Проблемы занятости и состояние рынка труда в городе Минске
Современное состояние рынка труда города характеризуется сокращением предложения рабочей силы, наличием профессионально-квалификационных диспропорций спроса и предложения на фоне невысокого уровня трудовой мобильности и существенной доли граждан, незанятых в экономике.
По данным Баланса трудовых ресурсовв г. Минске сконцентрирована почти четверть (23,5%) трудового потенциала республики. Сегодня трудовые ресурсыгорода насчитывают 1405,5 тыс. человек. Однако численность трудовых ресурсов сокращается (-14 тысяч или -1% относительно 2011 года).При этом, более заметными темпами сокращается численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (-25 тысяч или -2%). Прогнозируется, что данные демографические тенденции сохранятся и в дальнейшем.
Справочно. Вследствие старения населения растет демографическая нагрузка на его трудоспособную часть. Так, если на начало 2009 года на 1000 минчан трудоспособного возраста приходилось 513 нетрудоспособных граждан, то на начало 2014 – уже 582. В общей численности населения число граждан моложе трудоспособного возраста (0-15 лет) составляет 294,9 тыс. человек, в трудоспособном возрасте (16-55(60) лет) – 1214,8 тыс. человек, старше трудоспособного возраста – 412,0 тыс. человек.В 2015 году прогнозируется, что нагрузка составит 609 человек на 1000 (число граждан моложе трудоспособного возраста (0-15 лет) составит 305,5 тыс. человек, в трудоспособном возрасте (16-55(60) лет) – 1206,7 тыс. человек, старше трудоспособного возраста – 429,3 тыс. человек.).
НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ г. МИНСКА (в среднегодовом исчислении) | ||||
2010г. | 2011г. | 2012г. | 2013г. | |
Трудовые ресурсы, всего | 1416,2 | 1419,6 | 1405,9 | 1405,5 |
в том числе: | ||||
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте | 1306,6 | 1310,0 | 1287,2 | 1285,0 |
Население, занятое в экономике | 1086,3 | 1087,8 | 1078,8 | 1085,4 |
Удельный вес занятых в численности трудовых ресурсов, % | 76,7 | 76,6 | 76,7 | 77,2 |
Анализ использования трудовых ресурсовпоказал, что 77% трудовых ресурсов экономически занято, т. е. работают в организациях либо занимается предпринимательской деятельностью(1085 тыс. человек – в 2013 году и 1078 тыс. человек в январе - сентябре 2014г.). В экономике города сохраняется достаточно стабильный уровень занятости.
Вместе с тем, в распределении и использовании трудовых ресурсов прослеживаются и другие тенденции:
· снижается численность молодёжи, обучающейся в учреждениях профессионального образования (2012 – 176,4 тыс. чел., 2013 – 165,5 тыс. чел./-10,9 тыс. чел. или на 6,2%);
· снижается численность женщин, находящихся в отпусках по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до трех лет и др. (2012 – 65,5 тыс. чел., 2013 – 62,2 тыс. чел. /-3,3 тыс. чел. или на 5%);
· увеличивается численность граждан, осуществляющих уход за престарелыми и инвалидами (2012 – 4,7 тыс. чел., 2013 – 5,2 тыс. чел. /+0,5 тыс. чел. или на 10,6%);
· растёт численность работающих граждан в возрасте старше трудоспособного (2012 – 118,6 тыс. чел., 2013 – 120,4 тыс. чел. /+1,8 тыс. чел. или на 1,5%).
Одновременно, по данным Баланса трудовых ресурсов на основевыборочных опросов домохозяйств, до 6% трудовых ресурсов города
(79,6 тыс. человек)относится к экономически незанятым гражданам. Из них:
-около 48% (38 тыс. человек)– это граждане, занимающиеся самостоятельным поиском работы, которые мотивированы и имеют высокий потенциал занятости и трудоустройства;
- 29% (23,2 тыс. человек) – лица, ведущие домашнее хозяйство;
-19% (15,4 тыс. человек) лица,не имеющие необходимости или желания работать, в том числе считающие, что нет возможности найти работу.Поскольку у данной категории гражданотсутствует мотивация к труду, они нуждаются в дополнительных мерах по интеграции в трудовую деятельность. Следует отметить, что в городе Минске создана и функционирует система содействия занятости населению для граждан, мотивированных к труду.
В основном секторе экономики в январе-сентябре было занято
635,8 тыс. человек (59% всех занятых). По сравнению с соответствующим периодом 2013 года среднесписочная численность работников данного сектора уменьшилась на 0,8% (-4,6 тыс. человек).
Справочно. Дополнительно для работы на условиях совместительства и по гражданско-правовым договорам привлекались 43,5 тыс. человек.
Оборот рабочей силы по сравнению с аналогичным периодом
2013 года сократился на 4%. С начала года приём новых работников (148,2 тыс. чел.) восполнил численность уволенных (152,6 тыс. чел.) на 97,1%.При этом, в сентябре восстановлено положительное сальдо - число принятых превысило увольнение (122,8%).
Справочно. Отрицательный баланс движения кадров сложился в промышленности (76,2%), на транспорте и связи (99,2%) и в образовании (92,6%).
Наиболее активно новые кадры привлекались в сферу торговли и услуг по ремонту (42,8% к среднесписочной численности), в организации сельского и лесного хозяйства (41,8%), в гостиницы и рестораны (38,0%), в строительство (36,3%).
Следует отметить, что количество работников, уволенных за нарушение трудовой дисциплины (8,0 тыс. человек), по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 18,0% (в промышленности (-608чел.), в строительстве (-758 чел.)), а уволенных по причиневысвобождения – в 2,6 раза (0,5% к числу уволенных)(с 2013 чел. в 2013 году до 777 в 2014 году).
На уровне прошлого года сохраняется и численность трудоустроенных граждан на дополнительно введенные рабочие места (13,0 тыс. человек).
В гостиничном и ресторанном бизнесе этот показатель увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2013 года в 5,6 раза(, ), в строительстве – на 63%, на транспорте и связи на 49%:
Принято на дополнительно введенные рабочие места, человек | Темп роста, % | ||
в январе - сентябре 2013 г. | в январе - сентябре 2014 г. | ||
Всего | 13 038 | 13 039 | 100,0 |
в том числе: | |||
промышленность | 1 965 | 1 684 | 85,7 |
строительство | 859 | 1 398 | 162,7 |
торговля; ремонт автомобилей и бытовой техники | 3 161 | 2 628 | 83,1 |
транспорт и связь | 922 | 1 369 | 148,5 |
Операции с недвижимым имуществом; аренда | 4 097 | 3 624 | 88,5 |
В экономике города создаются и вводятся высокопроизводительные рабочие места:в январе-сентябре 2014 года на дополнительно введенные высокопроизводительные рабочие места принято 36 человек - (23 чел.), (6 чел.), С завод автомобильной комплектации (4 чел.), -Унимод» (2 чел.), (1 чел.); в 2013 (январь-сентябрь) – 30.
В экономике города сохраняется устойчивый спрос нанимателей на рабочую силу(на начало ноября нанимателями города представлены сведения о 16,2 тыс. вакансий).При этом на 75% спрос ориентирован на рабочие профессии. Наибольшая потребность в кадрах заявлена строительными организациями (3,8 тыс. вакансий или 24%), организациями промышленности (3,5 тыс. вакансий или 21%), торговли и ремонтных услуг, транспорта и связи, здравоохранения и предоставления социальных услуг (по 1,7 тыс. вакансий или по 11%).На неквалифицированный труд приходится 12% вакансий.
Относительно начала года общий спрос экономики на кадры уменьшился на 10,7%, при этом в строительстве увеличился на 23,1%, в торговле и ремонтных услугах – на 18,7%.
Средний уровень оплаты по вакансиям составил 4,5 млн. рублей или (55% от средней заработной платы по городу в сентябре (8,2 млн. рублей)
Проведение комплексного анализа эффективности использования трудовых ресурсов в организациях и установление экономически обоснованной эффективной численности работников, в том числе и за счет модернизации производств, позволяют повышатьпривлекательность условий труда, производительность труда и заработную плату.
Такая работа уже проводится нанимателями с2011 года, однако результативность проводимой работы стала заметна лишь в текущем году.
С начала2014 года143 организации города различной ведомственной подчиненности провели оценку потребности и использования кадрового потенциала. Потенциально излишняя численность 9,1 тыс. штатных единицбыла выявлена115 организациями.
В ходе проводимых мероприятий сокращено 5,4 тыс. вакантных штатных единиц (56,3% выявленного излишнего персонала), переведено внутри предприятия на свободные рабочие места 808 работников (8,9%), уволено по причине ликвидации организации, сокращения численности или штата работников 175 человек (1,9%).
Следует отметить, что доля оптимизации штатной численности административно-управленческого персонала составила около 6% от выявленного излишнего персонала.
Всего в январе-сентябре текущего года в организациях основного сектора экономики по причине ликвидации организаций, сокращения численности или штата работников было уволено 777 человек или 0,5% от числа всех уволенных (152,6 тыс. человек). Численность высвобождаемых работников сокращается.
Справочно. Численность и удельный вес высвобождаемых работников в январе-сентябре 2013 года составляли 2013 человек или 1,3% соответственно.
В органы по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома за десять месяцев текущего года обратились и были зарегистрированы в качестве безработных 88 человек из числа высвобожденных (январь-октябрь 2013 года – 179 человек). Оказано содействие в трудоустройстве и обучении 70% обратившихся.
В целях предупреждения негативных социальных последствий комитет во взаимодействии с нанимателями разрабатывает и реализует планы совместных действий по содействию занятости работникам, находящихся под угрозой высвобождения, проводит рабочие встречи с нанимателями и коллективами потенциально проблемных предприятий, информирует о проводимых органами по труду активных мерах по содействию занятости населения.
С начала года в службу занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 13,5 тыс. минчан, из них – 8,4 тыс. получили статус безработного.
Регистрация безработных в октябре текущего года превысила регистрацию в октябре 2013 года на 15%.
Справочно. Возросла регистрация лиц, освобожденных от наказания по приговору суда (122,4%), в т. ч. по амнистии (211,4%), прекративших нахождение в лечебно-трудовых профилакториях (120,5%), инвалидов (113,7%), длительно неработающих (113,4%).
Изменился половозрастной портрет среднестатистического безработного. На 01.11.2014 в числе безработных до 73% увеличилась доля мужчин (на 01.11.2013 – 63%). Средний возраст безработного приблизился к 38 годам. Среди безработных, состоящих на учете, более 42% имели общее базовое и среднее образование, 28% - профессионально-техническое, 10% – среднее специальное, 20% – высшее.
Состав безработных, их возраст, образование, состояние здоровья, уровень мотивированности к труду, обучению имеют непосредственное влияние на результат содействия их занятости.
Справочно.Численность зарегистрированных безработных в городе на 01.11.2014 составила 1801 человек, из них 73% составляли мужчины, 27% - женщины, 29% - молодёжь в возрасте до 31 года.
В профессиональной структуре 70% безработных ранее работали по рабочей профессии, 22% - на должности служащего, 8% - ранее не работавшие, ищущие работу впервые (из них 19% безработных не имели профессии).
Активными мерами содействия занятости за десять месяцев текущего года было охвачено 76% обратившихся граждан.
На постоянную и временную работу по направлению службы занятости трудоустроено 8,9 тыс. человек, из них 5,5 тыс. безработных. Средний период трудоустройства безработных составил менее двух месяцев.
К участию в оплачиваемых общественных работах были привлечены 2,0 тыс. человек, из них 1,5 тыс. безработных.
Справочно. В текущем году было заключено 6 договоров об организации и условиях проведения оплачиваемых общественных работ в сельской местности с нанимателями Минского и Смолевичского районов (КУСХП «Минская овощная фабрика», , -2010» и крестьянское фермерское хозяйство «Дружба и К», (ОСП «Совхоз «Минский»).
В том числе на сельскохозяйственных работах отработало 817 человек, в том числе 375 безработных.
Профессиональная подготовка (переподготовка) осуществлялась по профессиям, востребованным на рынке труда города, и была организована для 764человек(из них 58,1% по рабочим профессиям).67% граждан направлены на краткосрочное обучение (до 2 месяцев). Мужчины составили 53% всех направленных на обучение.
Комитет предлагает обучение более чем по 25 профессиям (специальностям), обучающим курсам таким как: «оператор станков с программным управлением», «электромонтер», «слесарь по ремонту автомобилей, монтировщик шин», «электрогазосварщик», «водитель погрузчика», «швея», «монтажник санитарно-технических систем и оборудования», «лифтер», «программное обеспечение информационных систем» и многие другие. Срок обучения составляет от 2 недель до 10 месяцев.
Справочно. С 2010 года по направлениям комитета прошли обучение более 7 000 безработных граждан. Эффективность трудоустройства после завершения обучения составляет не менее 90%.
Обучениеорганизуется в государственных учреждениях образования г. Минска. В период обучения выплачивается стипендия. По окончании обучения слушатели получают документ установленного образца.
Услугами службы занятости могут воспользоваться не только безработные граждане, но и организации города различных форм собственности и сфер деятельности, нуждающиеся в специалистах.
Начиная с 2010 года по настоящее время под заказ нанимателя по рабочим профессиям подготовлено более 500 безработных граждан, 15 организациям компенсированы их затраты на обучение 180 работников.
Справочно:С 2010 года компенсированы затраты на обучение работников следующим организациям - РУП «Минский тракторный завод», автомобильный завод», , завод строительных материалов», завод отопительного оборудования», , РУП почтовой связи «Белпочта», и другие на общую сумму более 90 млн. рублей.
В рамках реализации мероприятий Государственной программы содействия занятости населения за январь-октябрь оказано содействие в организации предпринимательской деятельности 102 безработным.
Справочно. Основные виды предпринимательской деятельности, организуемые безработными: отделочные и электромонтажные работы, розничная торговля, предоставление парикмахерских услуг, деятельность в области бухгалтерского учета и аудита, ремонт и переделка швейных изделий, деятельность такси и др.
По специальным программам осуществлялось содействие в трудоустройстве безработным гражданам с ограниченной трудоспособностью, молодежи без опыта работы, гражданам, освобожденным от наказания по приговору суда, лицам, завершившим курс принудительного лечения в ЛТП. Надо отметить, что почти каждый четвёртый из зарегистрированных безработных (24% или 1760 человек) относится к категориям граждан, на которых распространяются дополнительные гарантии содействия занятости
Справочно.Для трудоустройства данных категорий безработных на предприятиях города забронировано 1429 рабочих мест. Трудоустроено1052 безработных, нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости, из них 214 человек в счет установленной брони.
Ежегодно к услугам службы занятости путем регистрации в качестве безработных обращается около 600 инвалидов. За прошедший период трудоустроено 305 инвалидов, эффективность трудоустройства составила 42,4%
В рамках социальной поддержки безработных граждан пособие по безработице получали 4,9 тыс. безработных(размер пособия по безработице в октябре составил 110,4 тыс. рублей или 8,2% бюджета прожиточного минимума).
Уровень зарегистрированной безработицы в городе составил 0,2% к численности экономически активного населения и является самым низким среди регионов страны.
Низкий уровень охвата человеческими ресурсами на территории города вынуждает привлекать к трудовой деятельности иностранную рабочую силу. За 10 месяцев было согласовано привлечение около 17,0 тыс. иностранных граждан (увеличилось в 1,5 раза).
Справочно. За январь-сентябрь 2014 года рассмотрено4466 заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право занятия ими трудовой деятельностью. Количество нанимателей, привлекающих иностранную рабочую силу, увеличилось почти в 2 раза (с 1024 в 2013 г. до 2003 в 2014 году). Трудовых мигрантов для трудоустройства привлекается более чем из 50 стран мира. Отказано 549 иностранным гражданам.
В результате массового притока иностранной рабочей силы нарушается баланс рынка труда. Понижается мотивация нанимателей к участию в подготовке собственных национальных кадров. В этой связи повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов является приоритетной задачей, решению которой способствует и принятие мер по вовлечению в экономику города незанятых граждан.
Таким образом, в целях стабилизации ситуации на рынке труда перед нами стоят следующие задачи:
- эффективное использование имеющихся трудовых ресурсов;
- вовлечение в экономику города незанятого населения.
Задачи требуют комплексного подхода и участия всех заинтересованных сторон.
Информация предоставлена комитетом
по труду, занятости и социальной
защите Мингорисполкома
