дипслужба регулярно пополняется лучшими выпускниками российских вузов, ведущими специалистами, работающими в различных областях. Отрадно отметить, что число желающих посвятить свою жизнь дипломатии, растет из года в год. Это отражает крепнущий в обществе престиж профессии, несмотря на все связанные с ней трудности, а порой и ограничения. Высокая честь называться российским дипломатом на протяжении более чем двухвековой истории внешнеполитического ведомства всегда означала беззаветное служение Родине, широкий кругозор и компетентность. И очень важно, что в наши дни связь времен не прерывается. Современное поколение сотрудников МИДа стремится вписать в летопись российской внешней политики новые славные страницы.

Пресс-служба Посольства России в Казахстане

Стенограмма выступления и ответов Министра иностранных дел России на вопросы СМИ на пресс-конференции, посвященной внешнеполитическим итогам 2009 года, Москва, 22 января 2010 года

Уважаемые дамы и господа!

Коллеги!

Сегодня мы переживаем без преувеличения один из переломных этапов развития современной истории. На наших глазах завершается 20-летний переходный период в мировых делах, складывается новая система координат, формируется основа полицентричной системы международных отношений, на всех уровнях утверждается многополярная реальность. Наверное, ярчайшим проявлением этого стало формирование в прошлом году «Группы двадцати».

Резкое ускорение происходящим переменам придал нынешний финансово-экономический кризис. Он весьма наглядно показал несостоятельность всей послевоенной глобальной финансово-экономической системы, ее неадекватность современным реалиям. Понимание необходимости изменений ощущается повсюду. Свидетельством этого стала смена администрации в Соединенных Штатах Америки.

Разворот администрации Б. Обамы в сторону многосторонней дипломатии, более активного участия в коллективных усилиях по вопросу решения различных глобальных проблем создал благоприятные условия для налаживания сотрудничества России с Соединенными Штатами на прагматичной равноправной основе. Полагаем, что заключение, надеюсь скорое, на основе равноправия и паритетности обязательств сторон, нового Договора о СНВ будет способствовать серьезным переменам к лучшему во всей разоруженческой сфере, да и в целом в отношении ситуации со стратегической стабильностью в мире.

В целом, международные события прошлого года в своей совокупности – будь то экономика, финансы, проблематика изменения климата и многое другое, способствовали формированию объединительной повестки дня для всего мирового сообщества. Мы видим усиление осознания того, что действовать нужно сообща, в интересах решения общих задач. Таких задач немало – это и проблематика нераспространения оружия массового уничтожения, и борьба с международным терроризмом, организованной преступностью, наркотрафиком, пиратством, неблагоприятными природными явлениями, в конце концов, теми катастрофами, которые происходят все чаще и чаще. Одну из них мы наблюдаем в контексте трагедии на Гаити.

В минувшем году Россия выступила с рядом конкретных инициатив, которые были призваны закрепить наметившиеся позитивные тенденции в мировых делах.

Мы смогли дать старт серьезному мыслительному процессу вокруг выдвинутой Президентом инициативы заключения Договора о европейской безопасности. Смысл наших предложений очень прост – привести к общему знаменателю всю «лоскутную» архитектуру европейской безопасности. Причем сделать это не на уровне военных потенциалов и баланса сил, а на уровне институтов международного права, путем перевода в разряд юридических всего свода политических обязательств, которые были приняты государствами Евро-Атлантики за последние 20 лет.

В числе наших приоритетов были и остаются задачи укрепления взаимопривилегированных отношений с нашими партнерами на пространстве СНГ, в том числе с учетом того, что в этом году Россия будет председателем Содружества, углубления стратегического партнерства с Евросоюзом, развития многопланового сотрудничества с Китаем и нашими другими партнерами по БРИК, достижения практических результатов в работе Российско-Американской президентской комиссии и многое другое.

Все усилия нашей дипломатии будут сконцентрированы на реализации главной цели внешней политики России, а именно создании благоприятных условий для развития нашего государства. При этом стержнем всей работы МИД России будет поставленная Президентом задача – теснейшим образом увязать всю внешнеполитическую деятельность с потребностями всесторонней модернизации страны и перевода экономики на инновационные рельсы.

Наступивший год будет непростым в международных делах. Происходящие в глобальной политике процессы характеризуются противоречивостью, взаимопересечением тенденций. К сожалению, конфликтогенность никуда не исчезает. Продолжаются боевые действия в Афганистане, лихорадит Ближний Восток, сохраняется напряженность вокруг иранской ядерной программы, на Корейском полуострове. Далеко не все предрешено в Ираке. Уже упомянутые природные катаклизмы также требуют того, чтобы мы, наконец, объединились и смогли создать подлинно глобальную сеть предупреждения подобного рода катастроф. Несколько лет назад после разрушительного цунами в Юго-Восточной Азии, российская сторона уже вносила соответствующие предложения на этот счет. Их начали обсуждать, но затем наступило самоуспокоение. Думаю, что трагедия Гаити не оставляет места для благодушия.

Так что задач немало. Мы намерены работать творчески и инициативно, готовы развивать конструктивное взаимодействие со всеми, кто проявляет к этому взаимное стремление. Разумеется, на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимной выгоды.

Вопрос: Можно ли говорить о том, что в минувшем году удалось существенно улучшить отношения России со странами СНГ? Начал ли функционировать Таможенный союз Россия – Белоруссия – Казахстан?

: Думаю, что минувший год подтвердил в очередной раз востребованность СНГ. Это был год, когда все наши страны испытали серьезнейшие последствия глобального финансово-экономического кризиса. Точно так же, как и в глобальном масштабе, в масштабе СНГ кризис стимулировал нас к более активным действиям по налаживанию сотрудничества в дополнительных сферах. Был создан новый механизм регулярных совещаний министров финансов стран СНГ. Также были разработаны совместные антикризисные меры, которые осуществляются в скоординированном виде и в значительной степени помогают преодолевать негативные последствия кризиса в дополнение к тем шагам, которые каждое из наших государств предпринимает на национальном уровне. Конечно же, кризис внес определенные коррективы в реализацию стратегии экономического развития СНГ до 2020 года. Тем не менее, план мероприятий по реализации первого этапа этой стратегии одобрен, выполняется и, думаю, что его позитивное воздействие будет ощущаться всеми нашими странами. В СНГ одобрена и реализуется концепция дальнейшего укрепления Содружества и план мероприятий по ее реализации.

Россия в качестве председателя СНГ в 2010 году составила программу своего председательства. Эта программа нацелена на выполнение всех тех документов, которые были одобрены главами государств, в том числе на последнем саммите в Кишиневе. Говоря о программе нашего председательства, упомяну, что оно приходится на год 65-летия победы в Великой Отечественной войне. На этот счет главы государств приняли в Кишиневе соответствующие решения, обращения к нашим народам, к мировой общественности. Решено, что нынешний год будет не только годом науки и инноваций, а это имеет прямое отношение к задачам преодоления кризиса и подготовки наших экономик к посткризисной фазе, но одновременно будет и годом ветеранов Великой Отечественной войны. Намечены специальные мероприятия, включая неформальный саммит глав государств СНГ, приуроченный к празднованию этого юбилея.

Пространство СНГ – это территория, на которой действует не только Содружество, но и ЕврАзЭС. В рамках ЕврАзЭС три государства – Россия, Белоруссия и Казахстан, формируют Таможенный союз. Все необходимые документы для того, чтобы он заработал с 1 января этого года были приняты, и процесс идет. Намечены конкретные этапы дальнейшего введения в действие всех механизмов Таможенного союза. У меня, честно говоря, нет оснований сомневаться в том, что этот график будет выполнен.

Упомяну также о том, что президенты России, Белоруссии и Казахстана согласовали план мероприятий, который обеспечивает переход к новому качеству интеграции – к единому экономическому пространству. Параллельно с началом функционирования Таможенного союза и всех его механизмов соответствующие министерства и ведомства трех стран будут разрабатывать план перехода к единому экономическому пространству. Так что у нас есть все основания сделать вывод о том, что в условиях кризиса существующие на пространстве СНГ механизмы интеграции будут востребованы в максимальной степени. Причем интерес к этим интеграционным процессам, в том числе к Таможенному союзу, растет и у тех государств, которые пока еще к ним не подключились. В частности, в Таможенный союз дверь открыта для участия в нем и других стран ЕврАзЭС. Киргизия и Таджикистан свой соответствующий интерес уже зафиксировали. Мы, конечно же, слышим и звучащие на Украине заявления о том, что в интересах этого государства повнимательнее присмотреться к тем выгодам, которые несут в себе происходящие интеграционные процессы. Вот так, наверное, будем работать в наступившем году.

Вопрос: Оценивая и подводя дипломатические итоги 2009 года, насколько эффективной, с Вашей точки зрения, оказалось изменение Концепции внешней политики Российской Федерации?

На какой стадии сейчас находится идея о совместном использовании c США Габалинской РЛС?

: Если говорить о Концепции внешней политики, то ее последняя редакция, одобренная Президентом летом 2008 года, содержала оценки мировой ситуации, анализ тех процессов, которые происходят и в мире, и в каждом из его основных регионов. События последнего года дают нам основание говорить, что наши оценки были адекватны происходящим в мире переменам. Они позволили не только предвидеть углубление основной тенденции – тенденции к укреплению многополярности, но и разработать такую нашу линию, которая соответствовала бы происходящим изменениям.

В целом, если говорить кратко, утверждение многополярности, формирование полицентричной мировой системы – это доминирующая тенденция в современных международных отношениях. Ее сила в том, что она не придумана кем-то искусственно, а является отражением естественных процессов, происходящих в различных регионах мира.

Не все, конечно, что происходило в мире, было однозначно. Однако, в своей совокупности, минувший год укрепил возможности для более активной работы по созданию необходимых условий для стабильного социально-экономического развития, для решения наших внутренних задач. Мы будем использовать эти условия для выполнения поручения Президента о более активной увязке всей нашей внешнеполитической деятельности с задачей перевода экономики на инновационные рельсы.

Это включает в себя и безопасные условия с точки зрения военно-политической обстановки, и стабильность вокруг наших границ, и урегулирование различных конфликтных и кризисных ситуаций, которые могут на эту стабильность влиять. Следует также создать более эффективные рычаги защиты законных прав нашего бизнеса на мировых рынках. К задачам модернизации, безусловно, относится и гуманитарное измерение внешней политики. Гуманитарная составляющая занимает все большее и большее место в нашей внешней политике.

Что касается Габалинской РЛС, то после того, как администрация Б. Обамы пересмотрела план размещения третьего позиционного района и разработала новую линию в том, что касается противоракетной обороны, создались возможности для возвращения к нашей изначальной идее, предполагающей коллективную работу по анализу ракетных угроз. Выделю именно этот аспект. Речь не идет о совместной работе по отражению какой-то несуществующей угрозы. Ведь третий позиционный район был замыслен именно в плане противодействия чему-то, что было предрешено прежней американской администрацией на основе собственного анализа. В данном случае я имею ввиду совместную работу по оценке того, где и какие существуют риски ракетного распространения, риски, которые необходимо нейтрализовать. Наше предложение заключалось в том, чтобы, начав эту работу с Соединенными Штатами, мы подключили бы к ней также европейские и другие заинтересованные государства. Президенты и Б. Обама договорились о том, чтобы провести работу по такому совместному анализу ракетных рисков.

Одна из рабочих групп Президентской комиссии, которая была создана решением президентов в июле прошлого года, а именно рабочая группа по международной безопасности, планирует начать подобный анализ. Исходим из того, что первым шагом будет совместное определение, откуда и из каких конкретных районов могут исходить подобные риски и угрозы. А уже затем, на последующих этапах мы совместно, надеюсь с подключением других государств, будем думать о том, какие военно-технические средства существуют для того, чтобы внимательнее следить за этими угрозами и при необходимости парировать их политико-дипломатическими, экономическими и иными методами. Так что, уже на последующих этапах можно будет обсуждать вопрос о том, какие средства радиолокационного слежения следует использовать и в каких регионах.

Вопрос: Продолжу тему отношений России со странами СНГ. 2009 год был непростым для российско-украинских отношений. У нас даже не было своего посла на Украине. Сейчас уже очевидно, что на Украине будет новый президент. Как Вам кажется, изменятся ли отношения между Россией и Украиной? Какие действия двум странам нужно предпринять, с чего нужно начать прежде всего?