Финансовое обеспечение материально-технической базы государственных учреждений высшего образования республики Беларусь: состояние и направления совершенствования

Финансовое обеспечение материально-технической базы государственных учреждений высшего образования республики Беларусь: состояние и направления совершенствования

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

УДК 37.014.543(476)

ЛЕОНОВА

ЕЛЕНА ИВАНОВНА

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СОСТОЯНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

по специальности 08.00.10 – финансы, денежное обращение и кредит

Минск, 2014

Работа выполнена в УО «Белорусский государственный экономический университет»

Научный руководитель	, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры, УО «Белорусский государственный экономический университет», кафедра финансов и финансового менеджмента
Официальные оппоненты:	, доктор экономических наук, профессор, декан, УО «Белорусский государственный экономический университет», факультет международных экономических отношений , кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры, Академия управления при Президенте Республики Беларусь, кафедра управления региональным развитием
Оппонирующая организация	Белорусский государственный университет

Защита состоится 23 апреля 2014 г. в 14.30 на заседании совета по защите диссертаций Д 02.07.01 при УО «Белорусский государственный экономический университет» Минск, просп. Партизанский, 26, ауд. 407
(1-й учеб. корпус),

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке УО «Белорусский государственный экономический университет».

Автореферат разослан 22 марта 2014 г.

Ученый секретарь

совета по защите диссертаций

ВВЕДЕНИЕ

В условиях глобализации экономики усиливается роль высшего образо­вания в развитии экономической сферы Республики Беларусь. Подготовка ком­петентных специалистов является сложным процессом, требующим не только квалифицированного профессорско-преподавательского состава, но и наличия необходимой материально-технической базы, что особенно актуально в усло­ви­ях научно-технического прогресса.

Исследованием проблем финансового обеспечения занимались такие ученые, как , , и др. В Республике Беларусь проблемой анализа состояния финансирования учреждений высшего обра­зования (УВО) занимались такие ученые, как , , , , . Вместе с тем вопросы, касающиеся финансового обеспечения материально-технической базы государственных УВО, изучены недостаточно. В современных условиях хозяйствования уч­реж­дений высшего образования эта проблема приобретает особую научно-прак­тическую значимость и требует проведения допол­нительных исследований в данной области. В связи с отсутствием мето­ди­ческих рекомендаций по выде­лению денежных средств из бюджета на соответствующие расходы учебных заведений возникает необходимость разработки научно обоснованных методик рас­пределения денежных средств и нормативов покрытия затрат. Вопросы вне­бюджетного финансирования расходов по укреплению и расширению матери­ально-технической базы учреждений высшего образования связаны прежде все­го с необходимостью пересмотра законодательно закрепленного предельного уровня рентабельности при формировании стоимости услуг, так как это огра­ничивает их полномочия при формировании конкурентоспособных цен. Также не разработана единая методика распределения внебюджетных средств между подразделениями учреждения образования.

Вследствие отсутствия однозначного понимания ряда терминов, а также единых методик финансового обеспечения материально-технической базы го­сударственных УВО данные вопросы пред­став­ляют значительный интерес с теоретической и практической точек зрения. Все названное обусловило выбор темы исследования и актуализировало не­обходимость разработки и внедрения эффективных методик финансового обес­печения материально-технической базы учреждений высшего образования.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Связь работы с крупными научными программами (проектами), темами. Тема диссертации включена в утвержденный научный план работы УО «Белорусский государственный экономический университет» и соответ­ствует приоритетным направлениям научных исследований Республики Бела­русь на 2011–2015 годы.

Отдельные результаты диссертационного исследования отражены в науч­но-исследовательской работе кафедры бюджета и финансов внешне­эконо­ми­ческой деятельности БГЭУ по теме «Разработать методику расчета и рассчитать нормативы бюджетного финансирования учреждений образования Республики Беларусь», подраздел «Разработать методику расчета и рассчитать нормативы бюджетного финансирования для учреждений высшего образования Респуб­лики Беларусь» (№ ГР , 2012–2013 гг. № 7-2012Б), выполняемой по заказу Министерства образования Республики Беларусь с 01.01.2013 г.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования яв­ляются развитие теоретических основ и разработка практических мето­дик финансового обеспечения материально-технической базы государ­ствен­ных учреждений высшего образования, соответствующих современным условиям.

Реализация указанной цели потребовала решения следующих задач:

- раскрыть содержание понятия «финансовое обеспечение», исследовать эволюцию и сущность финансового обеспечения материально-технической ба­зы государственных УВО с учетом специфики ви­да деятельности, определить особенности финансирования материально-техни­ческой базы УВО;

- построить модель финансового обеспечения материально-технической базы государственных УВО;

- проанализировать современное состояние материально-технической базы УВО Республики Беларусь и выявить основные проблемы бюджетного и внебюджетного финансирования расходов на содер­жа­ние, обновление, укрепление и расширение материально-технической базы, а также изучить зарубежный опыт финансового обеспечения материально-техни­ческой базы УВО, на основании чего определить пути совершенствования фи­нансового обеспечения материально-технической базы УВО Республики Беларусь;

- разработать методику определения объема денежных средств из бюджета для отдельного учебного заведения на осуществление расходов на развитие и ре­монт материально-технической базы;

- разработать методику распределения денежных средств на финансовое обеспечение материально-технической базы для учреждения высшего образования.

Объектом исследования являются финансы учреждений высшего образо­вания. Предметом исследования выступает совокупность моделей и методик финансового обеспечения материально-технической базы учреждений высшего образования. Выбор объекта и предмета исследования обу­словлен недостаточной разработанностью вопросов финансового обеспечения деятельности государственных УВО в современных условиях.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили тру­ды отечественных и зарубежных ученых-экономистов и практиков в области финансового обеспечения деятельности учреждений высшего образования и управления воспроизводством основного капитала. В ходе исследования были проанализированы работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, материалы научно-практических конференций, периодические материалы и диссертационные исследования, в которых в той или иной степени были рассмотрены вопросы финансового обеспечения материально-технической базы УВО.

Информационную и эмпирическую базу исследования составили отечест­венные и зарубежные законодательные акты, статистические данные Мини­стерства образования Республики Беларусь, Всемирного банка, других стран, фи­нансовая отчетность УО «Гродненский государственный университет им. Я. Ку­палы» и других УВО.

В процессе исследования применялись общенаучные и специальные мето­ды: анализ и синтез, дедукция и индукция, метод сравнения, наблюдения, логи­ческий метод, метод группировки, корреляционно-регрессионный анализ, а также статистические методы обработки информации.

Положения, выносимые на защиту.

1. Развитие теоретических основ исследования финансового обеспечения материально-технической базы государственных учреждений высшего образования: авторское определение понятия «финансовое обеспечение материально-технической базы государственного учреждения высшего образования», кон­кретизирующее элементы исследуемого процесса для определенного вида рас­ходов по совершенствованию материально-технической базы, которое в отли­чие от существующих сформулировано с учетом специфики финансов УВО; структуризация системы знаний о содержании финансового обеспечения материально-технической базы УВО посредством выявления и сопоставления отличительных черт данного процесса в этих учреждениях и организациях, чьи виды деятельности связаны с производ­ством товаров, с помощью разработанной структурно-логической схемы взаи­мосвязи особенностей финансового обеспечения материально-технической ба­зы учреждений высшего образования и обусловивших их факторов. Это позво­ляет уточнить применяемую терминологию, расширить содержание финансо­вого обеспечения материально-технической базы государственных УВО в соответствии с новыми условиями хозяйствования и на этой основе разработать методики финансирования соответствующих расходов учебных заведений.

2. Усовершенствованная модель финансового обеспечения материально-технической базы государственных учреждений высшего образования. В отли­чие от существующих моделей формирования финансовых ресурсов учебных заведений авторская модель дополнена этапами их распределения и использо­вания, т. е. построена для процесса финансового обеспечения, также в ней обо­снован и дополнен состав источников формирования финансовых ресурсов учреждений высшего образования. Это позволяет упорядочить экономические отношения, связанные с фор­мированием, распределением и использованием финансовых ресурсов, для совершенствования финансового обеспечения материально-техни­ческой ба­зы государственных УВО.

3. Методика распределения средств Фонда финансового обеспечения мате­риально-технической базы учреждений высшего образования Министерства обра­зования, сформировать который предложено в рамках разра­бо­танной модели финансового обеспечения материально-технической базы го­су­дарст­венных УВО. Методика основана на при­ме­нении показателей эффективности использо­вания денежных средств (срок окупаемости вложений, интегральный показатель эффективности использования, фондоотдача и рентабельность объ­ектов материально-технической базы). В отличие от существующих показа­те­лей предложенные разработаны применительно к учреждениям высшего образования с учетом специфики их деятельности. Методика позволяет распре­де­лять средства данного фонда на конкурсной основе посредством анализа определенного состава экономических показателей разных учебных заведений, применяя при этом индивидуальный подход, в чем и заключается ее научная новизна. Также она стимулирует направление денежных средств на приоритет­ные проекты разви­тия материально-технической базы учреждений высшего образования, повыша­ет эффективность использования выделяемых средств.

4. Методика распределения бюджетных средств между государственными учреждениями высшего образования на финансирование расходов по формиро­ванию, содержанию, обновлению и укреплению материально-технической ба­зы, в основу которой впервые в отечественной практике положены нормативы финансирования в расчете на одного студента бюджетной формы обучения с учетом корректирующих коэффициентов (в соответствии с профилем, стату­сом УВО, средней загрузкой и годом постройки зданий). В отличие от существую­щего механизма, в соответствии с которым денежные средства из бюджета на расходы по финансовому обеспечению материально-технической базы выде­ляются на основании анализа предоставленных в Министерство образования планов, эта методика упорядочивает распределение денежных средств путем использования подушевых нормативов с учетом особенностей учреждений высшего образования, отражаемых посредством применения корректи­рующих коэффициентов, что позволяет научно обосновать сумму выделяемых каждому учебному заведению средств, упрощает и рационализирует данную процедуру.

5. Методика распределения собственных средств УВО между его структур­ными подразделениями на осуществление расхо­дов по формированию, содер­жанию, обновлению и укреплению материаль­но-технической базы, основанная на формировании Фонда финансового обеспече­ния материально-технической базы и частичном его распределении путем исполь­зования нормативов подуше­вого финансирования и посредством анализа показателей обеспеченности объек­тами материально-технической базы и эф­фективности их использования с учетом дохода за прошлый год. Новизна мето­дики состоит в том, что с ее по­мощью впервые в отдельный фонд выделены де­нежные средства на совершен­ствование материально-технической базы учреж­дения, при распределении ко­торых используются подушевые нормативы фи­нансирования и показатели ана­лиза состояния основных средств структурных подразделений учебного заведе­ния и эффективности их использования. Прак­тическая значимость методики заключается в применении научно обоснован­ного подхода при распределении денежных средств в учреждении высшего образования, повышении эффективности использования собственных средств учебных заведений на финансовое обеспечение материально-технической базы.

Личный вклад соискателя. Работа представляет собой результат само­стоятельного научного исследования, выполненного в рамках выбранной темы, на основании изучения теоретических разработок отечественных и зарубежных ученых-экономистов, нормативных правовых актов Республики Беларусь и других стран, статистической отчетности учреждений высшего образования Республики Беларусь и статистических материалов Министерства образования Республики Беларусь.

Все теоретические положения и практические рекомендации, содержа­щиеся в диссертации и выносимые на защиту, разработаны соискателем лично.

Апробация результатов диссертации. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и обсуждались на 11 международных и республиканских научно-практических конференциях: «Устойчивое соци­ально-экономическое развитие региона» (Гродно, 2008), «Управление высшим учебным заведением в условиях перехода на многоуровневую подготовку» (Пенза, 2008), «Актуальные проблемы экономического развития Республики Беларусь и его правовое регулирование» (Минск, 2008, 2010), «Теория и прак­тика развития экономики региона» (Калуга, 2009), «Финансово-бюджетная поли­тика в контексте социально-экономического развития регионов» (Днепро­петровск, 2009), «Право и экономика – прикладные новации» (Минск, 2011), «Анализ современных экономических процессов и информационные техноло­гии» (Днепропетровск, 2011), «Актуальные проблемы науки и техники» (Уфа, 2012), «Социально-экономическое развитие современного общества в условиях модернизации» (Саратов, 2012), «Современная наука и образование: опыт и пер­спективы гуманизации в условиях российского общества» (Ставрополь, 2013).

Опубликованность результатов диссертации. По результатам исследо­вания опубликовано 19 работ, в том числе 8 статей в научных рецензируемых журналах, объемом 3,6 авторского листа, соответствующих п. 18 Положения о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий в Республике Бе­ларусь, 10 – в материалах конференций (1 – в соавторстве), 1 тезис доклада.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Работа изложена на 204 страницах. Объем, занимаемый 20 таблицами и 14 рисунками, 8 приложе­ниями, составляет 67 страниц. Библиографический список включает 211 ис­точников (21 страница).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

В первой главе «Теоретические основы финансового обеспечения мате­риально-технической базы государственных учреждений высшего образо­вания» на основании изучения специальной экономической литературы иссле­довано содержание понятия «финансовое обеспечение», установлена его взаи­мосвязь с другими экономическими процессами и системами. Сущность финан­сов проявляется во всех элементах процесса финансового обеспечения деятель­ности организации: формировании финансовых ресурсов и их исполь­зовании на определенные цели посредством распределения. Финансовое обес­печение является объектом финансового менеджмента, осуществляемого с по­мощью финансового механизма. На основании результатов исследо­вания взаимо­связей финансового обеспечения с другими экономическими процессами и изучения имеющихся трактовок в определение финансового обеспечения пред­лагается внести уточнения: понимать под ним процесс формирования, рас­пределения и использования финансовых ресурсов на определенные цели дея­тельности – финансирование целевых затрат субъекта хозяйствования на мик­роуровне и государства на макроуровне. В авторскую трактовку финансового обеспечения включен процесс финансирования, представляющий собой метод, который в отличие от всего финансового механизма не является регулятором функционирования исследуемого процесса, а представляет собой его составную часть, отражая процессы распределения и использования.

Государственные учреждения высшего образования относятся к некоммер­ческим организациям, финансы которых имеют свою специфику. Основной целью их дея­тельности является выполнение социальной функции, а не получе­ние прибыли, как у коммерческих организаций, поэтому главная особенность финансов здесь заключается в том, что они охватывают сферу только перераспределительных отношений и формирования вторичных доходов, а финансовые отношения ограничены размером общественного продукта, созданного коммерческими организациями в сфере материального производства, причем в части, направляемой на потребление.

С учетом специфики вида деятельности (образование) и его уровня (выс­шее) дано определение понятия «финансовое обеспечение материально-техни­че­ской базы государственного учреждения высшего образования», под которым предлагается понимать процесс, направленный на финансирование за счет средств бюджета и внебюджетных источников затрат в целях функционирова­ния и развития материально-технической базы учреждения высшего образова­ния, необходимой для создания условий предоставления качественных образо­вательных услуг. Определение можно применять именно для изучаемого вида деятельности, так как оказание качественных образовательных услуг входит
в исключительную компетенцию учебных заведений. Особенность финансиро­ва­ния высшего образования в данной дефиниции выражена в части источни­ков формирования финансовых ресурсов, в связи с тем что средства бюджета и внебюджетные источники для данного уровня образования в равной степени являются основными, в то время как финансирование начального и среднего образования осуществляется преимущественно за счет бюджетных средств. Это обусловлено тем, что получение начального и среднего образования представляет собой не только индивидуальную потребность, но и имеет значение для всего общества, а получение высшего образования – только в части госзаказа.

Изучены модели формирования финансовых ресурсов учреждений выс­шего образования, первая из которых базируется на том, что финансирование должно осуществляться главным образом за счет средств государственного бюджета, а дополнительными источниками выступают средства, полученные от оказания платных услуг и прочие поступления. Вторая связана с практически полной коммерциализацией сферы высшего образования, когда источниками финансирования выступают плата за обучение и другие услуги, кредиты, инве­стиции, средства спонсоров.

Построена структурно-логическая схема отличительных особенностей фи­нансового обеспечения материально-технической базы государственных учреждений высшего образования и обусловивших их факторов:

1. Законодательство Республики Беларусь, регулирующее деятельность УВО, устанавливающее нормы обеспеченности отдельными видами объектов материально-технической базы и регламентирующее порядок использования источников финансирования для обновления материально-технической базы.

2. Специфический состав основных средств: наибольший удельный вес
в структуре объектов материально-технической базы принадлежит пассивным ос­новным средствам, обеспечивающим необходимые условия для организации учебного процесса, однако активная часть также играет немаловажную роль.

Во второй главе «Оценка финансового обеспечения материально-тех­нической базы государственных учреждений высшего образования» на примере многопрофильных учебных заведений проанализированы особенности состояния материально-технической базы учреждений высшего образования Республики Беларусь.

Данные анализа состава и структуры объектов материально-технической базы за 2011–2012 гг. показали, что основное место в их составе занимают зда­ния, на долю которых в 2011 г. приходилось 65,8–84,0 %, в 2012 г. – 67,3–86,4 %. Это отрицательно характеризует состояние материально-технической базы учреждений образования. В современных условиях в ее структуре следует увеличивать долю активной части основных средств и прежде всего оборудова­ния. Анализ активной части показал, что увеличение стоимости оборудования в абсолютной сумме произошло только в связи с переоценкой, что является негативной тенденцией.

Коэффициент годности объектов материально-технической базы выше коэф­фициента износа в среднем в 2 раза, а в отдельных УВО – в 4–5 раз (Белорусский государственный педагогический университет имени М. Танка и Гродненский государственный университет имени Я. Купалы), что позволяет сделать вывод об их достаточно хорошем техническом состоянии. Вместе с тем эти данные не отражают реальную ситуацию, так как физический и моральный износ, определенные экспертным пу­тем, в несколько раз выше экономического.

Обновление объектов материально-технической базы в 2011 г. составило от 44,5 (Белорусский государственный университет) до 68,5 % (Белорусский государственный педагогический университет имени М. Танка), что значительно выше уровня 2010 г., а выбытие – 0,5–2,0 %, за исключением Гродненского государственного университета имени Я. Купалы, где коэффициент выбытия достиг 11,3 %. Обновление объектов материально-тех­ни­чес­кой базы в 2012 г. составило от 15,3 (Белорусский государственный педагогический университет имени М. Танка) до 41,0 % (Белорусский государственный университет), что значительно ниже уровня 2011 г. Выбытие в 2012 г. составило от 0,2 до 4,1 %. Это прежде всего объясняется изменением сумм дооценки. Рассчитан коэффи­циент компенсации выбытия, который составил от 0,6 (Гомельский государственный университет имени Ф. Скорины) до 10,7 % (Гродненский государственный университет имени Я. Купалы) в 2011 г., от 0,7 (Гомельский государственный университет имени Ф. Скорины) до 10,4 % (Витебский государственный университет имени ) в 2012 г., что позволяет сделать вывод о преимуществе экстенсивных методов обновления, а это негативная тенденция.

Расчеты обеспеченности контингента материально-технической базой, проведенные на примере Гродненского государственного университета имени Я. Купалы, показывают, что не выдержана нормативная обеспеченность одного студента площадью аудиторий, библиотек и лабораторий, обеспеченность библиотечным фондом ежегодно снижается, обновление компьютеров происходит нерегулярно. Это вызвано ростом контингента студентов на фоне низких темпов строительства учебных корпусов, сокращением финансирования расходов на литературу, низким пополнением компьютерной базы УВО.

Состояние материально-технической базы учреждений высшего образова­ния Республики Беларусь оценено как неудовлетворительное. Наличие боль­шого количества физически изношенных и морально устаревших объектов тре­бует расширения сферы использования интенсивных методов хозяйствования путем ускорения их выбытия и укомплектования материально-технической базы усовершенствованными основными средствами.

С целью осуществления мероприятий по улучшению состояния материаль­но-технической базы государственных УВО предусматривается финансирова­ние ряда государственных программ.

На основании анализа источников финансирования материально-техни­чес­кой базы многопрофильных УВО сделаны следующие выводы:

1. Бюджетных ассигнований на проведение текущего ремонта оборудова­ния и зданий выделяется недостаточно, в то время как расходы на эти цели за счет собственных средств практически во всех учебных заведениях (за исклю­че­нием Мозырского государственного университета имени ) превышают госбюджетные ассигнования в несколько раз (в 2012 г. – в среднем в 8 раз); аналогичная тенденция наблю­да­ет­ся и в ГрГУ им. Я. Купалы.

2. Нестабильность бюджетного и внебюджетного финансирования капи­тального ремонта в динамике объясняется отсутствием необходимости прово­дить данные работы ежегодно; в 2012 г. внебюджетное финансирование рас­ходов этого вида превысило бюджетное в среднем по многопрофильным учреж­дениям высшего образования в 15 раз; на примере ГрГУ им. Я. Купалы уста­новлено, что в течение 2006–2008 гг. бюджетные ассигнования превышали в 2,5–4 раза собственные средства УВО на капитальный ремонт, однако
в послед­ние годы преобладают внебюджетные средства.

3. Частичное финансирование капитального строительства зданий за счет средств бюджета в разные годы получают лишь отдельные учреждения, но финансовое обеспечение данной статьи расходов за счет собственных средств в большинстве учебных заведений также очень низкое; финансовое обеспечение капитального строительства в ГрГУ им. Я. Купалы в анализируемом периоде (2004–2012 гг.) производилось преимущественно за счет собственных средств.

4. Несмотря на увеличение объема бюджетных средств, направляемых на финансирование расходов по приобретению оборудования, в настоящее время они в основном производятся за счет внебюджетных источников, которые в 2012 г. превысили бюджетные в среднем в 4 раза; на приобретение оборудования в ГрГУ им. Я. Купалы затрачиваются преимущественно внебюджетные средства.

Наиболее рациональной моделью финансового обеспечения деятельности учреждений высшего образования за рубежом является сочетание нормативно­го финансирования согласно подушевому принципу и финансирования отдель­ных проектов развития учебного заведения.

Финансирование высшего образования в Российской Федерации осуще­ствля­ется за счет средств бюджета на основе нормативов финансирования, оп­ределяемых в расчете на одного обучающегося и предусмотренных для соот­ветствующих типов и видов учреждений. Для расчета объема финансирования используются коэффициенты в зависимости от направления образования. Дан­ный положительный опыт целесообразно перенести в экономику высшего обра­зования Республики Беларусь.

В третьей главе «Методические аспекты совершенствования финансо­вого обеспечения материально-технической базы государственных учреж­дений высшего образования» разработана модель финансового обеспечения материально-технической базы государственных УВО (см. рисунок) на основании изучения моделей формирования финан­совых ресурсов учреждений высшего образования для финансового обеспечения их материально-технической базы, которая дополнена новым источником финансирования затрат (средства Фонда финансового обеспечения материально-технической базы УВО), отображает процессы распределения и использования финансовых ресурсов на соответствующие цели.

Разработана методика бюджетного финансирования материально-техни­че­ской базы УВО, позволяющая распределять бюджетные ресурсы между ними более рационально. В соответствии с авторской методикой предложено осуще­ствлять финансовое обеспечение материально-технической базы УВО за счет средств бюджета на основе подушевого принципа.

Норматив расходов на одного студента бюджетной формы обучения пред­лагается рассчитывать исходя из контингента студентов и с учетом профиля и статуса учебного заведения на каждый вид расходов: приобретение оборудова­ния, литературы и прочих объектов основных средств, на текущий и капиталь-

Модель финансового обеспечения материально-технической базы
государственных учреждений высшего образования Республики Беларусь

ный ремонт обору­дования, текущий ремонт зданий и сооружений, используя разработанную формулу

, (1)

где Nj – норматив расходов на одного приведенного студента бюджетной формы обучения по j-му виду расходов, руб.;

j = – вид расходов в рамках финансового обеспечения материально-технической базы учебного заведения (объем денежных средств, направляемых на финансирование расходов по капитальному строительству зданий и сооружений, предлагается определять предвари­тельно, до распределения основного объема бюджетных средств по нормативу, а расходы на капитальный ремонт зданий и сооружений – дополнительно учитывая корректирующие ко­эффициенты, соответствующие загрузке зданий (сменности) и году постройки);

S – общая сумма средств, выделяемых из бюджета для всех учреждений высшего образования страны на определенный вид расходов, руб.;

k– корректирующий коэффициент, соответствующий профилю УВО, т. е. направлению высшего образования i-го учреждения;

k– корректирующий коэффициент, соответствующий статусу i-го УВО;

K– приведенный контингент студентов бюджетной формы обучения i-го УВО, чел.;

i = – конкретное УВО;

n – количество УВО страны.

Вычислив норматив по каждому виду расходов, предлагается определять сумму финансирования, выделяемую конкретному УВО, по формуле

, (2)

где S – сумма денежных средств, выделяемых конкретному учебному заведению для финансирования j-го вида расходов, руб.

Исходя из того что финансирование должно осуществляться с учетом специфики УВО, предложено использовать корректирующие коэффициенты, для определения которых все учреждения высшего образования разделены на 4 группы: гуманитарные, общественные и социально-экономические; естест­венно-научные; математические и техни­ческие; многопрофильные. Корректи­рующий коэффициент устанавливается в соответствии с документом Респуб­лики Беларусь «Система стандартов в сфере образования. Система оценки соот­ветствия. Порядок предоставления статусов высшим учебным заведениям».

Денежные средства Фонда финансового обеспечения материально-техни­ческой базы учреждений высшего образования Министерства образования предложено направлять на финансирование отдельных проектов, которые долж­ны определяться на конкурсной основе. В экономическом обосновании про­екта следует рассчитать показатели: срок окупаемости, фондоотдача, рентабельность объектов материально-технической базы. Для отбора проектов в первую очередь необходимо исходить из анализа интегрального показателя экономиче­ской эффективности использования объектов материально-техни­че­ской базы (рассчитывается как корень квадратный из произведения фондоотдачи и рентабельности приобретенных или отремонтированных по проекту объектов материально-технической базы), позволяющего учитывать не только качественную сторону их использования, определенную по показателю фондоотдачи, но и уровень затрат и изменение доходности услуг. При этом целесообразно применять индивидуальный подход, что обосновано важным вкладом учреждений выс­шего образования в развитие чело­ве­че­ского капитала посредством подготовки специалистов разных профессий для национальной экономики, даже если эти профессии не попу­лярны, но значимы для государства, а учреждение образования, осуществляющее подготовку, не приносит большого дохода.

Разработанная методика распределения средств превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении бюджетной организации, на финансо­вое обеспечение расходов по совершенствованию материально-техни­ческой базы между факультетами учреждения образования предусматривает формиро­вание Фонда финансового обеспечения материально-технической базы УВО. Дан­ная методика, апробированная в ГрГУ им. Я. Ку­палы, основана на частич­ном распределении средств данного фонда между факультетами согласно рас­четному нормативу и приведенному контингенту студентов бюджетной и плат­ной форм обучения, с учетом корректирующего коэффициента, соответствую­щего профилю факультета – для многопрофильных учреждений высшего обра­зования (по аналогии с методикой распределения бюджетных средств между УВО), а также исходя из обоснованной потребности, в связи с чем каждый фа­культет должен составлять планы приобретения, модернизации, реконструкции объектов материально-техни­ческой базы либо их ремонта с приложением к ним экономических обоснований, содержащих ряд показате­лей материально-техни­ческой осна­щенности факультета: коэф­фициенты обнов­ления, выбытия, компенсации выбытия, обеспеченность контингента факульте­та тем видом ма­тери­ально-технических ресурсов, для финансирования которого требуются де­неж­ные средства, фондоотдача и рентабельность, интегральный показатель эф­фек­тивности использования объектов материально-технической базы по тем видам объектов, которые планируются к приобретению и ремонту; при этом предпочтение следует отдавать факультетам с более высоким уровнем дохода за прошлый год.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные научные результаты диссертации. В результате проведен­ного исследования автором были получены определенные научные результаты в об­ласти финансового обеспечения материально-технической базы государст­вен­ных учреждений высшего образования Республики Беларусь. К основным из них относятся следующие:

1. На основании установления взаимосвязи финансового обеспечения с другими экономическими процессами и системами предложено уточненное определение понятия «финансовое обеспечение», которое отличается от сущест­вующих включением в него понятия «финансирование» в качестве неотъем­лемой части изучаемого процесса, характеризующего направления распределе­ния и использования финансовых ресурсов, что позволяет наиболее полно по­нимать его содержание.

Учитывая то что в экономической литературе отсутствует определение по­нятия «финансовое обеспечение материально-технической базы государствен­ного учреждения высшего образования», а также по результатам исследования особенностей финансов высшего образования, проведенной сравнительной оценки отличительных черт финансового обеспечения материально-техниче­ской базы в УВО и коммерческих организациях сферы материального произ­водства, а также в некоммерческих организациях других видов деятельности, сделаны следующие выводы:

- особенности финансового обеспечения материально-технической базы учреждений высшего образования обусловлены тем, что в отличие от коммер­ческих организаций они образованы с целью выполнения со­циальной функции государства и являются преимущественно бюджетными организациями, следо­вательно, основным источником их финансирования выступают средства госу­дарственного бюджета;

- материально-техническая база учреждений высшего образования представлена главным образом непроизводственными объектами, в структуре которых наибольший удельный вес занимают пассивные средства (здания), ос­новные суммы финансирования материально-технической базы на­правляются на текущий и капитальный ремонт;

- основными источниками финансового обеспечения материально-техни­ческой базы в УВО являются бюджетные средства и средства, полученные от оказания платных услуг;

- в отличие от прочих видов деятельности некоммерческих организаций УВО обладают присущей только им функцией развития интеллектуальных спо­собностей человека в целях подготовки высококвалифицированных специали­стов для всех отраслей экономики, в связи с чем бюджетное финансирование обеспечивает подготовку необходимого количества специалистов, а получение высшего образова­ния вне плана осуществ­ляется на платной основе.

Для повышения эффективности финансового обеспечения высшего обра­зования следует понимать его сущность, поэтому с учетом специфики вида дея­тельности уточнено определение данного понятия: финансовое обеспечение материально-технической базы государственного учреждения высшего образо­вания – процесс, направленный на финансирование за счет средств бюджета и внебюджетных источников затрат в целях функционирования и раз­вития мате­риально-технической базы УВО, необ­ходимой для создания условий предоставления качественных образовательных услуг [2, 8, 11, 12, 19].

2. На основании анализа различных моделей формирования финансовых ресурсов учебных заведений разработана модель финансового обеспечения ма­териально-технической базы государственных учреждений высшего образова­ния, отличающаяся тем, что построена исключительно для данного про­цесса включая формирование, распределение и использование финансовых ре­сурсов. От существующих моделей формирования финансовых ресурсов всех расходов исследуемых учебных заведений данная модель отличается тем, что в нее вклю­чен новый источник финансирования соответствующих затрат – средства Фонда финансового обеспечения материально-технической базы УВО, сформи­ро­вать который предложено для улучшения финансирования данных расходов. Модель позволяет упорядочить экономические отношения, связанные с форми­рованием финансовых ресурсов, их распределением и использованием, для со­вершенствования финансового обеспечения материально-техни­че­ской базы го­сударственных учреждений высшего образования [7, 18].

3. По результатам проведенной оценки состояния материально-техниче­ской базы государственных учреждений высшего образования в Республике Бе­ларусь и финансового обеспечения соответствующих расходов сделаны следующие выводы:

- в структуре материально-технической базы УВО основное место зани­мают здания (на их долю приходится в среднем 75 %), в связи с этим в работе рекомендовано увеличивать долю активной части основных средств и прежде всего оборудования, что создаст более бла­гоприятные условия для подготовки высококвалифицированных специалистов в условиях научно-технического прогресса;

- отмечается снижение уровня обеспеченности УВО объектами матери­ально-технической базы в расчете на единицу контингента, что происходит ввиду недофинансирования расходов на ее расширение;

- выбытие объектов материально-технической базы осуществляется пре­имущественно посредством их списания вследствие физического, а не мораль­ного износа, что является негативным аспектом в определении состояния мате­риально-технической базы учебных заведений, так как в условиях научно-тех­нического прогресса основной характеристикой для списания должна стать степень морального устаревания;

- несмотря на то что основным источником финансирования государст­вен­ных учреждений высшего образования Республики Беларусь выступает го­су­дарственный бюджет, в последние годы финансирование материально-техни­ческой базы осуществляется главным образом за счет собственных средств учебных заведений от внебюджетной деятельности;

- в УВО республики расходы на проведение текущего и капитального ре­монта материально-технической базы, приобретение оборудования осуществ­ляются собственными средствами, расходы на капитальное строительство зданий за счет всех источников очень низкие;

- бюджетных средств на приобретение оборудования недостаточно, а финансирование из внебюджетных источников нестабильно, и это ухудшает состояние материально-технической базы учреждений, хотя в условиях научно-технического прогресса требуется постоянное обновление оборудования.

Оценка финансового обеспечения материально-технической базы учреж­дений высшего образования за рубежом позволила дать рекомендации об ис­пользовании в белорусской экономике УВО по­ложительного опыта финансирования расходов по совершенствованию матери­ально-технической базы, применяемого в Российской Федерации:

- осуществлять финансирование на основе сочетания подушевого прин­ципа исходя из контингента студентов и финансирования отдельных проектов;

- выделять денежные средства каждому учреждению, учитывая такие критерии, как направление высшего образования и статус УВО.

С целью укрепления и развития материально-технической базы государ­ственных учреждений высшего образования Республики Беларусь предложены следующие рекомендации:

- наделить УВО полномочиями самостоятельно устанавливать уровень рентабельности при формировании цен на образовательные услуги в зависимо­сти от уровня обеспеченности материально-технической базой;

- освободить деятельность УВО и других организаций от налога на при­быль при условии направления высвобождающихся средств на финансовое обеспечение их материально-технической базы;

- установить льготное налогообложение прибыли строительным органи­зациям, осуществляющим строительно-монтажные и ремонтные работы на объ­ектах УВО.

В работе обосновано предложение по формированию Фонда финансового обеспечения материально-технической базы учреждений высшего образования Министерства образования; его средства рекомендуется направлять на финансирование отдельных проектов, которые отбираются на конкурсной ос­нове исходя из экономических обоснований проектов, предоставленных учебными заведениями, где рассчитаны срок окупаемости вложений денежных средств, фондоотдача, рентабельность и интегральный показатель эффективно­сти использования объектов материально-технической базы, учитывая индиви­дуальный подход к оценке каждого проекта [1, 3, 5, 9, 10, 13, 14, 17].

4. Разработана методика бюджетного финансирования материально-тех­нической базы государственных УВО Республики Беларусь для совершенствования ее финансового обеспечения. Указанная ме­тодика основывается на осуществлении финансирования соответствующих рас­ходов согласно подушевому принципу, исходя из норматива расходов на одно­го приведенного студента бюджетной формы обучения по определенному виду расходов с использованием корректирующих коэффициентов, соответствую­щих профилю и статусу УВО, а для определения объема финансирования расходов на капитальный ремонт зданий и сооружений – дополнительно с уче­том корректирующих коэффициентов с учетом средней загрузки и года по­стройки зданий в среднем по учреждению [6, 15].

5. Для формирования эффективного механизма финансового обеспечения материально-технической базы государственных УВО за счет внебюджетных средств разработана методика их распределения на расходы по укреплению материально-технической базы между факульте­тами, предполагающая финансирование соответствующих расходов из Фонда финансового обеспечения материально-тех­нической базы учреждения, сформи­рованного за счет средств превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении организации, разделив его средства между факультета­ми и частично направив их на простое воспроизводство основных средств согласно рас­четному нормативу и приведенному контингенту студентов всех форм обуче­ния на каждом факультете,
а также на расширенное воспроизводство основных средств исходя из обоснованной потребности каждого факультета в приобрете­нии или ремонте оборудования, зданий согласно представленным экономиче­ски обоснованным планам их приобретения, модернизации, реконструкции, ре­монта, которые должны содержать показа­тели обеспеченности факультета материально-технической базой и эффектив­ности ее использования. На основании оценки данных показателей принимает­ся решение о распределении денежных средств, при этом предпочтение следует отдавать факультету, доход которого за прошлый год выше, чем у остальных.

Размер Фонда финансового обеспечения материально-технической базы учреждения высшего образования в общем объеме средств превышения дохо­дов над расходами, остающихся в распоряжении организации, а также про­центное соотношение между его двумя частями рекомендуется устанавливать
в учетной политике каждого учреждения.

Разработанные в результате исследования методики финансового обеспе­чения материально-технической базы государственных учреждений высшего образования Республики Беларусь за счет средств государственного бюджета и внебюджетных средств позволят усовершенствовать данный процесс, а также увеличить эффективность вложений и улучшить состояние материально-техни­ческой базы УВО [4, 16].

Рекомендации по практическому использованию результатов. Ре­зуль­таты проведенного исследования могут быть использованы при подготовке но­вых курсов по экономике образования. Кроме того, некоторые из них внедрены в учебный процесс ГрГУ им. Я. Купалы при чтении курсов «Тео­рия финансов» и «Финансы предприятий» (акт о внедрении в учебный процесс № 03-8/145 от 01.01.2001 г.), БГЭУ при преподавании дисциплин «Государственный бюджет» и «Местные бюджеты и межбюджетные отношения» (акт о внедрении в учеб­ный процесс от 01.01.2001 г.).

Широкую практическую направленность имеет разработанная в результате проведенного исследования методика выделения средств государственного бюджета на финансовое обеспечение материально-технической базы конкрет­ного УВО, а также методика распределения средств Фонда финансового обеспечения материально-технической базы УВО Министерства образования Республики Беларусь, позволяющая повысить эф­фективность вложений бюджетных средств и улучшить состояние матери­ально-технической базы государственных учреждений высшего образования. Данные методики могут применяться в деятельности Министерства об­разо­вания Республики Беларусь при распределении средств государственного бюд­жета (справка Министерства образования Республики Беларусь о возможном практическом использовании результатов исследования в сфере финансирова­ния высшего образования от 01.01.2001 г.). Отдельные положения методик ис­пользованы в теме научно-исследовательской работы, выполняемой по заказу Министерства образования Республики Беларусь «Разработать методику рас­чета и рассчитать нормативы бюджетного финансирования учреждений образо­вания Республики Беларусь» (справка об использовании).

Практическая значимость разработанной в диссертационной работе мето­дики распределения денежных средств на финансовое обеспечение матери­ально-технической базы внутри УВО заключается в том, что она позволяет более рационально и эффективно распределять денеж­ные средства внутри учебного заведения. Указанная методика используется экономической службой ГрГУ им. Я. Купалы при распределении денежных средств между факультетами на осуществление расходов по укреплению мате­риально-технической базы, в дальнейшем она может быть использована в дея­тельности экономических служб других учреждений высшего образования Рес­публики Беларусь (акт о практическом использовании результатов исследова­ния № 93-9/216 от 01.01.2001 г.).

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ
ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в научных рецензируемых журналах

1. Леонова, источников финансового обеспечения матери­ально-технической базы государственных вузов Республики Беларусь / // Бух. учет и анализ. – 2008. – № 10. – С. 30–36.

2. Леонова, финансирования материально-технической базы государственных высших учебных заведений / // Весн. Магілеўс. дзярж. ун-та імя . – 2009. – № 4. – С. 92–101.

3. Леонова, бюджетного финансирования материально-технической базы вузов / // Бух. учет и анализ. – 2011. – № 2. – С. 33–38.

4. Леонова, подходы к финансированию вузов за счет внебюджетных источников / // Финансы, учет, аудит. – 2011. – № 4. – С. 31–33.

5. Леонова, обеспечение материально-технической базы высших учебных заведений: оценка зарубежного опыта и возможность его применения в Республике Беларусь / // Вестн. Полоц. гос. ун-та. Сер. D. Экон. и юрид. науки. – 2012. – № 14. – С. 93–98.

6. Леонова, финансирования расходов на капитальный ре­монт зданий и сооружений вузов за счет средств государственного бюджета / // Вестн. Белорус. гос. ун-та. Сер. 3. История. Экономика. Право. Экон. и юрид. науки. – 2013. – № 1. – С. 60–63.

7. Леонова, Е. И. Модель финансового обеспечения материально-техни­че­ской базы государственных учреждений высшего образования Республики Бе­ларусь / // Вестн. Белорус. гос. ун-та. Сер. 3. История. Экономика. Право. Экон. и юрид. науки. – 2013. – № 3. – С. 67–71.

8. Леонова, обеспечение материально-техни­ческой базы государственных учреждений высшего образования / // Весн. Беларус. дзярж. экан. ун-та. – 2014. – № 1. – С. 90–98.

Материалы конференций

9. Леонова, состояния материально-технической базы вуза (на примере Учреждения образования «Гродненский государственный универ­ситет им. Я. Купалы») / , // Устойчивое социально-экономическое развитие региона : материалы Междунар. науч.-практ. конф., Гродно, 16–17 мая 2008 г. : в 2 ч. / Гродн. гос. ун-т ; редкол.: Ли Чон Ку [и др.]. – Гродно, 2008. – Ч. 1. – С. 127–132.

10. Леонова, обеспеченности вуза основными фондами как важное направление в изучении состояния материально-технической базы вуза / // Управление высшим учебным заведением в условиях перехода на многоуровневую подготовку : сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф., Пенза, 29–30 мая 2008 г. / Пензен. гос. ун-т архитектуры и строительства ; редкол.: [и др.]. – Пенза, 2008. – С. 42–45.

11. Леонова, проблемы финансового обеспечения мате­риально-технической базы государственных высших учебных заведений Рес­публики Беларусь / // Актуальные проблемы экономического раз­вития Республики Беларусь и его правовое регулирование : материалы III Респ. науч.-практ. конф., Минск, 12 июня 2008 г. / Белорус. гос. экон. ун-т ; редкол.: [и др.]. – Минск, 2009. – С. 315–316.

12. Леонова, финансового обеспечения деятельности вузов в Республике Беларусь / // Теория и практика развития эко­номики региона : материалы II Междунар. науч.-практ. конф., Калуга, 17 апр. 2009 г. / Всерос. заоч. фин.-экон. ин-т ; под ред. , ­рова. – Калуга, 2009. – С. 72–77.

13. Леонова, российского опыта финансового обеспечения материально-технической базы вузов / // Актуальные проблемы экономического развития Республики Беларусь и его правовое регулирование : материалы Респ. науч.-практ. конф., Минск, 30 сент. 2010 г. : в 3 ч. / Белорус. гос. экон. ун-т ; редкол.: [и др.]. – Минск, 2010. – Ч. 3. – С. 103–107.

14. Леонова, основных средств в рамках финансового обес­печения материально-технической базы вуза / // Право и эконо­мика – прикладные новации : материалы Респ. науч.-практ. конф., Минск, 27 мая 2011 г. / Белорус. гос. экон. ун-т ; редкол.: [и др.]. – Минск, 2011. – С. 452–453.

15. Леонова, разработки по бюджетному финансиро­ванию материально-технической базы вузов на основе поголовного принципа / // Анализ современных экономических процессов и информаци­онные технологии : материалы Междунар. науч.-практ. конф., Днепропетровск, 24–25 нояб. 2011 г. : в 6 т. / Днепропетровск. нац. ун-т им. О. Гончара. – Днеп­ропетровск, 2011. – Т. 6. – С. 60–62.

16. Леонова, аспекты совершенствования финансо­вого обеспечения материально-технической базы государственных вузов Рес­публики Беларусь / // Актуальные проблемы науки и техники : сб. науч. тр. IV Междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых, Уфа, 17–18 мая 2012 г. / Уфим. гос. нефт. техн. ун-т.– Уфа, 2012. – С. 170–172.

17. Леонова, обеспечение отдельных проектов по об­новлению материально-технической базы вузов за счет средств государствен­ного бюджета / // Социально-экономическое развитие современ­ного общества в условиях модернизации : материалы Междунар. науч.-практ. конф., Саратов, 25 мая 2012 г. / Саратов. гос. техн. ун-т. – Саратов, 2012. – С. 143–147.

18. Леонова, финансового обеспечения материально-тех­нической базы государственных вузов / // Современная наука и образование: опыт и перспективы гуманизации в условиях российского обще­ства (памяти профессора ) : материалы Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием, Ставрополь, 17 мая 2013 г. / Сев.-Кавказ. соц. ин-т. – Став­рополь, 2013. – С. 264–268.

Тезис доклада

19. Леонова, регулирование внебюджетного финансирова­ния расходов государственных вузов Республики Беларусь на развитие матери­ально-технической базы / // Финансово-бюджетная политика в контексте социально-экономического развития регионов : тезисы Междунар. науч.-практ. конф., Днепропетровск, 10–20 марта 2009 г. : в 2 т. / Днепропет­ровск. гос. фин. акад. ; редкол.: [и др.]. – Днепропетровск, 2009. – Т. 1. – С. 118–119.

РЭЗЮМЭ

Лявонава Алена Іванаўна

Фінансавае забеспячэнне матэрыяльна-тэхнічнай базы
дзяржаўных устаноў вышэйшай адукацыі Рэспублікі Беларусь:
стан і напрамкі ўдасканалення

Ключавыя словы – фінансавае забеспячэнне, крыніцы фінансавання, бюджэтнае фінансаванне, фінансаванне за кошт пазабюджэтных крыніц, матэ­рыяльна-тэхнічная база, вышэйшая адукацыя, дзяржаўныя ўстановы вышэйшай адукацыі.

Мэта даследавання – развіццё тэарэтычных асноў і распрацоўка прак­тыч­ных методык фінансавага забеспячэння матэрыяльна-тэхнічнай базы дзяр­жаў­ных устаноў вышэйшай адукацыі, адпавядаючых сучасным умовам.

Метады даследавання – агульнанавуковыя і спецыяльныя метады: аналіз і сінтэз, дэдукцыя і індукцыя, метад параўнання, назірання, лагічны ме­тад, метад групоўкі, карэляцыйна-рэгрэсійны аналіз, статыстычныя метады апрацоўкі інфармацыі.

Атрыманыя вынікі і іх навізна – з улікам галіновай спецыфікі дадзена навукова абгрунтаванае азначэнне паняцця «фінансавае забеспячэнне матэры­яльна-тэхнічнай базы дзяржаўнай установы вышэйшай адукацыі»; распрацава­на мадэль фінансавага забеспячэння матэрыяльна-тэхнічнай базы дзяржаўных УВА; дадзена ацэнка стану фінансавага забеспячэння матэрыяльна-тэхнічнай базы УВА ў Рэспубліцы Беларусь і за мяжой; рэкамендаваны мерапрыемствы
ў галіне ўдасканалення фінансавання іх матэрыяльна-тэхнічнай базы; распраца­ваны методыка фінансавага забеспячэння матэрыяльна-тэхнічнай базы УВА за кошт сродкаў дзяржаўнага бюджэту, методыка размеркавання сродкаў Фонду фінансавага забеспячэння матэрыяльна-тэхнічнай базы УВА, методыка фінан­са­вага забеспячэння матэрыяльна-тэхнічнай базы падраздзяленняў УВА за кошт пазабюджэтных сродкаў.

Ступень выкарыстання – вынікі даследавання апрабаваны і ўкаранёны ў работу эканамічнай службы УА «Гродзенскі дзяржаўны ўніверсітэт ім. Я. Купалы», прымяняюцца ў навучальным працэсе дадзенага ўніверсітэта і УА «Беларускі дзяржаўны эканамічны ўніверсітэт».

Галіна прымянення – вынікі даследавання могуць быць выкарыстаны ў практычнай дзейнасці эканамічных службаў устаноў вышэйшай адукацыі Рэспублікі Беларусь, Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь, навучальным працэсе эканамічных устаноў вышэйшай адукацыі.

РЕЗЮМЕ

Финансовое обеспечение материально-технической базы
государственных учреждений высшего образования Республики Беларусь:
состояние и направления совершенствования

Ключевые слова – финансовое обеспечение, источники финансирова­ния, бюджетное финансирование, финансирование за счет внебюджетных ис­точников, материально-техническая база, высшее образование, государствен­ные учреждения высшего образования.

Цель исследования – развитие теоретических основ и разработка прак­тических методик финансового обеспечения материально-технической базы государственных учреждений высшего образования, соответствующих сов­ремен­ным ус­ловиям.

Методы исследования – общенаучные и специальные методы: анализ и синтез, дедукция и индукция, метод сравнения, наблюдения, логический метод, метод группировки, корреляционно-регрессионный анализ, статистические мето­ды обработки информации.

Полученные результаты и их новизна – с учетом отраслевой специ­фики дано научно обоснованное определение понятия «финансовое обес­пе­че­ние материально-технической базы государственного учреждения высшего об­ра­зования»; разработана модель финансового обеспечения материально-техни­ческой базы государственных УВО; дана оценка состоянию финансового обеспечения материально-технической базы УВО в Республике Беларусь и за рубежом; рекомендованы мероприятия в области совершенствования финан­си­ро­ва­ния их материально-технической базы; разработаны методика финансового обеспечения материально-технической базы УВО за счет средств государст­вен­ного бюджета, методика распределения средств Фонда финан­сового обеспечения материально-технической базы УВО, методика финансо­вого обеспечения материально-технической базы подразделений УВО за счет внебюджетных средств.

Степень использования – результаты исследования апробированы и внедрены в работу экономической службы УО «Гродненский государственный университет им. Я. Купалы», применяются в учебном процессе данного универ­ситета и УО «Белорусский государственный экономический универ­ситет».

Область применения – результаты исследования могут быть использо­ваны в практической деятельности экономических служб учреждений высшего образования Республики Беларусь, Министерства образования Республики Бе­ларусь, учебном процессе экономических учреждений высшего образования.

SUMMARY

Leonova Elena Ivanovna

Financial maintenance of material base
of the state institutions of higher education of the Republic of Belarus:
condition and directions of improvement

Keywords – financial maintenance, financing sources, budgetary financing, fi­nancing at the expense of offbudget sources, the material base, the higher education, state institutions of higher education.

The purpose of the research – development of theoretical bases, and also practical techniques of financial maintenance of material base of the state institutions of higher education adequate to modern conditions.

Methods of the research – general scientific and special methods: analysis and synthesis, deduction and induction, comparison method, supervision, logical me­thod, group method, correlation-regression analysis, statistical methods of proc­essing of information.

The received results and their novelty – taking into account branch specifics scientifically reasonable of the concept «financial maintenance of material base of state institution of higher education» is given; the model of financial maintenance of material base of the state universities is developed; the assessment of a condition of financial maintenance of material base of higher education institutions in Republic of Belarus and abroad is given; actions in the field of improvement of financing of ma­terial base of higher education institutions are recommended; the technique of finan­cial maintenance of material base of higher education institutions at the expense of means of the state budget, the technique of distribution of the Fund of financial maintenance of material base of higher education institutions, the technique of finan­cial maintenance of material base of divisions of higher education institution due to offbudget funds is developed.

Extent of usage – results of the research are approved and introduced in the work of economic service of Y. Kupala state university of Grodno, are applied in educational process of this university and Belarus State Economic University.

The area of application – results of the research can be used in practical ac­tivities of economic services of institutions of higher education of the Republic of Belarus, the Ministry of Education of the Republic of Belarus, educational process of economic higher education institutions.

Редактор

Корректор

Технический редактор

Компьютерный дизайн

Подписано в печать.2014. Формат 60×84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman. Офсетная печать. Усл. печ. л. 1,6. Уч.-изд. л. 1,4. Тираж 66 экз. Заказ

УО «Белорусский государственный экономический университет».

Лицензия издательская № 000/0494500 от 01.01.2001.

Минск, просп. Партизанский, 26.

Отпечатано в УО «Белорусский государственный экономический университет».

Лицензия полиграфическая № 000/0494173 от 01.01.2001.

Минск, просп. Партизанский, 26.