Закон про централізоване питне водопостачання та водовідведення (стр. 1 )

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про централізоване питне водопостачання та водовідведення

Цей Закон визначає основні правові, економічні, організаційні та інші засади надання в Україні комунальних послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення, використання питної води як товару, порядок державного регулювання у цій сфері, захисту прав споживачів, основні повноваження органів державної влади, органів місцевого самоврядування, права та обов'язки суб'єктів господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення.

Розділ I

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Визначення термінів

1. У цьому Законі терміни вживаються у такому значенні:

водопровідна мережа – система розподільчих та інших трубопроводів питного водопостачання з відповідними спорудами і устаткуванням на них, призначені для подання води від місць її забору до місць підготовки питної води та її споживання;

інвестиційна програма розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення - система заходів з модернізації, реконструкції та розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення з визначеним обсягом та джерелами їх фінансування;

каналізаційна мережа - система трубопроводів, колекторів, каналів, лотків і споруд на них для збирання та відведення стічних вод;

кращі доступні технології - найбільш технічно досконалі й ефективні, повністю розроблені, економічно доступні та технічно можливі на даний час технології для використання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

об'єкти систем централізованого питного водопостачання та водовідведення - складові елементи систем централізованого питного водопостачання та водовідведення - водозабори, магістральні та розподільчі трубопроводи питного водопостачання, інші трубопроводи, проміжні станції підкачки води, станції аерації, озонування, хлорування, інші станції водопідготовки та водовідведення тощо;

підприємство централізованого водовідведення - суб'єкт господарювання, що здійснює експлуатацію об'єктів системи централізованого водовідведення;

підприємство централізованого питного водопостачання - суб'єкт господарювання, що здійснює експлуатацію об'єктів системи централізованого питного водопостачання для постачання питної води споживачам, а також як товарної продукції, призначеної для купівлі-продажу;

розподільчі трубопроводи питного водопостачання - система трубопроводів для подавання питної води споживачам;

система централізованого водовідведення - комплекс пристроїв, споруд, каналізаційних мереж, які призначені для відведення, транспортування, очищення та скидання стічних вод у водні та на інші об'єкти;

система централізованого питного водопостачання - комплекс пристроїв, споруд, водопровідних мереж, які призначені для централізованого забору, підготовки, зберігання та подачі питної води до місць споживання;

спеціальні поточні рахунки - поточні рахунки суб’єктів господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення для проведення розрахунків за інвестиційними програмами розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення, відкриті в уповноваженому банку і призначені для забезпечення використання в установленому порядку коштів виключно для реконструкції, модернізації та розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення;

споживачі - юридичні та фізичні особи, яким надаються послуги з централізованого питного водопостачання та водовідведення, а також питна вода, як товарна продукція за договором купівлі-продажу;

стратегічна програма розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення - система довгострокових очікуваних заходів з поетапної модернізації, реконструкції та розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення на років, для реалізації яких передбачається пошук необхідних фінансових та інших ресурсів;

централізоване водовідведення - господарська діяльність з надання за плату послуг з відведення стічних вод за допомогою комплексу об'єктів, споруд, каналізаційних мереж, пов'язаних єдиним технологічним процесом відведення, транспортування, очищення та скидання очищених стічних вод у водні та на інші об'єкти;

централізоване питне водопостачання - господарська діяльність з надання за плату послуг із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об'єктів, споруд, водопровідних мереж, об'єднаних єдиним технологічним процесом забору, підготовки та транспортування питної води, надання інших пов'язаних з цим послуг, а також надання питної води як товарної продукції за договором купівлі-продажу.

Стаття 2. Сфера дії Закону

1. Цей Закон регулює відносини щодо надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення, купівлі-продажу питної води як товарної продукції, а також державного управління та державного регулювання у цій сфері.

2. Відносини щодо централізованого технічного водопостачання, міжбасейнового перерозподілу вод регулюються іншими нормативно-правовими актами.

Стаття 3. Законодавство у сфері централізованого

питного водопостачання та водовідведення

1. Відносини у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення регулюються цим Законом та Законами України "Про питну воду та питне водопостачання", "Про трубопровідний транспорт", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про концесії", "Про природні монополії", "Про оренду державного та комунального майна", "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", "Про захист прав споживачів", Водним кодексом України, Кодексом України про надра, іншими нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Стаття 4. Суб'єкти відносин у сфері централізованого питного

водопостачання та водовідведення

1. Суб'єктами відносин у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення є:

1) Кабінет Міністрів України;

2) державний орган, уповноважений здійснювати державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

3) центральний орган виконавчої влади, спеціально уповноважений з питань державного управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

4) Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації з питань, віднесених до їх повноважень;

5) органи місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх повноважень;

6) підприємства централізованого питного водопостачання та водовідведення;

7) споживачі послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення;

8) покупці питної води.

Стаття 5. Об'єкти правового регулювання у сфері централізованого

питного водопостачання та водовідведення

1. Об'єктами правового регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення є суспільні відносини щодо:

1) господарської діяльності з централізованого питного водопостачання і водовідведення;

2) забезпечення захисту прав споживачів та виробників у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

3) формування тарифів на послуги з централізованого питного водопостачання та водовідведення;

4) нормування, стандартизації, ліцензування та сертифікації у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

5) моніторингу, обліку у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

6) нагляду (контролю) у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

7) інформування населення з питань централізованого питного водопостачання та водовідведення.

Стаття 6. Особливості відносин у сфері централізованого питного

водопостачання та водовідведення

1. Регулювання відносин у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення здійснюється з урахуванням визначених цим Законом особливостей їх функціонування, які спричинені такими об'єктивними умовами:

1) необхідністю постійного й надійного забезпечення потреб споживачів у питній воді та у водовідведенні;

2) належністю до особливо важливих факторів забезпечення національної безпеки України;

3) віднесення централізованого питного водопостачання до сфери комунальних послуг та визнання при цьому питної води як товару для задоволення потреб різних споживачів;

4) особливою важливістю забезпечення надійного функціонування об'єктів централізованого питного водопостачання та водовідведення незалежно від форми власності на них та підпорядкованості в умовах надзвичайного стану, воєнного стану, особливого періоду, надзвичайної екологічної ситуації;

5) особливим статусом суб'єктів господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення у зв'язку з їх належністю до природних монополій;

6) високим рівнем потенційної небезпечності негативного впливу на об'єкти централізованого питного водопостачання та водовідведення та їх можливого негативного впливу на навколишнє природне середовище;

7) необхідністю диференційованого з урахуванням місцевих умов використання технологій на об'єктах систем централізованого питного водопостачання та водовідведення для досягнення вимог, передбачених законодавством.

Стаття 7. Суб'єкти права власності на об'єкти централізованого питного

водопостачання та водовідведення

1. Суб'єктами права власності на об'єкти централізованого питного водопостачання та водовідведення є держава, територіальна громада, Автономна Республіка УКрим, юридичні особи приватного права, якщо інше не передбачено спеціальним законом.

2. Держава відповідно до закону забезпечує рівні умови господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення усіх суб'єктів господарювання.

Розділ II.

ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА У СФЕРІ Централізованого питного

водопостачання та водовідведення

Стаття 8. Цілі та принципи державної політики у сфері

централізованого питного водопостачання та водовідведення

1. Основні цілі державної політики у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення:

1) надійне задоволення потреб людини у питній воді нормативної якості, водовідведенні з очищенням стічних вод відповідно до обов'язкових для усіх суб'єктів господарювання встановлених в установленому законом порядку нормативів, норм, стандартів, порядків і правил;

2) створення на основі механізмів державно-приватного партнерства економічно ефективної системи поєднання коштів та інших можливостей держави, місцевого самоврядування, підприємницьких структур та інших інвесторів для прискореного розвитку в Україні систем централізованого питного водопостачання та водовідведення;

3) забезпечення удосконалення механізмів державного управління, державного регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення з додержанням міжнародно визнаних принципів, засад ринкової економіки, регулювання природних монополій;

4) цілеспрямоване наближення вимог державних стандартів на питну воду, технологій підготовки питної води, водовідведення з очищенням стічних вод, а також засобів вимірювання, методів моніторингу та оцінки до відповідних стандартів, технологій, засобів і методів, прийнятих у Європейському Союзі;

5) створення дієвої системи державного нагляду (контролю) за кількісними та якісними характеристиками питної води, що подається споживачеві системами централізованого питного водопостачання, а також ефективністю очищення стічних вод.

2. Державна політика у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення базується на таких принципах:

1) забезпечення умов для збереження та зміцнення здоров'я людини, екологічної безпеки держави, впровадження кращих доступних ресурсо - та енергозберігаючих технологій, вимог щодо енергоефективності;

2) пріоритетного використання водних ресурсів для потреб централізованого питного водопостачання, забезпечення гарантованого першочергового задоволення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, господарських та інших потреб населення;

3) збалансованого розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення, дотримання оптимального балансу використання поверхневих і підземних вод для питного водопостачання;

4) науково обгрунтованого нормування якості питної води, встановлення нормативів її споживання та єдиної системи формування тарифів на централізоване питне водопостачання та водовідведення;

5) державної підтримки розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення на основі відповідних державних програм, сприяння залученню інших коштів, а також стимулювання іншої підтримки суб'єктів господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення органами місцевого самоврядування, приватним сектором, міжнародними фінансовими організаціями;

6) стимулювання розвитку підприємницької діяльності, приватних інвестицій у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

7) створення умов для поступового переходу функціонування централізованого питного водопостачання та водовідведення на принципи самоокупності, здійснення для цього в установленому порядку збалансованої цінової та тарифної політики із застосуванням стимулюючих механізмів, включаючи відповідні засоби державного контролю за ціноутворенням та формуванням тарифів;

8) посилення взаємної відповідальності суб'єктів відносин у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення за належне виконання договірних зобов'язань щодо постачання питної води нормативної якості та у достатній кількості, водовідведення та своєчасну оплату за надані послуги та за питну воду як товар, призначений для купівлі продажу;

9) забезпечення вільного доступу споживачів, громадськості до формування політики та прийняття рішень з питань централізованого питного водопостачання і водовідведення, до інформації про якість питної води, що подається системами централізованого питного водопостачання, ефективність очищення стічних вод, порядок формування відповідних нормативів та тарифів;

10) невідворотності відповідальності усіх суб'єктів за порушення законодавства, відповідних нормативів, норм, стандартів, порядків, правил, відшкодування заподіяних внаслідок цього збитків.

Стаття 9. Основні напрями розвитку систем централізованого

питного водопостачання та водовідведення

1. Основними напрямами розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення є:

1) планове розширення та модернізація існуючих систем централізованого питного водопостачання та водовідведення для забезпечення відповідних цілей та потреб усіх споживачів, поступове відповідно до державних та інших програм з урахуванням місцевих умов охоплення усіх населених пунктів України системами централізованого питного водопостачання та водовідведення;

2) зниження енерго - та матеріалоємності, впровадження кращих доступних технологій, високоефективного ресурсо- та енергозберігаючого обладнання і матеріалів на новостворюваних об'єктах централізованого питного водопостачання та водовідведення;

3) збільшення строків експлуатації водопровідних та каналізаційних мереж на існуючих та новостворюваних об'єктах на основі впровадження відповідних кращих доступних технологій та новітніх матеріалів;

4) впровадження сучасних методів діагностики технічного стану систем централізованого питного водопостачання та водовідведення у процесі їх експлуатації;

5) забезпечення повсюдного впровадження засобів обліку і приладів регулювання споживання питної води з систем централізованого питного водопостачання;

6) створення ефективної державної системи моніторингу систем централізованого питного водопостачання та водовідведення.

Стаття 10. Підтримка та стимулювання державою та місцевим

самоврядуванням заходів у сфері централізованого питного

водопостачання та водовідведення

1. Підтримка державою та місцевим самоврядуванням розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення надається відповідно до закону.

2. Фінансування державних та місцевих програм розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення здійснюється в межах обсягів коштів, передбачених законом про Державний бюджет України, місцевими бюджетами на відповідний рік, а також угодами щодо регіонального розвитку.

3. У разі здійснення суб'єктами господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення заходів з енерго - та ресурсозбереження, що призвели до економії енергетичних та природних ресурсів, зменшення їх втрат при транспортуванні та постачанні, таким суб'єктам на підставі цього та інших законів в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, надаються відповідні компенсації.

Розділ III.

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ТА державне РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРІ централізованого питного водопостачання

та вОдовідведення

Стаття 11. Мета та основні завдання державного управління та

державного регулювання у сфері централізованого питного

водопостачання та водовідведення

1. Метою державного управління та державного регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення є забезпечення надійного централізованого питного водопостачання та водовідведення в Україні з неодмінним додержанням встановлених вимог та стандартів як одного з найважливіших елементів національної безпеки та життєзабезпечення людини.

2. Основними завданнями державного управління та державного регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення є:

1) захист прав споживачів, забезпечення їх потреб у достатній кількості питної води нормативної якості, доступу до систем централізованого питного водопостачання та водовідведення відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків, правил;

2) встановлення вимог до здійснення підприємницької діяльності у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, забезпечення ефективного державного нагляду (контролю) за їх дотриманням;

3) забезпечення рівних можливостей доступу суб'єктів господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення до ринку відповідних послуг;

4) сприяння створенню умов для розвитку альтернативних систем та конкурентних відносин у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення з додержанням екологічних, санітарних та епідемічних вимог;

5) стимулювання суб'єктів господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення до скорочення витрат та втрат питної води, підвищення її якості, забезпечення економії та раціонального використання природних і енергетичних ресурсів, розширення та зростання ефективності інвестиційної діяльності;

6) залучення інвестицій з різних джерел у розвиток, вдосконалення технічного оснащення та реконструкцію систем централізованого питного водопостачання та водовідведення;

7) зменшення шкідливого впливу діяльності об'єктів централізованого питного водопостачання та водовідведення на навколишнє природне середовище;

8) підтримка діяльності об'єднань споживачів, здійснення громадського контролю у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення.

3. Для досягнення мети та вирішення основних завдань державного управління та державного регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення держава створює необхідні правові, економічні, організаційні та інші умови.

Стаття 12. Шляхи здійснення державного управління та державного

регулювання у сфері централізованого питного

водопостачання та водовідведення

1. Державне управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення здійснюється шляхом:

1) розроблення та реалізації ефективної державної політики, державних програм у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

2) надання державної підтримки розвитку централізованого питного водопостачання та водовідведення відповідно до державних програм та угод щодо регіонального розвитку, виділення необхідних для цього коштів з державного бюджету;

3) здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю суб'єктів господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, виконанням договорів, задоволенням прав та інтересів споживачів.

2. Державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення здійснюється шляхом:

1) ліцензування господарської діяльності в цій сфері;

2) регулювання тарифів на виробництво, транспортування та централізоване питне водопостачання та водовідведення;

3) встановлення відповідно до закону нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, вимог антимонопольного законодавства, а також інших вимог щодо централізованого питного водопостачання та водовідведення;

4) здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення умов ліцензій, порядку формування тарифів, нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, вимог антимонопольного законодавства, а також інших вимог відповідно до закону.

3. Державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення здійснюється на основі принципів незалежності, ефективності, адекватності, передбачуваності, відповідальності, прозорості, урахування громадської думки.

Стаття 13. Суб'єкти державного управління та державного регулювання

у сфері централізованого питного водопостачання та

водовідведення

1. Державне управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення здійснюють:

1) на загальнодержавному рівні - Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, спеціально уповноважений з питань державного управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, інші центральні органи виконавчої влади в межах їх повноважень;

2) на регіональному та місцевому рівнях - Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування в межах та в порядку, встановлених цим та іншими законами.

2. Державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення здійснюють:

1) на загальнодержавному рівні - державний орган, уповноважений здійснювати державне регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

2) на регіональному та місцевому рівнях - Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування в межах та в порядку, встановлених цим та іншими законами, а також порядком ліцензування у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення.

Стаття 14. Повноваження Кабінету Міністрів України у сфері

централізованого питного водопостачання та водовідведення

1. До основних повноважень Кабінету Міністрів України у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення належать:

1) розроблення та реалізація державної політики у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

2) координація діяльності міністерств, інших центральних, а також місцевих органів виконавчої влади у сфері розроблення загальнодержавних, інших державних та міждержавних програм розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення, довгострокового прогнозування споживання питної води, водовідведення, забезпечення удосконалення нормативно-правового регулювання з цих питань;

3) вирішення інших питань у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення відповідно до закону.

Стаття 15. Повноваження центрального органу виконавчої влади,

спеціально уповноваженого з питань державного управління

у сфері централізованого питного водопостачання та

водовідведення

1. До основних повноважень центрального органу виконавчої влади спеціально уповноваженого з питань державного управління у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, належать:

1) розроблення пропозицій щодо формування та реалізації державної політики у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

2) розроблення проектів загальнодержавних, інших державних та міждержавних програм розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення і контроль за їх виконанням;

3) організація проведення відповідних наукових досліджень, розроблення довгострокових прогнозів, балансів споживання питної води, водовідведення, виходячи з потреб населення, прогнозів розвитку економіки, підприємств, установ і організацій та екологічної ситуації, зокрема, в умовах надзвичайного стану, воєнного стану, особливого періоду, оголошення зони надзвичайної екологічної ситуації;

4) здійснення технічного регулювання у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, розроблення та подання на затвердження до відповідного спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади відповідних стандартів, затвердження за погодженням з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади науково обгрунтованих територіально диференційованих нормативів споживання, витрат та втрат при підготовці, транспортуванні та постачанні питної води;

5) затвердження правил користування системами централізованого питного водопостачання та водовідведення;

6) установлення з урахуванням вимог законодавства порядку ведення моніторингу у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення, організація здійснення такого моніторингу, використання його результатів для вдосконалення централізованого питного водопостачання та водовідведення;

7) встановлення нормативів централізованого питного водопостачання та водовідведення, включаючи в умовах надзвичайного стану, воєнного стану, особливого періоду, оголошення зони надзвичайної екологічної ситуації;

8) координація заходів центральних та місцевих органів виконавчої влади, а також органів місцевого самоврядування у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

9) здійснення у межах своїх повноважень державного контролю за виконанням установлених у цій сфері нормативів, норм, стандартів, порядків і правил;

10) розроблення та внесення пропозицій щодо вдосконалення законодавства у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення;

11) вирішення інших питань у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення відповідно до закону.

2. Інші центральні органи виконавчої влади беруть участь у розробленні та реалізації державної політики у сфері централізованого питного водопостачання та водовідведення відповідно до покладених на них в установленому порядку повноважень.

Стаття 16. Повноваження державного органу, уповноваженого