МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27.03.2013 № 30-03/2429
О применении Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» при строительстве[2] объектов
В связи с поступающими запросами организаций Министерство экономики на основании полномочий, предоставленных статьей 9 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 года «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон о госзакупках) и подпунктом 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. № 576 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)» разъясняет следующее.
1. Согласно части четвертой пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь» выбор подрядчиков на строительство объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов, закупки товаров и услуг за счет указанных средств при строительстве объектов осуществляются в соответствии с Законом Республики Беларусь от 01.01.01 года «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»
Генеральный подрядчик, поставщики, исполнители услуг[3], получающие в соответствии с условиями договора оплату (в т. ч. авансы на закупку материалов, изделий и конструкций, на выполнение работ) от заказчика, финансируемого из средств соответствующего бюджета и (или) средств государственных внебюджетных фондов, не являются заказчиками в совершаемых ими закупках, в смысле определенном в абзаце четвертом статьи 1 Закона о госзакупках.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Закона о госзакупках заказчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся получателями[4] бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов для приобретения товаров (работ, услуг) и осуществляющие такое приобретение, в том числе через обособленное подразделение юридического лица (включая филиал либо представительство), уполномоченное руководителем этого юридического лица на приобретение товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов от его имени, а также иное юридическое лицо в случаях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.
Разумеется, что (и далее) субподрядчик (поставщик, исполнитель), получающий в соответствии с условиями договора оплату от подрядчика не является заказчиком, в смысле определенном в абзаце четвертом статьи 1 Закона о госзакупках.
Таким образом, производимые генеральным подрядчиком (субподрядчиком), поставщиками, исполнителями услуг закупки необходимых им товаров (работ, услуг), в том числе материалов, оборудования, конструкций, субподрядных услуг при строительстве объектов, за счет средств, получаемых ими по гражданско-правовым договорам с заказчиком (генеральным подрядчиком), не являются государственными закупками в смысле определения государственной закупки, содержащегося в статье 1 Закона о госзакупках.
Таким образом, при строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетных средств, генеральный подрядчик (субподрядчик) и иные участники строительства (кроме заказчика, финансируемого из бюджета), проводят (как и ранее) процедуры выбора контрагентов (подрядные торги и др.), предусмотренные Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь» и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 000 «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов».
Заместитель Министра
[1] В т. ч. при возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе, консервации
[2] В т. ч. при возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе, консервации
[3] Выбираются заказчиком на конкурентной основе в ходе проведения процедур закупок (электронный аукцион, конкурс, запрос ценовых предложений), предусмотренных Законом о госзакупках.
[4] В указанной норме термин «получатель» корреспондируется с определением получателя бюджетных средств, содержащемся в подпункте 1.44 пункта 1 статьи 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, т. е. как бюджетная или иная организация, индивидуальный предприниматель, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств в соответствующем финансовом году и отвечающие за целевое и эффективное использование полученных бюджетных средств.
