«Нормативно - правовое обеспечение образования детей с ограниченными возможностями здоровья

«Нормативно - правовое обеспечение образования детей с ограниченными возможностями здоровья»

Получение образования детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности. В связи с этим обеспечение реализации права детей с ограниченными возможностями здоровья на образование рассматривается как одна из важнейших задач государственной политики не только в области образования, но и в области демографического и социально - экономического развития Российской Федерации. Законодательство РФ в соответствии с основополагающими международными документами в области образования предусматривает принцип равных прав на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья - как взрослых, так и детей. Гарантии права детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования закреплены в Конституции РФ, Законе РФ «Об образовании», Федеральных законах от 01.01.2001 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Федеральный закон от 01.01.01 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями от 01.01.01 г., 7 июля 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 г., 22 апреля 2005 г.), - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», - ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В качестве основной задачи в области реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья рассматривается создание условий для получения образования детей с учетом их психофизических особенностей. Приоритетным направлением этой деятельности является выявление недостатков в развитии детей на максимально ранних сроках и организация коррекционной работы с детьми, имеющими такие нарушения. Своевременное оказание необходимой психолого - медико-педагогической помощи в дошкольном возрасте позволяет обеспечить коррекцию основных недостатков в развитии ребенка к моменту начала обучения на ступени начального общего образования и таким образом подготовить его к обучению в ОУ. Второе важнейшее направление деятельности по реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья - создание вариативных условий для получения образования детьми, имеющими различные недостатки в физическом и (или) в психическом развитии. В настоящее время в России существует достаточно дифференцированная сеть образовательных учреждений, непосредственно предназначенных для организации обучения детей с ОВЗ. Она включает в себя, прежде всего дошкольные ОУ компенсирующего вида, специальные (коррекционные) ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII- и видов.(Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии" (с изменениями от 01.01.01 г., 23 декабря 2002 г., 1 февраля 2005 г.), Письмо Минобразования РФ от 4 сентября 1997 г. N 48 "О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I-VIII видов" (с изменениями от 01.01.01 г.). Кроме того, в последние годы развивается процесс интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательную среду вместе с нормально развивающимися сверстниками. Действующее законодательство в настоящее время позволяет организовывать обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья в обычных дошкольных ОУ, общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования других ОУ, не являющихся коррекционными (ОУ общего типа). Вопросы деятельности ОУ общего типа касающиеся организации обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья должны быть регламентированы уставом и локальными актами ОУ. Вопросы, связанные с переводом обучающихся в ОУ общего типа детей с ограниченными возможностями здоровья в следующий класс, оставлением их на повторное обучение, должны решаться в порядке, установленном ст.17 Закона РФ «Об образовании». При организации образовательного процесса детей данной категории в обычном классе целесообразно использовать возможности их обучения в установленном порядке по индивидуальному плану, гарантированные ст. 50 Закона РФ «Об образовании». (Приказ Министерства образования Российской Федерации от 01.01.01 г. № 29/2065–п «Об утверждении учебных планов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии», Письмо Минобразования РФ от 01.01.01 г. N /16 «Методические рекомендации по психолого-педагогическому сопровождению обучающихся в учебно-воспитательном процессе в условиях модернизации образования». Для детей, уровень развития которых не позволяет им осваивать учебный материал в одинаковых условиях с нормально развивающимися сверстниками, предпочтительным может стать обучение в специальном (коррекционном) классе образовательного учреждения общего типа. (Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 867 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи" (с изменениями от 01.01.01 г.).Вопросы, связанные с переводом обучающихся в ОУ общего типа детей с ограниченными возможностями здоровья в следующий класс, оставлением на повторное обучение, должны решаться в порядке, установленном ст.17 Закона РФ «Об образовании».( Письмо Министерства образования Российской Федерации /2887-6 «О единых требованиях к наименованию и организации деятельности классов компенсирующего обучения и классов для детей с задержкой психического развития», Инструктивное письмо Министерства народного образования РСФСР от 01.01.2001 г. № «О направлении Рекомендаций об индивидуальных и групповых коррекционных занятиях с учащимися специальных школ и классов выравнивания для детей с задержкой психического развития»).Вопросы проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, и выдачи им документов об образовании регламентируются ст. 15 и 27 Закона РФ «Об образовании».(Письмо Минобразования РФ от 01.01.01 г. N 26/112-6 "О едином государственном экзамене в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях I-IV видов", Письмо Министерства образования Российской Федерации /2588-6 «Об использовании новой формы свидетельства государственного образца об окончании специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения», Письмо Министерства образования Российской Федерации /1262-6 «О письменном экзамене по русскому языку при проведении государственной (итоговой) аттестации в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для глухих и слабослышащих»).Детям - инвалидам, по состоянию здоровья временно или постоянно не имеющим возможность посещать ОУ, должны быть созданы необходимые условия для получения образования по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому. Установление порядка воспитания и обучения детей - инвалидов на дому отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта РФ, которые вправе самостоятельно определять количество учебных часов и нормативы затрат на организацию надомного обучения детей в объеме, позволяющем обеспечить качественное образование и коррекцию недостатков развития. (Письмо Министерства народного образования РСФСР от 14.11.88 г. № «Об индивидуальном обучении больных детей на дому», Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 861 "Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях" (с изменениями от 1 февраля 2005 г.), Письмо Минобразования РФ от 01.01.01г. №29/1470-6 «Об организации образовательных учреждений надомного обучения» тут же Проект Типового положения об образовательном учреждении надомного обучения, Письмо Управления специального образования Минобразования РФ от 01.01.01 г. N 27/2643-6 "Методические рекомендации по организации деятельности образовательных учреждений надомного обучения").При организации работы с категорией детей имеющих сложные нарушения умственного и физического развития целесообразно руководствоваться разработанными на федеральном уровне методическими рекомендациями, учитывающими специфику образовательного и реабилитационного процесса для таких детей. (Письмо Министерства образования Российской Федерации /2722-6 «Об организации работы с обучающимися, имеющими сложный дефект»). Законодательство Липецкой области: Закон Липецкой области о воспитании и обучении детей-инвалидов Принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 9 декабря 2004 г. N 661-пс, Закон Липецкой области от 2 декабря 2004 г. N 144-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов, обучающихся и воспитывающихся (или воспитывающихся) в образовательных учреждениях" Принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 01.01.01 г. N 622-пс Настоящий Закон вступил в силу с 1 января 2005 г.,Закон Липецкой области о финансировании государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в Липецкой области Принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 9 декабря 2004 г. N 659-пс.

Материал подготовлен зав. кабинетом коррекционной педагогики и специальной психологии ЛИРО