Методические рекомендации по организации профессионального обучения безработных граждан и опережающего обучения работников, в случае угрозы массового увольнения

Комитет по труду и занятости

населения Ленинградской области

Сектор профессионального обучения и

профессиональной ориентации

Методические рекомендации

по организации профессионального обучения

безработных граждан и опережающего обучения

работников, в случае угрозы массового увольнения

Ленинградская область

2009 год

Методические рекомендации по организации обучения безработных граждан и опережающего обучения работников в случае угрозы массового увольнения (далее – методические рекомендации) предназначены для специалистов центров занятости населения, специалистов образовательных учреждений и работников кадровых служб.

1.Общие положения

1. Профессиональное обучение безработных граждан и опережающее обучение работников в случае угрозы массового увольнения (далее обучение) направлено на развитие трудовых ресурсов, обеспечение занятости граждан, усиление их социальной защищенности.

2. Обучение включает в себя следующие виды:

- профессиональную подготовку с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;

- переподготовку для приобретения ими новых профессий для работы по этим профессиям;

- повышение квалификации с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности.

3. Обучение проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, а также по профессиям, специальностям под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями.

4. Обучение по направлению службы занятости осуществляется в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право ведения соответствующей образовательной деятельности, выданной в установленном законодательством РФ порядке.

5. Служба занятости формирует и систематически обновляет территориальный банк данных учебных заведений на базе которых осуществляется обучение взрослого населения по профессиям и специальностям с учетом рынка труда.

6. Обучение граждан по направлению службы занятости должно носить интенсивный (не менее 36 часов в неделю) и, как правило, краткосрочный характер. Его продолжительность не должна превышать 6 месяцев (в соответствии с Положением об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан, утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000г. №3/1).

7. Обучение по направлению службы занятости осуществляется круглогодичною.

8. По согласованию со службой занятости, образовательные учреждения могут изменять продолжительность обучения, определяемую профессиональными образовательными программами, с учетом уровня образования и профессиональной квалификации обучаемых, их практического опыта, сложности осваиваемых профессий, специальностей и других факторов.

9. Обучение осуществляется по очной и очно-заочной формам и может быть курсовым (групповым) или индивидуальным. При курсовой (групповой) форме обучения учебные группы рекомендуется комплектовать численностью не менее 10 человек, при индивидуальной – закреплять за одним преподавателем, инструктором производственного обучения одновременно не более двух человек.

Профессиональное обучение включает в себя теоретический курс и производственное обучение (производственную практику).

10. Обучение заканчивается аттестацией, проводимой в установленном порядке образовательными учреждениями. По профессиям, специальностям, подконтрольным надзорным органам за соблюдением правил по безопасному ведению работ, аттестация проводится в соответствии с правилами, утвержденными указанными органами. Форма аттестации (квалификационные экзамены, защита рефератов, выпускных письменных работ и др.) определяется профессиональными образовательными программами.

11. Лицам, прошедшим соответствующее обучение в полном объеме и аттестацию после обучения, образовательными учреждениями выдается документ установленного образца.

2. Организация профессионального обучения

1. Обучение в зависимости от его видов и форм предполагает реализацию различных по срокам, уровню и направленности профессиональных образовательных программ.

Образовательные программы должны соответствовать Требованиям к содержанию дополнительных образовательных программ, утверждаемых приказами Минобразования России.

2. Обучение по направлению службы занятости осуществляется в образовательных учреждениях на основе договоров, заключаемых с ними службой занятости.

3. Отбор образовательных учреждений для обучения осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Указанием Центрального банка РФ от 20 июня 2007 г. «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя».

4. Направление на обучение граждан осуществляют центры занятости населения (далее ЦЗН).

5. Образовательные учреждения, осуществляющие обучение, издают соответствующие приказы о начале и окончании обучения и информируют ЦЗН, направившие граждан на обучение.

6. В период обучения служба занятости выплачивает безработному гражданину стипендию, устанавливаемую в порядке и размерах, предусмотренных законодательством РФ, в случае необходимости может оплачивать стоимость проезда (до места обучения и обратно) и расходы, связанные с проживанием граждан.

7. ЦЗН могут участвовать совместно с образовательными учреждениями в контроле за выполнением обучаемыми гражданами учебных планов и программ, их посещаемостью и успеваемостью.

8. Образовательные учреждения представляют в ЦЗН сведения о посещаемости и успеваемости обучаемых граждан, периодичность и сроки представления которых определяются договором на обучение.

9. Образовательному учреждению, осуществляющему обучение граждан, по направлению службы занятости может быть в соответствии с законодательством РФ направлена в установленном порядке рекламация на качество обучения и (или) несоответствие обучения предъявленным требованиям.

10. Отчисление лиц, направленных органами по вопросам занятости на профессиональное обучение, до окончания обучения осуществляется образовательными учреждениями в соответствии с установленным ими порядком, с обязательным уведомлением органов по вопросам занятости.

3. Нормативная база

При организации обучения граждан используются следующие нормативные документы:

- Закон Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000-1 «О занятости населения в РФ»;

- Постановление Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 01.01.2001г. № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 000

- Приказ Минфина РФ от 01.01.2001 г. № 74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ»;

- Приказ Минздравсоцразвития России от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- Указание Центрального банка РФ от 01.01.01 г. «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя».

- нормативная база Минобразования России по вопросам требований к разработке и содержанию программ обучения взрослого населения.

4. Финансирование обучения

1. Оплату за услуги по профессиональному обучению безработных граждан учебному учреждению служба занятости производит на основании заключенных договоров.

2. Служба занятости производит оплату образовательному учреждению за образовательную услугу на основании выставленных образовательным учреждением счетов, в соответствии с согласованной сметой расходов и актом выполненных работ.

3. Для обеспечения учебного процесса служба занятости может производить предварительную оплату услуг образовательному учреждению в размере, не превышающем 30% от общей стоимости оказываемых услуг.

4. Расчет за граждан, прервавших обучение, при наличии подтверждающих документов, производится по фактическим затратам.

5. Нормативная стоимость обучения 1 человека по направлению службы занятости в 2009 году составляет 10,0 тысяч рублей, включая транспортные расходы и проживание.

6. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан» определен порядок расходования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, в соответствии с которым профессиональное обучение безработных граждан может включать следующие виды расходов:

а) оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению (производственной практики);

б) оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;

в) оплату за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий;

г) оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по приобретенной профессии, специальности;

д) оплату за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения;

е) оплату за аренду (на время проведения обучения) и содержание необходимых для обучения учебно-производственных площадей, приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов, необходимых, для учебного процесса;

ж) оплату, при необходимости, стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных с проживанием граждан, направленных ЦЗН на профессиональное обучение в другую местность;

з) оплату за медицинское освидетельствование при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;

и) оплату, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период профессионального обучения граждан по направлению ЦЗН.

Приложение 1

Договор

на профессиональное обучение

№ «____»__________ 2009 г.

Государственное учреждение «____________________________________________», в

(наименование центра занятости)

дальнейшем именуемое «ЦЗН», _______________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

действующего на основании Устава, с одной стороны, и образовательное учреждение _______________________________________________________________________________

(наименование образовательного учреждения)

в дальнейшем именуемое «Учебное заведение», (ректора) _______________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

действующего на основании Устава, с другой стороны, в соответствии с Федеральным Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года №94-ФЗ заключили настоящий договор о нижеследующем:

1.  Предмет договора

1.1. Учебное заведение обязуется оказать образовательную услугу по профессиональному обучению ___________________________________ граждан профессии

(Ф. И.О. или количество)

________________________________________________________________________________

(наименование профессии)

в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными настоящим договором, а ЦЗН обязуется принять и оплатить оказанную услугу.

Срок обучения с «_____» ______________ 2009 г. по «_____»____________2009 г.

Сумма договора составляет ________________________________________________________

(сумма цифрами и прописью).

Вид профессионального обучения: ________________________________________________

(профессиональная подготовка, переподготовка,

_______________________________________________________________________________________________

повышение квалификации)

2. Обязательства сторон

2.1. ЦЗН:

2.1.1. Направляет в Учебное заведение на профессиональное обучение граждан и выдает им направление установленной формы.

2.1.2. Осуществляет контроль за выполнением условий договора (качеством обучения, выполнением учебных программ, соблюдением сроков обучения), а также за посещаемостью, успеваемостью направленных на обучение граждан и их аттестацией после завершения курса.

2.1.3. Производит оплату услуг по профессиональному обучению граждан, направленных ЦЗН на обучение, в соответствии с пунктами 3.2., 3.3. настоящего договора.

2.2. Учебное заведение:

2.2.1. Проводит профессиональное обучение безработных граждан, направленных ЦЗН, в соответствии с п.1.1. настоящего договора.

2.2.2. Самостоятельно осуществляет образовательный процесс, подбор и расстановку кадров, выбирает системы оценок, порядок и периодичность промежуточной аттестации обучающихся.

2.2.3. Издает в течение 3-х дней со дня начала занятий приказ о зачислении на обучение граждан в соответствии с выданными им ЦЗН направлениями на профессиональное обучение и передает ЦЗН копию указанного приказа или выписку из него.

2.2.4. Не позднее 3 числа текущего месяца выдает гражданину, направленному ЦЗН на профессиональное обучение, справку о посещаемости за прошедший месяц.

2.2.5. Согласовывает с ЦЗН вопросы об отчислении граждан в случае:

-  неуспеваемости гражданина, направленного на профессиональное обучение,

-  самостоятельного прекращения гражданином посещения учебного заведения до окончания обучения,

-  отказа гражданина от профессионального обучения после зачисления в учебную группу в связи с трудоустройством или по другим причинам.

2.2.6. Издает приказ об окончании обучения граждан, направленных на профессиональное обучение, и направляет его в ЦЗН.

2.2.7. Выдает гражданам, прошедшим курс профессионального обучения, документ установленного образца, подтверждающий полученную квалификацию.

2.2.8. Представляет в ЦЗН после окончания гражданами курса профессионального обучения счет-фактуру, акт сдачи-приемки оказанных услуг с приложением списка прошедших обучение граждан и счета на оплату для окончательных расчетов по предоставленным услугам.

З. Срок действия договора и порядок оплаты

3.1. Настоящий договор действует с «___»_______________2009г. по «______»_________________2009г.

3.2. ЦЗН осуществляет оплату за образовательную услугу на основании выставленных Учебным заведением счетов, согласованной сметой расходов и акта сдачи-приемки оказанных услуг в пределах субвенций по данному направлению в очередном финансовом году. Оплата производится по безналичному расчету после представления документов, перечисленных выше.

3.3. Для обеспечения учебного процесса при финансировании профессионального обучения безработных граждан ЦЗН может производить предварительную оплату услуг в размере, не превышающем 30% от общей стоимости оказываемых услуг.

4. Заключительные положения

4.1. Настоящий договор может быть изменен или прекращен по соглашению сторон. Все изменения и дополнения к настоящему договору считаются действительными, только если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями обеих сторон. Дополнительные соглашения, заключенные таким образом, являются неотъемлемой частью настоящего договора.

Односторонний отказ от исполнения настоящего договора допускается только в случаях, установленных законодательством РФ.

4.2. Каждая из сторон оказывает максимальное содействие другой стороне в выполнении принятых договором обязательств, своевременно принимает зависящие от нее меры по улучшению эффективности и качества обучения.

4.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий настоящего договора стороны несут установленную законодательством РФ юридическую ответственность.

4.4. В случае возникновения споров по настоящему договору стороны обязаны предпринять все возможные меры для урегулирования спора самостоятельно. При недостижении согласия, споры, вытекающие из настоящего договора, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

4.5. Настоящий договор составлен в двух экземплярах по одному для каждой из сторон.

4.6. Неотъемлемой частью настоящего договора являются учебная программа, согласованная смета расходов и список граждан, направленных на профессиональное обучение, акт выполненных работ.

5. Юридические адреса сторон и банковские реквизиты

ЦЗН Адрес: Банковские реквизиты Директор ЦЗН __________________________( подпись) «______»_______________2007г. МП

Учебное заведение Адрес: Банковские реквизиты Руководитель учебного заведения _________________________(подпись) «______»______________2007 г. МП

Приложение 2

Направление

на профессиональное обучение

ГУ ________________________Центр занятости населения направляет безработного

гражданина_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

рег.№ __________________из муниципального образования__________________________________

на профессиональное обучение по профессии: ______________________________________________ ______________________________________________________________________________________

со сроком обучения с____________________ 2009 г. по ___________________ 2009 г.

с продолжительностью обучения ______________часов

в ________________________________________________________________________________

(наименование образовательного учреждения)

Направление выдано в соответствии с заключенным договором между ГУ ЦЗН и образовательным учреждением № _____________ от _______________________2009г.

Адрес образовательного учреждения _____________________________________________ _____________________________________________________________________________

Проезд______________________________________________________________________________________

Организационное собрание___________________________________________________________________

Дата выдачи направления «____»_____________2009г.

Подпись директора ГУ ЦЗН (Подпись) Ф. И.О.

«____»____________ 2009 г. Место печати

-------

(линия отрыва)

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ О ПРИНЯТИИ НА ОБУЧЕНИЕ

Подлежит возврату в ГУ Центр занятости населения

заполняется образовательным учреждением

Гражданин __________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) принят для прохождения обучения по профессии: _____________________________ _________________________________________________________________________ в _______________________________________________________________________ (наименование образовательного учреждения) со сроком обучения с «___»_____________20___г. по «___»__________20___г. Приказ №________ от «____»__________20___г. Руководитель учебного заведения (Подпись) «____»____________200_г. М. П.

Приложение 3

Директору ГУ ______________________

Центр занятости населения

СПРАВКА О ПОСЕЩАЕМОСТИ

Выдана _____________________________________________________________________ ,

(Фамилия, Имя, Отчество гражданина)

направленному в _____________________________________________________________

(наименование образовательного учреждения)

_____________________________________________________________________________

для прохождения профессионального обучения по профессии ____________________________________________________________________________ ,

о том, что им (ею) за период обучения с «____»________________ 200 ___г. по «____»______________________200 ___г.

пропущено всего____________________________________ дней,

(количество, в т. ч. прописью)

в том числе ____________________________________ дней без уважительной причины.

(количество, в т. ч. прописью)

Директор образовательного учреждения Ф. И.О

(Подпись)

Приложение 4

АКТ

Сдачи-приемки оказанных услуг по профессиональному обучению

в _______________________________________________________________

(наименование образовательного учреждения)

по договору № __________ от «______» _____________________20 _____г.

№ ______ от _____________20 ___г.

Мы, нижеподписавшиеся, Государственное учреждение ________________________ центр занятости населения Ленинградской области ____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

и ___________________________________________________________________________,

(наименование образовательного учреждения)

____________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

произвели прием-сдачу оказанных услуг по договору № _____ от «___» _______________20___г.

В соответствии с договором № _____ от «___» __________20___г. проведено профессиональное обучение гражданина _____________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

регистрационный номер ___________________________________ по профессии _____________________________________________________________________________

(наименование профессии)

со сроком обучения с ________________________ 20___г. по __________________20___г.

Номер удостоверения, подтверждающего полученную квалификацию № ______________.

Дата выдачи удостоверения ___________________________ 20 ____г.__

Стороны взаимных претензий не имеют.

Директор ГУ _______________ Директор

Центр занятости населения Образовательного учреждения

_____________________Ф. И.О. ___________________Ф. И.О.

«____» ______________20 __г. «___» _______________20 __г.

М. П. М. П.