Юридические услуги (стр. 2 )

2. Имеем ли мы, как субъекты естественных монополий юридическое право проводить закупки превышающие 2000 МРП способом запроса ценовых предложений посредством веб-портала, или же в данном случае необходимо проводить тендер? Дело в том, что в Законе РК «О государственных закупках» не указан объем МРП разрешающий использовать данный способ, здесь же Правила для субъектов естественных монополий устанавливают предельно допустимый объем не более двух тысяч месячных расчетных показателей, отсюда следует что два нормативных акта противоречат друг другу, как нам поступить в выборе способа закупки?

3. При осуществлении закупок способом запроса ценовых предложений разрешается ли указание товарного знака, знака обслуживания, фирменного наименования, места происхождения товара, так как в ст. 30 Закона нет пункта запрещающего данные действия.

Ответ:  В соответствии  с подпунктом 24) статьи 1 заказчики - государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированные с ними юридические лица, осуществляющие приобретение товаров, работ, услуг в соответствии с настоящим Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, за исключением национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных управляющих компаний, национальных компаний и аффилиированных с ними юридических лиц.

В соответствии  с подпунктом  3 статьи 18-4  Закона Республики Казахстан от 01.01.2001 N 272-I "О естественных монополиях и регулируемых рынках",  порядок проведения закупок  затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии,  определяется уполномоченным органом.

Данное требование не распространяется на случаи проведения закупок в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках государственными органами, государственными учреждениями, а также государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов акций (долей) или контрольный пакет акций которых принадлежит государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами.

Из текста вопроса нельзя понять: субъектом каких  закупок  является  организация - субъект естественной монополии.  

 В случае уточнения данной позиции ответ будет  подготовлен дополнительно.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», в конкурсной документации не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев осуществления государственных закупок:
  1) для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования;
 2) для определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга.

Согласно пункту 1 статьи 30 настоящего закона  государственные закупки способом запроса ценовых предложений проводятся на товары, работы, услуги, спецификация которых не имеет для заказчика существенного значения, при этом решающим условием является цена.

Иных требований при закупках способом запроса ценовых предложений на товары, работы, услуги,  законом не предусмотрено.

Вопрос 13: Вопрос по отечественным товаропроизводителям.

На  основании Закона Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000  «О государственных закупках» статьи 44 пункта 5 «Организаторы государственных закупок при проведении государственных закупок продовольственных товаров, указанных в перечне, утвержденном Правительством Республики Казахстан, осуществляют государственные закупки способами, предусмотренными настоящим Законом, только у отечественных товаропроизводителей».

На основании каких документов можно узнать о том, что поставщик является отечественным товаропроизводителем, так как в данной статье не указано?

Можно ли отклонить поставщика на веб-портале, если он не предоставил документ, подтверждающий, что он является отечественным товаропроизводителем, до даты окончания приема заявок (например: 09.09.2011г до 17 ч 00 мин), при подведении итогов на следующий день?

Если в подтверждающем документе, лот не совпадает, можно ли его отклонить? (Например: идентичен  ли лот «Молоко пастеризованное, разливное, жирностью 3,2%» названию «Молоко питьевое классическое пастеризованное 3,2% весовое», упаковка «фляга», так как лот не совпадает).

 Ответ: В соответствии с подпунктом 20-2) пункта 1 Закона РК «О государственных закупках» отечественные товаропроизводители - потенциальные поставщики (далее - отечественные товаропроизводители) - физические и (или) юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан и производящие: товары, полностью произведенные в Республике Казахстан в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан;
  товары, подвергнутые достаточной переработке в Республике Казахстан в соответствии с критериями достаточной переработки в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан.

 В соответствии со статьей 58 Таможенного кодекса Таможенного Союза «Общие положения о стране происхождения товаров»:

1. Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

2. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров.

3. Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров.

Определение страны происхождения товаров, происходящих с территории государства - члена Таможенного союза, осуществляется в соответствии с законодательством такого государства - члена Таможенного союза, если иное не установлено международными договорами.

4. Таможенными органами могут приниматься предварительные решения о стране происхождения товара в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза.

В силу пункта 2 статьи 59 данного кодекса  документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Кроме того:   

Статья 60. Декларация о происхождении товара

1. Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам.

2. Если в декларации о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами.

Статья 61. Сертификат о происхождении товара

1. Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Если в сертификате о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами.

2. При вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными органами или организациями государств - членов Таможенного союза, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами.

Уполномоченные органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, не менее 3 (трех) лет со дня его выдачи.

3. Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, под таможенную процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

4. Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

5. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру.

Вопрос относительно отклонения заявки на веб-портале государственных закупок Вам необходимо адресовать и Единому оператору  в сфере электронных государственных закупок, уполномоченному лицу  на оказание консультационной и практической помощи субъектам системы государственных закупок в сфере электронных государственных закупок на безвозмездной основе.

Ответ на третий вопрос настоящего пункта  идентичен ответу на  первый вопрос:

Необходимо  сравнить технические характеристики  объявления о проведении электронных государственных закупках и ценовым предложением потенциального поставщика. 

Вопрос 14: Заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок на основании соответствующего бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов). В соответствии с Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 01.01.01 года N 441 «Об утверждении Правил разработки и представления планов финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству, за исключением национальных компаний и организаций, в отношении которых Национальный Банк Республики Казахстан и Управление делами Президента Республики Казахстан осуществляют функции субъекта права республиканской государственной собственности» изменения в бюджет  вносится два раза в год. Ограничений по принятию решения о внесении изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок нет. Изменения и дополнения в годовой план государственных закупок вносится на основании внесения изменений и дополнений в соответствующий бюджет, т. е. только 2 раза в год?

Ответ: В соответствии с пунктом  5 Правил разработки и представления планов финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству, за исключением национальных компаний и организаций, в отношении которых Национальный Банк Республики Казахстан и Управление делами Президента Республики Казахстан осуществляют функции субъекта права республиканской государственной собственности, утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 01.01.01 года N 441, с последующими изменениями, корректировка Плана ФХД допускается не более одного раза в полугодие, а также в случаях, связанных с выполнением неотложных государственных задач, отдельных поручений Премьер-министра Республики Казахстан, Администрации Президента Республики Казахстан, норм международных соглашений..

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 ЗРК «О государственных закупках» решение об осуществлении государственных закупок принимается заказчиком на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок.

Заказчики вправе принять решение об осуществлении государственных закупок до утверждения соответствующего бюджета только в случаях, предусмотренных правилами осуществления государственных закупок.

8. Не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок (уточненным годовым планом государственных закупок).

  Согласно пункту 11 «Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000, Заказчик может принимать решение об осуществлении государственных закупок до утверждения бюджета только в случаях проведения государственных закупок способом конкурса с использованием двухэтапных процедур

Вопрос 15: В связи с осуществлением  госзакупок  из одного источника, потенциальный поставщик должен соответствовать квалификационным требованиям.  Если ранее закупки по ценовым предложениям были признаны несостоявшимися, должен ли потенциальный поставщик, соответствовать квалификационным, если заказчик  закупает  товар, работу, услугу  способом из одного источника.

Ответ: Согласно пункту 2 статьи 33 Закона РК «О государственных закупках» (далее Закон), потенциальный поставщик, изъявивший желание осуществить поставку товара, выполнить работу, оказать услуги, являющиеся предметом проводимых государственных закупок способом из одного источника, должен предоставить в установленный срок организатору государственных закупок следующую информацию:

1) описание товаров, работ, услуг, предлагаемых потенциальным поставщиком, с указанием лиц, которых потенциальный поставщик предусматривает привлечь в качестве субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг;

2) документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям потенциального поставщика и лиц, которых он предусматривает привлечь в качестве субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг, за исключением, когда государственные закупки способом из одного источника осуществляются на основании подпункта 4) статьи 32 настоящего Закона;

3) письменное обоснование цены на предлагаемые товары, работы, услуги.

  На данном основании, потенциальный поставщик, изъявивший желание осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок способом из одного источника на основании подпункта 1) статьи 32 Закона должен представить документы, подтверждающие соответствие его квалификационным требованиям. Потенциальный поставщик, изъявивший желание осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок способом из одного источника на основании подпункта 4) статьи 32 Закона  такие документы не предоставляет.

Вопрос 16: Является ли договор, заключенный с поставщиком товаров, работ, услуг в соответствии со статьей 4 Закона о госзакупках -  договором о государственных закупках, со всеми последствиями по  Закону о госзакупках, в случае нарушения сроков его исполнения  поставщиком.

Ответ: Согласно статье 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», процесс государственных закупок включает в себя:

 2) разработку и утверждение годового плана государственных закупок;

 3) выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках;

 4) исполнение договора о государственных закупках.

Положение настоящего пункта не распространяется на государственные закупки, осуществление которых предусмотрено статьей 41-1 настоящего Закона.

Также согласно пункту 19) статьи 1 Закона, договор о госзакупках  это  гражданско-правовой договор, заключенный между заказчиком и поставщиком в соответствии с данным Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, о поставке товара, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика.

Пунктом 1 статьи 4 Закона предусмотрены случаи осуществления государственных закупок без применения норм закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о  государственных закупках.

В этой связи, полагаю, что договоры, заключенные в соответствии с вышеназванными  нормами статьи 4 Закона, являются договорами о государственных закупках.

Данные закупки планируются Заказчиком в годовом плане государственных закупках, данные договоры вносятся в реестр договоров о государственных закупках, следовательно при неисполнении и\или ненадлежащем исполнении обязательств поставщиком по данному договору наступает ответственность установленная Законом.  

Вопрос 17: Можем ли мы закупить запасные части к  различным автомобилям в соответствии с пунктом 60) статьи 4 Закона о госзакупках

Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона, государственные закупки осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в частности в случае приобретения однородных товаров, работ, услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

Под общим годовым объемом товаров, работ, услуг в стоимостном выражении следует понимать сумму, предусмотренную на приобретение всех необходимых однородных товаров, работ, услуг, предусмотренных годовым планом государственных закупок на соответствующий финансовый год.

Согласно подпункту 6) статьи 1 Закона, установлено определение понятия  однородные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми.

Однородность товаров, работ, услуг определяется заказчиком самостоятельно исходя из пяти признаков указанных в вышеназванном определении.  Если, например,  товары, работы, услуги имеют разные характеристики, то данные товары, работы и услуги не являются однородными. Если, например,  товары, работы, услуги не являются взаимозаменяемыми,  то данные товары, работы и услуги также не являются однородными.

Таким образом, в случае, если годовой объем однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, то при закупках товаров, работ, услуг Заказчик вправе  применить норму, указанную в подпункте 60) пункта 1 статьи 4 Закона.

 Вопрос 18:  Просим Вас дать разъяснения по способу закупки медицинских услуг для онкологических больных. Данные услуги не входят в перечень гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Поэтому способ без применения норм Закона не подходит. Но кроме  областной онкологической больницы данные медицинские услуги никто не оказывает. Цены онкологическая больница на предоставляемые услуги устанавливает сама, так как находится на праве хозяйственного ведения, и в Департаменте здравоохранения утверждать их отказывается. Лечить осужденных больных  онкозаболеваниями необходимо! Но, каким способом  закупать данные медицинские услуги?

Ответ: В соответствии с  приказом  Министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 января 2012 года № 50  утверждены Правила оплаты за оказанные медицинские услуги онкологическим больным в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, которые определяют порядок оплаты оказанных медицинских услуг онкологическим больным в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (далее - ГОБМП) с учетом контроля качества и объема оказанной медицинской помощи и распространяются на следующих участников процесса:

областные, региональные, городские онкологические организации и онкологические отделения многопрофильных клиник, оказывающие медицинскую помощь онкологическим больным в рамках ГОБМП (далее - онкодиспансер);

местные органы государственного управления здравоохранением областей, города республиканского значения и столицы (далее - УЗ), осуществляющие закуп, оплату и контроль оказываемых медицинских услуг онкологическим больных в рамках ГОБМП;

территориальные департаменты Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее - ТД ККМФД), осуществляющие контроль качества оказанной медицинской помощи в рамках ГОБМП;

Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Казахский научно-исследовательский институт онкологии и радиологии» Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее - КазНИИОиР), осуществляющее организационно-методическую работу при оказании медицинской помощи онкологическим больным;

Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр развития здравоохранения» Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее - РЦРЗ), осуществляющее информационно-техническое сопровождение Электронного регистра онкологических больных.

В соответствии с  разделом 3 настоящих Правил,  установлен Порядок оплаты за оказанную медицинскую помощь онкологическим больным в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.  На данном основании полагаю,  что закупки медицинских услуг для онкологических больных необходимо осуществлять в согласно подпункту   21)  пункта 1 статьи 4 Закона РК «О государственных закупках» как приобретение медицинских услуг, входящих в перечень гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.

Вопрос 19: Просим Вас дать разъяснения по статье 4 Закона "О государственных закупках, а именно: п.2) приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, сборам и платежам, установленным законодательством Республики Казахстан; Какими законодательными актами они должными быть утверждены.  Например, государственные знаки почтовой оплаты, медицинские услуги в районной больнице, вскрытие трупа в районной больнице, закупки услуг в Департамент Комитета Государственного Санитарно - Эпидемиологического Надзора Министерства Здравоохранения РК.  При закупке вышеуказанных услуг можно ли руководствоваться данной статьей Закона и как должны быть утверждены цены, тарифы на данные услуги.

Ответ: Согласно подпункту 2) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» установлено право  приобретения заказчиками товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, сборам и платежам, установленным законодательством Республики Казахстан. Такие закупки  осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

В этой связи, если на приобретаемые товары, работы, услуги законодательством Республики Казахстан определены цены, тарифы, сборы и платежи, то в таком случае такие закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

В соответствии с подпунктом 4) статьи 1 Закона республики Казахстан «О нормативных правовых актах» законодательство - совокупность нормативных правовых актов, принятых в установленном порядке.

Согласно подпункту 11) статьи 1 данного Закона, нормативный правовой акт - письменный официальный документ установленной формы, принятый на референдуме либо уполномоченным органом или должностным лицом государства, устанавливающий правовые нормы, изменяющий, прекращающий или приостанавливающий их действие.

Например,  в соответствии со статьей  453  Кодекса  Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) установлены регистрационные сборы (далее - сборы) - разовые обязательные платежи, взимаемые уполномоченными государственными органами при совершении ими регистрационных действий, установленных статьей 455 настоящего Кодекса, а также при выдаче дубликата документа, удостоверяющего совершение таких регистрационных действий.

 Регистрационные действия осуществляются уполномоченными государственными органами (далее - регистрирующие органы) в порядке и случаях, установленных законодательством Республики Казахстан.

1) государственная регистрация (постановка на учет):

  юридических лиц и учетная регистрация филиалов и представительств, а также их перерегистрация;

  индивидуальных предпринимателей;

  прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

  залога движимого имущества и ипотеки судна или строящегося судна;

  радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

  транспортных средств, а также их перерегистрация;

  лекарственных средств, а также их перерегистрация;

  прав на произведения и объекты смежных прав, лицензионных договоров на использование произведений и объектов смежных прав, а также их перерегистрация;

периодического печатного издания и информационного агентства;

2) выдача дубликата документа, удостоверяющего совершение вышеуказанных регистрационных действий.

Плательщиками сборов являются физические и юридические лица, в интересах которых регистрирующие органы производят регистрационные действия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Размеры ставок сборов установлены статьей 456 налогового кодекса  и исчисляются, исходя из размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете (далее - МРП).

Случаи освобождения от уплаты сборов предусмотрены статьей 457 налогового кодекса.

Суммы сборов исчисляются по установленным ставкам и уплачиваются до подачи соответствующих документов в регистрирующий орган по месту регистрации объекта обложения.

Аналогичные примеры можно привести по сборам взимаемым в соответствии  с Налоговым кодексом  за:

-проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан;

- сбор с аукционов;

- лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности;

- за выдачу разрешения (дубликата разрешения) на использование радиочастотного спектра.

В соответствии с Налоговым кодексом также устанавливаются соответствующие тарифы, например, тариф за превышение допустимых осевых нагрузок (МРП) учитываемый при ставках сборов за проезд отечественных и иностранных крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств по территории Республики Казахстан.

  Тарифы на государственные знаки почтовой оплаты, на общедоступные медицинские услуги в районной больнице, по вскрытию трупа в районной больнице относятся к регулированию и контролю в сферах естественных монополий и общедоступным  услугам, которые, на мой взгляд, подлежат закупкам в соответствии  с подпунктом 26) пункта 1 статьи 4 Закона: приобретения регулируемых товаров, работ, услуг у субъектов естественной монополии

 Вопрос 20: Согласно условиям конкурса необходимо предоставить техническую спецификацию с описанием технических, качественных, и эксплуатационных характеристик работ, сроков и (или) объемов выполнения работ. К  КД  приложена  тех. спецификация с описанием принятых проектных решений.

 Вопрос 21: Какую техническую спецификацию должен предоставить Поставщик вместе с конкурсной заявкой? В точности переписанную тех. спецификацию, которая приложена к КД (приложение 2) где указаны и технические и эксплуатационные  характеристики  на предлагаемую работу, и подписанную поставщиком или изложить тех. спецификацию в своей редакции? Так как подрядчик не может гарантировать, что принятые проектом решения обеспечат требуемые технические и эксплуатационные характеристики объекта.

 Ответ: В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 17 Закона РК «О государственных закупках» Конкурсная документация, кроме общих и специальных квалификационных требований, установленных статьей 8 настоящего Закона, должна содержать следующие сведения: описание и требуемые технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг, включая утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию, технические спецификации, а при необходимости с указанием нормативно-технической документации.

Согласно пункту 1 статья 21 Закона РК «О государственных закупках»  Заявка на участие в конкурсе является формой выражения согласия потенциального поставщика осуществить поставку товаров, выполнить работы, оказать услуги в соответствии с требованиями и условиями, установленными конкурсной документацией.  В соответствии с абзацем два подпункта 3) пункта 2 настоящей статьи установлено, что  сведения, а также документы, которые должны содержаться в заявке на участие в конкурсе, определяются правилами осуществления государственных закупок или правилами проведения электронных государственных закупок.

 Подпунктом 4) пункта 51 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 (далее Правила), предусмотрено, что Заявка на участие в конкурсе, представляемая потенциальным поставщиком, изъявившим желание участвовать в конкурсе, организатору государственных закупок должна содержать:

«4) техническую спецификацию с описанием технических, качественных и эксплуатационных характеристик товаров, работ, услуг, сроков и (или) объемов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предоставления гарантий качества к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, график (методы) и условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.».

Вместе с тем, непредставление технической спецификации,  а также  представление потенциальным поставщиком технической спецификации не соответствующей требованиям, установленным в технической спецификации конкурсной документации, за исключением случаев представления технической спецификации с более лучшими техническими, качественными и эксплуатационными характеристиками,  влечет для поставщика последствия, установленные в подпункте 2) пункта  87-1 Правил:  определение его заявка на участие в конкурсе не соответствующей требованиям конкурсной документации, а самого потенциального поставщика, являющегося  юридическим лицом, конкурсная комиссия вправе  не допустить  к участию в конкурсе (признать участником конкурса).

  Также, полагаю, что потенциальный поставщик вправе запросить у организатора закупок соответствующие разъяснения по содержанию конкурсной документации, получив которые, определиться по участию в закупках работ.

Вопрос 22: Заключили договор, в котором оговаривался срок поставки товара до 9-го марта 2012 года, но поставщик поставку произвел 11 марта 2012 года, нужно ли вычитывать просрочку 0,1 % (по договору за каждый день просрочки 0,1% от общей суммы договора), или оплатить за товар 100% по счету-фактуре.

Ответ: В соответствии с  пунктом 4  статьи 37 Закона Республики  Казахстан «О государственных закупках», установлено, что Договор о государственных закупках должен предусматривать неустойку за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по данному договору о государственных закупках, а также обязанность заказчика по обеспечению взыскания неустойки от полной суммы договора о государственных закупках.

 Согласно  пункту 1 статьи 382 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) установлено, что  условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законодательством.  Вышеназванной нормой ЗРК «О государственных закупках»  как раз предписано такое обязательное условие.  В этой связи, заказчик обязан взыскать  неустойку  от полной суммы  договора о государственных закупок.

Одновременно обращаю внимание, что согласно 13 статьи 37 Закона, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору о государственных закупках заказчик обязан не позднее десяти рабочих дней по истечении финансового года принять меры по взысканию неустойки в доход соответствующего бюджета, Национального Банка Республики Казахстан, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц.