Програма розвитку малого і середнього підприємництва в Херсонській області на 2013 – 2014 роки (стр. 1 )

	СХВАЛЕНО Розпорядження голови обласної державної адміністрації _____________ № ________

ПРОГРАМА

розвитку малого і середнього підприємництва в Херсонській області

на 2013 – 2014 роки

(проект)

ЗМІСТ

стор.

Вступ	3
1. Загальна характеристика Програми	4
2. Стан і аналіз проблем малого та середнього підприємництва в Херсонській області	8
2.1. SWOT – аналіз стану підприємницького середовища в Херсонській області	18
2.2. Інформація про виконання заходів регіональної програми розвитку малого підприємництва в Херсонській області на 2011 – 2012 роки	22
2.2.1. Дерегуляція підприємницької діяльності.	22
2.2.2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка	27
2.2.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення, формування інфраструктурири підтримки підприємництва.	29
2.2.4. Підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва	31
2.3. Організація моніторингу Програми	32
3. Мета Програми	33
4. Заходи Програми відповідно до пріоритетних завдань за напрямами підтримки малого і середнього підприємництва	34
4.1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності	35
4.2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка підприємницької діяльності	36
4.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення підприємницької діяльності	36
4.4. Формування інфраструктури підтримки підприємництва	37
5. Цільові проекти та підпрограми	38
5.1. Розвиток малого та середнього підприємництва у сфері сільського господарства	38
5.2. Розвиток малого та середнього підприємництва у туристичній сфері	38
6. Очікувані (прогнозні) показники ефективності реалізації заходів Програми	39

ВСТУП

Програма розвитку малого і середнього підприємництва в Херсонській області на 2013 – 2014 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Законів України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва», «Про стимулювання розвитку регіонів», «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про адміністративні послуги», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Стратегії економічного та соціального розвитку Херсонської області до 2015 року, Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва та інших нормативно-правових актів; ґрунтується на основних положеннях Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», принципах Європейської хартії малих підприємств і визначає комплекс заходів, розроблення і реалізація яких здійснюється на регіональному рівні. Програма є одним з важливих інструментів реалізації державної політики підтримки малого підприємництва, ефективної регіональної регуляторної політики, політики зайнятості населення та інноваційно-інвестиційної стратегії держави.

Основними принципами, на яких базується формування Програми, є:

об'єктивність – розроблення на основі даних органів державної статистики, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, а також звітних даних із офіційних видань Національного банку України;

науковість – розроблення на науковій основі з постійним удосконаленням методології та використанням світового досвіду в галузі прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку;

гласність – забезпечення доступу громадськості, що передбачає інформування про цілі, пріоритети та показники Програми та забезпечує суб'єктів підприємницької діяльності необхідними орієнтирами для планування власної виробничої діяльності;

рівність – дотримання прав і врахування інтересів місцевого самоврядування та суб'єктів господарювання всіх форм власності під час розробки Програми;

доцільність – визначення обґрунтованої необхідності розробки Програми з метою підтримки суб’єктів малого і середнього підприємництва;

ефективність – забезпечення досягнення внаслідок реалізації Програми максимально можливих позитивних результатів за рахунок мінімально необхідних витрат ресурсів суб'єктів господарювання, громадян та держави;

дотримання загальнодержавних інтересів – розроблення Програми, виходячи з необхідності забезпечення реалізації загальнодержавної соціально-економічної політики та економічної безпеки держави.

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАМИ

1	Загальна характеристика регіону:
	Площа території (тис. км кв.) Кількість населення (тис. осіб) Специфіка Рівень зареєстрованого безробіття (%) Перелік територій, які належать до: - зон інвестиційної привабливості - територій пріоритетного розвитку - єврорегіонів	28,5 1081,9 аграрний регіон, у промисловості переважають переробка сільськогосподарської продукції, сільськогосподарське та електромашинобудування, нафтопереробка, легка промисловість, туризм 1,2 - міста Нова Каховка та Каховка, Скадовський, Каланчацький, Генічеський і Голопристанський райони Скадовський, Каланчацький, Генічеський і Голопристанський райони
2.	Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного рішення)
3.	Головний замовник Програми Головні розробники Програми: Співрозробники:	Херсонська обласна державна адміністрація 1. Робоча група з розроблення проекту Програми розвитку малого і середнього підприємництва в Херсонській області на 2роки. 2. Головне управління економіки Херсонської обласної державної адміністрації Структурні підрозділи облдержадміністрації; представники місцевих органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, громадських об’єднань; регіонального фонду підтримки підприємництва по Херсонській області
4.	Мета Програми	Створення сприятливого підприємницького середовища в області
5.	Перелік пріоритетних завдань Програми:	- створення сприятливих умов для малого і середнього підприємництва; - підвищення економічних показників розвитку регіону; - розвиток пріоритетних галузей економіки; - забезпечення зайнятості населення шляхом заохочення суб’єктів господарювання до розвитку їх діяльності
6.	Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників:	Дані станом на початок дії Програми	Очікувані показники (прогноз)
	Кількість діючих суб’єктів малого підприємництва (юридичних та фізичних осіб - підприємців), одиниць	66857	668000
	Кількість діючих суб’єктів малого підприємництва (юридичних та фізичних осіб-підприємців) на 10 тисяч осіб наявного населення, одиниць	497	500
	Кількість діючих суб’єктів середнього підприємництва (юридичних та фізичних осіб - підприємців), одиниць	41	41
	Кількість малих підприємств на 10 тис. чол. населення (од.)	56	57
	Кількість середніх підприємств на 10 тис. чол. населення (од.)	4	4
	Кількість фізичних осіб-підприємців (осіб)	68300	69500
	Кількість фізичних осіб-підприємців на 10 тис. чол. населення (осіб)	290	300
	Чисельність зайнятих у суб’єктів малого підприємництва (осіб)	39467	39470
	Чисельність зайнятих у суб’єктів середнього підприємництва (осіб)	44264	44270
	Чисельність найманих у суб’єктів малого підприємництва (осіб)	38052	38060
	Чисельність найманих у суб’єктів середнього підприємництва (осіб)	44239	44240
	Питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальному випуску продукції регіону (%)	32,4	40,0
	Питома вага суб’єктів середнього підприємництва у загальному випуску продукції регіону (%)	43,6	44,0
	Надходження до бюджетів від суб’єктів малого та середнього підприємництва (тис. грн) в тому числі: - до державного бюджету - до місцевого бюджету	11 3 8	10 0 0
	Загальні надходження до бюджету від суб’єктів малого підприємництва – фізичних осіб (тис. грн.)	8	0
	Кількість об’єктів інфраструктури підтримки суб’єктів МСП (од.): - бізнес-центри - бізнес-інкубатори - кредитні спілки - фонди підтримки підприємництва з них: - регіональні фонди - фонди, що створені УФПП - інвестиційні, інноваційні фонди і компанії - біржі	7 3 23 5 4 1 5 24	7 3 23 5 4 1 5 24
	Залучення суб’єктів МСП до виконання робіт / послуг за державні кошти – кількість (од.) / обсяги (тис. грн)	245 / 21625,0	300 / 25000,0
	Кількість підприємців, що пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (осіб)	395	420
	Кількість створених робочих місць (од.)	28000	30000
7.	Терміни і етапи реалізації Програми	2013 – 2014 роки
8.	Перелік цільових проектів: Виконавці:	1. Розвиток малого та середнього підприємництва у сфері сільського господарства. 2. Розвиток малого та середнього підприємництва у туристичній сфері. Головне управління економіки та інші структурні підрозділи обласної державної адміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, Державна податкова служба в області, обласний центр зайнятості, Регіональний фонд підтримки підприємництва по Херсонській області, Херсонський міський фонд підтримки підприємництва
9.	Джерела фінансування Програми	Кошти державного, обласного та місцевих бюджетів (у межах наявних фінансових ресурсів), власні кошти суб’єктів підприємницької діяльності, кошти фінансово-кредитних установ та інші джерела, не заборонені законодавством
10.	Система організації контролю за виконанням Програми	Поквартальний моніторинг та аналіз управління з питань розвитку підприємництва Головного управління економіки обласної державної адміністрації. Щоквартальне звітування перед Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва

Формування умов для максимального сприяння бізнесу за рахунок обмеження втручання держави в економіку та зниження адміністративних бар’єрів на шляху його розвитку визначено Програмою економічних реформ на 2010 – 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава». На підставі зазначених напрямків державної політики визначено заходи щодо виконання Програми (додаються).