Год стабильности и прогресса (стр. 2 )

В лечебных учреждениях области внедряются новые высокотехнологичные методы лечения.

На выполнение распоряжения председателя облгосадминистрации от 30 августа 2010 года № 000 «О профилактические медицинские осмотры учащихся общеобразовательных учебных заведений области» в области организовано профилактические медицинские осмотры детей школьного возраста. К 1 ноября 2010 года все дети школьного возраста были охвачены обязательными профилактическими медицинскими осмотрами.

Доступное жилье и развитие строительной отрасли, развитие жилищно-коммунального хозяйства

Обеспечение граждан доступным жильем, вместе с увеличением жилищного фонда Украины, определено в программе Президента среди приоритетных направлений деятельности. Важным шагом выполнения данного пункта программы является упрощение разрешительных и согласительных процедур в строительстве.

На исполнение Поручения Президента Украины Правительством в конце 2010 года разработан проект Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности». 13 января 2011 года Закон принят Верховной Радой Украины, и на сегодня он готовится к повторному рассмотрению с учетом предложений Президента Украины от 2 февраля 2011 года.

Закон предусматривает усовершенствование всех этапов градостроительной деятельности: от планировочной документации до ввода в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

Законом существенно упрощается экспертиза проектов строительства, значительно сокращен перечень объектов, для которых экспертиза является обязательной.

После вступления в действие Закона застройщик имеет право выполнять строительные работы без получения разрешения: на декларативных принципах, путем сообщения или представления декларации о начале выполнения таких работ (кроме объектов IV и V категории сложности, на которые будет выдаваться разрешение).

Упрощение коснется и принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, особенно I-III категорий сложности, которые будут приниматься путем регистрации соответствующей инспекцией поданной заказчиком декларации о готовности к эксплуатации.

Законом также создается принципиально новое правовое поле для индивидуального жилищного строительства. Жилые дома до двух этажей площадью до 300 кв. метров можно будет строить на основании строительного паспорта.

Одним из положений предвыборной программы Президента Украины было обеспечение принятия нового Налогового кодекса. Эту «налоговую конституцию» Украины принято и подписано Президентом Украины в декабре 2010 года.

Одновременно с решением целого ряда проблем, связанных с администрированием и уплатой налогов, новый Налоговый кодекс создал условия для эффективного развития целых отраслей экономики, в частности - строительства.

Так, с принятием Налогового кодекса Украины освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость операции по поставке строительно-монтажных работ по строительству доступного жилья и строящегося жилья за государственные средства.

Удешевление стоимости строительства жилья является важным условием для привлечения инвестиций с целью преодоления кризисных явлений в строительной отрасли.

На создание таких условий направлен Закон Украины от 29 июня 2010 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования государственного регулирования в сфере строительства жилья».

Законом усовершенствованы нормы и механизмы, заложенные базовым антикризисным документом в строительстве - Законом Украины «О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства», в том числе с целью удешевления стоимости строительства жилья.

В 2010 году Правительством совместно с Национальным банком Украины проведена работа, которая дала возможность получать кредиты застройщиками под 19-20% годовых, а граждане имеют возможность получить ипотечный кредит под 16% годовых.

На сегодня Правительство осуществляет меры по либерализации подходов по ипотечному кредитованию физических лиц через два государственных банка - и ПАО «Укрэксимбанк», которые сейчас имеют достаточно собственных ресурсов для этого.

В 2010 году по программам, которые выполняет Фонд содействия молодежному жилищному строительству (далее - Фонд), было предоставлено государственной поддержки на приобретение жилья в объеме около 273 млн. грн. Всего введено в эксплуатацию 35 домов. Общее количество квартир - 2679, из которых 402 квартиры получили граждане - участники программ Фонда.

В 2010 году возобновлено финансирование льготного молодежного кредитования, которое вообще не осуществлялось в 2009 году. В 2010 году выделено 36 млн грн из общего и специального фондов госбюджета. Кроме того, было привлечено 31 млн грн из местных бюджетов, а также 17 млн собственных средств Фонда. В прошлом году Фонд в целом предоставил молодым семьям 297 кредитов.

Ожидается, что в 2011 году Фондом по всем программам будет предоставлено государственной поддержки на приобретение жилья на сумму около 465 млн грн, получить такую поддержку смогут около 3 000 граждан.

В этом году впервые в государственном бюджете предусмотрена возможность привлечения Фондом и Государственным ипотечным учреждением небюджетных средств под государственные гарантии.

В Херсонской области достигнуты тенденции улучшения ряда показателей в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, начиная с июля, жители Шуменского микрорайона г. Херсон переведены на круглосуточное водоснабжение. На водопроводной насосной станции №3, обеспечивающей подачу воды в распределительные сети Шуменского микрорайона внедрена инновационная система обеззараживания воды гипохлоритом натрия вместо жидкого хлора. Благодаря настойчивости облгосадминистрации из государственного бюджета выделено 17,5 млн грн на проведение аварийно-восстановительных работ на канализационных коллекторах.

Также в с. Брускинське Великоалександровского района введена в эксплуатацию артезианская скважина и участок водопроводной сети, что позволило решить вопрос обеспечения питьевой водой жителей указанного села, которые до этого пользовались привозной водой.

Выполнены работы по реконструкции и введена в эксплуатацию система водоснабжения с. Урожайне Бериславского района.

С НАК «Нефтегаз Украины» утвержден перечень объектов газоснабжения, сооружаемых на территории Херсонской области на общую сумму 3 тыс. грн. На 2011 год заключено 8 договоров на сумму 53116,2 тыс. грн.

Согласно Договору о региональном развитии Херсонской области между Кабинетом Министров Украины и Херсонским областным советом для решения вопроса относительно обеспечения питьевой водой жителей населенных пунктов, которые пользуются привозной водой, предусмотрены средства на общую сумму 27,0 млн грн, на строительство новых жилых домов для отселения жителей аварийных домов «гибкой» конструкции - 60,0 млн грн.

За январь - декабрь 2010 года строительными предприятиями области выполнено строительных работ на сумму грн. По характеру строительства объемы работ распределились таким образом: работы по новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению - 65,5% от общего объема, остальные - по капитальному и текущему ремонтам (25,3% и 9,2% соответственно).

В текущем году в области осуществлялось финансирование социальных жилищных программ. Общий объем финансирования на 2010 год региональной программы поддержки индивидуального жилищного строительства на селе и улучшение жилищных условий сельского населения "Собственный дом" составляет 6960000 грн, из них средства государственного бюджета - 4060 тыс. грн, средства местного бюджета и других - 2900 тыс грн. За январь - декабрь 2010 года привлечено на финансирование Программы всего - 14007 тыс. грн, в том числе: из областного бюджета - 1750 тыс. грн (на 34,6% больше чем в январе - декабре 2009 года), из районного бюджета и других - 6304 тыс. грн (на 23,7% больше чем за январь - декабрь 2009 года), средства населения 2679 тыс. грн (на 43,6% меньше чем в январе - декабре 2009 года).

Осуществлена закупка 14 квартир (домов) на общую сумму 1296,97 тыс. грн и для мастера спорта Украины международного класса по шариковой стрельбе, члена национальной сборной команды Украины, бронзового призера чемпионата Европы 2009 года Тихой (Шитко) Д. А. в Херсоне.

Осуществлен технический надзор за выполнением работ по объектам по капитальному ремонту и реконструкции учреждений образования и культуры и других - 52 объекта, стоимость объектов 13200 тыс. грн..

Улучшено жилищно-бытовые условия 780 семей, в том числе за счет газоснабжения 730 семей.

По инициативе председателя областной государственной администрации Н. Костяка проведен двухмесячник по благоустройству населенных пунктов области. Высажено 82101 саженцев деревьев и 24572 кустов (2,203 тыс. шт), благоустроены 247 свалок (2, ликвидировано 572 стихийных свалки (2, благоустроены 860,213 га территорий парков, скверов, аллей (2009 ,0 га), создано 5 новых парков и скверов.

Президент Украины выступает против существующей значительной разницы в размерах пенсий и настаивает на уменьшении количества специальных пенсий и ограничении их максимального размера. Глава государства отстаивает политику относительно установления достойного для каждого человека уровня пенсий, исходя из его трудового стажа, заработной платы, квалификации и условий труда.

Предусмотрено введение второго уровня пенсионной системы, который позволит каждому пенсионеру - его участнику получать пенсионную выплату из собственного накопительного счета, средствами из которого имеет право распоряжаться только он сам, а при необходимости передать их по наследству.

Размер минимальной пенсии в 2011 году увеличится почти на 13%.

В Херсонской области особое внимание местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления уделяется ветеранам Великой Отечественной войны, улучшению их медицинского, санаторно-курортного обеспечения. Решением областного совета от 14 мая 2010 года № 000 утверждена областная программа по проведению Года ветеранов Великой Отечественной войны 1годов. Ее цель - исполнение законов по социальной защите ветеранов, достойного увековечения памяти погибших воинов-освободителей в Великой Отечественной войне 1годов, чествование бессмертного подвига ветеранов войны, сохранение и развитие славных боевых традиций украинского народа, усиления патриотического воспитания молодого поколения. На диспансерном учете в учреждениях здравоохранения на начало отчетного года находилось 52330 ветеранов, в том числе 3404 инвалида войны, 6517 участников боевых действий, 36092 участника войны, 6317 приравненных по льготам. Все ветераны войны обслуживаются внеочереди как в лечебно-профилактических, так и аптечных учреждениях области.

Преодоление экономического спада и обеспечения роста национальной экономики

Преодолен экономический спад 2009 года, когда экономика обвалилась почти на 15%. По итогам 2010 года экономический рост в Украине составило более 4%. В 2011 году дальнейший рост в экономике составит не менее 4,5%.

Прирост производства в машиностроении в 2010 году составляет 61%, в металлургии - 9,8%, химической отрасли - 20,1%.

Реализован комплекс задач по подготовке ЕВРО - 2012. Все работы на объектах Евро ведутся согласно утвержденному плану. Правительством обеспечивается стабильное финансирование объектов ЕВРО - 2012. Существенно сокращено отставание от графика строительство стадиона во Львове, которое на конец 2009 года составляло около 1 года, на конец 2010 года - не превышало 2 месяцев, практически отработан график работ по подготовке НСК «Олимпийский» в г. Киев.

Введены в действие новый терминал международного аэропорта Харькова и терминал «F» международного аэропорта «Борисполь», строятся новые автомобильные дороги. В 2010 году открыто движение после строительства, реконструкции и ремонта почти на тысячи км дорог, что в 10 раз больше, чем за весь 2009 год. Построено 7 транспортных развязок, 48 мостов и путепроводов.

В рамках проведения экономических реформ начаты мероприятия по активизации инновационных процессов, полноценного использования потенциала науки в процессе модернизации экономики. В частности, были внесены изменения в Законы Украины «О приоритетных направлениях развития науки и техники» и «Об инновационной деятельности».

Первый год президентства Януковича характеризовался активной работой по продвижению на внешних товарных рынках украинской экспортной продукции с учетом защиты интересов национальных товаропроизводителей. Благодаря этому объемы украинского экспорта товаров по итогам 11 месяцев 2010 года выросли почти на 30%.

Проводилась работа по отмене ограничительных и защитных мер в отношении украинского экспорта. В частности, Россией отменены ограничительные меры к украинской продукции на сумму свыше 100 млн долл. США и либерализованы условия доступа на российский рынок украинских товаров на сумму свыше 360 млн долл. США.

Знаковым стало то, что важным элементом практически каждого зарубежного визита Главы государства, а также большей части визитов в Украину глав иностранных государств были общие бизнес-форумы, в ходе которых происходило широкое ознакомление иностранного бизнеса с возможностями украинской промышленности, аграрного, инновационно-технологического сектора экономики Украины.

Начала восстанавливаться промышленность Херсонщины. Локомотивом таких изменений стало судостроение. Так, 10 февраля 2011 года в Херсоне Президент Украины торжественно заложил на заводе "Паллада" первую секцию крупнейшего в мире композитного несамоходного плавучего дока. Реализация таких масштабных инвестиционных проектов - это показатель мощности судостроительной отрасли нашей области.

В прошлом году почти на 625 млн грн. увеличены объемы реализованной промышленной продукции по сравнению с предыдущим годом. Рост объемов реализации продукции произошло почти по всем отраслям промышленности.

Более чем на 5% увеличились темпы роста оборота розничной торговли.

Объемы перевозки грузов выросли на 8,6%, грузооборот - на 5,6%.

Общий объем прямых иностранных инвестиций, вложенных в экономику области, увеличился на 4,6 млн долл. США, а объемы экспорта превысили объемы импорта. Иностранные инвестиции поступили на 224 предприятия области.

На выполнение заданий Президента Украины достигнут рост среднемесячной заработной платы, создано 23 тысячи новых рабочих мест и легализировано более 2 тысяч рабочих мест

В течение 2010 года курс гривны оставался стабильным, произошло укрепление национальной валюты (+0,3%). Благодаря возвращению доверия к национальной валюте и банковской системе депозиты населения в национальной валюте выросли на 42% (до 140 млрд гривен).

На законодательном уровне созданы предпосылки для сокращения количества контролирующих органов, упрощение процедур получения разрешений.

За 2010 год Украина поднялась в рейтинге ведения бизнеса Doing business на две позиции.

Принятым Налоговым кодексом установлена нулевая ставка налога на прибыль для малых предприятий. Ставка налога на прибыль уменьшится до 16%.

По поручению Президента Украины Правительство утвердило План мероприятий по противодействию противоправному поглощению и захвату предприятий, одним из пунктов которого является подготовка и утверждение изменений в законодательные акты и нормативные документы, направленных на противодействие рейдерству, в которых будет предусматриваться:

- обеспечение сохранности субъектами управления объектами государственной собственности целостных имущественных комплексов государственных предприятий во время их отчуждения;

- дополнение Хозяйственно-процессуального кодекса отдельной главой о специальных процедурах рассмотрения хозяйственными судами корпоративных споров;

- механизм недопущения принятия должностными лицами органов управления хозяйственных обществ, государственная доля в уставном капитале которых превышает 50 процентов, решений об отчуждении имущественных комплексов и акций обществ;

- признание в случае невозможности созыва и проведения ежегодного общего собрания правомочным повторных общих собраний акционерных обществ, государственная доля в уставном капитале которых превышает 50 процентов, если для участия в нем зарегистрировались акционеры, в совокупности являются владельцами более 50 процентов акций общества;

- ведение учета акций акционерных обществ, государственная доля в уставном капитале которых превышает 50 процентов, определенному Кабинетом Министров Украины государственным банком, имеющим лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

В Херсонской области действовала региональная программа развития малого предпринимательства на 2годы, которая является последовательным продолжением работы местных органов исполнительной власти, общественности, деловых и научных кругов области по осуществлению государственной политики в этом направлении. Поддержка малого предпринимательства продолжится и в следующих годах - подготовлена и одобрена распоряжением председателя облгосадминистрации от 01.01.01 года № 000 проект соответствующей программы на 2годы.

Одним из актуальных вопросов поддержки предпринимательства на современном этапе является реформирование разрешительной системы. С целью обеспечения выдачи документов разрешительного характера по принципу организационного единства в области создано и работает 21 разрешительный центр и обеспечено их работу, что способствует более эффективному решению вопросов, связанных с интересами субъектов хозяйствования и упрощением процедуры получения разрешительных документов.

В районах и городах области почти 30 тыс. кв. м свободных нежилых помещений передано субъектам малого предпринимательства для ведения и расширения бизнеса, из них: в аренду - 27 тыс. кв. м, в собственность - 3 тыс. кв. м.

Несмотря на тяжелые погодные условия, в 2010 году собрано более 39 млн тонн зерна.

Президент Украины настаивает на возрождении традиционных отраслей сельского хозяйства, в частности такой, как животноводство. Внедрены эффективные схемы их финансирования и государственной поддержки.

Развивается социальная инфраструктура села - отремонтировано 800 км водопроводно-канализационных сетей, газифицировано более 5 тыс. усадеб.

Снижаются темпы роста потребительских цен. Впервые с 2003 года инфляция измеряется однозначным числом (9,1%).

В Программе экономических реформ на годы предусматриваются меры, направленные на приоритетное развитие семейной медицины, в частности на первичном уровне медико-санитарной помощи. Особую значимость имеет развитие семейной медицины на селе.

Начатая реформа медицинской отрасли предусматривает реорганизацию учреждений здравоохранения с целью максимального приближения медицинской помощи к каждому пациенту, независимо от места проживания. Инвентаризация медицинских учреждений направлена на определение и формирование в ближайшие годы госпитальных округов с целью концентрации специализированной медицинской помощи с учетом специфики региона, типа местности и т. д.

Возобновлена деятельность музея Тараса Шевченко в Шевченковском национальном заповеднике в Каневе - завершены ремонтно-реставрационные работы, открыта новая экспозиция, упорядочена территория, открыто речной приплав.

В прошлом году на Херсонщине также достигнуты позитивные сдвиги в области сельского хозяйства. За январь - декабрь темп роста валового производства животноводческой продукции по всем категориям хозяйств по сравнению с прошлым годом составил 2,4%, в том числе по сельскохозяйственным предприятиям - 8,5%, хозяйствам населения - 0,6%. Благодаря улучшению введения селекционно - племенной работы в сельскохозяйственных предприятиях области увеличилась продуктивность дойного стада, средний надой на одну корову, которая имелась в наличии на начало года составлял за 2010 год 4365 кг, что на 239 кг больше по сравнению с 2009 годом и как следствие увеличилось валовое производство молока на 2,8%.

По сельскохозяйственным предприятиям достигнуто превышение выращивания скота и птицы по проекту в 1,4 раза, что свидетельствует о наращивании мясных ресурсов в регионе и этот показатель увеличен против прошлого года на 1,7%, или на 262 тонны.

По темпу роста производства валовой продукции сельского хозяйства за 2010 год Херсонская область по рейтингу среди областей Украины заняла 4 место, по производству на 1 человека - 3 место, по объему производства - 12 место. Удельный вес области в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства по Украине составляет 4,1%, против 3,9% в 2009 году. В прошлом году хлеборобы области намолотили свыше полутора миллионов тонн зерна, а по объему производства овощей Херсонщина заняла первое место в Украине.