Статут територіальної громади сіл Званівка, Кузьминівка та Переїзне (стр. 7 )

- визнання опитування таким, що відбулось або не відбулось;

- визнання опитування дійсним або недійсним;

- число записів в опитувальному списку, визнаних недійсними, або число опитувальних листків, визнаних недійсними;

- кількість голосів, поданих “ЗА” при відповіді на питання, винесене на опитування;

- кількість голосів, поданих “ПРОТИ” при відповіді на питання, винесене на опитування;

- результати опитування (питання вважається схваленим, якщо при відповіді на нього “ЗА” проголосувало більше половини учасників опитування, що взяли участь у голосуванні).

3. Якщо опитування проводилося з кількох питань, то підрахунок голосів здійснюється за кожним питанням окремо.

4. Недійсними визнаються записи в опитувальному списку:

- якщо неможливо достовірно встановити думку учасника опитування;

- якщо запис не містить даних про учасника опитування або його підпису;

- містяться записи, що повторюються.

5. Недійсними визнаються опитувальні листи:

- що не відповідають встановленому зразку;

- не містять відміток членів комісії;

- листки, за якими неможливо достовірно встановити думку голосуючого.

6. Комісія визнає опитування таким, що не відбулося, якщо кількість членів територіальної громади, які взяли участь в опитуванні, менше половини членів територіальної громади, які проживають на території, де здійснюється опитування.

7. Комісія визнає результати опитування недійсними:

- якщо під час проведення опитування допущені порушення, що не дозволяють достовірно встановити результати волевиявлення членів територіальної громади;

- якщо кількість записів в опитувальних списках, визнаних дійсними, становить менше 80 % від кількості громадян, що взяли участь в опитуванні;

- якщо кількість опитувальних листків, визнаних дійсними, становить менше 80 % від кількості громадян, що взяли участь в опитуванні.

8. Протокол про результати опитування складається в 3 примірниках і підписується всіма членами комісії.

9. У випадку, якщо під час підписання протоколу деякі члени комісії відсутні, у протоколі робиться про це запис з зазначенням причини їх відсутності.

10. Член комісії, не згодний з протоколом в цілому або з окремими його положеннями, вправі прикласти до протоколу особливу думку, про що в протоколі робиться відповідний запис.

11. Протокол є дійсним, якщо він підписаний більшістю від встановленої рішенням ради кількості членів комісії з проведення опитування.

12. День підписання протоколу членами комісії є днем встановлення результатів опитування.

13. Один примірник протоколу залишається в комісії, другий разом з опитувальними листками або опитувальними списками направляється до сільської ради, третій примірник направляється ініціатору проведення опитування.

Копії першого примірника можуть бути надані засобам масової інформації, місцевим громадським об’єднанням та органам самоорганізації населення.

До першого примірника протоколу додаються письмові скарги, які надійшли в комісію, заяви та прийняті по них рішення.

Засвідчені копії скарг, заяв і прийнятих по них рішень додаються до другого примірника протоколу.

14. Матеріали опитування протягом 6 місяців від дня встановлення результатів опитування зберігаються в сільській раді, а потім направляються на зберігання до архіву.

15. Результати опитування підлягають оприлюдненню в строк не пізніше 10 днів з дня їх встановлення через публікацію в місцевих засобах масової інформації (за їх наявності) або розміщення на інформаційних стендах і дошках сільської ради.

Результати опитування підлягають обов’язковому розгляду на найближчому черговому пленарному засіданні сільської ради.

16. Думка членів територіальної громади, виявлена в ході опитування, враховується органами місцевого самоврядування при прийнятті рішень.

Якщо проект рішення місцевої ради не відповідає результатам опитування, то таке рішення може бути прийнято не менше, ніж двома третинами від загального складу депутатів відповідної ради. У цьому випадку органи місцевого самоврядування зобов’язані протягом 10 днів після ухвалення відповідного рішення довести до населення причини такого рішення шляхом оприлюднення відповідної інформації в місцевих засобах масової інформації (за їх наявності) або розміщення на інформаційних стендах і дошках сільської ради.

РОЗДІЛ VIII. ІНДИВІДУАЛЬНІ та КОЛЕКТИВНІ ЗВЕРНЕННЯ ГРОМАДЯН

Стаття 41. Загальні положення про індивідуальні та колективні звернення громадян

1. Право громадян на звернення являє собою гарантовану Конституцією України можливість направляти індивідуальні або колективні письмові звернення або особисто звертатися в органи місцевого самоврядування, до їх посадових осіб, з метою реалізації та захисту своїх прав на території сіл Званівка, Кузьминівка та Переїзне.

2. Суб’єктами звернення до органів місцевого самоврядування є жителі територіальної громади ради, іноземні громадяни та особи без громадянства у тому випадку, якщо вони мають власність, яка перебуває на території ради, або сплачують податки в місцевий бюджет ради.

3. Сільська рада зобов’язана вчасно та по суті розглядати звернення громадян і приймати по них рішення в порядку, встановленому Законом України “Про звернення громадян” і цим Статутом.

4. Основними принципами в роботі зі зверненнями громадян є:

- демократичність;

- доступність;

- гласність;

- законність;

- рівність громадян;

- повнота розгляду питань, поставлених у зверненнях громадян;

- вживання вичерпних заходів для відновлення прав і законних інтересів громадян;

- усунення причин, що породжують скарги;

- безкоштовність.

5. Звернення адресуються органам місцевого самоврядування, посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

6. Звернення повинно містити прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, суть порушеного питання.

7. Звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) або письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином у сільську раду особисто або через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства.

8. Звернення може бути подане як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне).

9. Письмове звернення повинно бути підписане заявником (заявниками) з зазначенням дати.

10. До письмового звернення можуть бути додані необхідні для розгляду документи та їх копії.

11. Письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також те, з якого неможливо встановити авторство, вважається анонімним і розгляду не підлягає.

12. Не розглядаються повторні звернення тим самим органом від того самого громадянина з того самого питання, якщо перше вирішене по суті.

13. Звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.

14. Якщо питання, порушені в одержаному сільською радою, виконавчим комітетом, посадовими особами, депутатами ради зверненні, не входять до їх повноважень, то таке звернення в термін не більше п’яти днів пересилається ними за належністю органу місцевого самоврядування, посадовій особі або депутату, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення радою, виконавчим комітетом або посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз’ясненнями.

15. Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам місцевого самоврядування, посадовим особам або депутатам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Стаття 42. Порядок розгляду звернень громадян

1. Сільська рада або посадові особи місцевого самоврядування зобов’язані розглянути звернення та повідомити громадянина про результати розгляду.

2. Відповідь на письмове звернення надається у письмовій формі. Відповідь на усне звернення, як правило, дається в усній або в письмовій формі на прохання громадянина, який звернувся.

3. Звернення Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються сільським головою особисто.

4. Громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органу або до посадової особи місцевого самоврядування, має право:

- особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву або скаргу, та брати участь у перевірці поданої заяви чи скарги;

- ознайомитись з матеріалами перевірки;

- подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом місцевого самоврядування, який розглядає заяву чи скаргу;

- бути присутнім при розгляді заяви або скарги;

- користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це повноваження у встановленому законом порядку;

- одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги;

- висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду заяви чи скарги;

- вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернення.

5. Сільська рада, депутати та посадові особи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень зобов’язані:

- об’єктивно, всебічно та вчасно перевіряти заяви чи скарги;

- на прохання громадянина запрошувати його на засідання ради, на якому розглядається його заява або скарга;

- відміняти або змінювати оскаржувані рішення, у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням;

- забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв’язку з заявою чи скаргою рішень;

- вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянинові в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний строк довести прийняте рішення до відома трудового колективу або об’єднання громадян за місцем проживання громадянина;

- у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз'яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення;

- не допускати безпідставної передачі розгляду заяви чи скарги іншим органам;

- особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

6. Звернення розглядаються та вирішуються в термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, сільський голова встановлює необхідний термін для їх розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати 45 днів з моменту надходження звернення.

7. На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено.

8. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються в першочерговому порядку.

9. Органи місцевого самоврядування, посадові особи розглядають звернення громадян, не стягуючи плати.

10. Діловодство щодо звернень громадян ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

11. Діловодство щодо звернень громадян ведеться окремо від інших видів діловодства і покладається на секретаря ради або спеціально призначених для цього посадових осіб.

12. Всі звернення приймаються і централізовано реєструються в день їх надходження в журналах.

13. Журнальна форма реєстрації пропозицій, заяв і скарг, а також обліку особистого прийому громадян допускається в органах місцевого самоврядування з річним обсягом надходження до 600 пропозицій, заяв і скарг і такою ж кількістю звернень громадян на особистому прийомі.

14. На письмовому зверненні в правій частині нижнього поля першого аркуша або на іншому вільному від тексту місці, крім місця, призначеного для підшивки, проставляється реєстраційний штамп, в якому вказуються реєстраційний індекс і дата.

15. Реєстраційний індекс складається з початкової букви прізвища громадянина та порядкового номера звернення, що надійшло, але може бути доповнений іншими позначками, які забезпечують систематизацію, пошук, аналіз і зберігання звернень.

16. Керівник органу місцевого самоврядування або посадова особа, уповноважена керівником, визначає відповідальних виконавців, які зобов’язані організувати роботу з розгляду звернень громадян, забезпечити своєчасний, якісний та ефективний розгляд звернень громадян.

17. Не допускається розголошення отриманих із звернення відомостей про особисте життя громадян без їхньої згоди, іншої інформації, якщо це обмежує права та законні інтереси громадян. Не допускається з’ясування даних про особистість громадянина, які не мають відношення до звернення. На прохання громадянина, висловлене в усній формі, не підлягає розголошенню його прізвище, місце проживання та роботи.

Ця заборона не поширюється на випадки повідомлення інформації, що міститься у зверненні, особам, які мають відношення до вирішення справи.

Стаття 43. Організація особистого прийому громадян

1. Звернення громадян можуть надходити під час особистого прийому громадян сільським головою, його заступником, іншими посадовими особами, депутатами.

2. Звернення, передані на особистому прийомі, розглядаються в порядку, аналогічному встановленому для розгляду письмових звернень.

3. Прийом здійснюється регулярно у встановлені дні та години.

4. Керівник органу місцевого самоврядування своїм рішенням встановлює порядок особистого прийому громадян посадовими особами місцевого самоврядування, депутатами.

5. Графік прийому вивішується на інформаційних стендах і дошках сільської ради або доводиться до громадян іншим способом.

6. На прийомі громадян реєструються прізвище, ім’я, по батькові особи, яка звернулася, її місце проживання.

7. На прохання заявника, який залишив своє письмове звернення на особистому прийомі, йому видається копія цього звернення із зазначенням дати та реєстраційного номера вхідної кореспонденції та повідомляється телефон для довідок за зверненнями.

8. Посадові особи органу місцевого самоврядування, депутати несуть особисту відповідальність і звітують перед сільським головою за організацію прийому та розгляд звернень громадян.

Стаття 44. Відповідальність за порушення встановленого порядку розгляду звернень громадян

1. Неправомірна відмова в прийомі або розгляді звернень, порушення порядку розгляду звернень, прийняття свідомо незаконного рішення, ухилення від надання інформації з офіційних запитів або надання недостовірної інформації, розголошення відомостей, що стали відомими у зв’язку з розглядом звернень громадян, а також інші порушення встановленого порядку розгляду звернень громадян тягнуть за собою відповідальність посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до законодавства України.

2. Контроль за дотриманням порядку, строків і результатів розгляду звернень громадян здійснює сільський голова. Звернення громадян, на які надаються попередні відповіді, з контролю не знімаються. Контроль знімається тільки після вживання заходів з розгляду звернення.

3. Сільський голова, посадові особи, депутати зобов’язані аналізувати та узагальнювати питання, порушені у зверненнях громадян, з метою виявлення і усунення причин, що породжують порушення прав, свобод і законних інтересів громадян.

РОЗДІЛ IХ. ОРГАНИ та ПОСАДОВІ ОСОБИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 45. Система сільської влади

До системи сільської влади, через яку Званівська територіальна громада здійснює місцеве самоврядування, входять:

- сільська рада;

- сільський голова;

- виконавчий комітет сільської ради;

- органи самоорганізації населення.

Стаття 46. Сільська рада

1. Сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені та у її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування.

2. Порядок формування сільської ради визначається Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Стаття 47. Організація роботи сесії ради

1. Сільська рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій.

2. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал.

3. Рішення про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніше як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

4. Пропозиції щодо питань формування порядку денного сесії ради можуть вноситися сільським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, загальними зборами громадян.

Загальні збори громадян представляють 3-5 осіб, які були обрані на загальних зборах громадян і делеговані на засідання сесії ради.

5. Порядок скликання сесії ради, підготовки та розгляду нею питань, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом роботи Званівської сільської ради.

6. Сесії ради проводяться гласно. У разі необхідності, рада може ухвалити рішення щодо проведення закритого пленарного засідання.

Стаття 48. Секретар сільської ради

1. Секретар сільської ради обирається сільською радою за пропозицією голови ради з числа її депутатів шляхом таємного голосування на строк повноважень сільської ради та працює в ній на постійній основі.

2. Секретар сільської ради:

1) скликає сесії сільської ради у випадках, передбачених чинним законодавством України;

2) повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії сільської ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради;

3) організує підготовку сесій сільської ради (пленарних засідань і роботу постійних комісій) і питань, які виносяться на її розгляд;

4) веде засідання сільської ради та підписує її рішення у випадках, передбачених чинним законодавством України;

5) забезпечує своєчасне доведення рішень сільської ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням;

6) за дорученням сільського голови координує діяльність постійних та інших комісій сільської ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

7) сприяє депутатам сільської ради у здійсненні їх повноважень;

8) за дорученням сільської ради відповідно до чинного законодавства України організує здійснення заходів, пов’язаних з підготовкою і проведенням референдумів, консультаційних опитувань громадян та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;

9) забезпечує зберігання офіційного тексту Статуту та інших офіційних документів, пов'язаних з місцевим самоврядуванням;

10) вирішує за дорученням сільського голови або ради інші питання, пов’язані з діяльністю сільської ради та її органів.

У випадку відсутності сільського голови секретар ради виконує його обов’язки з питань організації роботи сільської ради.

3. Секретар сільської ради не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої роботи в позаурочний час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.

Стаття 49. Статус сільського голови

1. Сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади сіл Званівка, Кузьминівка та Переїзне і здійснює свої повноваження на постійній основі.

Сільський голова головує на засіданнях сільської ради, очолює її виконавчий комітет та організує її роботу.

2. Сільський голова є підзвітним, підконтрольним та відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним перед місцевою радою, а з питань здійснення виконавчим комітетом місцевої ради повноважень органів виконавчої влади - підконтрольним органам виконавчої влади.

3. Сільський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою (крім викладацької, наукової й творчої діяльності у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.

Стаття 50. Повноваження сільського голови

1. Повноваження сільського голови починаються з моменту оголошення відповідною виборчою комісією на пленарному засіданні сільської ради рішення про його обрання та закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах (крім випадків дострокового припинення його повноважень).

2. Сільський голова:

1) організує роботу сільської ради та її виконавчого комітету;

2) підписує рішення сільської ради та її виконавчого комітету;

3) вносить на розгляд сільської ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря сільської ради;

4) вносить на розгляд сільської ради пропозиції щодо структури її виконавчого комітету;

5) здійснює керівництво апаратом сільської ради та її виконавчого комітету;

6) скликає сесії сільської ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій, головує на пленарних засіданнях;

7) забезпечує підготовку на розгляд сільської ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень сільської ради з інших питань, що належать до її відання;

8) призначає на посади та звільняє з посад керівників комунальних підприємств, установ і організацій, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх і позашкільних навчальних закладів;

9) забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, сільської ради, її виконавчого комітету;

10) є розпорядником бюджетних, позабюджетних, цільових (у тому числі валютних) коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним сільською радою;

11) представляє територіальну громаду, сільську раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, громадянами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, а також у міжнародних відносинах відповідно до чинного законодавства України;

12) звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження сільської ради та її органів;

13) укладає від імені територіальної громади, сільської ради і її виконавчого комітету договори, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження сільської ради;

14) веде особистий прийом громадян;

15) забезпечує на території сіл сільської ради додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об’єднань;

16) видає розпорядження у межах своїх повноважень;

17) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені Статутом і законами України.

Сільський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Стаття 51. Дострокове припинення повноважень сільського голови

1. Повноваження сільського голови вважаються достроково припиненими у разі:

1) його звернення з особистою заявою до сільської ради про складання ним повноважень;

2) припинення його громадянства;

3) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

4) порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених чинним законодавством України;

5) порушення ним Конституції або законів України, прав і свобод громадян;

6) визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер;

7) його смерті.

2. Повноваження сільського голови можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або за рішенням сільської ради, прийнятому шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

У випадку дострокового припинення повноважень сільського голови проводяться позачергові вибори сільського голови в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

При достроковому припиненні повноважень сільського голови та до моменту початку повноважень новообраного голови, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської ради, обраної на чергових місцевих виборах, його обов’язки щодо організації роботи сільської ради та її виконавчого комітету виконує секретар сільської ради.

Стаття 52. Виконавчий комітет сільської ради

1. Виконавчий комітет сільської ради (далі - виконавчий комітет) є виконавчим органом сільської ради, який утворюється сільською радою на строк її повноважень. Виконавчий комітет діє під загальним керівництвом голови ради, є відповідальним перед територіальною громадою, підзвітним і підконтрольним раді, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

Після закінчення повноважень сільської ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.