Учебно-методический комплекс по курсу «Государственное регулирование экономики» (стр. 4 )

Тема 1. Предпосылки, сущность и цели государственного регулирования экономики

Понятие, объект, субъект и предмет государственного регулиро­вания экономики как научной дисциплины и практической деятель­ности. Этапы становления государственного регулирования эконо­мики, формирование национальных систем государственного воздей­ствия на хозяйство. Сферы недостаточной эффективности рынка, проблемы его функционирования, необходимость регулирования. Общие цели государственного регулирования экономики, их связь с государственной экономической политикой. Пределы государствен­ного вмешательства в экономику. Механизм государственного регу­лирования экономики.

Контрольные вопросы

1.  В чем заключаются предпосылки государственного регулирова­ния экономики?

2.  Какие этапы можно выделить в процессе становления государ­ственного регулирования экономики?

3.  В чем заключаются «провалы рынка»?

4.  Каковы пределы государственного вмешательства в экономику?

5.  Каковы основные цели государственного регулирования эконо­мики?

Тема 2. Основные концепции и теории государственного регулирования экономики

Исходные основы формирования теоретических концепций го­сударственного регулирования. Основные концепции, определяющие роль государства в экономике. Прагматизм и национально-государ­ственная обусловленность теорий регулирования. Классическая тео­рия о роли государства в экономике. Листа. Государствен­ный дирижизм. Марксистская теория о роли государства. Теория цен­трализованной государственной экономики. Теория государственного регулирования . Неокейнсианство. Неоклассические тео­рии и монетаризм о роли государства в рыночной экономике. Теоре­тические концепции последнего времени. Принципы применения теории в хозяйственной политике.

Контрольные вопросы

1.  Каковы взгляды А. Смита на роль государства в экономике?

2.  В чем суть марксистских взглядов на роль государства?

3.  Как Дж. Кейнс трактовал роль государства в экономике?

4.  Каковы взгляды монетаристов на роль государства в экономике?

5.  Какие концепции популярны в современной практике экономи­ческой политике стран Запада?

Тема 3. Отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования экономики

Государственное регулирование в царской России. Государствен­ное регулирование в СССР в период НЭПа. Практика антикризис­ного регулирования в США. Санация экономики в довоенной Евро­пе. Французский опыт. Шведская, немецкая, японская модели госу­дарственного регулирования экономики. Надгосударственное регулирование экономики. Опыт применения монетаристских идей. Организационные структуры государственного регулирования за рубежом. Возможности использования российского и зарубежного опыта в современной практике.

Контрольные вопросы

1.  В чем заключается дореволюционный опыт государственного регулирования экономики?

2.  В чем сущность политики государственного капитализма и сис­темы Витте?

3.  В чем опыт государственного регулирования СССР в период НЭПа?

4.  В чем опыт антикризисного регулирования США?

5.  Каковы возможности использования опыта гос. регулирования?

Тема 4. Формы и методы государственного регулирования экономики

Историческое формирование механизмов регулирования исхо­дя из специфики государств. Основные формы государственного воз­действия (прямое, косвенное, директивное и индикативное, текущее и стратегическое, частное и комплексное). Классификация методов регулирования. Инструменты регулирования. Законодательное и нормативно-правовое регулирование. Налоговое и таможенное регу­лирование. Роль бюджета в регулировании. Система государствен­ных заказов, ее регулирующее воздействие. Денежно-кредитное ре­гулирование. Ценовое регулирование. Нормативное (экономическое, финансовое, социальное, экологическое) регулирование. Админист­ративное регулирование.

Контрольные вопросы

1.  Какова система методов государственного регулирования эконо­мики?

2.  В чем заключаются правовые основы государственного регули­рования?

3.  Назовите основные инструменты государственного регулирования?

4.  Какова роль административных и экономических методов в эко­номическом регулировании?

5.  Как исторически изменяются формы государственного регули­рования экономики?

Тема 5. Планирование и программирование в системе государственного регулирования экономики

Планирование и программирование как наиболее сложные син­тетические методы воздействия государства на экономику. Понятие планирования и плана. Государственное (национальное) планирова­ние. Его объект, субъект, предмет. Функции национального плани­рования в рыночной экономике. Роль прогнозирования. Государ­ственные целевые программы, их функции, виды, требования к со­держанию.

Контрольные вопросы

1.  Чем вызвана необходимость государственного планирования экономики в современных условиях?

2.  Как осуществлялось планирование в СССР?

3.  Каково отличие государственного планирования в рыночной си­стеме от административной?

4.  Каковы особенности использования целевого программирования?

5.  Какова современная система прогнозирования в РФ?

Тема 6. Социально-экономическая специфика и задачи государственного регулирования экономики в Российской Федерации

Важность учета национально-государственной специфики при формировании системы регулирования. Россия в мировой экономи­ке. Особенности российского экономического пространства. Основ­ные проблемы российской экономики. Монополизм российской эко­номики, его характер и корни. Объективная неприспособленность многих предприятий к условиям открытого рынка. Региональная дифференциация условий хозяйствования. Значение ВПК в эконо­мике. Традиционно высокая роль общественного сектора и коллек­тивных форм. Значимость государственных гарантий. Значимость российского менталитета. Роль государства в переходный период. Задачи государственного регулирования в сложившейся экономике.

Контрольные вопросы

1.  В чем заключается учет национальной специфики при гос. регу­лировании экономики?

2.  Как влияют процессы глобализации на формировании системы гос. регулирования?

3.  Как сказывается наследие советской системы в современных условиях развития РФ?

4.  Какова роль государства в переходный период?

5.  Каковы задачи гос. регулирования в РФ на современном этапе?

Тема 7. Теория и практика экономического реформирования

Экономическое реформирование как особая сфера государствен­ного регулирования. Сущность экономического реформирования, его предпосылки, общественная необходимость, основные виды. Состоя­ние теории экономического реформирования. Возможности и преде­лы реформирования социально-экономических систем. Основные принципы экономического реформирования. Имеющийся опыт эко­номических реформ (основные идеи и результаты социально-эконо­мических реформ в дореволюционной России, современных реформ в Китае, Польше). Условия проведения экономической реформы в РФ, анализ первых итогов реформы, ее плюсов и минусов, причин неудач. Дальнейшие направления реформирования экономики России.

Контрольные вопросы

1.  В чем заключаются предпосылки и сущность экономического реформирования?

2.  В чем заключается историческая особенность российских реформ?

3.  Чем интересен опыт реформирования в бывших странах социа­лизма (Польша, Чехия и др.)?

4.  В чем заключается успех экономических реформ Китая?

5.  Каковы проблемы и дальнейшие направления реформ в России?

Тема 8. Предприятие в системе государственного регулирования экономики

Особенности предприятия как объекта регулирования. Предпри­ятие как многофункциональная система. Значимость функций пред­приятия для страны и территории. Проблемы функционирования российских предприятий. Основные задачи и методы воздействия государства на предприятия. Их обусловленность типом предприя­тия. Стратегические и градообразующие предприятия. Антикризис­ное регулирование на уровне предприятия, роль государства.

Контрольные вопросы

1.  Какова роль предприятия в современном хозяйстве?

2.  Каковы основные проблемы приватизации в России?

3.  Каковы возможности и рычаги воздействия государства на пред­приятия?

4.  В чем особенности регулирования предприятий государственного сектора?

Тема 9. Организация государственного регулирования экономики в Российской Федерации

Система государственных органов хозяйственного, финансово­го управления и регулирования. Их основные функции и методы дея­тельности в отношении экономики и хозяйствующих субъектов. Орга­низация деятельности государственных органов по регулированию экономики. Проблемы взаимодействия государственных органов в процессе управления и регулирования экономики.

1.  Какова система органов государственного регулирования эконо­мики в РФ?

2.  В чем заключаются задачи реализации экономической функции государства?

3.  Каковы особенности регулирования в условиях кризисов?

4.  Каковы проблемы совершенствования системы гос. регулирова­ния экономики?

Тема 10. Макроэкономическое регулирование

Необходимость государственного макроэкономического регули­рования. Его сущность. Основные макроэкономические показатели и пропорции, подлежащие государственному регулированию (темпы и пропорции ВВП, структурные показатели производства, уровни инве­стиций, инфляции, безработицы, доходов, социальные и территориаль­ные пропорции). Принципы и основные методы макроэкономическо­го регулирования. Внешнее сходство динамики макропоказателей и действительные причинно-следственные связи. Опасность «простых рецептов». Субъекты макроэкономического регулирования. Структур­ная политика. Структурные приоритеты.

Контрольные вопросы

1.  В чем заключается необходимость и сущность макроэкономиче­ского регулирования?

2.  В чем сущность структурной перестройки российской экономики?

3.  Каковы возможности удвоения ВВП РФ к 2010 году?

4.  Каковы основные макроэкономические показатели?

Тема 11. Антимонопольное регулирование

Специфика российского монополизма. Необходимость антимо­нопольного регулирования. Цели государственной антимонопольной политики. Основные сферы и организационная структура антимоно­польного регулирования. Главные направления, основные методы и инструменты антимонопольного регулирования. Регулирование дея­тельности естественных монополий. Недопущение появления новых монополистов. Меры по демонополизации и стимулированию воз­никновения конкурирующих предприятий. Создание благоприятных условий для конкуренции (законодательство, правоохранительная работа и др.). Зарубежный опыт антимонопольного регулирования.

Контрольные вопросы

1.  Чем вызвана необходимость антимонопольного регулирования?

2.  В чем специфика российского монополизма?

3.  Каковы основные цели антимонопольного регулирования в РФ?

4.  Какова правовая база антимонопольного регулирования?

5.  Как можно использовать зарубежный опыт антимонопольного регулирования?

Тема 12. Регулирование в сфере промышленности и агропромышленного комплекса

Промышленная и аграрная политика государства. Тенденции и проблемы развития промышленности и сельского хозяйства, в т. ч. в связи с вступлением России в ВТО. Значение топливно-энергетиче­ского комплекса для России. Задачи и методы регулирования его дея­тельности. Регулирование в металлургическом и машиностроитель­ном комплексах. Регулирование развития АПК. Обеспечение продо­вольственной безопасности. Взаимодействие государственного и негосударственного секторов. Управление государственными паке­тами акций. Регулирование инвестиционной деятельности.

Контрольные вопросы

1.  В чем необходимость и сущность промышленной политики го­сударства?

2.  В чем особенности регулирования в агропромышленном комп­лексе?

3.  Какие проблемы связаны с вступлением России в ВТО?

4.  Как обеспечить конкурентоспособность национальной экономики?

Тема 13. Регулирование в сфере малого предпринимательства

Значение малого предпринимательства в России. Государствен­ная политика в сфере малого предпринимательства, его проблемы. Формы и методы его поддержки и регулирования. Приоритеты под­держки малого предпринимательства. Самоорганизация малого пред­принимательства, его взаимодействие с крупным и средним бизнесом.

Контрольные вопросы

1.  В чем значение малого предпринимательства в современной эко­номике?

2.  Каковы особенности малого бизнеса как сектора народного хо­зяйства?

3.  В чем суть государственной политики в области поддержки ма­лого бизнеса?

4.  Каковы формы и методы государственной поддержки предпри­нимательства?

5.  Что такое «бизнес-инкубатор»?

Тема 14. Регулирование развития отраслей инфраструктуры

Понятие общегосударственной и региональной инфраструктуры. Системы жизнеобеспечения. Основные проблемы и тенденции развития. Задачи и методы регулирования развития инфраструктуры. Транспорт­ный комплекс. Системы связи. Энергосистемы. Строительный комплекс.

Контрольные вопросы

1.  В чем заключается понятие современной рыночной структуры?

2.  Каковы проблемы формирования современной инфраструктуры в России?

3.  В чем заключается государственная политика в транспортной сфере?

4.  Какова политика государства в области связи и информатики?

5.  В чем особенности и задачи регулирования строительного комп­лекса РФ?

Тема 15. Регулирование финансовых рынков

Тенденции и проблемы развития финансовых рынков. Роль Цен­тробанка в обеспечении их взаимоувязанного развития и управлении финансовыми потоками. Задачи регулирования кредитного, страхо­вого, валютного рынков, рынка ценных бумаг.

Контрольные вопросы

1.  В чем заключается роль финансового рынка в современных усло­виях?

2.  Каковы особенности формирования финансового рынка РФ?

3.  Какова роль Центрального банка в регулировании финансово-кредитного рынка?

4.  Каковы задачи регулирования валютного, страхового рынков ценных бумаг?

5.  Как стимулировать инвестиции в российскую экономику?

Тема 16. Регулирование в сфере социального развития

Задачи регулирования социального развития. Методы реализа­ции социальной политики. Регулирование занятости и предложения рабочих мест. Регулирование социально-трудовых отношений и до­ходов населения. Регулирование демографических процессов. Про­блемы реформирования отраслей социальной сферы.

Контрольные вопросы

1.  Каковы возможности и модели социальной политики государ­ства в рыночных условиях?

2.  Как можно характеризовать социальную политику советской эпохи?

3.  Что такое социально-ориентированная экономика?

4.  Каковы приоритеты современной социальной политики в РФ?

Тема 17. Регулирование территориального развития

Основные проблемы территориального развития. Разрыв в уров­нях экономического и социального развития регионов. Задачи реги­ональной политики. Методы ее реализации. Роль регионального пла­нирования и программирования.

Контрольные вопросы

1.  В чем заключаются особенности гос. регулирования на региональ­ном уровне?

2.  Как обеспечивается местное самоуправление со стороны госу­дарства?

3.  В чем суть региональной социально-экономической политики?

4.  В чем особенности регулирования в крупных городах-мегапо­лисах?

5.  Как реализуется принцип бюджетного федерализма в РФ?

Тема 18. Регулирование в сфере природопользования

Проблемы рационального использования природных ресурсов. Вли­яние вступления в ВТО. Задачи государственной политики в сфере при­родопользования, методы ее реализации. Охрана окружающей среды.

Контрольные вопросы

1.  Каково значение вопросов природопользования в современной России?

2.  Каковы требования международных организаций в области эко­логии?

3.  Каковы задачи государственной политики РФ в области приро­допользования?

4.  Как обеспечивается государством охрана окружающей среды в РФ?

5.  Как использовать международное сотрудничество в области при­родопользования?

4. Материалы семинарских и практических занятий

Занятие 1. Теоретические основы государственного регулирования экономики

1.  Механизмы рыночного саморегулирования. Оценка их досто­инств и недостатков.

2.  Классические представления об экономических функциях госу­дарства.

3.  Кейнсианская концепция государственного регулирования.

4.  Монетаризм о государственном участии в экономике.

5.  Глобализация и надгосударственное регулирование экономики.

6.  Дореволюционный опыт государственного регулирования эко­номики в России.

7.  Опыт антикризисного регулирования в США в 30-е годы XX века.

8.  Механизм государственной централизованной экономики в СССР.

Основная литература

1.  , Богомолова регулирование экономики. Теория и практика. — М., 2003.

2.  Бункина . — М., 1994.

3.  Концепции значимости государства: декларации и реалии // Экономист. 2001. № 5.

4.  Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. и др. — М., 2002.

Дополнительная литература

1.  История государственного управления в России. / Под ред.

. — М., 2008.

2.  Кейнс Дж. М. Избранные произведения. — М., 2006.

3.  Югославский «рыночный» социализм: крах закономе­рен // Вопросы экономики. 2001. № 6.

4.  Мартынов и экономика: система Витте. — СПб., 2002.

5.  Взлет и падение монетаризма //Вопросы экономи­ки. 2002. № 9.

6.  Нынешняя реформа и НЭП: итоги и уроки аналити­ческого сопоставления. // Российский экономический журнал. 2003. № 4.

7.  Исследование о природе и причинах богатства народов. — М., 2006.

8.  Сорвина экономической мысли двадцатого столе­тия. — М.: РАГС, 2001.

9.  Тимошина история России. — М., 2002.

10. Худокормов экономических учений (ХХ век). — М., 2009.

11. Ядгаров экономических учений. — М., 2009.

12. Бремя государства и экономическая политика (либераль­ная альтернатива) //Вопросы экономики. 2002. № 11.

13. Модернизация экономики и система ценностей // Во­просы экономики. 2003. № 5.

Занятие 2. Методы и инструменты регулирования экономики

1.  Бюджетные инструменты регулирования социально-экономиче­ского развития.

2.  Центральные банки как субъекты регулирования экономики.

3.  Ценовое и тарифное регулирование.

4.  Таможенные инструменты регулирования экономики.

5.  Нормативы и их роль в регулировании социально-экономических процессов.

6.  Планирование в условиях государственной централизованной экономики.

7.  Прогнозирование в системе государственного регулирования.

8.  Роль целевых программ в социально-экономическом развитии страны.

Основная литература

1. Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. и др. — М., 2002.

2. Караваева регулирование рыночной экономики. —М., 2002.

3.  О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития. Федеральный закон.

4.  Прогнозирование и планирование в условиях рынка. / Под ред. . — М., 1999.

5.  Ходачек бюджет и его роль в регулирова­нии экономики. — СПб., 2001.

6.  Ходачек планирование и государственное регулирование экономики на региональном уровне. — СПб., 2000.

Дополнительная литература

1.  , Павлова и муниципальные финансы. — М.: РАГС, 2003.

3.  Басовский и планирование в условиях рынка. — М., 2003.

4.  Герчикова предпринимательской деятель­ности. — М., 2002.

5.  Государственный и муниципальный заказ для ма­лого бизнеса // Вопросы экономики. 2001. № 4.

6.  Центральный банк России: цена «независимости» // Российский экономический журнал. 2001. № 5—6.

7.  Разработка и использование социальных нормати­вов // Экономист. 199. № 4.