Матеріали методичного забезпечення з дисципліни «Конституційне право України» (стр. 1 )

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України

Державний вищий навчальний заклад

«НАЦІОНАЛЬНИЙ ГІРНИЧИЙ УНІВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра конституційного та адміністративного права

МАТЕРІАЛИ МЕТОДИЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

з дисципліни «Конституційне право України»

для студентів напряму підготовки 6.030402 Правознавство,

спеціальності «Правознавство»

(денна форма навчання)

Дніпропетровськ

2011

Матеріали методичного забезпечення дисципліни «Конституційне право України» для студентів напряму підготовки 6.30401 Правознавство (денна форма навчання) / Упорядн.: - Дніпропетровськ: ДВНЗ «Національний гірничий університет», 2011 – 65 с.

Упорядник: , доц., к. ю.н.

Затверджено методичною комісією з напряму «Правознавство» (протокол № 4 від 2011р.) за поданням кафедри конституційного та адміністративного права (протокол № 3 від 2011 р.).

Подано методичні рекомендації з усіх видів навчальних занять, виконання індивідуальних завдань та самостійної роботи студентів з дисципліни «Конституційне право України» освітньо-кваліфікаційної програми підготовки фахівців спеціальності «Правознавство», напрям 6.030401.

Рекомендовано до видання Навчально-методичним управлінням НГУ.

Відповідальний за випуск завідуючий кафедрою конституційного та адміністративного права к. ю.н., доц. .

Друкується у редакційній обробці упорядника.

Навчальна програма

1. МЕТА ТА ЗАВДАННЯ ДИСЦИПЛІНИ

Навчальна дисципліна "Конституційне право України" передбачає опанування інструментарієм науки конституційного права, вивчення ролі Конституції України, других державно-правових актів в регулюванні суспільних відносин, загальних положень конституційного ладу, правового статусу громадян України, конституційно-правового регулювання прямого народовладдя, організації і функціонування органів державної влади, засобів масової інформації, територіального устрою України, символіки держави, охорони Конституції.

Метою конституційного права України як одної з навчальних дисциплін, є формування сучасного правового мислення. Сьогодні вже не виникає сумнівів у тім, що без викладання конституційного права України неможливо підготувати компетентних працівників, які працюватимуть в інтегрованій в світовій правовий простір національній правовій системі.

В результаті вивчення курсу студенти повинні:

Знати:

1. Стан основних проблем науки конституційного права.

2. Предмет конституційного права України, методи конституційно-правового регулювання суспільних відносин;

3. структуру, функції, принципи, юридичні властивості Конституції України, її роль і місце в правовій системі республіки.

4. Загальні засади конституційного ладу.

5. Конституційно-правовий статус особи, гарантії реалізації основних прав, свобод і обов'язків громадян України.

6. Виборчу систему України, нормативно-правове регулювання організації і проведення референдумів.

7. Конституційно-правовий статус законодавчої, виконавчої і судової влади.

8. Механізм захисту Конституції України.

9. Державну символіку України і її нормативне регулювання.

Уміти:

1. Використовувати дані науки конституційного права України у вирі шенні професійних завдань.

2.Орієнтуватися в системі державно-правового законодавства і державно-правовій практиці.

3.Тлумачити чинне державно-правове законодавство.

4. Правильно застосовувати норми Конституції України, других Державно-правових актів.

2. ЗМІСТ ТЕМ

Тема 1. Конституційне право України як галузь права, наука і навчальна дисципліна

Поняття і предмет галузі конституційного права. Співвідношення термінів «конституційне право» і «державне право». Структура предмета конституційного права. Місце та роль конституційного права в системі права України. Конституційно-правові норми: поняття, види та особливості. Структура конституційно-правової норми. Підстави класифікації конституційно-правових норм.

Конституційно-правові відносини та їх особливості. Види конституційно-правових відносин. Суб'єкти та об'єкти конституційно-правових відносин. Підстави виникнення, зміни і припинення конституційно-правових відносин.

Джерела галузі конституційного права України. Природне та позитивне право. Проблема визнання природного права як джерела конституційного права. Система нормативних джерел галузі конституційного права України. Місце Конституції України та конституційних законів у системі джерел галузі конституційного права. Колізії з конституційному праві.

Система галузі конституційного права. Поняття та види конституційно-правових інститутів. Загальні, головні та початкові конституційно-правові інститути. Специфіка окремих конституційно-правових інститутів.

Метод конституційного права. Відповідальність в конституційному праві. Поняття та характер конституційно-правової відповідальності. Суб'єкти та підстави конституційно-правової відповідальності. Конституційно-правова відповідальність посадових осіб та органів публічної влади.

Поняття, предмет та система науки конституційного права. Становлення науки конституційного права в Україні та основні напрями її розвитку.

Тема 2. Поняття та юридичні властивості Конституції України

Визначення конституції та її сутність. Формальна конституція. Матеріальна конституція. Юридична конституція. Реальна конституція. Теоретичне обгрунтування необхідності, предмета та функцій конституції. Види конституцій.

Прийняття конституції. Установчий характер конституційних положень. Місце конституції в системі національного законодавства.

Історія становлення та конституційного розвитку України. Перша конституція Української незалежної держави - Конституція УНР від 29 квітня 1918 року. Конституції України радянського періоду. Основні етапи та напрямки новітньої конституційної реформи в Україні. Особливості розробки, обговорення та прийняття Конституції України 1996 року.

Юридичні властивості Конституції України. Стабільність Конституції України. Порядок внесення змін та доповнень до Конституції України.

Тема 3. Загальні засади конституційного ладу в Україні

Поняття конституційного ладу. Засади конституційного ладу як загальний конституційно-правовий інститут.

Гуманістичні і демократичні засади конституційного ладу в Україні. Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека - найвища соціальна цінність в Україні. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини- головний обов'язок Української держави. Конституційне закріплення принципу народного суверенітету.

Конституційне закріплення форми Української держави. Україна - унітарна держава. Поняття та риси унітарної держави. Україна - республіка. Основні риси республіканської форми правління. Види республік. Особливості республіканської форми правління в Україні. Характеристика державного режиму в Україні.

Україна як суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава. Демократична держава та її ознаки. Визнання та гарантування місцевого самоврядування в Україні. Сучасна концепція соціальної держави. Мета соціальної держави. Основні напрямки соціальної політики України. Правова держава, її сутність. Здійснення державної влади в Україні на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Принцип верховенства права - найважливіша ознака правової держави. Верховенство Конституції України у відношенні до всіх інших нормативно-правових актів. Національне право України і норми міжнародного права. Конституційні засади правового порядку в Україні.

Конституція України про основні функції і обов'язки держави. Забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України. Захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки. Основні напрями зовнішньополітичної діяльності України.

Принципи державного регулювання економічної і політичної діяльності в правовій державі. Закріплення в Конституції України принципів політичної, економічної та ідеологічної багатоманітності. Конституційне регулювання питань власності та її захисту. Конституційний статус землі та інших природних ресурсів. Право власності на землю.

Свобода політичної діяльності. Політичні партії і громадські організації, їх конституційно-правовий статус. Види політичних партій і громадських організацій. Способи легалізації політичних партій і громадських організацій. Конституційні обмеження права на утворення і діяльність політичних партій І громадських організацій. Відповідальність політичних партій і громадських організацій, припинення їх діяльності.

Конституційні принципи культурної та мовної політики Української держави. Статус української мови як державної мови. Гарантування Конституцією України вільного розвитку, використання і захисту російської, інших мов національних меншин України.

Захист конституційного ладу в Україні. Особливий порядок внесення змін до розділу Конституції України, в якому визначаються загальні засади конституційного ладу. Конституційні засади регулювання військового і надзвичайного стану.

Тема 4. Конституційно–правовий статус людини і громадянина

Конституційні права, свободи людини і громадянина. Основні положення сучасної концепції прав людини. Права І свободи людини і громадянина, їх співвідношення. Класифікація конституційних прав і свобод. Права людини і права громадянина. Соціально-економічні і соціально-культурні права. Особисті права і свободи. Політичні права і свободи. Конституційні гарантії захисту та практичного здійснення прав і свобод людини і громадянина. Самозахист прав і свобод людини і громадянина. Судовий захист прав і свобод людини і громадянина. Міжнародно-правовий захист прав і свобод людини.

Конституційні обов'язки людини і громадянина. Рівність обов'язків. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України. Турбота про природу та культурну спадщину. Сплата податків і зборів. Дотримання Конституції України та законів України. Повага прав і свобод, честі і гідності інших людей.

Громадянство України: поняття та ознаки. Громадяни України, апатріди і біпатриди. Принципи громадянства України та їх закріплення в Конституції України і в законодавстві про громадянство. Правова регламентація питань громадянства України. Закон «Про громадянство України» в редакції Закону від 18 січня 2001 р. Форми виникнення громадянства України: набуття і визнання громадянства. Припинення та втрата, вихід із громадянства України. Повноваження органів, організацій і посадових осіб з вирішення питань громадянства України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства в Україні. Поняття «іноземець» та види іноземців. Іноземні громадяни та особи без громадянства (апатріди). Правова регламентація режиму іноземців в Україні, Закони України «Про правовий статус іноземців», «Про біженців», «Про імміграцію». Права, свободи і обов'язки іноземців. Депортація іноземців. Екстрадиція іноземців іноземній державі.

Тема 5. Форми безпосередньої демократії

Теоретичні основи безпосереднього народовладдя. Поняття виборів та їх соціальна функція. Види виборів. Виборче право і виборча система. Особливість виборчої системи України.

Принципи виборчого права і їх закріплення в Конституції України. Принцип вільних виборів. Загальне, рівне і пряме виборче право. Таємне голосування.

Поняття виборчого процесу. Правова регламентація стадій виборчого процесу. Призначення виборів, утворення виборчих органів і виборчих округів. Виборчі дільниці. Порядок реєстрації виборців. Висування та реєстрація кандидатів. Передвиборна агітація. Права кандидатів І гарантії їх діяльності. Голосування. Підрахунок голосів і визначення результатів голосування. Встановлення результатів виборів. Повторне голосування і повторні вибори.

Поняття і соціальна функція референдумів. Види референдумів. Призначення та порядок проведення референдумів. Предмет всеукраїнського референдуму. Правова регламентація організації референдумів та визначення їх результатів. Правові наслідки референдуму. Зміна і скасування рішень, прийнятих референдумом.

Відповідальність за порушення виборчого законодавства та виборчих прав громадян.

Тема 6. Конституційно-правові основи організації та здійснення державної влади в Україні

Конституційне-правове регулювання питань організації і діяльності органів державної влади. Поняття та риси органу державної влади. Види органів державної влади. Закріплення системи органів державної влади в Конституції України. Конституційний статус органів законодавчої, виконавчої і судової влад.

Принципи організації і діяльності органів державної влади, їх конституційне закріплення.

Тема 7. Конституційно-правовий статус Верховної Ради України

їни - єдиний орган законодавчої влади в Україні, парламент України. Парламент та його ознаки. Види парламентів. Функції Верховної Ради України.

Чисельний склад та структура Верховної Ради України. Строк повноважень Верховної Ради України. Дострокове припинення повноважень Верховної Ради України.

Статус народного депутата України. Принципи статусу народного депутата України. Несумісність депутатського мандата з іншими видами діяльності. Форми діяльності народного депутата України. Строк повноважень народного депутата України. Дострокове припинення повноважень народного депутата України.

Права і обов'язки народного депутата. Право депутатського запиту. Гарантії діяльності народного депутата України. Депутатська недоторканність.

Компетенція Верховної Ради України: поняття, конституційне закріплення. Законодавча компетенція. Питання, що визначаються та встановлюються виключно законами України. Установча та контрольна компетенція Верховної Ради України. Контрольні повноваження Верховної Ради України щодо Президента України та органів виконавчої влади. Закони: поняття, види. Інші акти Верховної Ради України: постанови, декларації, заяви, звернення.

Організація Верховної Ради України. Органи та посадові особи Верховної Ради України. Порядок обрання та повноваження Голови Верховної Ради України, першого заступника і заступника Голови Верховної Ради України. Комітети Верховної Ради України: порядок формування, перелік, повноваження. Тимчасові спеціальні і тимчасові слідчі комісії Верховної Ради України.

Порядок роботи Верховної Ради України. Сесія Верховної Ради України. Порядок скликання та проведення сесій Верховної Ради України. Розгляд питань на пленарних засіданнях Верховної Ради України. Голосування в Верховній Раді України. Правова регламентація організації роботи Верховної Ради України. Законодавство про Регламент Верховної Ради України.

Законодавчий процесс, його стадії. Поняття законодавчої ініціативи. Суб'єкти права законодавчої ініціативи в Верховній Раді України. Попереднє обговорення законопроектів у комітетах Верховної Ради України. Порядок обговорення законопроекту на пленарних засіданнях Верховної Ради України в ході трьох читань. Прийняття законопроекту. Промульгація закону Президентом України. Введення в дію законів та інших актів Верховної Ради України. Особливості проходження конституційних законів.

Спеціальні парламентські процедури.

Органи та посадові особи при Верховній Раді України. Допоміжний апарат Верховної Ради. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини: порядок призначення, повноваження.

Тема 8. Конституційно-правовий статус Президента України

Конституційний статус Президента України як глави держави. Поняття глави держави та його місце в механізмі державної влади.

Порядок обрання Президента України. Законодавство про вибори Президента України. Компетенція Президента України. Конституційні засади взаємовідносин Президента України з Верховною Радою України. Повноваження Президента України в сфері особового статусу. Конституційні засади взаємовідносин Президента України з органами виконавчої влади. Повноваження Президента України в сфері міжнародних відносин, оборони та охорони правопорядку, прав і свобод громадян України. Акти Президента України.

Конституційні підстави та порядок дострокового припинення повноважень Президента України. Відставка Президента України. Неможливість виконання Президентом України своїх обов'язків за станом здоров'я. Усунення Президента України з поста в порядку імпічменту Верховною Радою України. Виконання обов'язків Президента України у разі дострокового припинення повноважень Президента України.

Конституційний статус Ради національної безпеки і оборони України як координаційного органу при Президентові України. Персональний склад, функції І компетенція Ради національної безпеки і оборони України.

Апарат Президента України.

Тема 9. Конституційно-правовий статус органів виконавчої влади

Поняття виконавчої влади. Система органів виконавчої влади за Конституцією України. Місце та роль Кабінету Міністрів України у механізмі державної влади..

Склад Кабінету Міністрів України. Порядок формування Кабінету Міністрів України. Конституційний порядок призначення на посаду Прем'єр-міністра України.

Компетенція Кабінету Міністрів України. Постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України.

Відповідальність Кабінету Міністрів України. Відставка Прем'єр-міністра України та інших членів Кабінету Міністрів України.

Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади: система, порядок формування. Основні завдання та функції міністерств.

Система місцевих органів виконавчої влади. Конституційно-правовий статус місцевих державних адміністрацій. Порядок формування, структура, функції та повноваження місцевих державних адміністрацій. Порядок призначення та відповідальність голів місцевих державних адміністрацій. Підстави та порядок припинення повноважень голів місцевих державних адміністрацій. Взаємовідносини місцевих державних адміністрацій з органами місцевого самоврядування.

Тема 10. Конституційний статус органів суду та прокуратури

Конституційні принципи правосуддя в Україні, Система судових органів та порядок їх формування. Суди загальної юрисдикції. Призначення та обрання суддів. Конституційно-правовий статус Вищої ради юстиції.

Конституційна юрисдикція. Конституційний Суд України та його місце в механізмі державної влади. Склад та порядок формування Конституційного Суду України. Повноваження Конституційного Суду України. Процедура розгляду справ Конституційним Судом України. Висновки Конституційного Суду України та їх юридичні наслідки.

Конституційно-правовий статус прокуратури, її повноваження, склад, структура.

Тема 11. Територіальний устрій України

Поняття територіального устрою держави. Принципи територіального устрою. Територіальний та державний устрій. Конституційні засади територіального устрою України. Система адміністративно-територіального устрою України.

Автономія: поняття та види. Види та форми територіальної автономії. Адміністративно-територіальна, національно-територіальна і національно-державна автономія. Форма автономії в Україні. Конституційний статус Автономної Республіки Крим. Конституція Автономної республіки Крим. Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим.

Тема 12. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування

в Україні

Поняття місцевого самоврядування та його політико-правова природа. Основні наукові концепції місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування в системі організації публічної влади на місцях. Місцеве самоврядування і місцеве управління. Міжнародно-правова регламентація питань організації місцевого самоврядування. Європейська хартія про місцеве самоврядування. Визначення ознак місцевого самоврядування в Європейській хартії.

Історія становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні. Новітній етап розвитку місцевого самоврядування в Україні. Розвиток законодавства про місцеве самоврядування в Україні.

Територіальна, матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування. Фінансова підтримка місцевого самоврядування державою.

Система місцевого самоврядування. Форми здійснення місцевого самоврядування територіальною громадою як суб'єктом муніципальної влади. Безпосереднє здійснення муніципальної влади територіальною громадою. Органи та посадові особи місцевого самоврядування. Статус сільських, селищних, міських рад як представницьких органів місцевого самоврядування. Компетенція сільської, селищної, міської ради. Статус голів, депутатів і виконавчих органів ради та їх повноваження. Надання органам місцевого самоврядування окремих повноважень органів виконавчої влади, сфера делегованих повноважень.

Відповідальність та підконтрольність органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

Особливості статусу районних та обласних рад як місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст. Компетенція районних та обласних рад.

Рішення органів місцевого самоврядування: порядок прийняття та юридична сила. Зупинення та скасування актів органів місцевого самоврядування. Гарантії прав місцевого самоврядування. Судовий захист прав місцевого самоврядування.

РОБОЧА НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА

Склад модулів, розподіл часу на їх засвоєння, терміни контролю

Напрям - 6.03040 Право
Спеціальність - Правознавство
Кафедра державного права та управління
Викладач - ас. Ковальова І. В.
Модулі	Змістові модулі	Розподіл часу
аудиторний	самостійна робота	загальний
1	2	3	4	5
№1	Лекції - 1 семестр, І чверть (1…8 тижд.). Аудиторні:	2	годин на тиждень
1. Загальна теорія конституційного права	6	18	38
2. Основи вчення про конституцію	4
3. Загальні засади конституційного ладу в Україні	6
Контрольна модульна робота за розкладом занять (КМР): 9-10 тижні	4
Разом:	20
№2	Семінарські та практичні заняття - 1 семестр, І чверть (1…8 тижд.). Аудиторні:	1	годин на тиждень
1. Предмет, метод і поняття конституційного права України. Конституційно-правові норми, відносини та відповідальність	2	11	23
2. Джерела та система конституційного права України	2
3. Поняття та види конституцій. Юридичні властивості Конституції України	2
4. Конституційний лад України, його основні принципи. Конституційне закріплення основ громадянського суспільства в Україні	2
Захист практичного модуля за розкладом занять: 9-10 тижні	4
Разом:	12
№3	Лекції - 1 семестр, ІІ чверть (1…8 тижд.). Аудиторні:	2	годин на тиждень
1. Конституційно-правовий статус людини і громадянина	8	18	38
2. Форми безпосередньої демократії	4
3. Конституційно-правові основи організації та здійснення державної влади в Україні	4
Контрольна модульна робота за розкладом занять: тижні	4
Разом:	20
№4	Семінарські та практичні заняття - 1 семестр, ІІ чверть (1…8 тижд.). Аудиторні:	1	годин на тиждень
1. Поняття і види основних прав, свобод та обов’язків людини і громадянина в Україні	2	11	23
2. Механізм реалізації, гарантії та захист прав і свобод людини і громадянина	2
3. Вибори та референдум в Україні	2
4. Поняття, система та види державних органів	2
Захист практичного модуля за розкладом занять: 9-10 тижні	4
Разом	12
№5	Лекції - 2 семестр, ІІІ чверть (1…8 тижд.). Аудиторні:	2	годин на тиждень
1. Конституційно-правовий статус Верховної Ради України	6	18	38
2. Конституційно-правовий статус Президента України	4
3. Конституційно-правовий статус органів виконавчої влади	6
Контрольна модульна робота за розкладом занять: тижні	4
Разом	20
№6	Семінарські та практичні заняття - 2 семестр, ІІІ чверть (1…8 тижд.). Аудиторні:	1	годин на тиждень
1. Порядок формування та повноваження Верховної Ради України	2	11	23
2. Правовий статус народного депутата України	2
3. Порядок обрання, функції та повноваження Президента України	2
4. Кабінет Міністрів України. Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади	2
Захист практичного модуля за розкладом занять: 9-10 тижні	4
Разом	12
№7	Лекції - 2 семестр, ІV чверть (1…8 тижд.). Аудиторні:	2	годин на тиждень
1. Конституційно-правові основи судової системи та органів прокуратури	6	18	38
2. Територіальний устрій України	4
3. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування в Україні	6
Контрольна модульна робота за розкладом занять тижні	4
Разом	20
№8	Семінарські та практичні заняття - 2 семестр, ІV чверть (1…8 тижд.). Аудиторні:	1	годин на тиждень
1. Принципи побудови судової системи в Україні. Правовий статус Конституційного Суду України	2	11	23
2. Конституційно-правовий статус Прокуратури України	2
3. Форма державного устрою України. Поняття, система та принципи адміністративно-територіального устрою України	2
4. Поняття та особливості місцевого самоврядування в Україні	2
Захист практичного модуля за розкладом занять: 9-10 тижні	4
Разом	12
Разом по дисципліні	128	115	243
Частка навантаження		0,47

Нормативна форма підсумкового контролю – іспит. Підсумковий контроль здійснюється як комплексне оцінювання якості засвоєння навчального матеріалу дисципліни без участі студента на підставі результатів усіх модульних контролів.