Противодействие коррупции (стр. 2 )

Тематический план

(заочная форма обучения)

№	Тема	виды учебной работы и самостоятельная работа, в час.	Формы контроля
лекции*	семинарские (практические) занятия*	лабораторные занятия*	самостоятельная работа*
1	2	4	5	6	7	9
1	Проблема коррупции: понятие и виды	2	2		8	фронтальный опрос
2	Детерминанты коррупции. Социальные последствия коррупции		2		8	фронтальный опрос
3	Социологический анализ коррупции		2		8	фронтальный опрос
4	Экономическая природа коррупции. Проблемы измерения и сравнения		2		8	фронтальный опрос
5	Зарубежный опыт противодействия коррупции	2	2		8	фронтальный опрос
6	Основы противодействия коррупции в России		2		8	фронтальный опрос
7	Формы и виды ответственности за коррупционное поведение		2		8	фронтальный опрос
8	Мониторинг и антикоррупционная экспертиза как формы противодействия коррупции	2	2		8	фронтальный опрос
9	Антикоррупционная стратегия государства и общества		1		9	фронтальный опрос
10	Основные формы проявления коррупции	2	1		9	фронтальный опрос
	ИТОГО:	8	18		82

Таблица 2а

Планирование самостоятельной работы магистров

(очная форма обучения)

№	Тема	Виды СРС	Неделя семестра	Объем часов
Обязательные	Дополнительные
1	Проблема коррупции: понятие и виды	Работа с источ-никами, подготовка к коллоквиуму	Эссе	1-2	7
2	Детерминанты коррупции. Социальные последствия коррупции	Работа с литературой, источниками	Эссе	3	7
3	Социологический анализ коррупции	Работа с источниками; программа исследования	Эссе	4	7
4	Экономическая природа коррупции. Проблемы измерения и сравнения	Работа с литературой, источниками	Подготовка реферата	5	7
5	Зарубежный опыт противодействия коррупции	Подготовка презентации	Подготовка реферата	6-7	7
6	Основы противодействия коррупции в России	Анализ нормативных правовых актов	Эссе	8-9	7
7	Формы и виды ответственности за коррупцион. поведение	Работа с источниками	Эссе	10- 11	7
8	Мониторинг и антикоррупционная экспертиза как формы противодействия коррупции	Работа с литературой, источниками, решение задач	Составление экспертного заключения	12- 13	7
9	Антикоррупционная стратегия государства и общества	Работа с источниками, решение задач	Реферат	14- 15	7
10	Основные формы проявления коррупции	Работа с источниками,	Разработка рекомендаций	16- 17	5
	ИТОГО:				68

Таблица 2б

Планирование самостоятельной работы магистров

(заочная форма обучения)

№	тема	Виды СРС	Неделя семестра	Объем часов
Обязательные	дополнительные
1	Проблема коррупции: понятие и виды	Работа с источниками, подготовка к коллоквиуму	Эссе		8
2	Детерминанты коррупции. Социальные последствия коррупции	Работа с литературой, источниками	Эссе		8
3	Социологический анализ коррупции	Работа с источниками; программа исследования	Эссе		8
4	Экономическая природа коррупции. Проблемы измерения и сравнения	Работа с литературой, источниками	Подготовка реферата		8
5	Зарубежный опыт противодействия коррупции	Подготовка презентации	Подготовка реферата		8
6	Основы противодействия коррупции в России	Анализ нормативных правовых актов	Эссе		8
7	Формы и виды ответственности за коррупцион. поведение	Работа с литературой, источниками	Эссе		8
8	Мониторинг и антикоррупционная экспертиза как формы противодействия коррупции	Работа с литературой, источниками, решение задач	Составление экспертного заключения		8
9	Антикоррупционная стратегия государства и общества	Работа с литературой, источниками, решение задач	Реферат		9
10	Основные формы проявления коррупции	Работа с источниками, разработка рекомендаций	Реферат		9
	ИТОГО:				82

4. РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ И МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ СВЯЗИ С ОБЕСПЕЧИВАЕМЫМИ (ПОСЛЕДУЮЩИМИ) ДИСЦИПЛИНАМИ

№ п/п	Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин	Темы дисциплины необходимых для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Юридическое консультирование						+	+			+
2	ВКР	+	+	+	+	+	+	+	+	+	+

5. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Проблема коррупции: понятие и виды

Проблема определения коррупции. Уровни восприятия коррупции: бытовой, научный, практический. Позитивные, негативные и нейтральные аспекты коррупции. Многообразие научных определений коррупции.

Виды коррупции. Низовая и верхушечная коррупция. Классификации коррупции по иным основаниям: (по механизму проявления в сферах жизнедеятельности; по механизму действия; по источнику взаимодействия и т. д.).

Тема 2. Детерминанты коррупции.

Социальные последствия коррупции

Причины и условия коррупции. Факторы, стимулирующие рост коррупции. Особенности переходных периодов в развитии государства и коррупция. Причины роста и развития коррупции в Российской Федерации.

Последствия коррупции. Позитивные и негативные последствия коррупции: экономика, социальная сфера, политика. Соотношение позитивных и негативных последствий коррупции. Отторжение общества от государства как последствие коррупции. Криминализация сознания как последствие коррупции.

Тема 3. Социологический анализ коррупции

Социологические концепции коррупции. Девиантное поведение, социализация, аномия, конфликт ценностей и интересов как альтернативные объяснения возникновения и развития коррупционных отношений. Мотивация участников коррупционных отношений. Отношения дарения, обмена и услуги применительно к анализу коррупции. Культурные факторы и коррупция.

Методы исследования коррупции: статистические, социологические, логико-правовые. Социологические опросы при диагностике коррупции: особенности и ограничения анкетирования и интервьюирования. Наблюдение и анализ документов в изучении коррупции. Пути повышения надежности результатов применения социологических методов изучения коррупции.

Результаты социологического анализа коррупции. Анализ коррупционных практик в социологических исследованиях. Российская специфика отношения к проблеме коррупции и участия в коррупционных отношениях. Функционирование органов власти с позиций агентской теории.

Тема 4. Экономическая природа коррупции.

Проблемы измерения и сравнения

Макроэкономика коррупции. Институциональные структуры и коррупция. Экономика коррупции: факты и статистический анализ. Потери и выгоды от коррупции. Коррупция и регулирование государственного и муниципального сектора. Коррупция и инвестиции. Коррупция и экономический рост. Коррупция и государственные расходы. Коррупция и международная торговля. Коррупция и возможности публичного управления. Коррупция и размер теневой экономики. Зарплата в государственном секторе и политика набора кадров.

Микроэкономика коррупции. Микроэкономическая трактовка и оптимизация агентских отношений в целях противодействия коррупции.

Тема 5. Зарубежный опыт противодействия коррупции

Специфика международных антикоррупционных инициатив. Опыт Организации Объединенных Наций, Организации Экономического Сотрудничества и Развития, Европейского Союза и др.

Специфика национальных подходов к противодействию коррупции. Опыт США, Китая, европейских государств и других государств.

Тема 6. Основы противодействия коррупции в России

Национальный план противодействия коррупции. Правовые основы системы борьбы с коррупцией: федеральное законодательство, иные нормативные правовые акты.

Понятие и уровни противодействия коррупции. Участники системы противодействия коррупции. Го­сударственные органы, осуществляющие противодействие коррупции. Меры по профилактике корруп­ции. Основные направления государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Тема 7. Формы и виды ответственности за коррупционное поведение

Кодексы этического поведения - основа организации работы по противодействию коррупции. Факторы угрозы коррупции и возможность защиты. Снятие угрозы коррупции, в том числе при получении вознаграждения, подарков, знаков гостеприимства.

Уголовная и административная ответственность сторон коррупционных отношений. Соотношение терминов «взятка» и «обычный подарок». Законодательство о государственной и муниципальной службе как инструмент противодействия коррупции.

Тема 8. Антикоррупционный мониторинг и антикоррупционная экспертиза как формы противодействия коррупции

Понятие антикоррупционного мониторинга. Цели, задачи и методы осуществления мониторинга. Этапы проведения антикоррупционных исследований. Специфика исследований по вопросам публичного управления. Выводы и предложения в сфере публичного управления.

Определения коррупциогенности правовых норм. Основные исследовательские подходы к анализу коррупциогенности. Причины возникновения коррупциогенных норм. Типология коррупциогенных норм. Основные стратегии и механизмы противодействия коррупциогенным нормам. Методика анализа нормативных актов на коррупциогенность.

Тема 9. Антикоррупционная стратегия государства и общества

Общая типология стратегий противодействия коррупции. Стратегия устранения причин: понятие, механизм функционирования, преимущества и недостатки. Стратегия противодействия: понятие, механизм функционирования, преимущества и недостатки. Стратегия пассивности: понятие, механизм функционирования, преимущества и недостатки.

Содержание и сущность антикоррупционной политики. Классификация антикоррупционных мер. Ограничение политической коррупции. Упорядочение исполнительной власти. Укрепление судебной власти и совершенствование полицейской деятельности. Ведомственные стратегии противодействия коррупции: механизмы функционирования, примеры международной практики. Основные подходы к созданию специального антикоррупционного органа.

Роль гражданского общества в реализации антикоррупционных стратегий различных уровней. Взаимодействие институтов гражданского общества с федеральными, региональными и муниципальными властями.

Тема 10. Основные формы проявления коррупции в системе публичного управления

Роль и задачи органов публичного управления в отношении противодействия коррупции. Критерии и признаки ситуаций, которые могут быть связаны с коррупцией Примеры выявления случаев корруп­ции.

Определение риска коррупции. Учет риска кор­рупции. Документирование случаев коррупции.

Взаимодействие с руководством по вопросам коррупции. Информирование о случаях коррупции или риска возникновения коррупции. Отказ от сообщения случаев коррупционного поведения.

5. Планы семинарских занятий

Тема 1. Проблема коррупции: понятие и виды

1. Феноменология коррупции в предметной сфере деятельности.

2. Уровни восприятия коррупции: бытовой, научный, практический.

3. Многообразие научных определений коррупции.

4. Виды коррупции.

5. Проблема определения коррупции.

6. Признаки коррупции как социально-правового явления.

7. Основные количественные и качественные показатели коррупции.

8. Понятие и причины латентной коррупции.

9. Методы оценки коррупции.

10. Основные современные тенденции коррупции.

Вопросы для эссе:

1. Какова природа коррупциологии: это юридическая или общественная наука?

2. В чем заключается научное значение коррупциологии.

3. Определите значение коррупциологии для формирования мировоззрения государственного и муниципального служащего.

4. Что означает термин «антикоррупционное мышление»?

5. Раскройте соотношение понятий «коррупция» и «коррупционное правонарушение».

6. Определите, присутствует ли уголовно-правовой признак в понятии и явлении «коррупция»?

7. Назовите основные причины латентной коррупции.

Задание для коллоквиума:

1. Проанализируйте существующее в настоящее время нормотворчество в виде федеральных программ и законов о противодействии коррупции в настоящее время.

2. Составить сравнительную таблицу определений коррупции.

3. Проанализируйте следующие высказывания: «коррупция – вечное явление», «коррупция – временное явление», «коррупция – искоренимое явление».

4. Раскройте соотношение таких понятий как коррупция и зло, коррупция и закон, коррупция и власть.

5. Охарактеризуйте причины низкой раскрываемости коррупционных преступлений.

Тема 2. Детерминанты коррупции. Социальные последствия коррупции

1. Понятие и виды детерминант коррупции.

2. Понятие причин коррупции и их социальная обусловленность.

3. Понятие условий коррупции и их связь с причинами.

4. Классификация причин и условий преступности.

5. Факторы, стимулирующие рост коррупции.

6. Причины роста и развития коррупции в Российской Федерации.

7. Последствия коррупции.

8. Отторжение общества от государства как последствие коррупции.

9. Криминализация сознания как последствие коррупции.

Вопросы для эссе:

1. Раскройте соотношение общих детерминантов коррупции с детерминантами индивидуального преступного поведения.

2. Может ли деятельность правоохранительных органов выступать детерминантом коррупции?

3. Какие ситуации в государстве благоприятствуют совершению коррупционных преступлений?

Задание для коллоквиума:

1. Раскройте систему криминогенных детерминантов.

2. Должен ли суд при принятии решения по уголовному делу о коррупции учитывать криминогенную ситуацию в стране, в регионе?

3. Какие социальные процессы уменьшают коррупцию, а какие увеличивают?

4. Существует ли одна причина, объясняющая преступное поведение человека?

5. Определите отличие между криминогенными и некриминогенными детерминантами коррупции.

6. Раскройте исторические этапы существования коррупции.

Тема 3. Социологический анализ коррупции

1. Социологические концепции коррупции.

2. Мотивация участников коррупционных отношений.

3. Методы исследования коррупции.

4. Результаты социологического анализа коррупции.

Вопросы для эссе:

1. Раскройте основные теории, объясняющие возникновения и развития коррупционных отношений.

2. Значение культуры как антикоррупционного фактора.

3. Отношения дарения, обмена и услуги применительно к анализу коррупции.

4. Раскрыть российскую специфику отношения к проблеме коррупции и участия в коррупционных отношениях.

Задание для коллоквиума:

1. Составить анкету для проведения социологического опроса по проблеме коррупции.

2. Проанализировать виды социологических исследований: наблюдение и анализ документов.

3. Обозначить пути повышения надежности результатов применения социологических методов изучения коррупции.

4. Проанализировать коррупционные практики в социологических исследованиях.

Тема 4. Экономическая природа коррупции.

Проблемы измерения и сравнения

1. Макроэкономика коррупции.

2. Экономика коррупции: факты и статистический анализ.

3. Коррупция и регулирование государственного и муниципального сектора.

4. Зарплата в государственном секторе и политика набора кадров.

5. Микроэкономика коррупции.

Задание для коллоквиума:

1. Раскройте потери и выгоды от коррупции.

2. Составьте таблицу: «Соотношение коррупции и экономических последствий».

3. Проанализируйте высказывания: «взятка как экономический стимул для бюрократа», «взятка как способ снижения издержек».

Тема 5. Зарубежный опыт противодействия коррупции

1. Специфика международных антикоррупционных инициатив.

2. Опыт международных организаций в борьбе с коррупцией.

3. Опыт зарубежных государств в борьбе с коррупцией.

Вопросы для эссе:

1. Раскройте международные нормативные правовые акты по противодействию коррупции.

2. Проанализируйте участие России в деятельности международных организаций по противодействию коррупции: Организация Объединенных Наций (ООН), Совет Европы, Группа государств против коррупции (ГРЕКО), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).

Задание для коллоквиума:

1. Составьте таблицу: сравнительный анализ и проблемы имплементации норм международных антикоррупционных конвенций.