УТВЕРЖДЕНА
Приказом председателя
Облученского районного суда
Еврейской автономной области
от 18» августа 2014 № 44
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ АППАРАТА ОБЛУЧЕНСКОГО РАЙОННОГО СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Инструкция об организации и проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Облученского районного суда Еврейской автономной области разработана в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и определяет порядок организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие), замещающие должности федеральной государственной гражданской службы (далее – гражданская служба) в Облученском районном суде Еврейской автономной области.
1.2. Основанием для проведения служебной проверки являются:
решение председателя суда;
письменное заявление гражданского служащего.
1.3. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
Факт, время, место, обстоятельства, цели и мотивы совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка (далее – проступок);
Вина гражданского служащего, а также степень вины каждого гражданского служащего в случае совершения проступка несколькими гражданскими служащими;
Деловые и личные качества гражданского служащего, совершившего проступок, иные данные, характеризующие его личность;
Обстоятельства, причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим проступка;
Характер и размер вреда (ущерба), причиненного гражданским служащим в результате совершения проступка;
Обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
II. Организация и проведение служебной проверки
2.1. Гражданский служащий, которому стало известно о совершении проступка другим гражданским служащим, обязан незамедлительно в письменной форме доложить о проступке председателю Облученского районного суда ЕАО либо лицу его замещающему.
2.2. Решение о проведении служебной проверки принимается председателем Облученского районного суда ЕАО либо лицом его замещающем.
2.3. Проведение служебной проверки поручается комиссии, состав которой утверждается приказом председателя суда с участием представителя кадровой службы.
2.4. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к председателю суда, принявшему решение о проведении служебной проверки, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При не соблюдении указанного требования результаты проверки считаются недействительными.
2.5. О проведении служебной проверки издается приказ Облученского районного суда ЕАО, который подписывается председателем Облученского районного суда ЕАО либо лицом его замещающим.
2.6. Проект приказа о проведении служебной проверки разрабатывается ведущим специалистом по кадрам Облученского районного суда ЕАО.
2.7. В приказе Облученского районного суда ЕАО о проведении служебной проверки:
указывается основание служебной проверки, должность, фамилия, имя и отчество гражданского служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;
утверждается председатель и состав комиссии (фамилии, имена и отчества, должности членов комиссии) по проведению служебной проверки (далее Комиссия);
определяется срок проведения проверки.
2.8. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.
Днем принятия решения о проведении служебной проверки является дата издания соответствующего приказа.
2.9. При необходимости в соответствии с решением председателя суда, либо лица его замещающего, проверочные мероприятия могут проводиться с выездом на место совершения проступка.
III. Участники служебной проверки и их полномочия
3.1. Служебная проверка проводится Комиссией, которая состоит из трех и более гражданских служащих.
Все члены Комиссии при принятии решения обладают равными правами.
3.2. В состав Комиссии включаются: администратор суда, начальник отдела; ведущий специалист, а также по мере необходимости иные гражданские служащие структурных подразделений.
3.3. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
3.4. Председатель Комиссии организует работу Комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее исследование в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, соблюдение сроков проведения служебной проверки.
Председатель Комиссии:
1) истребует объяснения в письменной форме от гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, а также знакомит его с приказом о создании Комиссии (в трехдневный срок со дня подписания распорядительного акта);
2) разрабатывает план проведения служебной проверки, который утверждается председателем Облученского районного суда, либо лицом его замещающим;
3) координирует работу членов Комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;
4) оказывает членам Комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов;
5) направляет в установленном порядке запросы о предоставлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке;
6) разъясняет гражданскому служащему, в отношении которого проводится служебная проверка, его права, указанные в пункте 3.7. настоящей Инструкции;
7) пользуется правами и исполняет обязанности члена Комиссии, предусмотренные пунктами 3.5. и 3.6. настоящей Инструкции.
3.5. Член Комиссии в соответствии с постановленными перед ним задачами с целью выяснения фактических обстоятельств имеет право:
собирать, обобщать и анализировать необходимую информацию;
получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний.
3.6. Член комиссии обязан:
изучить нормативные правовые акты Российской Федерации и Судебного департамента по вопросам, относящимся к служебной проверке;
в установленном порядке знакомится с документами, имеющими отношение к предмету служебной проверки, приобщать их (или их копии) в случае необходимости к материалам служебной проверки;
соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводиться служебная проверка, и иных лиц, привлекаемых к служебной проверке;
в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушения служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю Комиссии или должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки;
в пределах компетенции по направлению деятельности дать письменное заключение по рассматриваемым вопросам, которое приобщается к материалам служебной проверки;
обеспечивать сохранность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах.
3.7. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, имеет право:
ознакомится с приказом (распоряжением) о проведении служебной проверки;
дать устные и письменные объяснения на имя должностного лица, принявшего решение о проведении служебной проверки, пишутся собственноручно либо со слов на бланке установленной формы (приложение № 1 к настоящей Инструкции);
представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки;
обжаловать решения и действия (бездействия) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки;
по окончании проверочных мероприятий ознакомится под роспись с заключение по результатам проведения служебной проверки, а также с другими материалами, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
3.8. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, от письменного объяснения составляется соответствующий акт (приложение № 2 к настоящей Инструкции).
3.9. По решению председателя Комиссии с предварительного письменного согласия гражданского служащего, в отношении которого ( по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка (иного лица, от которого получают объяснения), может применяться аудио - или видеозапись. В этом случае в объяснении должна быть сделана отметка о проведении аудио – видеозаписи с указанием наименования и серийного номера звуко - или видеозаписывающей аппаратуры и носителя, но который эта запись осуществляется. Носителя записи приобщаются к материалам служебной проверки.
3.10. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещающей должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится должностным лицом, назначившим служебную проверку, и оформляется соответствующим административно-распорядительным актом.
IV. Оформление результатов служебной проверки
4.1. Результаты служебной проверки оформляется заключением по результатам проведения служебной проверки (далее Заключение), подготовку которого обеспечивает председатель Комиссии.
В период работы Комиссии проводятся ее заседания, на которых рассматриваются собранные материалы, обсуждается и формируется проект Заключения.
В день подписания Заключения служебная проверка считается завершенной.
4.2. В случае если служебная проверка проводилась в отношении (по письменным заявлениям) нескольких гражданских служащих, Заключение оформляется в соответствующем количестве экземпляров.
4.3. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки объективных данных и состоит их трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
Вводная часть содержит:
основания проведения служебной проверки;
состав Комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств председателя и членов комиссии);
фамилию, имя, отчество, должность, стаж государственной службы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, и время его службы в судебной системе, в том числе в замещаемой должности.
В описательной части указываются факты и обстоятельства, перечисленные в пункте 1.3. настоящей Инструкции.
Резолютивная часть содержит:
Вывод о наличии вины гражданского служащего, в отношении которого проведена служебная проверка, либо информацию, подтверждающую (опровергающую) сведения, содержавшиеся в письменном заявлении гражданского служащего;
Предложения о применении (неприменении) дисциплинарного взыскания к гражданскому служащему, совершившему проступок.
Кроме того, резолютивная часть может содержать:
предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению проступка;
рекомендации предупредительно-профилактического характера.
4.4. Заключение по результатам служебной проверки подписывается ведущим специалистом по кадрам Облученского районного суда ЕАО и другими участниками служебной проверки.
4.5. Член Комиссии, несогласный с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к Заключению.
4.6. Результаты служебной проверки в трехдневный срок после подписания Заключения докладывается представителю нанимателя в форме докладной записки с приложением письменного Заключения.
4.7. Председатель Комиссии (член Комиссии по поручению председателя Комиссии) не позднее 5 дней со дня подписания Заключения знакомит гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, с Заключением служебной проверки под роспись на Заключении с проставлением дата ознакомления.
4.8. В случае отказа гражданского служащего в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, от ознакомления с Заключением либо от подписи в Заключении (проставления даты ознакомления) лицо, осуществляющее ознакомление составляет соответствующий акт (приложение № 2 к настоящей Инструкции) и приобщает его к материалам служебной проверки.
4.9. Заключение по результатам проведения служебной проверки, а также копии приказов (распоряжений) Облученского районного суда ЕАО о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы приобщаются к личному делу гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка.
4.10. Материалы служебной проверки формируются в дело, к которому приобщаются:
документ (докладная записка, рапорт, заявление и т. п.), послуживший основанием для назначения служебной проверки;
копия приказа (распоряжения) о назначении служебной проверки;
письменные объяснения гражданского служащего, в отношении (по письменному заявлению) которого проводилась служебная проверка;
письменные объяснения гражданских служащих и иных лиц, имеющих отношение к установленным в ходе служебной проверки фактам;
копия заключения по результатам служебной проверки с отметкой об ознакомлении с ним гражданского служащего, в отношении (по письменному заявлению) которого проводилась служебная проверка, либо акт об отказе от ознакомления или проставления подписи об ознакомлении;
иные документы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке.
4.11. Дело хранится в определяемый номенклатурой дел срок.
4.12. Подготовка проекта приказа Облученского районного суда ЕАО о применении дисциплинарного взыскания осуществляется в пределах компетенции ведущего специалиста по кадрам Облученского районного суда ЕАО.
Приложение
к Инструкции об организации
и проведении служебных
проверок в отношении
федеральных государственных
гражданских служащих
Облученского районного суда
_____________________________
( наименование должности)
_____________________________
(фамилия, имя, отчество должностного лица
________________________________________
(принявшего решение о проведении
________________________________________
служебной проверки)
ОБЪЯСНЕНИЕ
«___»________20___г. г. Облучье
Я, ____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, у которого получено объяснение)
Дата рождения_________________________________________________
Место рождения________________________________________________
Место службы (работы) и номер служебного (рабочего, личного (по желанию) телефона)_________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Должность___________________________________________________________________________________________________________________________
По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:
(содержание заданных вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)
(подпись лица, у которого получено объяснение) (инициалы и фамилия)
(должность лица, получившего объяснение) (подпись) (инициалы и фамилия)
Приложение
к Инструкции об организации
и проведении служебных
проверок в отношении
федеральных государственных
гражданских служащих
Облученского районного суда
_____________________________
( наименование должности)
_____________________________
(фамилия, имя, отчество должностного лица
________________________________________
(принявшего решение о проведении
________________________________________
служебной проверки)
АКТ
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что федеральный государственный гражданский служащий
(должность, фамилия, имя, отчество)
(отказался от объяснений, ознакомления с заключением, удостоверения своей подписью факта ознакомления
с заключением по результатам проведения служебной проверки и т. п.)
мотивировав свой отказ______________________________________________
(указываются мотивы отказа либо делается запись: «ничем свой отказ не мотивировав)
Член комиссии, не получивший объяснения (проводивший ознакомление:
(должность) (подпись) (инициалы и фамилия)
Члены комиссии:
(должность) (подпись) (инициалы и фамилия)
(должность) (подпись) (инициалы и фамилия)
«________»________________20____ г.
