В соответствии с этим положением для каждого из вариантов прогнозирования необходимо предусматривать комплексный анализ стратегических рисков и , их классов, уровней и возможностей возникновения и реализации. На этой основе реализуется многоуровневое прогнозирование социально-экономического и научно-технологического развития по критериям рисков, начиная от федерального с учетом международных факторов и кончая локальным в пределах объекта.

2.3.9. При разработках вариантов и сценариев прогнозирования (особенно в условиях глубокого реформирования С-П-Т системы) целесообразно в первую очередь анализировать и регулировать наиболее высокие уровни системных рисков для планетарных опасностей с построением разветвленных сетей анализа рисков последующих уровней.

В соответствии с этим положением в обратных задачах прогнозирования на высшем государственном уровне задаются верхние приемлемые значения рисков с их декомпозицией и перераспределением на других уровнях управления –региональном, местном, объектовом, локальном с учетом п.2.3.8.

2.3.10. При построении расчетных уравнений для моделей прогнозирования процессов и объектов на базе критериев и в анализ должны вводиться различные категории опасностей расчетных ситуаций:

- гипотетические с максимальными и непарируемыми катастрофическими ущербами Uc(t) и предельно малыми уровнями вероятностей Pc(t);

- запроектные с высокими и частично парируемыми катастрофическими ущербами с низкими вероятностями;

- проектные с повышенными и парируемыми кризисными ущербами и определенными уровнями вероятностей их возможности;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- режимные с предсказуемыми и парируемыми ущербами и повышенными вероятностями;

- штатные с реализуемыми при нормальных уровнях функционирования компонентов С-П-Т системы и парируемыми ущербами и вероятностями.

В соответствии с этим положением особую актуальность при прогнозировании приобретает анализ всех указанных выше ситуаций для ускоренных сценариев развития (прорывного, высокотехнологичного, мобилизационного).

2.3.11.При построении прогнозов развития с использованием критериев рисков и должно предусматриваться установление основных источников инициирования рисков развития опасных процессов и ситуаций в С-П-Т системе - антропогенных , природных и техногенных рисков или их комбинаций.

В соответствии с этим положением на различных этапах прогнозного периода следует учитывать возможную вариацию источников рисков для различных сценариев развития опасных ситуаций по п.2.3.10.

2.3.12. Методы прогнозирования развития страны с использованием критериев рисков и должны учитывать одновременную направленность нанесения ущербов Uc(t) каждому из компонентов С-П-Т системы для любого из источников рисков или их комбинаций по п.2.3.11.

С учетом этого положения подлежат анализу многовариантные взаимосвязанные неблагоприятные процессы и сценарии в соответствии с п. п.2.3.8-2.3.10.

2.3.13. Для обоснования предлагаемых методов и сценариев прогнозирования с использованием критериев стратегических рисков и целесообразно использование инвариантных определяющих поражающих факторов при возникновении и развитии неблагоприятных, опасных, кризисных и катастрофических ситуаций в С-П-Т системе. К числу таких факторов могут быть отнесены:

- опасные потоки энергии Ес(t) (тепловые, кинетические, электромагнитные, аэрогидродинамические, сейсмические);

- веществ Wc(t) (радиационно-, химически-, биологически опасных);

- разрушаемые и искажаемые потоки информации Ic(t) (управляющей, контролирующей, оповещающей).

В соответствии с этим положением при построении сценариев развития должно учитываться повреждение, деградация и уязвимость основных компонентов С-П-Т системы под действием как отдельных указанных выше факторов, так и их сочетаний.

2.3.14. При построении прогнозов развития для каждого из этапов прогнозирования по параметрам ,и по п.2.3.11 или Ес(t), Wc(t) и Ic(t) по п.2.3.13 в трехмерной системе координат с нарастанием (от 1 до 7) потенциальной опасности объектов, явлений и процессов по п.2.3.11 строятся поверхности предельно опасных (критических) рисков и текущие для времени t радиусы-векторы фактической опасности прогнозируемых состояний компонентов С-П-Т системы.

В соответствии с этим положением в безразмерном количественном виде дается категорирование потенциальной опасности анализируемых объектов, процессов и явлений в С-П-Т системе для заданных моментов времени в пределах прогнозного периода.

2.3.15.Фундаментальной задачей прогнозирования является построение поверхностей приемлемых (допустимых) рисков внутри предельных рисков по п.2.3.14 и обеспечение условий не выхода радиус-векторов рисков для прогнозируемых состояний компонентов С-П-Т системы по п.2.3.14 за пределы поверхности приемлемых рисков .

В соответствии с этим положением прогнозирование развития страны с использованием критериев стратегических рисков и в конечном виде сводится к определению и поддержанию на всех этапах прогнозного развития заданных уровней запасов по рискам , что эквивалентно не превышению расчетных значений стратегических рисков как приемлемых стратегических рисков, так и предельных .При этом должна обеспечиваться заданная эффективность Эс(t) формирования и реализации государственной политики по реализации прогнозов с учетом требований п. п.2.3.1 и 2.3.2.

2.3.16. Для обеспечения прогнозного устойчивого развития человека, общества и государства по основополагающему подходу на основе п.2.3.15 должны предусматриваться методы и системы их защиты в условиях повышенных рисков .Базовыми видами защит, направленных на снижение стратегических рисков до приемлемых являются комплексные эшелонированные защиты, сочетающие элементы:

- жесткой защиты (барьеры, границы, укрытия, бункеры, скафандры);

функциональной защиты (системы многоуровневого управления, информирования, оповещения, принятия решений, мониторинга с обратными связями);

- естественной защиты (с использованием законов природы, понижающих уровень рисков без прямых антропологических воздействий);

- охранной защиты (для снижения рисков несанкционированных антропогенных воздействий на все компоненты С-П-Т системы).

В соответствии с этим положением принятие государственных решений по прогнозам и прогнозному развитию страны должны проводиться с учетом всех п. п. 2.3.1-2.3.14 при обязательном анализе и построении систем и средств защиты от повышенных стратегических рисков для достижения необходимых запасов по стратегическим рискам с учетом п.2.3.15.

2.3.17. При разработках прогнозов развития страны с использованием критерия стратегических рисков и по п.2.3.15 следует исходить из того, что базовым приоритетом самого развития является человек – сохранение его жизни и здоровья при научно обоснованном и осознанном ограничении уровня его материального потребления и расширении возможностей духовного развития. Динамика изменения стратегических индивидуальных рисков характеризует обобщенную реакцию человека на все позитивное и негативные процессы и явления в С-П-Т системе, на все принимаемые или непринимаемые государственные решения в области реформ и преобразований государства и общества, его общественно-политического строя и экономических структур.

В соответствии с этим положением в прогнозном развитии страны исключительную актуальность приобретают индивидуальные стратегические риски и , они определяют уровни социальных рисков потери человеческих жизней и здоровья на всех этапах прогнозного развития. По ним рассчитываются, прогнозируются и реализуются требования к повышению эффективности Эс(t) стратегии государственной политики в области прогнозирования и реализации прогнозов.

2.3.18. В развитие п.2.3.17 вторыми по значимости в прогнозировании являются экономические риски , позволяющие интегрировать (суммировать) в едином исчислении большинство прогнозируемых позитивных и негативных процессов развития и оценивать эффективность основных мероприятий по снижению стратегических рисков и .

В соответствии с этим положением прогнозы социально-экономического развития страны до 2030 г. и на более отдаленную перспективу не могут строиться без прямого учета научно-обоснованных стратегических экономических рисков.

2.3.19. С учетом п. п.2.3.17-2.3.18 решающее значение в прогнозировании развития страны имеет человеческий фактор, определяющий как повышение, так и снижение индивидуальных, социальных и экономических стратегических рисков и .Возрастание роли человеческого фактора и величин стратегических рисков напрямую связано с уровнем знаний по проблемам прогнозирования и рисков и .Основными признаками роста этих стратегических рисков являются:

- неиспользование имеющихся знаний:

- отсутствие необходимых знаний по общей теории и критериям рисков;

- отсутствие знаний по новым факторам рисков;

- ошибки в использовании имеющихся знаний;

- преднамеренное и несанкционированное использование знаний для повышения рисков.

В соответствии с этим положением перспективы в прогнозировании социально-экономического и научно-технологического развития страны и в реализации прогнозных процессов с учетом п. п. 2.напрямую связаны с постановкой:

- первоочередных новых фундаментальных междисциплинарных исследований по теории прогнозирования и рисков в Российской академии наук;

- прикладных разработок в других Государственных академиях наук и в ведущих научных центрах регионов и отраслей. Результаты этих фундаментальных исследований и прикладных разработок призваны стать научной базой прогнозирования и реализации прогнозов, что вначале и создает основы экономики знаний, а потом и всех других видов экономики(инновационной, прорывной, высокотехнологичной, мобилизационной, ресурсно-сырьевой, конкурентноспособной, антикризисной и др.).

2.3.20. Россия в целом и отечественная наука в том числе в настоящее время с учетом огромного исторического опыта являются самодостаточными для перехода на новые методы прогнозирования и реализации прогнозов своего развития с использованием стратегических рисков , на базе решений обратных задач прогнозирования. Наша страна обладает беспрецедентными преимуществами перед другими странами мира в этой области – она пока имеет высокий человеческий и научный потенциал, огромные природно-сырьевые ресурсы, территориальные резервы, вековые традиции в образе жизни, культуре, в вере и национальных и межэтнических духовных ценностях. В настоящее время t0 единственным и решающим ограничением для нашей страны при научно-обоснованном прогнозировании и государственной реализации прогнозов в период является временное ограничение. Временной резерв для принятия научно обоснованных государственных управленческих решений близок к исчерпанию.

В соответствии с этим положением представляется целесообразным в первоочередном порядке силами Координационного совета РАН по прогнозированию подготовить аналитические предложения для руководства РАН, а также для высшего руководства страны по фундаментальным проблемам прогнозирования.

3.Основные методы прогнозирования развития страны

3.1.Методы решения прямых и обратных задач прогнозирования

3.1.1. При построении прогнозов социально-экономического и научно-технологического развития страны в прогнозный период и разработках методов решения прямых задач прогнозирования в нашей стране и за рубежом широко используются следующие подходы:

- экстраполяционное трендовое прогнозирование: линейное – для инерционных сценариев, степенное – для ресурсно-сырьевых сценариев, экспоненциальное – для инновационных сценариев с использованием соответствующих уравнений и статистических параметров для построения трендовых функций из начального состояния() до конечного ();

- форсайтное прогнозирование по данным коллективных экспертных оценок направлений, трендов и статистических параметров развития как в предшествующие ,так и в прогнозные сроки ;

- циклическое прогнозирование на основе статистического анализа разномасштабных цивилизационных, социально-формационных, укладных технологических циклов с выявлением с выявлением стадий подъемов и кризисов развития;

- модельно-имитационное прогнозирование на базе построения расчетных динамических моделей С-П-Т системы или ее компонентов для описания функционирования федеральных, региональных и отраслевых систем с включением рецессионных, стагнационных, неустойчивых и кризисных явлений, процессов и стадий развития от исходного состояния к конечному.

Эти методы прогнозирования являются предметом многочисленных исследований и разработок и в настоящей методологии могут использоваться для сравнительных оценок результатов прогнозирования.

3.1.2. При разработках настоящей методологии социально-экономического и научно-технологического развития страны в период в основу (см. п.п.1-2) положены методы решения обратных задач прогнозирования с использованием критериев стратегических рисков, и .

При этом учитываются:

- общие положения новой методологии (основные определения по п.2.1, основные требования к методологии прогнозирования п. п.2.2, основные принципы методологии прогнозирования по п.2.3);

- единство критериев стратегических рисков для всех компонентов прогнозируемой сложной социально-природно-техногенной системы, функционирующих в штатных, кризисных и катастрофических состояниях;

- построение сценариев и стратегий прогнозирования и реализации прогнозов от конечных значений в момент t=tк к фактическим значениям рисков с выбором приоритетных и оптимальных траекторий прогнозного развития.

3.2.Структура методов определения рисков

3.2.1. В общую структуру методов определения рисков в настоящее время включаются:

- детерминированные методы;

- статистические методы;

- вероятностные методы;

- логико-вероятностные методы;

- имитационные методы;

- комбинированные методы.

3.2.2. Для целей прогнозирования развития страны с учетом п.3.1 на первом этапе могут использоваться преимущественно детерминированные, статистические и имитационные методы, как имеющие наиболее развитые системы исходных данных. В рамках настоящей методики применены детерминированные и статистические и статистические методы. Для применения этих методов важными являются данные государственных докладов по статистике развития страны, по чрезвычайным ситуациям, по противоправным действия, по промышленной и экологической безопасности.

3.3. Методы определения рисков в обратных задачах прогнозирования

3.3.1. Основными методами определения рисков с учетом п.3.2.2. в прямых и обратных задачах прогнозирования являются:

- детерминированные методы, когда для заданных времени t и отрезке времени 1 год заранее известны или установлены величины ущербов Uc(t) и вероятности возникновения Pc(t) заданных неблагоприятных событий в момент ti ; тогда

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3