Закон про централізоване питне водопостачання та водовідведення (стр. 3 )

власності на об'єкти централізованого питного

водопостачання та водовідведення

1. Передача в оренду, надання в концесію, зміна суб'єктів права власності на об'єкти централізованого питного водопостачання та водовідведення здійснюються в порядку, передбаченому Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, законами України “Про оренду державного та комунального майна", “Про концесії ”, іншими нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

2. Органи, уповноважені приймати рішення про передачу в оренду та надання в концесію об’єктів централізованого питного водопостачання і водовідведення, здійснюють відбір орендарів і концесіонерів виключно шляхом проведення конкурсу. Умови такого конкурсу погоджуються з центральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим з питань державного управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення.

3. Істотними умовами договору оренди чи концесії об’єктів централізованого питного водопостачання і водовідведення, крім інших, встановлених законодавством, є:

1) обсяг коштів, що вносяться орендарем чи концесіонером на поліпшення основних фондів об`єкта оренди чи концесії протягом першого року оренди чи концесії;

2) забезпечення виконання зобов`язань з надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення в установленому договором обсязі та належної якості до моменту повернення об`єктів;

3) погашення орендарем, концесіонером зобов`язань колишнього суб'єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання і водовідведення одразу після укладання договору оренди чи концесії;

4) розроблення орендарем, концесіонером та погодження з органами, уповноваженими приймати рішення про передачу об`єктів в оренду чи надання концесію, бізнес-плану його беззбиткової діяльності та інвестиційної програми розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення;

5) збереження робочих місць та соціальних гарантій працівникам підприємства централізованого питного водопостачання та водовідведення, що передаються в оренду, концесію;

6) забезпечення екологічної безпеки, раціонального використання природних, енергетичних ресурсів, охорони довкілля, підвищення енергоефективності у процесі експлуатації систем централізованого питного водопостачання та водовідведення.

4. Укладений договір оренди чи концесії об’єктів централізованого питного водопостачання і водовідведення безоплатно реєструється в центральному органі виконавчої влади, спеціально уповноваженому з питань державного управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

5. Орендар, концесіонер не мають права передавати в суборенду чи в управління іншим юридичним чи фізичним особам орендований ним чи наданий в концесію об’єкт централізованого питного водопостачання і водовідведення.

6. Орендар, концесіонер зобов`язані використовувати одержаний в оренду чи концесію об`єкт централізованого питного водопостачання та водовідведення за цільовим призначенням та надавати відповідні послуги в обсягах і за якістю, необхідних для задоволення потреб споживачів відповідно до укладених з ними договорів.

7. Власник об'єктів централізованого питного водопостачання та водовідведення зберігає право власності на передані в оренду чи надані в концесію об’єкти централізованого питного водопостачання і водовідведення, в тому числі на ті, що реконструйовані чи технічно переоснащені орендарями, концесіонерами за рахунок амортизаційних відрахувань та їх власних коштів. Будь-які поліпшення орендованого, наданого в концесію об’єкта централізованого питного водопостачання і водовідведення, які не можуть бути відокремлені від орендованого, наданого в концесію об’єкта без заподіяння йому шкоди, можуть здійснюватися орендарем, концесіонером тільки за згодою орендодавця, концесієдавця.

8. Строк дії договору оренди об’єкта централізованого питного водопостачання і водовідведення визначається сторонами відповідно до законодавства.

9. Орендар повертає орендодавцеві орендований об’єкт централізованого питного водопостачання чи водовідведення разом з усіма поліпшеннями такого об’єкта незалежно від суми нарахованих амортизаційних відрахувань за час його оренди.

10. У разі повернення орендованого об`єкта централізованого питного водопостачання і водовідведення поліпшення, які проведені за рахунок власних коштів орендаря, передаються у власність орендодавця, а їх вартість (крім вартості поліпшень, зроблених орендарем без згоди орендодавця) підлягає компенсації орендодавцем якщо ним була дана згода на проведення такого поліпшення.

11. Передача в концесію об’єктів централізованого питного водопостачання і водовідведення здійснюється з урахуванням результатів екологічного аудиту та проведення оцінки основних фондів, результати якої затверджуються центральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим з питань державного управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, на підставі договору, який укладається відповідно до типового концесійного договору, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

12. Строк дії договору концесії об’єкта централізованого питного водопостачання і водовідведення визначається сторонами відповідно до законодавства.

13. Зміна форми власності або перехід права власності, надання в оренду чи передача в концесію об'єктів централізованого питного водопостачання та водовідведення не повинні призводити до погіршення умов та якості надання відповідних послуг споживачам.

Стаття 26. Особливості ліцензування діяльності у сфері

централізованого питного водопостачання та

водовідведення

1. Ліцензування господарської діяльності у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення здійснюється відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

2. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з централізованого питного водопостачання та водовідведення встановлюють організаційні, кваліфікаційні, технологічні, гігієнічні, епідемічні, екологічні та інші спеціальні умови і правила, виконання яких є обов'язковим при провадженні зазначеного в ліцензії виду господарської діяльності.

Ліцензійні умови та порядок організації їх виконання затверджуються державним органом, уповноваженим здійснювати державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, спільно з центральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим у сфері ліцензування.

3. Суб’єкт господарювання, який має намір провадити господарську діяльність у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, звертається до відповідного органу, який здійснює ліцензування, із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії.

4. У заяві про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з централізованого питного водопостачання та водовідведення повинні міститися такі дані:

1) відомості про суб’єкта господарювання – заявника: найменування, місцезнаходження, банківські реквізити, ідентифікаційний код;

2) вид господарської діяльності з централізованого питного водопостачання та водовідведення, на провадження якого заявник має намір отримати ліцензію;

3) перелік відокремлених структурних підрозділів, які провадитимуть господарську діяльність з централізованого питного водопостачання та водовідведення, на підставі отриманої заявником ліцензії, їх місцезнаходження;

4) підтвердження спроможності надійного забезпечення надання послуг централізованого питного водопостачання та водовідведення відповідно до встановлених нормативів.

Перелік та вимоги до документів, які подаються разом із заявою про видачу ліцензії, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

5. Заява про видачу ліценції на провадження господарської діяльності з централізованого питного водопостачання та водовідведення залишається без розгляду у разі відсутності всіх передбачених законодавством документів або якщо надані документи не відповідають установленим вимогам.

Про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду заявник повідомляється в письмовій формі із зазначенням підстав для цього.

6. Рішення про видачу ліцензії або про відмову в її видачі приймається у строк не пізніше, ніж десять робочих днів з дня отримання заяви з відповідними документами.

7. Підставами для відмови у видачі ліцензії є:

1) недостовірність даних у документах, поданих заявником для отримання ліцензії;

2) невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії.

3) неспроможність надійного забезпечення споживачів послугами з централізованого питного водопостачання чи водовідведення відповідно до встановлених нормативів.

Рішення про відмову у видачі ліцензії може бути оскаржене у судовому порядку.

8. Ліцензія на централізоване питне водопостачання чи водовідведення видається протягом п'яти робочих днів на підставі оформленого належним чином рішення про її видачу та після документального підтвердження внесення плати за її видачу.

9. Для кожного відокремленого підрозділу ліцензіата, який провадитиме господарську діяльність на підставі ліцензії, отриманої цим ліцензіатом, видається її копія, засвідчена органом, який видав ліцензію.

10. Строк дії ліцензії встановлюється державним органом, уповноваженим здійснювати державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, але не може бути меншим трьох років і більшим десяти років.

11. Передача ліцензій або їх копій іншим суб’єктам господарювання забороняється.

12. За видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з централізованого питного водопостачання та водовідведення або їх дублікатів справляється одноразова плата. За користування ліцензіями встановлюється щорічна поточна плата.

Плата за видачу та користування ліцензіями з централізованого питного водопостачання та водовідведення зараховується до державного бюджету. Розмір та порядок зарахування такої плати до державного бюджету встановлюються Кабінетом Міністрів України.

13. Ліцензія може бути переоформлена у разі:

1) зміни найменування ліцензіата (якщо ця зміна не пов’язана з реорганізацією);

2) зміни місцезнаходження ліцензіата;

3) змін, пов’язаних з провадженням ліцензіатом нового виду господарської діяльності.

У разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії ліцензіат зобов’язаний у десятиденний термін подати органу, що видав ліцензію, заяву про її переоформлення.

До заяви про переоформлення ліцензії додаються документи, що підтверджують зазначені зміни.

14. У разі втрати або пошкодження ліцензії ліцензіат звертається до органу, який видав ліцензію, із заявою про видачу дубліката ліцензії. До такої заяви додається документ, що засвідчує внесення плати за видачу дубліката ліцензії.

15. Підставами для видачі дубліката ліцензії є:

1) втрата ліцензії;

2) пошкодження ліцензії.

16. Суб’єкт господарювання зобов'язаний провадити ліцензовану діяльність відповідно до встановлених для цього виду діяльності ліцензійних умов.

17. Державний контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов здійснюється відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державним органом, уповноваженим здійснювати державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, а також іншими державними контролюючими органами у межах їх повноважень.

Перевірки здійснюються шляхом проведення планових і позапланових перевірок, аналізу статистичної звітності ліцензіатів та іншої інформації, не допускаючи перевищення кількості планових перевірок на рік.

Планові та позапланові перевірки проводяться у робочий час, встановлений правилами внутрішнього трудового розпорядку на відповідному об'єкті, та у позаробочий час з урахуванням оцінки ступеня ризику від провадження відповідної діяльності у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, критерії якої затверджуються Кабінетом Міністрів України.

У разі надходження письмової заяви (повідомлення) про порушення суб'єктом господарювання ліцензійних умов, а також з метою перевірки виконання раніше прийнятих рішень органів ліцензування та в інших випадках, передбачених законом, здійснюються позапланові перевірки.

18. За результатами перевірки складається акт на підставі якого відповідним органом державного регулювання приймається рішення.

19. У разі порушення суб'єктами господарювання умов здійснення ліцензованої діяльності до них застосовуються такі санкції:

1) письмове попередження щодо усунення порушення;

2) накладення штрафу, передбаченого законом;

3) призначення тимчасової адміністрації;

4) анулювання ліцензії.

20. Підставами для анулювання ліцензії на здійснення господарської діяльності з централізованого питного водопостачання та водовідведення є:

1) заява ліцензіата про відмову від ліцензії;

2) ліквідація чи реорганізація суб’єкта господарювання;

3) неможливість ліцензіата забезпечити виконання ліцензійних умов, встановлених для певного виду діяльності;

4) порушення ліцензіатом вимог цього Закону та ліцензійних умов;

5) перешкоджання ліцензіата проведенню перевірки його діяльності, що підтверджується відповідним актом, складеним представником державного органу, уповноваженого здійснювати державний контроль за виконанням ліцензійних умов.

21. Рішення про анулювання ліцензії може бути оскаржене у судовому порядку.

Стаття 27. Підстави призначення та основні повноваження тимчасової

адміністрації суб’єкта господарювання у сфері

централізованого питного водопостачання та

водовідведення

1. У разі виявлення органами, що здійснюють державний нагляд (контроль), порушення суб'єктом господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення вимог законодавства та за інших обставин, що унеможливлюють гарантоване забезпечення населення послугами з централізованого питного водопостачання та водовідведення з додержанням встановлених вимог в порядку, встановленому відповідно до цього Закону Кабінетом Міністрів України, призначається тимчасова адміністрація суб'єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення (далі - тимчасова адміністрація).

Тимчасова адміністрація призначається за пропозицією державного органу, уповноваженого здійснювати державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, центрального орган виконавчої влади, спеціально уповноваженого з питань державного управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, Антимонопольного комітету України, інших органів державного нагляду (контролю).

2. Підставами для призначення тимчасової адміністрації є:

1) прийняття в установленому порядку рішення про позбавлення суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення ліцензії;

2) спричинення суб’єктом господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення техногенної катастрофи або створення передумов для її виникнення;

3) відсутність протягом року затверджених в установленому порядку інвестиційної та стратегічної програм розвитку системи централізованого питного водопостачання та водовідведення;

4) виявлення фактів незаконного обігу значних фінансових та матеріально-технічних ресурсів, неправомірної зміни форми власності чи інших порушень прав власності, дестабілізація фінансового стану суб'єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, що ставить під загрозу гарантоване забезпечення населення послугами з централізованого питного водопостачання та водовідведення відповідно до встановлених в установленому порядку тарифів;

5) грубе зловживання монопольним становищем на ринку, що підтверджується відповідним висновком Антимонопольного комітету України.

3. Тимчасова адміністрація призначається з метою забезпечення ефективного управління суб'єктом господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, ліквідації виявлених грубих порушень у його діяльності, надійного задоволення потреб населення у централізованому водопостачанні та водовідведенні.

4. У разі призначення тимчасової адміністрації одразу до неї переходять повноваження з управління відповідним об'єктом централізованого питного водопостачання чи водовідведення. При цьому керівник суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення відсторонюється від виконання посадових обов’язків на час діяльності тимчасової адміністрації.

5. Правочини, вчинені колишніми органами управління (керівниками) суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення після призначення тимчасової адміністрації, є нікчемними.

6. Рішення з питань, що належать до виключної компетенції вищого органу управління суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, приймаються тимчасовою адміністрацією за погодженням з державним органом, уповноваженим здійснювати державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення.

7. Тимчасова адміністрація приступає до виконання своїх обов'язків негайно після прийняття рішення про її призначення.

8. Строк повноважень тимчасової адміністрації не може перевищувати одного року з дня її призначення. У виняткових випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, строк дії повноважень тимчасової адміністрації може продовжуватися не більш як на один рік.

9. Фінансування діяльності тимчасової адміністрації здійснюється за рахунок суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, тимчасову адміністрацію якого утворено.

10. Тимчасова адміністрація з дня призначення має повне та виняткове право управляти відповідним суб’єктом господарювання, вживати заходів до підтримання (відновлення) його належного фінансового та технічного стану.

11. Тимчасова адміністрація протягом одного місяця з дня призначення проводить інвентаризацію активів і пасивів суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, складає баланс, вживає заходів для збереження активів та документації суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, а також активів і документації відокремлених структурних підрозділів таких суб'єктів господарювання.

12. Тимчасова адміністрація суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення має право:

1) діяти та приймати рішення від імені відповідного суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

2) залучати в установленому порядку до роботи у тимчасовій адміністрації державних службовців, експертів, консультантів, а також давати доручення посадовим особам, які входять до складу органів управління суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, щодо вчинення дій з надання необхідної допомоги тимчасовій адміністрації. Тимчасова адміністрація має також право відсторонити таких осіб від виконання обов'язків;

3) продовжувати або припиняти в установленому законодавством порядку виконання будь-яких господарських операцій відповідного суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

4) розривати в установленому законодавством порядку угоди, укладені за участю суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення до утворення тимчасової адміністрації;

5) заявляти позови до суду від імені суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

6) звільняти з додержанням вимог законодавства України про працю чи переводити на інші посади керівників і працівників суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, переглядати їх службові обов'язки та визначати умови оплати їх праці.

13. Продаж активів суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, балансова вартість яких перевищує розмір, установлений Кабінетом Міністрів України, може здійснюватись тимчасовою адміністрацією лише з дозволу уповноваженого на те Кабінетом Міністрів України органу.

14. Тимчасова адміністрація подає протягом одного місяця з дня свого призначення державному органу, уповноваженому здійснювати державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, попередній письмовий звіт.

Звіт повинен відображати фінансовий стан суб’єкта господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення (баланс, звіт про прибутки та збитки, розшифровки окремих статей балансу), технічний стан об’єктів централізованого питного водопостачання та водовідведення, що належать відповідному суб’єкту.

Тимчасова адміністрація звітує перед Кабінетом Міністрів України та державним органом, уповноваженим здійснювати державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, про результати своєї діяльності у визначені ними строки.

15. Діяльність тимчасової адміністрації припиняється за рішенням Кабінету Міністрів України у разі:

1) закінчення строку дії повноважень тимчасової адміністрації;

2) усунення обставин, які були підставою утворення тимчасової адміністрації.

Стаття 28. Програми розвитку систем централізованого питного

водопостачання та водовідведення

1. Для забезпечення планового з урахуванням кращих доступних технологій розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення в порядку, встановленому цим Законом, розробляються, затверджуються та реалізуються стратегічні та інвестиційні програми розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення.

2. Стратегічні програми розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення є системою довгострокових очікуваних заходів з поетапної модернізації, реконструкції та розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення на років, для реалізації яких передбачається пошук та залучення необхідних фінансових та інших ресурсів;

3. Інвестиційні програми розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення є системою заходів з модернізації, реконструкції та розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення з визначеним обсягом та джерелами їх фінансування і спрямовуються на забезпечення реалізації стратегічних програм розвитку таких систем.

4. Стратегічні програми розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення розробляються для кожного підприємства централізованого питного водопостачання та водовідведення.

5. Стратегічні програми розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення затверджуються сільськими, селищними, міськими радами за погодженням з центральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим з питань державного управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, а також органом, який здійснює ліцензування діяльності цього суб'єкта діяльності у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення.

6. Інвестиційні програми розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення затверджуються відповідним підприємством централізованого питного водопостачання та водовідведення за погодженням з органом, який здійснює ліцензування діяльності цього суб'єкта діяльності у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення.

7. Фінансування програм розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення здійснюється з спеціальних поточних рахунків, на які можуть надходити кошти з усіх не заборонених законодавством джерел.

8. Порядок розроблення стратегічних та інвестиційних програм розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення, вимоги щодо їх змісту та порядку фінансування затверджуються центральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим з питань державного управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення.

Стаття 29. Проектування, будівництво, реконструкція та модернізація

об'єктів централізованого питного водопостачання та

водовідведення

1. Проектування, будівництво, реконструкція об'єктів у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення здійснюються на основі нормативно-правових актів, територіальних схем централізованого питного водопостачання та водовідведення, державних будівельних норм, вимог щодо енерго - та ресурсозбереження, інших норм, правил і стандартів з урахуванням містобудівної документації, програм розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення.

2. Територіальні схеми централізованого питного водопостачання та водовідведення розробляються на основі відповідних норм, правил, стандартів і затверджуються сільськими, селищними, міськими радами за погодженням з центральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим з питань державного управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення.

3. Проектування, будівництво, реконструкція об'єктів централізованого питного водопостачання та водовідведення здійснюються спеціалізованими організаціями, які мають відповідні дозволи та ліцензії, необхідність яких встановлена законами.