Закон про централізоване питне водопостачання та водовідведення (стр. 2 )

здійснювати державне регулювання у сфері

централізованого питного водопостачання та водовідведення

1. До основних повноважень державного органу, уповноваженого здійснювати державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, належать:

1) забезпечення реалізації державної політики, включаючи проведення єдиної тарифної політики, у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

2) розроблення відповідно до цього та інших законів та затвердження ліцензійних умов провадження діяльності з централізованого питного водопостачання та водовідведення;

3) затвердження форм, істотних умов та порядку укладання договорів на централізоване питне водопостачання та водовідведення;

4) розроблення методик розрахунків тарифів на централізоване питне водопостачання та водовідведення, встановлення таких тарифів відповідно до цього та інших законів, здійснення державного контролю за їх дотриманням;

5) здійснення ліцензування у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення та державного контролю за додержанням ліцензійних умов;

6) погодження проектів інвестиційних програм розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення суб'єктів господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, ліцензування яких здійснюється державним органом, уповноваженим здійснювати державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

7) формування і ведення реєстру ліцензій на здійснення діяльності у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

8) розгляд справ про порушення ліцензійних умов та прийняття за результатами такого розгляду у межах своїх повноважень відповідних рішень;

9) захист прав споживачів, взаємодія з їх об'єднаннями для забезпечення ефективного контролю за діяльністю суб'єктів господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

10) інформування громадськості про свою діяльність, здійснення у встановленому законодавством порядку відповідної видавничої діяльності.

Стаття 17. Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим,

місцевих державних адміністрацій у сфері централізованого

питного водопостачання та водовідведення

1. До основних повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення належать:

1) забезпечення розроблення та реалізації регіональних та місцевих програм розвитку централізованого питного водопостачання та водовідведення, участь у розробленні і реалізації державних, міждержавних програм у цій сфері, включаючи в умовах надзвичайного стану, воєнного стану, особливого періоду, оголошення зони надзвичайної екологічної ситуації;

2) забезпечення виконання правил, норм і стандартів у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

3) здійснення відповідно до наданих повноважень ліцензування діяльності у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

4) погодження проектів інвестиційних програм розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення суб'єктів господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення на відповідній території, ліцензування яких здійснюється цими органами;

5) здійснення відповідно до наданих повноважень державного контролю за забезпеченням споживачів питною водою з систем централізованого питного водопостачання та послугами з водовідведення у містах та інших населених пунктах, додержанням встановлених нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, ліцензійних вимог, порядку формування тарифів та відповідних договорів, інших вимог відповідно до закону;

6) розроблення та реалізація, у разі потреби, спеціальних заходів із забезпечення населення питною водою в умовах надзвичайного стану, воєнного стану, особливого періоду, оголошення зони надзвичайної екологічної ситуації чи в інших особливих випадках.

Стаття 18. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері

централізованого питного водопостачання та водовідведення

1. До основних повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення належать:

1) управління в установленому законом порядку об'єктами централізованого питного водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності, забезпечення їх розвитку, ефективного та надійного функціонування за звичайних умов та в умовах надзвичайного стану, воєнного стану, особливого періоду, оголошення зони надзвичайної екологічної ситуації;

2) регулювання відповідно до закону діяльності суб'єктів господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, встановлення для споживачів в порядку і в межах, визначених законодавством, цін та тарифів на централізоване питне водопостачання та водовідведення;

3) затвердження стратегічних та інвестиційних програм розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення, які перебувають у комунальній власності відповідних рад, погодження таких програм щодо розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення, які перебувають у власності інших суб'єктів;

4) здійснення у відповідних випадках ліцензування діяльності у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

5) забезпечення відповідно до вимог законодавства розроблення та затвердження територіальних схем централізованого питного водопостачання та водовідведення, їх урахування під час розроблення проектів містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, схем планування територій, іншої містобудівної документації;

6) погодження розміщення в межах села, селища, міста нових або реконструкції діючих об'єктів централізованого питного водопостачання та водовідведення, сприяння комплексному розвитку цих систем на відповідній території;

7) здійснення в установленому порядку контролю за забезпеченням споживачів питною водою з систем централізованого питного водопостачання, послугами централізованого водовідведення відповідно до законодавства, за додержанням нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, ліцензійних умов, тарифів та відповідних договорів, здійсненням відповідних розрахунків за спожиту питну воду та послуги з централізованого водовідведення.

2. До основних повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних рад у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення належать:

1) затвердження стратегічних регіональних програм розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення, контроль за їх реалізацією, участь у розробленні та реалізації державних, регіональних та інших програм у цій сфері;

2) погодження розміщення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці нових або реконструкції чи модернізації діючих об'єктів централізованого питного водопостачання та водовідведення, сприяння комплексному розвитку цих систем на відповідній території.

Стаття 19. Державний контроль у сфері централізованого питного

водопостачання та водовідведення

1. Державний контроль у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення здійснюється державною інспекцією у сфері житлово-комунального господарства та іншими відповідними органами державного нагляду (контролю) у межах повноважень та в порядку, встановлених законодавством, з додержанням прав та законних інтересів споживачів та відповідних суб'єктів господарювання.

2. Державні інспектори, органів, визначених у частині першій цієї статті, мають, зокрема, право в установленому порядку:

1) безперешкодно у будь-який час відвідувати об'єкти централізованого питного водопостачання та водовідведення усіх суб'єктів господарювання у цій сфері, незалежно від форми власності та підпорядкованості в присутності або з відома керівників чи уповноважених ними осіб таких об'єктів для перевірки додержання нормативів, норм, стандартів, порядків, правил, відповідних договорів з питань, що належать до їх компетенції;

2) надавати в межах своїх повноважень керівникам підприємств, установ та організацій централізованого питного водопостачання та водовідведення усіх форм власності та підпорядкованості приписи про усунення виявлених порушень, приведення засобів контролю, обліку та регулювання на об'єктах централізованого питного водопостачання та водовідведення у відповідність із нормами та стандартами;

3) отримувати від посадових осіб повну, достовірну і всебічну інформацію щодо виконання нормативно-правових актів, норм, правил і стандартів, ліцензійних умов, тарифів та іншу інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань;

4) застосовувати в установленому законом порядку санкції до суб'єктів господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, їх посадових та службових осіб за порушення законодавства з цих питань.

3. За результатами перевірок об'єктів централізованого питного водопостачання та водовідведення у разі виявлення порушень, що створюють загрозу життю та здоров'ю населення та обслуговуючого персоналу в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, приймається рішення про зупинення чи припинення експлуатації таких об'єктів.

4. Порядок діяльності органів державного контролю у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення визначається цим та іншими законами, іншими актами законодавства.

Розділ IV.

Основні засади ГОСПОДАРЮВАННЯ У СФЕРІ централізованого питного водопостачання

та водовідведення

Стаття 20. Основні принципи господарювання

1. Діяльність у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення у порядку, визначеному цим та іншими законами, може здійснюватись суб'єктами господарювання незалежно від форм власності та організаційно-правових форм господарювання, в тому числі на підставі договорів оренди, підряду, концесії, лізингу та інших договорів.

2. Підприємства централізованого питного водопостачання та водовідведення, які використовують різні технології, якщо вони забезпечують споживачів питною водою, якість та кількість якої відповідає встановленим нормативам та іншим вимогам, мають рівні права доступу до ринку відповідних послуг.

3. Споживач або суб'єкт господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення має право вибирати (змінювати) підприємство, яке надає питну воду з систем централізованого питного водопостачання та послуги централізованого водовідведення, якщо це технічно можливо.

4. З метою запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру через припинення централізованого питного водопостачання та водовідведення споживачам (крім населення) встановлюється екологічна броня централізованого питного водопостачання та водовідведення.

Оплата питної води, використаної в межах встановленої екологічної броні централізованого питного водопостачання, та водовідведення здійснюється за рахунок коштів відповідних споживачів.

Порядок складання переліку споживачів питної води, до яких застосовується обмеження питного водопостачання та водовідведення до рівня екологічної броні, а також компенсації суб'єктам господарювання у сфері енергопостачання збитків у разі несплати за енергопостачання суб'єктами централізованого питного водопостачання та водовідведення, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Стаття 21. Основні права та обов'язки споживача з питань

централізованого питного водопостачання та

водовідведення

1. Споживач у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення має право на:

1) одержання вчасно та відповідної якості згідно із законодавством та умовами договору послуг з централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення;

2) вибір за власним розсудом одного або декількох джерел питного водопостачання, систем водовідведення, якщо це можливо за існуючими технічними умовами, правилами забудови територій, містобудування та укладання відповідних договорів;

3) отримання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення згідно з вимогами, передбаченими нормативами, нормами, стандартами, порядками і правилами, територіальними схемами централізованого питного водопостачання та водовідведення, а також договорами;

4) отримання від органів місцевого самоврядування інформації щодо якості питної води, яка постачається, тарифів, цін, порядку оплати, режимів централізованого питного водопостачання та водовідведення;

5) підключення до мережі централізованого питного водопостачання та водовідведення в порядку, передбаченому законодавством;

6) отримання перерахунку за спожиту питну воду та водовідведення з урахуванням здійсненого авансового платежу та показів приладів обліку води в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

7) відшкодування згідно із законодавством збитків, заподіяних внаслідок порушення його прав;

8) зменшення в порядку, визначеному законодавством та договором, розміру плати за послуги з централізованого питного водопостачання, централізованого водовідведення та поставки питної води у разі їх неодержання або одержання не в повному обсязі, зниження якості;

9) несплату вартості послуг з централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення за період тимчасової відсутності споживача або членів його сім'ї, а також за період фактичного ненадання послуг з централізованого питного водопостачання чи централізованого водовідведення, поставки питної води при відповідному документальному оформленні цих фактів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

10) отримувати компенсацію від підприємств централізованого питного водопостачання чи водовідведення у розмірі, визначеному законодавством чи договором, у разі перевищення нормативних термінів проведення аварійно-відновлюваних робіт.

2. Захист прав споживачів послуг з централізованого питного водопостачання та з водовідведення, а також механізм реалізації захисту цих прав регулюються цим Законом, Законом України "Про захист прав споживачів", іншими нормативно-правовими актами.

3. Основними обов'язками споживачів послуг з централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення є:

1) забезпечення додержання вимог законодавства щодо централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення та договору;

2) своєчасна оплата за послуги належної якості, надані підприємствами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення;

3) забезпечення безперешкодного доступу представників підприємств централізованого питного водопостачання та водовідведення до мереж централізованого питного водопостачання та водовідведення, засобів обліку води, інших приладів та пристроїв за умови пред'явлення такими особами при виконанні службових обов'язків відповідного посвідчення: для ліквідації аварій - цілодобово, у інших випадках - згідно із законодавством про надання житлово-комунальних послуг;

4) укладення договору на надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення та поставки питної води відповідно до типового договору, що затверджується Кабінетом Міністрів України;

5) письмове повідомлення у місячний строк підприємства централізованого питного водопостачання та водовідведення про зміни кількості мешканців, які проживають у квартирі (житловому будинку, кімнаті) більш як один місяць, набуття та втрату пільг на оплату послуг (виконання робіт, поставку питної води), встановлення, заміну лічильників, та інші зміни, що впливають на розмір плати за спожиті послуги;

6) негайне вжиття в установленому порядку заходів щодо усунення виявлених несправностей систем централізованого питного водопостачання та водовідведення.

7) сплачувати у разі несвоєчасної оплати спожитої питної води та водовідведення пеню у встановленому законодавством розмірах.

4. Споживач послуг з централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення несе відповідальність згідно із законом у разі порушення відповідних нормативно-правових актів, умов договору з підприємством централізованого питного водопостачання та водовідведення та невиконання приписів органів, уповноважених здійснювати державний контроль за режимом споживання води та водовідведення.

5. У разі неповідомлення у встановлений строк підприємств централізованого питного водопостачання та водовідведення про зміни у кількості мешканців житла, встановлення, заміну лічильників та інші зміни, що призвели до зменшення розміру плати за спожиті послуги за відсутності поважних причин для цього перерахунок плати за спожиту послуги з централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення здійснюється не більше як за три місяці.

6. Якщо споживач відмовився оплачувати спожиті послуги з централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення або не повідомив в установлений строк про збільшення кількості мешканців житла заборгованість стягується в судовому порядку за весь час несплати.

7. У разі несплати протягом більш як трьох місяців за спожиті послуги з централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення споживач відключається від системи централізованого питного водопостачання, якщо інше не передбачено цим Законом. Повторне підключення такого споживача здійснюється лише після оплати послуг з підключення до системи централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення у розмірі, встановленому центральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим з питань державного управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, за погодженням з Міністерством фінансів України.

Стаття 22. Права та основні обов'язки суб'єктів господарювання у сфері

централізованого питного водопостачання та водовідведення

1. Суб'єкти господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення мають право:

1) на відшкодування збитків у разі навмисного створення споживачем перешкод у роботі або пошкодження обладнання централізованого питного водопостачання та водовідведення, що призвело до втрат води та перебоїв у технологічному процесі централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення;

2) зупиняти після письмового попередження, надісланого не пізніше ніж за п'ятнадцять днів, надання послуг з централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення споживачам, які мають заборгованість більш як три місяці, у разі відсутності поважних причин для цього;

3) обмежувати або припиняти в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, постачання води споживачам у разі виникнення обставин непереборної сили з одночасним повідомленням споживачів про причини та строки припинення централізованого питного водопостачання;

4) видавати в порядку встановленому центральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим з питань державного управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, технічні умови на підключення споживачів до мереж централізованого питного водопостачання та водовідведення та на скидання стічних вод до мереж централізованого водовідведення;

5) отримувати від споживачів авансовий платіж у розмірі, що не перевищує їх середньомісячної плати за питну воду та послуги з централізованого водовідведення;

6) на безперешкодний доступ до мереж централізованого питного водопостачання та водовідведення, лічильників обліку води, інших приладів та обладнання та таких мережах, що належать споживачу.

2. Суб'єкти господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення зобов'язані:

1) забезпечувати споживачів питною водою, якість і кількість якої відповідає встановленим нормативам та договорам;

2) підключати споживачів до систем централізованого питного водопостачання та водовідведення відповідно до технічних умов, наданих в установленому цим Законом порядку;

3) укладати договори з питань централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення;

4) при зміні тарифів на централізоване питне водопостачання та водовідведення повідомляти про це споживачів письмово та через засоби масової інформації в порядку, встановленому законодавством;

5) забезпечувати безперебійне централізоване питне водопостачання та водовідведення відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил та умов договору, а в умовах надзвичайного стану, воєнного стану, особливого періоду, оголошення зони надзвичайної екологічної ситуації - відповідно до рішень центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, здійснювати систематичний контроль за станом обладнання з централізованого питного водопостачання та водовідведення;

6) здійснювати перерахунок плати за послуги з централізованого питного водопостачання та водовідведення із споживачами з урахуванням авансового платежу, показників приладів обліку води та документів про наявність пільг;

7) забезпечувати повну і своєчасну оплату спожитої електроенергії відповідно до умов укладених договорів на постачання електроенергії;

8) надавати споживачам та органам, що здійснюють державний нагляд (контроль), інформацію щодо якості води, яка постачається, тарифів, цін, порядку оплати, режимів централізованого питного водопостачання та водовідведення;

9) розглядати у визначеному законодавством порядку претензії та скарги споживачів та проводити відповідні перерахунки розміру плати за питну воду, надану з систем централізованого питного водопостачання, та послуг з централізованого водовідведення у разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження якості;

10) утримувати в належному технічному стані, своєчасно за власний рахунок проводити роботи з усунення виявлених неполадок, здійснювати технічне обслуговування та ремонт мереж, споруд, вживати заходів для попередження та ліквідації наслідків аварійних ситуацій, усунення причин зниження якості питної води з систем централізованого питного водопостачання та послуг з централізованого водовідведення у порядку, встановленому законодавством та договором;

11) виплачувати споживачу компенсацію у разі недотримання встановлених строків проведення аварійно-відновлюваних робіт у розмірі, визначеному законодавством та договором;

12) здійснювати за власний рахунок періодичну повірку та інші перевірки, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку питної води.

3. Суб'єкти господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, які здійснюють свою діяльність з використанням водопровідних та каналізаційних мереж, які знаходяться на їх балансі, зобов'язані забезпечити рівноправний доступ до цих мереж усіх суб'єктів господарювання відповідно до законодавства у разі виконанням ними технічних умов підключення та укласти з такими суб'єктами відповідні договори.

4. Суб'єкти господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, що здійснюють постачання води на закріпленій за ними території, у разі наявності технічної можливості не мають права відмовити споживачу, який розташований на цій території, в укладанні договору.

Стаття 23. Антимонопольні обмеження

1. Суб'єктам господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення забороняється зловживати монопольним становищем у будь-якій формі.

2. Суб'єкти господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення не можуть припиняти свою діяльність або зменшувати обсяг чи знижувати якість питної води, що постачається, обмежувати водовідведення, якщо можливість цього не передбачена законом або договором.

3. Контроль за додержанням антимонопольного законодавства здійснюється в установленому законом порядку Антимонопольним комітетом України.

Стаття 24. Загальні засади формування тарифів на подачу води та її

відведення

1. Тарифи на централізоване питне водопостачання та водовідведення формуються державним органом, уповноваженим здійснювати державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, на основі збалансування інтересів відповідних виробників, постачальників та споживачів відповідно до в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

2. Тарифи повинні забезпечувати повне відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування, постачання питної води, відведення стічних вод, а також створення умов для технічного переоснащення підприємств відповідно до сучасних вимог, забезпечувати рівень рентабельності не нижче граничного рівня, встановленого Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, спеціально уповноваженого з питань державного управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення.

3. До тарифів на централізоване питне водопостачання та водовідведення не можуть включатись суми безнадійної дебіторської заборгованості, суми визнаних штрафів, пені, неустойки, суми коштів або вартість товарів, що добровільно передаються (перераховуються) іншим юридичним та фізичним особам, в тому числі у вигляді благодійної фінансової або матеріальної допомоги, суми нестачі та втрат від псування цінностей, вартість реалізованих виробничих запасів, а також витрати на утримання об'єктів соціально-культурного призначення, крім випадків, які визначаються в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

4. Тарифи на централізоване питне водопостачання та водовідведення підлягають перегляду у бік зменшення на суму нецільового використання коштів, передбачених тарифом, що був затверджений, у разі:

1) використання суб’єктом господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення коштів на цілі та/або у розмірах, які не передбачені тарифом, крім випадків ліквідації наслідків аварійних ситуацій;

2) використання суб’єктом господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення коштів на цілі та/або у розмірах, які не передбачені інвестиційною програмою розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення, крім випадків ліквідації наслідків аварійних ситуацій;

3) порушення суб’єктом господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення визначених законодавством умов проведення закупівель товарів (робіт, послуг), якщо це призвело до підвищення тарифів.

5. Встановлені тарифи на централізоване питне водопостачання та водовідведення, порядок їх формування підлягають обов'язковому офіційному оприлюдненню відповідно у всеукраїнських та місцевих друкованих засобах масової інформації. До такого офіційного оприлюднення тарифи на централізоване питне водопостачання та водовідведення не підлягають застосуванню.

6. Плата за питну воду як товар, який відпускається для виробництва іншої товарної продукції, здійснюється відповідно до договорів, які укладаються відповідно до вимог Цивільного та Господарського кодексів України, інших вимог законодавства в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

7. Втрати підприємств централізованого питного водопостачання та водовідведення внаслідок надання окремим категоріям споживачів пільг на оплату централізованого питного водопостачання та водовідведення повністю відшкодовуються за рахунок джерел фінансування, визначених законами та іншими актами, якими передбачаються такі пільги.

Стаття 25. Передача в оренду, концесію, зміна форми права