Програма розвитку малого і середнього підприємництва в Херсонській області на 2013 – 2014 роки (стр. 2 )

При плануванні ресурсного забезпечення Програми враховано реальну ситуацію у фінансово-бюджетній сфері на загальнодержавному рівні та передбачено їх здійснення за рахунок коштів державного, обласного та місцевих бюджетів у межах їх фінансових можливостей та відповідних бюджетних призначень, передбачених на відповідний рік, власних коштів підприємств, залучених інвестицій тощо та інших джерел, не заборонених законодавством.

Орієнтовний обсяг фінансування, необхідний для виконання заходів Програми, за рахунок коштів обласного, міських та районних бюджетів складає 3928,0 тис. грн, у тому числі на 2013 рік – 2174,0 тис. грн, на 2014 рік – 1754,0 тис. грн, і визначається щороку з урахуванням наявних фінансових ресурсів обласного та місцевих бюджетів.

2. Стан і аналіз проблем малого та середнього підприємництва в Херсонській області

Роль та функції малого бізнесу, відповідно до загальноекономічних позицій, полягають у тому, що він є одним з найважливіших дійових факторів економічного розвитку суспільства, який опирається на ринкові методи господарювання. Його важливою функцією також є сприяння соціально-політичній стабільності суспільства, тобто він відкриває простір вільному вибору шляхів і методів роботи на користь суспільства та забезпечення власного добробуту.

За умови обмеження фінансових ресурсів саме суб’єкти малого бізнесу, які не вимагають великих стартових інвестицій, мають швидке обертання ресурсів, спроможні при певній підтримці найбільш швидко і економічно доцільно вирішувати проблеми демонополізації, стимулювати розвиток економічної конкуренції.

За оцінкою результатів діяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій за напрямом «Підтримка бізнесу» в 2011 році Херсонська область посіла ІІІ місце серед регіонів України після Одеської та Харківської областей. Найкращі показники за цим напрямом серед районів області (І місце) у Чаплинського району, а серед міст обласного значення - у м. Каховки.

За стандартами ЄС, частка малих та середніх підприємств (із кількістю працюючих до 250 осіб) має становити більше 89% загальної кількості підприємств країни. У 2011 році частка малих підприємств у загальній кількості підприємств області становила 93,7% (середнє значення по Україні – 93,8%), середніх підприємств – 5,7% (по Україні – 5,7%), великих підприємств – 0,5% (по Україні – 0,6%).

Із впровадженням нових критеріїв визначення суб’єктів підприємництва відповідно до Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва» у структурі підприємств за кількістю посилилася значимість малих підприємств (рис.1).

Рис.1. Частка малих і середніх підприємств в економіці області у 2011 році, %

Мале підприємництво розвивається майже у всіх галузях господарського комплексу області.

За видами економічної діяльності традиційно найбільшою була частка малих і середніх підприємств, які діяли у сфері торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку, у сфері діяльності готелів та ресторанів, у сфері операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям.

Одним з показників розвитку малого підприємництва, який широко використовується у порівняльному аналізі, є кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення, яка останніми роками в Херсонській області менша середнього показника по Україні (70 підприємств). Зокрема, у 2011 році цей показник по області складав 56 малих підприємств (рис.2).

Рис.2. Кількість малих підприємств на 10 тис. наявного населення, одиниць

Серед районів і міст області за показниками розвитку малого бізнесу лідером є Верхньорогачицький район та обласний центр, в яких зосереджено найбільшу кількість малих підприємств на 10 тис. наявного населення: відповідно 91 та 87 (рис.3).

Рис.3. Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення, одиниць по Херсонській області

Вищою від середньообласного показника – 56 малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення, була кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення у Іванівському (73), Великолепетиському (68) і Нижньосірогозькому (65) районах.

Найменшим цей показник є у Цюрупинському (23), Чаплинському (29), Білозерському (31) та Новотроїцькому (32) районах.

Кількість суб'єктів малого підприємництва – фізичних осіб, які обліковувалися у податкових органах області, на кінець 2010 року склала 59391 особа, за 2011 рік – 65554 особи, що на 9,4% більше ніж у 2010 році. За січень – вересень 2012 року цей показник становив 68257 осіб.

За даними Державної податкової служби в області (рис. 4), суб’єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб, що звітуються і сплачують податки в області, станом на 01 жовтня 2012 року налічувалося 62169 осіб, що на 2,2% менше показника відповідного періоду попереднього року. Найбільше їх працює у м. Херсоні (26201 особа), у м. Нова Каховка (5171 особа), у Генічеському районі (4497 осіб), у м. Каховка (3206 осіб), у Голопристанському (2687 осіб), Цюрупинському (2423 особи), Білозерському (2130 осіб) та Скадовському (2089 осіб) районах. Збільшення кількості підприємців-фізичних осіб протягом останніх п’яти років спостерігається лише у 5 районах, причому значне збільшення (на 32,7%) – лише у Голопристанському та Білозерському (16,1%) районах і у м. Нова Каховка (11,7%).

Найменше підприємців-фізичних осіб працює у Верхньорогачицькому районі (251 особа) при тому, що їхня кількість за останні 5 років зменшилася на 28,5%. Також в Іванівському районі працюють лише 318 фізичних осіб-підприємців і їхня кількість за 5 років зменшилася на 35,4%.

У суб’єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб у 2011 році працювали 27,42 тисячі осіб, з них 43,0% в м. Херсоні, 41,4% в районах області і 15,6% в містах Каховка і Нова Каховка.

Кількість зареєстрованих фізичних осіб-платників єдиного податку складає 29303 особи, що на 770 платників (2,6%) більше, ніж у минулому році.

Рис.4. Кількість суб’єктів малого підприємництва-фізичних осіб, що зареєстровані в податкових органах Херсонської області, осіб

Вагому соціальну роль малого бізнесу визначає його здатність до створення нових робочих місць. Щоправда, у малому бізнесі області, як і в Україні загалом, з 2004 року спостерігається тенденція скорочення кількості як зайнятих працівників, так і найманих.

Демографічна ситуація в Херсонській області серед південних регіонів України залишається найбільш складною і відносно однорідною. Для області характерним є природне зменшення населення. В області лише у двох районах (Каховському та Чаплинському) спостерігається природний приріст населення (0,7 та 0,6). Рівень народжуваності в області знаходиться в межах від 14,8% (Каланчацький та Чаплинський райони) до 9,1% (Нижньосірогозький район), рівень смертності відповідно від 19,4% (Високопільський район) до 13,3% (Цюрупинський район).

На сьогодні коефіцієнт народжуваності (на 1000 осіб наявного населення) складає 11,1, смертності – 14,6. Таким чином, природний приріст є негативним (– 3,5).

Відповідно, загальна чисельність працюючих щороку зменшується.

Найбільша частка зайнятих на підприємствах працівників належить середнім підприємствам, проте ця структура поступово змінюється. Частка працівників, зайнятих на великих і малих підприємствах, щороку збільшується за рахунок зменшення частки зайнятих на середніх підприємствах і структура показника стає більш однорідною (таблиця 1).

Таблиця 1

Кількість зайнятих працівників на підприємствах

Роки	2007	2008	2009	2010	2011
Кількість зайнятих працівників, осіб у тому числі:	135480	128554	118411	110409	105722
- на великих підприємствах у % до загальної кількості підприємств	10215 14,2	22374 17,4	18520 15,6	21424 19,4	21991 20,8
- на середніх підприємствах у % до загальної кількості підприємств	68866 50,8	60447 47,0	55670 47,0	46252 41,9	44264 41,9
- на малих підприємствах у % до загальної кількості підприємств	47399 35,0	45733 35,6	44221 37,4	42733 38,7	39467 37,3

У 2011 році на малих підприємствах області було зайнято 37,3% працівників від загальної кількості зайнятих, що на 10,7% більше середнього показника по Україні (26,6%). На середніх підприємствах області у 2011 році було зайнято 41,9% осіб від загальної кількості зайнятих, що на 11,8% більше середнього значення показника по Україні (30,1%).

Відповідно, в Херсонській області значно більша частина працівників зайнята на малих та середніх підприємствах, ніж в середньому по Україні.

Через територіальну диспропорцію в розвитку малих підприємств як у цілому по Україні, так і в регіоні, кількість зайнятих працівників на підприємствах малого бізнесу в містах області значно вища ніж у сільській місцевості. Так, в обласному центрі зосереджено більше половини (50,1%) зайнятих працівників. У містах Новій Каховці та Каховці цей показник становить 6,8% і 4,4% відповідно. По районах він коливається від 0,8% в Іванівському до 3,9% у Голопристанському районі.

У 2011 році кількість зайнятих працівників на малих підприємствах області зменшилася на 7,6% порівняно з попереднім роком, кількість зайнятих на середніх підприємствах зменшилася на 4,3%, а зайнятих на великих підприємствах збільшилася на 2,6%.

В районах та містах області цей показник значно варіює. У Великолепетиському районі кількість осіб, зайнятих на малих підприємствах, у 2011 році порівняно з попереднім роком зросла на 57,3%, у Іванівському – на 49,5%, у Каховському – на 34,5%, у Голопристанському районі – на 25,9%. Проте у Чаплинському районі показник зменшився у 2011 році порівняно з 2010 роком на 29,6%, у Новотроїцькому районі та у м. Херсоні – на 6,4%.

У 2011 році з 47513 працівників, зайнятих на малих підприємствах, у сільському господарстві працювали 8210 осіб, або 18% від загальної кількості, у промисловості – 6494 особи, або 14%, в будівництві – 3690 осіб, або 8%, а у сфері торгівлі та побутового обслуговування населення – 21073 особи, або 35% від загальної кількості зайнятих.

На середніх підприємствах було зайнято 44264 особи, з них 15423 особи, або 34,8%, у сільському господарстві; 14115 осіб, або 31,9%, у промисловості, а третина зайнятих на середніх підприємствах осіб працювала у сфері торгівлі та побутового обслуговування населення.

Загальна кількість найманих працівників в області щороку зменшується, як і кількість зайнятих на підприємствах області (таблиця 2). У 2011 році показник зменшився порівняно з попереднім роком на 2,1%, на середніх підприємствах – на 4,3%, а на великих збільшився на 2,6%.

Таблиця 2

Кількість найманих працівників на підприємствах за їх розмірами

Роки	2007	2008	2009	2010	2011
Кількість найманих працівників, осіб у тому числі:	132642	125335	114704	106535	104282
- на великих підприємствах у % до загальної кількості підприємств	19215 14,5	22371 17,8	18520 16,2	21423 20,1	21991 21,1
- на середніх підприємства у % до загальної кількості підприємств	68816 51,9	60381 48,2	55664 48,5	46229 43,4	44239 42,4
- на малих підприємствах у % до загальної кількості підприємств	44611 33,6	42583 34,0	40520 35,3	38833 36,5	38052 36,5

За видами економічної діяльності суттєвою є кількість найманих працівників на малих підприємствах у сільському господарстві, мисливстві та лісовому господарстві – 8089 осіб, у торгівлі, ремонті автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – 7937 осіб та в промисловості – 6395 осіб (рис.5).

Зріс відсоток до загальної кількості найманих працівників на малих підприємствах, що працюють у сфері діяльності готелів та ресторанів, з 61,7% у 2010 році до 71,7 у 2011 році, у будівництві (з 65,2% до 69,3%), у сільському господарстві (з 28,9% до 31,9%).

Щодо частки найманих працівників на малих підприємствах до загальної кількості найманих працівників на підприємствах, в організаціях, установах у цілому в економіці, то вона у 2011 році не змінилася порівняно з 2010 роком і становить 36,5%.

Рис.5. Структура найманих працівників на малих підприємствах у 2011 році за видами економічної діяльності, %

Щороку зростає рівень заробітної плати найманих працівників на малих підприємствах, що пов’язано, в першу чергу, із збільшенням законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати.

У 2010 році середньомісячна заробітна плата одного найманого працівника на малому підприємстві склала 1033 грн. і проти попереднього року зросла на 16,3%; у 2011 році - 1213 грн., що більше минулорічного показника на 17,4%.

Незважаючи на збільшення рівня оплати праці найманих працівників на малих підприємствах області, цей показник є нижчим від середнього рівня по Україні загалом: у 2010 – 2011 роках – на 44,3-50,0% (рис. 6).

Рис.6. Середньомісячна заробітна плата найманих працівників на малих підприємствах Херсонської області, грн

Низький рівень оплати праці на малих підприємствах спостерігається у сфері торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку, галузі охорони здоров’я, діяльності транспорту та зв’язку, сільському господарстві, мисливстві, лісовому господарстві, готельно-ресторанному бізнесі.

У районах та містах області на малих підприємствах спостерігається низький рівень оплати праці найманих працівників. В усіх містах обласного значення та в одному районі з 18 (Каланчацькому) заробітна плата найманих працівників була вищою від середньообласного рівня, але нижчою ніж середня оплата праці по Україні на 16,3% - 24,6%. У Верхньорогачицькому районі заробітна плата найманих працівників на малих підприємствах була нижчою від середньообласного рівня на 55,5%, в Іванівському – на 47,7%, у Нововоронцовському – на 42,5%, у Високопільському – на 38,1%, у Великолепетиському – на 38,0% (рис. 7).

Рис.7. Середньомісячна заробітна плата найманих працівників на малих підприємств у містах обласного значення і районах у 2011 році, грн по Херсонській області

У 2011 році у структурі обсягів реалізованої продукції (робіт, послуг) підприємствами за їх розмірами найбільша частка (43,6%) належала середнім підприємствам. Малі та великі підприємства реалізували відповідно 32,4% і 24,0% від загальної кількості продукції (робіт, послуг) області.

Малими підприємствами області у 2011 році реалізовано 32,4% від загальної кількості реалізованої в області продукції (робіт, послуг). По Україні в середньому цей показник нижче на 19,3% і становить 13,1%.

Середніми підприємствами реалізовано 43,6% від загального обсягу реалізованої в області продукції (робіт, послуг), що вище середнього по Україні показника на 8,2% (35,6%).