Радник в сфері державних закупівель (стр. 7 )

№ 6 (33) за червень 2014 року

Переглядаємо актуальність окремих вимог документації конкурсних торгів з початку 2014 року На кінець минулого року й початок поточного набула чинності низка нормативних змін, тож комітетам з конкурсних торгів замовників необхідно переглянути вимоги, які вони встановлювали в документації конкурсних торгів до цього часу	8
Період, за який потрібно вимагати документи від учасника для підтвердження його фінансової спроможності	12
Процедура відкритих торгів за новим законом З прийняттям нового Закону найбільше запитань у замовників виникає при застосуванні основної процедури закупівлі — відкритих торгів, а тому на запитання про те, як відтепер необхідно проводити торги та на які особливості необхідно зважати при проведенні процедур закупівель, у даній статті надає відповіді експерт	14
Роз’яснення тимчасового порядку роботи на веб-порталі через Кабінет замовника Для приведення порядку роботи на веб-порталі Уповноваженого органу «Державні закупівлі» у відповідність з нормами нового Закону був затверджений Тимчасовий порядок роботи з веб-порталом. Про всі важливі моменти, які необхідно знати для правильного та своєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, читайте в даній статті	20
Зверніть увагу на те, що веб-портал змінює способи подання інформації	23
Особливості підготовки та оприлюднення річного плану закупівель та внесення змін до нього згідно з новим законом про держзакупівлі	24
Мінекономрозвитку надало роз’яснення щодо визначення замовників у розумінні Закону про особливості	25
МЕРТУ надало деталізоване роз’яснення щодо правильного розуміння та застосування поняття «замовники» Опубліковане роз’яснення Мінекономрозвитку України торкається основного питання щодо того, яким чином і кому потрібно здійснювати конкурентні процедури закупівель, після того як із законодавства у сфері державних закупівель було виключено поняття «державні кошти» і, як результат, замінено розуміння поняття «замовник торгів», характеристику якому дано в п.9 ст. 1 Закону	27
Змінено постанову про попередню оплату товарів, робіт і послуг, які закуповуються за бюджетні кошти	32
Внесено перші зміни до Закону про держзакупівлі щодо застосування переговорної процедури закупівлі в умовах особливого періоду	34
МЕРТУ надало роз’яснення на запит журналу «Радник в сфері державних закупівель» стосовно визначення дати розкриття, додаткових коштів та коштів, отриманих у вигляді відшкодування здійснених раніше витрат	35
Антимонопольний комітет порекомендував, як отримати довідку про не притягнення учасника до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій	38
Проекти, що стосуються державних закупівель	39
Журнал «Радник в сфері державних закупівель» провів ряд семінарів щодо вивчення проблемних питань нового Закону	44
Громадськість оцінить готовність учасників виборчих перегонів і топ-службовців до реальної боротьби з корупцією	46

№ 7 (34) за липень 2014 року

Складнощі в роботі з веб-порталом «Державні закупівлі» Основну складність (як для замовників, так і для учасників процедур закупівель за державні кошти) становить оприлюднення та вільний доступ до інформації на офіційному загальнодержавному веб-порталі «Державні закупівлі» — www. tender. me. . Отже, у даній статті будуть розглянуті основні моменти, які стосуються роботи на веб-порталі	9
Антиконкурентні узгоджені дії учасників торгівна практиці: відповідальність та звільнення від неї З переліком типових та найбільш розповсюджених порушень учасників, які доводять факт узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, а також з відповідальністю за антиконкурентні узгоджені дії та з підставами для звільнення від такої відповідальності ми ознайомимо вас у статті, розміщеній на сторінках 14–17 цього номера журналу. Також у згадуваній статті ви прочитаєте про практику розгляду судами позовних заяв, поданих з метою оскарження рішень територіальних відділень Антимонопольного комітету України для оспорення факту наявності антиконкурентних узгоджених дій серед учасників.	14
Алгоритм проведення процедури запиту цінових пропозицій Після аналізу Закону України «Про здійснення державних закупівель» було складено покроковий алгоритм проведення процедури запиту цінових пропозицій, з яким ви зможете ознайомитися в даній статті	18
Підтвердження наміру взяти участь у процедурі закупівлі та реалізація інших прав учасника згідно з новим законом Про те, як учасник має підтвердити намір взяти участь у процедурі закупівлі та про норми закону, які вплинули на права та обов’язки учасника до моменту подання пропозиції та впродовж здійснення процедури закупівлі читайте в огляді спеціаліста в сфері здійснення державних закупівель.	28
Чи правомірним є відхилення пропозиції конкурсних торгів фізичної особи-підприємця, якщо вона здійснює господарську діяльність згідно з незареєстрованими кодами КВЕД? Керуючись нормою статті 17 Закону про держзакупівлі, замовники часто задумуються про необхідності відхилення пропозиції конкурсних торгів учасника у разі, якщо вид господарської діяльності, який буде здійснювати учасник за умовами укладеного договору про закупівлю, не відповідає кодам КВЕД, указаним у свідоцтві платника податку та/або витягу/виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Про те чи правомірним є таке рішення, читайте в даній статті.	32
Повідомлення про внесення змін до договору та звіт про виконання договору: оприлюднювати чи ні? З даної статті ви дізнаєтеся, чи потрібно оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та звіт про виконання договору. А також ознайомитеся з прикладами довільних форм документів повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 4, 5 та 8 частини п’ятої статті 40 Закону «Про здійснення державних закупівель» та звіту про виконання договору	34
МЕРТУ надало роз’яснення на запит журналу «Радник в сфері державних закупівель» стосовно правомірних дій замовника в разі смерті учасника на різних етапах процедури закупівлі	36
Мінекономрозвитку України надало роз’яснення на запитання читачів журналу: - стосовно моменту початку нової процедури закупівлі після відміни попередньої за тим же предметом закупівлі; - щодо документів, які підтверджують факт, що товар закуповувався в іноземній валюті; - стосовно способів підтвердження застосування заходів із захисту довкілля	38
Роз'яснення Мінекономрозвитку України стосовно можливості повторного проведення процедури закупівлі за тим же предметом, після відміни торгів, у зв'язку з тим, що відпала потреба у закупівлі протягом того ж бюджетного року	41
Мінекономрозвитку України надало відповідь на запит журналу «Радник в сфері державних закупівель» стосовно протиріччя, наявного між роз’ясненнями МЕРТУ щодо зміни істотних умов договору на підставі зміни ціни за одиницю товару не більш ніж на 10 відсотків	42
Проекти, що стосуються державних закупівель	43
Як протидіяти корупції: поради для небайдужих	48

№ 8 (35) за серпень 2014 року

Як установлювати й виконувати вимоги статті 16 Закону про закупівлі У даній статті ви зможете прочитати про особливості встановлення й виконання вимог статті 16 Закону, з урахуванням практики перевірок і рішень контролюючих органів та органу оскарження	8
Неоднозначна вимога документації до учасника надати копію паспорта Рішення Антимонопольного комітету з конкурсних торгів щодо надання копії паспорта в двох подібних випадках є неоднозначними. Проте, які висновки для себе має винести замовник та як встановлювати вимоги документації конкурсних торгів, з метою уникнення протиріч, читайте в даній статті	12
Теорія змови: дії комітету з конкурсних торгів при виявленні антиконкурентних узгоджених дій учасників Про те, як виявити факт вчинення антиконкурентних узгоджених дій або пов’язаності учасників, до яких органів та установ має звернутися замовник, а також про інші дії, які має вжити комітет з конкурсних торгів у разі виявлення факту змови або пов’язаності учасників, ви зможете прочитати в цій статті	14
Перша інформація від Антимонопольного комітету України про перелік суб’єктів господарювання, що вчинили антиконкурентні узгоджені дії Стаття торкається питання, де знайти першу інформацію від Антимонопольного комітету України про перелік суб’єктів господарювання, що вчинили антиконкурентні узгоджені дії, та розповідає, як застосовувати таку інформацію щодо учасника, якого вона стосується	18
Алгоритм проведення переговорної процедури закупівлі Переговорна процедура закупівлі є такою, що на сьогоднішній день найчастіше застосовується замовниками торгів, зважаючи на велику кількість закупівель, що здійснюються у підприємств-монополістів, та керуючись іншими підставами, визначеними статтею 39 Закону. Проте не всі замовними знають про низку відмінностей цієї процедури від її попередника — процедури закупівлі в одного учасника. Зважаючи на це, у статті цього номера, яка розміщена на сторінках 19–27, описано покроковий алгоритм її проведення.	19
Актуальні питання, що виникають у замовників упродовж роботи з веб-порталом Уповноваженого органу Про запитання стосовно оприлюднення змін до документації конкурсних торгів, правильності відображення скороченої процедури відкритих торгів на веб-порталі та інших проблем з опублікуванням інформації на веб-порталі читайте в даній статті	28
Складнощі розміщення замовниками повідомлення про внесення змін до договору та звіту про виконання договору Багато замовників стикаються з проблемою розміщення певного виду звіту на веб-порталі. Тож у даному номері журналі на сторінках 29–39 ви маєте змогу остаточно розвіяти для себе всі сумніви та прочитати статтю, яка стосується саме вашої діяльності та звітності за укладеними договорами	29
Складнощі розміщення звіту про укладення договору за кошти підприємств, визначених у Господарському кодексі, та розміщення інформації про зміну його істотних умов	32
Складнощі розміщення звіту про результати здійснення закупівель монополістами	36
Нові зміни до закону про держзакупівлі Про вилучення з під дії закону закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для виконання Фондом гарантування вкладів фізичних осіб покладених на нього функцій та повноважень, визначених Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку	40
МЕРТУ оприлюднило інформативний лист стосовно порядку оприлюднення інформації, починаючи з 20.07.2014 З повним текстом інформативного листа Мінекономрозвитку щодо порядку оприлюднення інформації про закупівлі, починаючи з 20.07.2014, а також з розгорнутими коментарями експертів до даного листа, які ґрунтуються на інформації ДП «Зовнішторгвидав України», ми знайомимо вас у даній статті	41
МЕРТУ рекомендувало використовувати примірні форми повідомлення про внесення змін до договору та звіту про виконання договору	42
Мінекономрозвитку України затвердило примірний вид звіту про укладення договору та інформації про зміну істотних умов договору про закупівлю	44
Проекти, що стосуються державних закупівель	46

№ 9 (36) за вересень 2014 року

Неформальні вимоги статті 17 Закону: обов’язки замовників та учасників Закон у новій редакції передбачає низку підстав, за якими замовник зобов’язаний, а в деяких випадках має право відхилити пропозицію учасника та відмовити йому в участі у процедурі закупівлі. Про те, як правильно визначити умови документації для підтвердження учасником відсутності таких підстав та проконтролювати повне виконання таких вимог учасником, читайте в даній статті	9
Підприємства-неплатники ПДВ в держзакупівлях: особливості роботи, переваги та недоліки для замовника Стосовно особливостей правовідносин замовників з підприємствами громадських організацій та іншими суб’єктами господарської діяльності, які не є платниками податку на додану вартість, ви маєте змогу дізнатися в цій статті	17
Чи є підставою для відхилення пропозиції неправильно оформлений конверт? Конверт — це складова пропозиції чи лише пакет, в якому подаються документи пропозиції учасника? Чи правомірним є рішення замовника про відхилення пропозиції учасника, у разі якщо конверт оформлено з порушенням вимог документації конкурсних торгів? У даній статті ви знайдете деталізовану відповідь на ці запитання	22
Не все так сталося, як гадалося: на що звернути увагу замовникові при роботі з веб-сервісом? Про важливі моменти на які замовники мають звертати уваги при роботі з веб-сервісом замовника для вас розповімо в статті на сторінках 24-25 журналу.	24
Контроль за сферою державних закупівель посилюється в режимі он-лайн Про посилення контролю за сферою державних закупівель у режимі он-лайн з боку органів державної фінансової інспекції України на сторінках 26–28 цього номера журналу розповідає начальник відділу Держфінінспекції в Запорізькій області Олександр Підмогильний.	26
Інтерв’ю з головою Державної казначейської служби України Прочитавши інтерв’ю голови Державної казначейської служби України Тетяни Слюз, дане спеціально для нашого журналу, ви дізнаєтеся про низку рекомендацій та відповідей на актуальні запитання у сфері державних закупівель	29
Інформація від ДКСУ щодо порядку підтвердження факту оприлюднення інформації про закупівлю	35
Законом про санкції передбачено обмеження в порядку здійснення державних закупівель	36
Мінекономрозвитку оприлюднило інформативний лист з питань застосування переговорної процедури закупівлі	37
МЕРТУ надало роз’яснення на запитання читачів журналу «Радник в сфері державних закупівель» Щодо відповідальності за порушення строків оприлюднення оголошення про результати процедури закупівлі за відміненою процедурою закупівлі, правомірності здійснення переговорної процедури закупівлі на підставі, визначеній пунктом 4 частини 2 статті 39 Закону, у разі якщо одна з процедур була відмінена частково за лотом, та строків для оприлюднення запиту цінових пропозицій на веб-порталі Уповноваженого органу читайте в роз’ясненні Мінекономрозвитку, наданому журналу «Радник в сфері державних закупівель»	40
МЕРТУ надало лист інформативного характеру щодо порядку закупівлі озброєння та військової техніки	43
Впровадження електронних тендерів як спосіб подолання корупції у сфері державних закупівель: сучасний стан, перспективи, досвід грузинських реформ	44
Проекти, що стосуються державних закупівель	46