Юридические услуги (стр. 3 )

  Кроме того,  если договор о государственных закупок товара был заключен сторонами в соответствии с существенными условиями, установленными  Типовым договором о государственных закупках товаров/услуг, согласно Приложению 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000, то договор  также должен был содержать такие существенные условия как:

  «40. Поставка Товаров и предоставление Услуг должны осуществляться Поставщиком в соответствии с графиком, указанным в таблице цен.

41. Задержка с выполнением поставки со стороны Поставщика может привести к следующим санкциям, возлагаемым на него: расторжение Заказчиком Договора с удержанием обеспечения исполнения Договора либо выплата неустойки за несвоевременную поставку.

43. За исключением форс-мажорных условий, если Поставщик не может поставить Товары либо предоставить услуги в сроки, предусмотренные Договором, Заказчик без ущерба другим своим правам в рамках Договора вычитает из цены Договора в виде неустойки сумму в 0,1% от цены договора за каждый день просрочки.

44. Без ущерба каким-либо другим санкциям за нарушение условий Договора Заказчик может расторгнуть настоящий Договор или частично, направив Поставщику письменное уведомление о невыполнении обязательств:

а) если Поставщик не может поставить часть или все Товары в срок(и), предусмотренные Договором, или в течение периода продления этого Договора, предоставленного Заказчиком» ......

  Заказчик вправе воспользоваться также вышеназванными санкциями и условиями договора о государственных закупок товара.

Вопрос 23: В перечне биржевых товаров, утвержденных ПП РК от 01.01.2001г. № 000 не указан бензин. Следовательно, покупаю СЗЦП или конкурс. Но проверяющие ссылаются на постановление ПП РК от 01.01.2001г. № 000 "Об утверждении перечня биржевых товаров", в котором указан бензин, грозят неприятностями, если будем закупать минуя товарные биржи. Биржевики скромно соглашаются с этим требованием, но последний перечень относится к трансфертному ценообразованию и никаким боком не упоминается в Законе о ГЗ. Как закупать бензин в свете новых изменений в Законе " О госзакупках" И будет ли действовать разъяснение министра экономического развития и торговли РК от 01.01.2001 г (закупайте через биржи, что хотите).

Ответ: В соответствии с  пунктом 1 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках»  (далее Закон) государственные закупки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляются одним из следующих способов:

 1) конкурса. Конкурс может проводиться с использованием двухэтапных процедур;

2) запроса ценовых предложений;

3) из одного источника;

 4) на аукционах;

5) через товарные биржи.

 Согласно статье  36 Закона установлен  порядок осуществления государственных закупок товаров через товарные биржи, а именно:

1. Государственные закупки товаров через товарные биржи осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о товарных биржах по перечню биржевых товаров.

2. В случае, если годовые объемы государственных закупок товаров, включенных в перечень биржевых товаров, не превышают минимальный размер партии, предусмотренный в перечне биржевых товаров, заказчик вправе выбрать иной способ осуществления государственных закупок товаров.

В соответствии с подпунктом 5) статьи 3 Закона Республики Казахстан от 4 мая 2009 года «О товарных биржах», Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2011 года № 000 утвержден Перечень биржевых товаров и минимальный размер представляемых партий, которые реализуются через товарные биржи. В указанном перечне отсутствует такой товар как бензин.

Вместе с тем, Постановление Правительства РК от 6 мая 2009 года № 000 «Об утверждении перечня биржевых товаров» принято в реализацию Закона «О трансфертном ценообразовании», регулирующего общественные отношения, возникающие при трансфертном ценообразовании, в целях предотвращения потерь государственного дохода при экспорте определенных товаров и основное его предназначение - корректировка объектов налогообложения. Т. е. данный перечень биржевых товаров  имеет чисто экспортную направленность и основной своей целью ставит мониторинг товаров в него входящих.  

  Учитывая, что в статью 36  Закона внесены изменения в соответствии с  Законом  РК от 13.01.12 г. в части  уточнения  пункта 1  касательно закупок товаров  через товарные биржи только по перечню биржевых товаров в соответствии   законодательством Республики Казахстан о товарных биржах, полагаю, что при государственных закупок товаров способом закупок  через товарные биржи, данный способ возможен к применению  товаров, указанных только  в Перечне биржевых товаров,  утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2011 года № 000.  

Вопрос 24: Вступили в силу поправки в Бюджетный кодекс с 27 февраля. Теперь субъекты квазигосударственного сектора обязаны обслуживаться в территориальных органах казначейства. Как это будет выглядеть? Надо ли теперь оплату по договорам проводить через казначейство?

Ответ: 16 февраля 2012 года Президентом РК  подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по усилению ответственности участников бюджетного процесса, получателей бюджетных средств и повышению эффективности бюджетных процедур».

  Настоящий Закон разработан с целью усиления ответственности получателей бюджетных средств, повышения бюджетной дисциплины и усиления контроля за расходованием бюджетных средств, а также усиления функций органов государственного финансового контроля.

В этой связи предусматривается новый документ - Классификатор нарушений. Он будет состоять из перечня видов нарушений, нарушенных норм права, способы устранения нарушений и соответствующих видов ответственности.

Законом предусматривается ответственность за нарушения бюджетного и иного законодательства.
  Должностные лица и работники государственных органов, государственных учреждений, казенных предприятий несут ответственность в соответствии с  Законом РК «О государственной службе», Трудовым, Административным и Уголовным кодексом РК.
  В рамках Административного кодекса предусмотрена ответственность должностных лиц субъектов квазигосударственного сектора за нарушение установленных натуральных норм по административным расходам и за недостижение результатов бюджетной программы, направленной на предоставление бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале.

  В целях усиления государственного контроля за расходованием бюджетных средств, передаваемых субъектам квазигосударственного сектора, законом предлагается открывать в территориальных органах казначейства - контрольный счет наличности, для зачисления бюджетных инвестиций и использования их на проведение расходов субъектами квазигосударственного сектора.

  Так  в соответствии с подпунктом 7) п. 1 статьи 88 Бюджетного кодекса РК, контрольные счета наличности предназначены для учета операций, связанных с зачислением денег, предусмотренных на соответствующий финансовый год в законе о республиканском бюджете либо в решении маслихата о местном бюджете, на увеличение уставных капиталов субъектов квазигосударственного сектора и их использованием на реализацию инвестиционных проектов (далее - счет субъектов квазигосударственного сектора), за исключением случаев увеличения уставных капиталов финансовых организаций, а также при формировании в минимальном размере, установленном законами Республики Казахстан, уставных капиталов субъектов квазигосударственного сектора.

Пунктом 4 настоящей статьи установлено, что Порядок открытия, ведения и закрытия контрольных счетов наличности устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Осуществление платежей субъектами  квазигосударственного сектора производится в соответствии со ст. 97 Бюджетного кодекса РК.

Вопрос 25: В ГП есть однородные товары на общую сумму 8 тенге, из них 4 мы закупили по ст. 4 Закона. Имеем ли мы право закупить остальные 4 по СЗЦП? Не получится ли это дроблением, ведь в совокупности они превысят 4000 МРП?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее Закон) государственные закупки способом запроса ценовых предложений проводятся на однородные товары, работы, услуги, если годовые объемы таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышают четырехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, при этом решающим условием является цена.

В соответствии с пп. 6) статьи 1 Закона  однородные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми;

Из условий  вопроса усматривается, что общая стоимость однородных товаров, предусмотренных в годовом плане государственных закупок на соответствующий финансовый год,  составила  8 000 000 тенге, т. е. более четырехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на 2012 год. На данном основании осуществить  закупки такого товара  способом запроса ценовых предложений Вы не вправе.  

Вопрос 26: Должен ли поставщик по форменному обмундированию предоставлять образцы обмундирования, если он находится далеко? И как работать с поставщиками, которые находятся в другом городе? По почте должны присылать договор, счет фактуру, товар?

Ответ: Если заключенным  договором  о государственных закупках предусмотрены условия  о предоставлению поставщиком  одежды заказчику образцов фирменного обмундирования, независимо от места нахождения поставщика (далеко или близко) такие образцы он обязан предоставить заказчику. Все условия  договора о государственных закупках в части  места поставки товаров,  выставления поставщиком счета - фактуры, передачи товара заказчику и т. д. все они устанавливаются как  существенные  условия заключаемого договора и обязательны для исполнения сторонами договора.

Также хотела обратить внимание  на то,  что в соответствии с пунктом 3 статьи 37  Закона РК «О государственных закупках»  срок заключения договора о государственных закупках не может быть более тридцати календарных дней со дня направления потенциальному поставщику проекта договора о государственных закупках, за исключением срока заключения договора о государственных закупках, предусмотренного пунктом 9 статьи 31 и пунктом 9 статьи 35-8 настоящего Закона.

Вопрос 27: Согласно последним изменениям в законе вступил в силу новый пункт закона о гос. закупках, а именно статья 4, пункт 1, п. п.60 

Вопрос 28: Можно ли заключить несколько договоров, то есть 61800 закуп услуги, 100000 тенге закуп  товары.

Ответ: Согласно подпункту 6) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), однородные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми.

В представленном вопросе ошибочно объедены в одну  позицию  годового плана закупок: однородный товар,  а также однородные услуги.

Вмсете с тем предметом государстенных закупок может быть либо товар, либо работа, либо услуга, в том числе каждый из них может быть однородными.

Согласно подпункту 60) статьи 4 Закона, приобретение однородных товаров, работ, услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете,  осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

Таким образом, в случае приобретения однородных товаров, работ, услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, они осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

При этом, согласно пункту 2 статьи 4 Закона, государственные закупки осуществляющиеся без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан с соблюдением принципов оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок и поддержки отечественных предпринимателей.

 Под годовым  объемом  однородных товаров следует понимать стоимость всех однородных товаров,  предусмотренных  для  приобретения годовым планом государственных закупок на соответствующий финансовый год.

 Под годовым  объемом  однородных услуг следует понимать стоимость всех однородных услуг, предусмотренных для приобретение годовым планом государственных закупок на соответствующий финансовый год.

 Как пример, если Вам необходимо закупить ручки различных видов: гелиевые, шариковые, перьевые,  ручки-роллеры - все это однородные товары, так как обладают всеми признаками однородного товара: не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми. В этой связи Вы вправе закупить  такой однородный товар как ручки с применением пп. 60) п.1 статьи 4 Закона,  если  годовой объем таких однородных товаров (ручек)  не превышвет стократного размера месячного расчетного показателя.

Вопрос 29: Вправе ли заказчик заключить дополнительное соглашение  (договор еще не исполнен  в реестре договоров) с поставщиком на  сумму экономии,  если поставщик согласен поставить без  изменения  цены и условий поставки товара?

Ответ: В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» установлено, что не допускается вносить в проект либо заключенный договор о государственных закупках изменения, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) государственных закупок и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи».
  Согласно подпункту 3) пункта 2  настоящей статьи  изменения в заключенный договор могут быть внесены  в части уменьшения либо увеличения суммы договора, связанной с уменьшением либо увеличением потребности в объеме приобретаемых товаров, работ, за исключением работ, указанных в подпункте 2) настоящего пункта, услуг, при условии неизменности цены за единицу товара, работы, услуги, указанных в заключенном договоре о государственных закупках данных товаров, работ, услуг. Такое изменение заключенного договора о государственных закупках товаров, работ, услуг допускается в пределах сумм, предусмотренных в годовом плане государственных закупок для приобретения данных товаров, работ, услуг.
  На данном основании, в случае увеличения потребности в объеме приобретаемых товаров,  законом допускается внесение изменений в договор о государственных закупках  в пределах суммы, предусмотренной в годовом плане государственных закупок для приобретения данного товара при условии неизменности цены за единицу товара. Необходимо отметить, что изменение договора оформляется заключением и подписанием дополнительного соглашения к договору о государственных закупках.

Вопрос 30: Государственное  предприятие  на  праве  хозяйственного  ведения  - ГП Теплоцентраль. Будем  выходить  на  сайт  госзакупок:  рабочее  колесо  дымососа (для котельной). Один  из  потенциальных  поставщиков  находится  в  городе  Барнаул, изготавливает  и готов поставить данный Товар. Имеет  ли  право  и  каким  образом  Потенциальный Поставщик из города Барнаул может зарегестрироваться на сайте госзакупок?

Ответ: В соответствии с пунктом 2 Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных  Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 000, установлено,  что государственные закупки способом запроса ценовых предложений, проводятся посредством электронных государственных закупок в порядке, определенном настоящими Правилами. Государственные закупки, осуществляемые способами конкурса и из одного источника, могут проводиться посредством электронных государственных закупок в порядке, определенном настоящими Правилами.  При этом согласно подпункту 2) пункта 1 раздела 1 Правил,  веб-портал государственных закупок  является единой  точкой доступа к электронным услугам электронных государственных закупок. Регистрация на веб-портале государственных закупок - допуск субъекта системы государственных закупок, его должностных лиц и заинтересованных лиц к участию на веб-портале. Следовательно для того чтобы стать участником веб-портала  потенциальный поставщик  должен пройти  регистрацию на веб-портале.
  Таким образом, если потенциальный  поставщик,  находящийся  в городе  Барнауле,  пройдет в установленном порядке регистрацию на веб-портале государственных закупок и станет участником веб-портала, он наряду с другими потенциальными поставщиками, будет  вправе участвовать в электронных государственных закупках, проводимых Вами.

Вопрос 31: Мы в марте месяца проводили закупки способом запроса ценовых предложений на приобретение тонера на ксерокс. Закупки не состоялись, теперь мы хотели закупить с одного источника данный товар, но цены на товар увеличились. Поставщики отказались поставить за нашу запланированную цену поставить товар. В связи с этим закупки с одного источника не прошли. Как теперь можно закупить данный товар, но уже  с рыночными ценами? Поменять пункт плана?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»  процесс государственных закупок включает в себя:  разработку и утверждение годового плана государственных закупок;  выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках;  исполнение договора о государственных закупках.
  В силу пункта 8 данной статьи  не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок (уточненным годовым планом государственных закупок), за исключением приобретения товаров, работ, услуг в соответствии с подпунктами 3), 28), 32) и 33-1) пункта 1 статьи 4 настоящего Закона.
  Согласно пункту 7 статьи 5 Закона решение об осуществлении государственныхзакупок принимается заказчиком на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок.
  Заказчики вправе принять решение об осуществлении государственных закупок до утверждения соответствующего бюджета только в случаях, предусмотренных правилами осуществления государственных закупок.
  Пунктом 5 статьи 5 Закона установлено, что заказчики вправевнести изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок.
  Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок обязан разместить внесенные изменения и (или) дополнения на веб-портале государственных закупок за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан, которые представляются в уполномоченный орган без использования веб-портала государственных закупок.
  В этой связи выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках  организатор государственных закупок  вправе осуществить в пределах сумм, предусмотренных в годовом плане государственных закупок для приобретения данных товаров.

Вопрос 32: Мы областная туб. больница, у нас имеются, рентген аппараты. их обслуживает один ТОО. Но когда ломается рентгеновские аппараты они только ремонтируют, а запчасти мы сами должны покупать. Если рентгеновский  аппарат сломается,  нам нужно будет срочно восстановить  рентгеновский аппарат, потому что мы обслуживаем всю область, как можно выйти из такой ситуаций? Можно  воспользоваться подпунктом 28) пункта 1 статьи 4?

Ответ: Согласно подпункту 28 пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» определены условия государственных закупок  без применения норм закона по выбору потенциального поставщика и заключения с ним договора о государственных закупок, в том числе  для  приобретения товаров, работ, услуг вследствие возникновения непреодолимой силы, в том числе для локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для ликвидации аварий на электроэнергетических объектах, коммуникационных системах жизнеобеспечения, объектах железнодорожного, воздушного, автомобильного, морского транспорта, очистных сооружениях, нефтетрубопроводах, газопроводах, и необходимости срочного медицинского вмешательства, а также при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования, требующих незамедлительного восстановления. Необходимо отметить, что исходя из указанной нормы,  возможны закупки запасных частей, требующих незамедлительного восстановления, при возникновении  поломок, выхода  из строя,  в пути следования.
   Вместе с тем, полагаю возможным, рекомендовать заказчику предусмотреть  в годовом плане государственных закупок,  закупки подрядных работ по текущему обслуживанию и ремонту рентгеновских  аппаратов с заменой сломанных или вышедших из строя запасных частей, установив обязанность их приобретения поставщиком. При этом стоимость таких приобретаемых запасных частей и материалов для ремонта на год определить исходя из средней стоимости ежегодно приобретаемых запчастей, например за последние три года. Оплату по такому договору,  возможно, осуществлять по фактическим расходам поставщика на покупку запасных частей и материалов,  по стоимости выполняемых работ, в сроки выполнения ремонтных  работ, указанных в приложениях к договору о государственных закупках работ,  на основании поданных заказчиком заявок на ремонт.

Вопрос 33: Согласно подпункта 60) пункта 1 статьи 4 Закона о гос. закупках, мы имеем возможность  приобрести однородные товары, если годовой объем таких однородных товаров  не превышают  100 кратный мрп.  Какие товары мы можем отнести в число однородных товаров?

Ответ: В соответствии с подпунктом  6) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»  дано понятие однородные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми.  Следовательно, при определении товаров, являются ли товары однородными, необходимо учитывать, что такие товары должны  обладать всеми пятью признаками:
  не являться  идентичными;
  иметь сходные характеристики;
  состоять  из схожих компонентов;
  что позволяет таким товарам выполнять одни и те же функции;
 быть взаимозаменяемыми.
Примеров таким товарам множество: вода питьевая бутылированная; бензин;  виды канцелярских товаров (бумага, скрепки, ручки и т. п.); виды моющих, чистящих средств и т. д.

Вопрос 34: Размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках, за исключением случаев, когда договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса.
  В случае, если договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса, обеспечение исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере равном авансу, который должен быть не менее трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках.
  То есть получается, например, конкурс на 9,000,000, аванс 30 процентов, поставщик должен получить аванс 3,3 млн и дать гарантийный взнос или банковскую гарантию на ту же сумму? Скорее всего,  поставщикам будет сложно дать взнос.

Ответ: В соответствии с пунктом 5 статьи 37 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», установлено, в случаях, предусмотренных правилами осуществления государственных закупок, поставщик обязан в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках.
  Обеспечение исполнения договора о государственных закупках вносится поставщиком в качестве гарантии того, что он своевременно, полно и надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках.
  Поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках:
  1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет заказчика либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для заказчиков, являющихся государственными органами и государственными учреждениями;
  2) банковскую гарантию.
  Не допускается совершение поставщиком действий, приводящих к возникновению у третьих лиц права требования в целом либо в части на внесенный гарантийный денежный взнос до полного исполнения обязательств по договору.
  Не допускается использование заказчиком гарантийного денежного взноса, внесенного поставщиком, на цели, не предусмотренные настоящим Законом.
  Требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом запроса ценовых предложений, через товарные биржи, а также на поставщиков, предоставивших его в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 8 настоящего Закона.
  Согласно пункту 156 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан № 000 от 01.01.2001 года с последующим изменениями и дополнениями, установлено, что  поставщик в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках вносит обеспечение исполнения договора о государственных закупках.
 Согласно пункту 158 данных Правил размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках, за исключением случаев, когда договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса.
  В случае, если договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса, обеспечение исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере равном авансу, который должен быть не менее трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках.
  Также пунктом 159 Правил установлено, что поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках:
  1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский смет заказчика либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для заказчиков, являющихся государственными органами и государственными учреждениями;
  2) банковская гарантия согласно приложению 12 к настоящим Правилам.
  В связи с этим, если договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса, обеспечение исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере равном авансу, который должен быть не менее трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках. Из Вашего примера следует, что обеспечение исполнения договора  должно быть установлено  организатором закупок в размере 3 300 000 тенге, а поставщик обязан внести  обеспечение в указанной сумме  одним из видов, предусмотренных пунктом 159 Правил.

Вопрос 35: На сколько законен пункт проекта договора ГЗ."- В случае отказа Поставщика от исполнения Договора или в случае расторжения Договора по вине Поставщика, Заказчик вправе требовать от Поставщика выплатить неустойку (штраф) в размере 50 % от цены Договора." Интересная формулировка: ВПРАВЕ ТРЕБОВАТЬ. Могу потребовать, могу нет, разновидность системы "свой-чужой". Чем регламентируется содержание договора о ГЗ? Как с этим бороться?

Ответ: В соответствии с пунктом 4 статьи 37 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» установлено, что договор о государственных закупках должен предусматривать неустойку за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по данному договору о государственных закупках, а также обязанность заказчика по обеспечению взыскания неустойки от полной суммы договора о государственных закупках. Пунктом 13 данной статьи Закона также установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору о государственных закупках заказчик обязан не позднее десяти рабочих дней по истечении финансового года принять меры по взысканию неустойки в доходсоответствующего бюджета, Национального Банка Республики Казахстан, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц.».
  На данном основании заказчик обязан  взыскать неустойку с поставщика, с которым расторгнут договор, по его вине за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по  договору о государственных закупках.
  Кроме того, полагала бы возможным отметить, что язык закона (язык нормативных правовых актов) - совокупность лексических, синтаксических и стилистических средств, посредством которых формируется текст закона или иного нормативного правового акта. Язык закона - это всегда литературный язык, то есть нормативный естественный язык, отвечающий (в идеале) всем орфографическим, пунктуационным, грамматическим правилам, сложившимся на данный момент языковым нормам. Язык закона предусматривает употребление модальных слов («запрещается», «разрешается», «вправе», «должен» и т. п.) и иных модально окрашенных конструкций, выражающих правомочие, обязывание, дозволение или запрет. Считаю, что в контексте вышеназванных нормативных правовых актов слово «вправе» означает - обязанность.


Вопрос 36: У нас проблемы с этими новыми правилами. Опубликовали электронный конкурс, КД сформулировалась автоматом, согласно последним изменениям. Вскрыли и обнаружили, что на  портале не изменили приложения (в том числе приложение 3 заявки поставщиков), и теперь они не соответствуют КД. Не знаем, как дальше быть. ?.

Ответ: Постановлением Правительства Республики Казахстан № 000, принятым 31 декабря 2008 года, определен единый оператор в сфере электронных государственных закупок - ТОО "Центр электронной коммерции".  Согласно статье 14-1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» определены полномочия единого оператора в сфере электронных государственных закупок, в частности  Единый оператор в сфере электронных государственных закупок:
  3) обеспечивает создание, функционирование и техническое сопровождение веб-портала государственных закупок;
  4) оказывает электронные услуги субъектам системы государственных закупок и другим заинтересованным лицам с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации на безвозмездной основе;
 5) оказывает консультационную и практическую помощь субъектам системы государственных закупок в сфере электронных государственных закупок на безвозмездной основе;
  6) осуществляет функции управления проектами и технического сопровождения электронных государственных закупок посредством государственных информационных систем;

 На данном основании за разъяснением указанной ситуации Вы вправе обратиться в  ТОО "Центр электронной коммерции".

Вопрос 37: Было подано исковое. Процесс длится месяц. За месяц предприятие реорганизовано путем преобразования в другую организационно-правовую форму (из ГККП в ТОО). Решение не вынесено. Нужно об этом известить суд? Каким образом это сделать? Я полагаю либо в виде обычного информационного письма с приложением соответствующих документов, либо в виде заявления опять же с приложением соответствующих документов.

Ответ: Согласно статье 44 ГПК РК лицами, участвующими в деле, признаются стороны; третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора; прокурор; государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане, вступающие в процесс по основаниям, предусмотренным статьями 56 и 57 настоящего Кодекса; заявители и иные заинтересованные лица по делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства (статья 289 настоящего Кодекса).
  Статьей 54 ГПК РК предусмотрено процессуальное правопреемство, а именно:
  1. В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением правоотношении (смерть гражданина, реорганизация, ликвидация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в материальном правоотношении) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно в любой стадии процесса.
  2. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
На данном основании, полагаю, что Вам необходимо обратиться в соответствующий суд с заявлением и приложить копии документов для подтверждения реорганизации. 

Вопрос 38: Могут ли резиденты Казахстана участвовать в электронных закупках России  и наоборот?

Ответ: Согласно подпункту 7) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»  регистрационное свидетельство - документ на бумажном носителе или электронный документ, выдаваемый удостоверяющим центром для подтверждения соответствия электронной цифровой подписи требованиям, установленным настоящим Законом;
  В соответствии со статьей 13 настоящего закона установлено, что иностранная электронная цифровая подпись, имеющая иностранное регистрационное свидетельство, признается электронной цифровой подписью на территории Республики Казахстан в соответствии с ратифицированными Республикой Казахстан международными договорами или после внесения в регистр регистрационных свидетельств.
  Условиями статьи 19 настоящего закона также установлено, что иностранное регистрационное свидетельство признается наравне с регистрационным свидетельством, выданным удостоверяющим центром, действующим на территории Республики Казахстан, после внесения регистрационного свидетельства в регистр регистрационных свидетельств.
   Республикой Казахстан в соответствии с Законом РК от 8 июля 2011 года ратифицировано Соглашение о государственных (муниципальных) закупках (г. Москва, 9 декабря 2010 года), которым  установлено:
  2) «веб-портал» - единый веб-портал (единый официальный сайт) закупок - сайт в сети Интернет (информационная система и электронный информационный ресурс) каждой Стороны, предоставляющий единое место доступа к информации о закупках и размещения указанной информации, а также единое место доступа к электронным услугам (закупкам) в случае, если это предусмотрено законодательством государства Стороны;
  7) «потенциальный поставщик» - потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель) - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Любая из Сторон вправе ограничить в законодательстве государства Стороны о закупках возможность участия в закупках физических лиц и (или) государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных организаций, в том числе учреждений всех государств Сторон;
  5) «национальный режим» - режим, предусматривающий, что каждая Сторона обеспечивает для целей закупок товаров (работ, услуг), происходящих с территорий государств Сторон, поставщикам и потенциальным поставщикам государств Сторон, предлагающих такие товары, выполняющих работы и оказывающих услуги для целей закупок, режим не менее благоприятный, чем предоставляется национальным товарам (работам, услугам), поставщикам и потенциальным поставщикам своего государства, предлагающим такие товары, а также выполняющим работы и оказывающим услуги. Страна происхождения товара определяется в соответствии с правилами определения страны происхождения товаров, действующими на единой таможенной территории Таможенного союза;
  Кроме того, в силу статей 6,8,37 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» прямо предусмотрено участие в закупках нерезидентов Республики Казахстан.
  При этом обращаю внимание, что среди потенциальных поставщиков, официально зарегистрированных веб-порталом государственных закупок,  https://goszakup. /app/index. php, немало потенциальных поставщиков из России (см. поставщиков страны  резидентства - Россия).

Вопрос 39: 80 процентов товаров доставили, но с нашей стороны еще не подписали акт,  100 процентов оплата произведено, остальные товары еще не доставили. Мы послали предупредительное письмо к исполнителю, но ответа нет. Что можно сделать на законном основании?

Ответ: Согласно пункту 12статьи 37 Закона РК «О государственных закупках» (далее Закон),  договор о государственных закупках считается исполненным при условии полного выполнения заказчиком и поставщиком принятых обязательств по указанному договору.

В соответтвии с пунктом 13 настоящей статьи в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору о государственных закупках заказчик обязан не позднее десяти рабочих дней по истечении финансового года принять меры по взысканию неустойки в доход соответствующего бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц.

Также согласно пп.4) п.4 статьи 11 Закона Реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень, в том числе «4) поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.»

  Также настоящим установлено, что Реестр недобросовестных участников государственных закупок формируется на основании решений судов, вступивших в законную силу.

  Потенциальные поставщики или поставщики, включенные в реестр недобросовестных участников государственных закупок по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, не допускаются к участию в государственных закупках в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о признании их недобросовестными участниками государственных закупок.

  Решение о внесении потенциального поставщика или поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок может быть обжаловано ими в судебном порядке.

  Заказчик в случаях, предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4) части первой настоящего пункта, обязан не позднее десяти рабочих дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения потенциальным поставщиком или поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

  На данном основании Вам необходимо не позднее десяти рабочих дней со дня, когда Вам  стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Кроме того, с поставщика подлежит взысканию неустойка, установленная в соответствии с заключенным договором, а сам договор подлежит расторжению в установленном порядке. Все указанное можно осуществить в рамках одного искового производства при подаче иска в суд о признании поставщика недобросовестным участником закупок, взыскании неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по договору  и расторжении договора.

Вопрос 40: Мы заключили договор на сумму 13.000.000 тенге. Без применения норм закона, согласно ст. 4. п. 53. на ремонт здания. Вопрос: Нужно ли обеспечение исполнения договора 3% при заключении договоров "Без применения норм закона"?

Ответ: В соответствии со статьей 4 Закона осуществляются государственные закупки без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.  Законом предусматривается внесение обеспечения исполнения договора  о государственных закупках.  На данном основании, полагаю, что при закупках  работ в соответствии с п.35 статьи 4 Закона, обеспечение   исполнения договора  о государственных закупках не предусматривается.

Вопрос 41:   Можем ли мы в целях закупки полного комплекта техники одного производителя, которые применимы только в совокупности, произвести закупки, не разбивая по лотам, следующие наименования: 1) Косилка дисковая навесная КДН-210; 2) Прицеп тракторный ПРТ-8 рулон воз для перевозки тюков сена; 3)Грабли поперечные гидравлические ГПГ-6М;  4) Пресс-подборщик рулонный ПР-Ф-145П.

Ответ: Согласно статьи 5 Закона установлено:

«3. На основании соответствующего бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов) заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок в порядке и форме, определенных правилами осуществления государственных закупок.

Годовой план государственных закупок утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней со дня утверждения соответствующего бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов) и должен содержать следующие сведения:

1) номенклатуру товаров, работ, услуг, включая суммы, выделенные для осуществления государственных закупок;

2) способ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, и сроки осуществления государственных закупок;

3) планируемые сроки и место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

4) планируемые сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с графиком и разбивкой по годам в пределах выделенных и предусмотренных сумм на каждый финансовый год в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Закона.

Согласно пункту 7 настоящей статьи решение об осуществлении государственных закупок принимается заказчиком на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок.

В соответствии с пунктом 8 настоящей статьи также установлено, что не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок (уточненным годовым планом государственных закупок), за исключением приобретения товаров, работ, услуг в соответствии с подпунктами 3), 28) и 33-1) пункта 1 статьи 4 настоящего Закона.

Закупаемые  товары: косилка дисковая навесная КДН-210;  прицеп тракторный ПРТ-8 рулон воз для перевозки тюков сена; грабли поперечные гидравлические ГПГ-6М;  пресс-подборщик рулонный ПР-Ф-145П являются неоднородными товарами, которые, на мой взгляд,  не приобретаются  комплектом, как один товар. В этой связи, полагаю, что  в годовом  плане государственных  закупок, данные товары запланированы самостоятельными позициями согласно номенклатуре товаров.  На данном основании согласно  пункту 3 статьи 16 Закона, при осуществлении государственных закупок способом конкурса товаров, работ, услуг, не являющихся однородными, организатор государственных закупок вправе организовать и провести единые государственные закупки указанным способом с обязательным разделением таких товаров, работ, услуг в конкурсной документации на лоты.

Вопрос 42: Предприятию необходимо купить экскаватор, манипулятор, микроавтобус и легковую автомашины. Машины каких марок можно покупать? Только те, которые собираются в Казахстане? Каким способом можно покупать машины, которые собираются в Казахстане? Где можно найти официальный источник, в котором бы указывалось какие машины именно отечественной сборки?

Ответ: Согласно поручениям Главы государства Нурсултана Назарбаева, данным на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан (г. Астана, 27 января 2012 года)  о поддержке отечественных производителей автомобилей, ряд государственных органов  осуществляют  госзакупки   автомобилей  отечественной сборки. Сегодня существует порядка пяти действующих производств автомобильной техники, которые выпускают  26 моделей легковых автомобилей, 4 модели автобусов, порядка 10 моделей грузовой автотехники, среди автомобильной техники осуществляется производство таких автомобилей, как Lada, Skoda, Chevrolet, KIA. Среди компаний, отечественных производителей автотрансопрта, такие компании как: АО «АгромашХолдинг»,  ТОО "АЗИЯ АВТО" и другие.  

Вопрос 43:Организация закупает охранные услуги, которые в год превышает 4000 МРП. Можно ли опираясь на подпункт 31 статьи 4 Закона ГЗ  проводить данные услуги без норм с АО Кузет, у которых 100% голосующих акций (долей участия в УК ) принадлежат государству?

Ответ: Акционерное общество «Специализированное охранное подразделение «Кузет», является  организацией, у которой 100% акций владеет Министерство внутренних дел Республики Казахстан

В соответствии с пунктом 31 статьи 4 ЗРК «О государственных закупках»,  государственные закупки, осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках по приобретению государственным органом товаров, работ, услуг у акционерных обществ и хозяйственных товариществ, сто процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, соответствующие полномочия, виды деятельности, задачи которых установлены нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Вместе с тем, согласно Постановлению  Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «О некоторых вопросах республиканской государственной собственности» Акционерное общество «Специализированное охранное подразделение «Кузет» вошло в  Перечень

акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью),

государственные пакеты акций (доли участия) которых подлежат передаче

в конкурентную среду. На данном основании полагаю, что опираясь на подпункт 31 статьи 4 Закона РК «О государственных закупках»,  не возможно осуществить государственные закупки охранных услуг у данного акционерного общества.

Вопрос 44: Может ли ГККП ясли-сады, из денег хозрасчета внести дополнительные, штатные единицы? Раньше мы вводили дополнительные штатные единицы решением общего родительского собрания.

Ответ: По настоящему вопросу Вам необходимо обратиться в государственные органы: Министерство образования РК, Министерство труда и социальной защиты Республики Казахстан.

Вопрос 45: Для обеспечения нормальной работы детского сада мы приобретали через рынки по товарным чекам необходимые мелкие материалы на сумму не болеетенге в месяц и отчитывались через авансовый отчет насколько правомерны наши действия?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ЗРК «О государственных закупках»,  процесс государственных закупок включает в себя:

2) разработку и утверждение годового плана государственных закупок;

3) выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках;

4) исполнение договора о государственных закупках.

На данном основании полагаю, что государственные закупки необходимых мелких материалов на сумму не болеетенге в месяц необходимо осуществлять в соответствии с ЗРК «О государственных закупках», а именно с осуществлением процесса  выбора поставщика и заключения с ним договора о государственных закупках, за исключением государственных  закупок, осуществляемых согласно ст. 4 Закона без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.