Аналитические материалы по результатам социологического опроса «Отношение бизнес-сообщества к работе органов местного самоуправления по созданию предпринимательского климата»
(01.10.2
Ростов-на-Дону
2013
Целью настоящего социологического исследования является совершенствование системы мер по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
Настоящее исследование предполагает:
- разработка анкеты опроса;
- формирование выборки респондентов;
- проведение опроса (методом телефонного опроса);
- обработка анкет;
- построение диаграмм, таблиц.
Источником формирования информационной базы настоящего исследования являются данные, выявленные в рамках социологического опроса субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМСП) в количестве 569 респондентов в 55 муниципальных образованиях Ростовской области:
- по 17 респондентов (СМСП) в каждой из перечисленных территорий (всего 9 территорий): г. Ростов-на-Дону, г. Таганрог, г. Новочеркасск, г. Волгодонск, г. Шахты, г. Батайск, г. Каменск-Шахтинский, г. Азов, и Аксайский район;
- по 11 респондентов в каждой из перечисленных территорий (всего 28 территорий): Азовский, Октябрьский, Сальский, Белокалитвинский, Зерноградский, Красносулинский, Мясниковский, Миллеровский, Мартыновский, Каменский, Неклиновский, Цимлянский, Орловский, Целинский, Семикаракорский, Матвеево-Курганский, Морозовский, Егорлыкский, Тацинский, Пролетарский, Волгодонской, Багаевский, Песчанокопский, Тарасовский, Константиновский районы, г. Гуково, г. Донецк, г. Новошахтинск;
- по 6 респондентов в каждой из перечисленных территорий (всего 18 территорий): Зимовниковский, Кагальницкий, Шолоховский, Родионово-Несветайский, Чертковский, Усть-Донецкий, Веселовский, Верхнедонской, Боковский, Ремонтненский, Дубовский, Кашарский, Куйбышевский, Милютинский, Обливский, Заветинский, Советский районы и г. Зверево.
Перечень вопросов, включенных в анкету (согласно ТЗ):
1. Оценка бизнес-сообществом работы главы города (района) / районной Администрации по созданию условий для ведения (начала) предпринимательской деятельности.
2. Степень доверия бизнес-сообщества органам местного самоуправления.
3. Степень одобрения бизнес-сообществом деятельности местных органов исполнительной власти по созданию условий для ведения (начала) предпринимательской деятельности.
4. Оценка бизнес-сообществом эффективности исполнения местными органами власти их должностных обязанностей по созданию условий для ведения (начала) предпринимательской деятельности.
5. Оценка качества предоставляемых муниципальных услуг.
6. Степень удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), т. е. наличие возможности для граждан получать информацию о деятельности органов местного самоуправления, в том числе о том, кем именно и какие решения принимаются; открытость механизма и критериев принятия решений.
7. Изменение уровня коррупции за последние 2 года.
8. Оценка нормативной базы предпринимательства.
Для проведения социологического опроса (в форме телефонного опроса) НК Квадрат» разработало и согласовало с Государственным заказчиком анкету следующего содержания:
«Добрый день! Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области проводит социологический опрос с целью определения отношения бизнес-сообщества к работе органов местного самоуправления по созданию предпринимательского климата. Просим Вас ответить на несколько вопросов. Это займет не более 5 минут. Общие правила: к каждому вопросу просим Вас присвоить значение по пятибалльной шкале, где 5 баллов - отлично, полностью доверяю, эффективно и пр., 1 балл - неудовлетворительно, не доверяю, неэффективно и пр.)
1.Оцените работу Главы города (района) / районной Администрации по созданию условий для ведения (начала) предпринимательской деятельности
2.Степень Вашего доверия органам местного самоуправления.
3. Какова степень Вашего доверия местным органам исполнительной власти в деятельности по созданию условий для ведения предпринимательской деятельности.
4. Оцените эффективность исполнения местными органами власти их должностных обязанностей по созданию условий для ведения предпринимательской деятельности.
4.1. Знаете ли Вы о реализации в Вашем городе/районе программы развития предпринимательства?
1. Да
2. Нет
4.2. Знаете ли Вы о создании в Вашем городе/районе Совета по предпринимательству?
1. Да
2. Нет (переход к вопросу № 5)
4.3. Как Вы можете оценить деятельность Совета по созданию благоприятного предпринимательского климата?
5. Обращались ли Вы для получения муниципальных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, в органы местного самоуправления?
1. Да
2. Нет (переход к вопросу № 6)
5.1. Оцените качество предоставленных Вам муниципальных услуг в сфере предпринимательской деятельности?
6.Оцените степень Вашей удовлетворенности информационной открытостью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), т. е. наличие возможности получать информацию о деятельности органов местного самоуправления, в том числе о том, кем именно и какие решения принимаются; открытость механизма и критериев принятия решений.
(Считаете ли Вы деятельность местной администрации информационно открытой и доступной?)
6.1. Знаете ли Вы о том, что в РФ и Ростовской области создан институт уполномоченного по защите прав предпринимателей?
1. Да
2. Нет (переход к вопросу №7)
6.2. В каждом муниципальном образовании определен представитель уполномоченного. Знаете ли Вы кто (фамилия) определен в вашем городе/районе?
1. Да
2. Нет (переход к вопросу №7)
6.3. Будет ли на Ваш взгляд действенным данный механизм в вопросах поддержки предпринимательства?
7. Как Вы считаете, изменился ли уровень коррупции за последние 2 года?
1.Уровень коррупции увеличился.
2.Уровень коррупции уменьшился.
3.Не изменился (переход к вопросу № 7.1.)
4.Затрудняюсь ответить.
7.1. Считаете, уровень коррупции по-прежнему высокий или низкий.
1. Высокий.
2. Низкий.
8. Как Вы оцениваете нормативную базу, регулирующую порядок ведения предпринимательской деятельности.
(Возможно ли осуществлять предпринимательскую деятельность, полностью соблюдая законы?)
1. Осуществлять предпринимательскую деятельность, соблюдая все законные требования, невозможно.
2. Осуществлять предпринимательскую деятельность, соблюдая все законные требования, возможно.
3. Не могу оценить».
Аналитическое описание результатов интервью.
По результатам проведенного опроса СМСП в 55 муниципальных образованиях Ростовской области выявлено следующее:
1. 75,5% респондентов положительно оценили работу Главы города (района) / районной Администрации по созданию условий для ведения (начала) предпринимательской деятельности (из них 28,5 % оценили работу на «отлично», присвоив значение «5», и 47 % присвоили значение «4»). В целом, прослеживается стабильная динамика показателей по данному вопросу на протяжении всех этапов опроса. По сравнению с результатами опроса во втором квартале, можно отметить незначительное снижение (на 7,1%) количества респондентов, оценивающих работу Главы на «4» и «5». Неизменной осталась оценка работы Главы предпринимателями Боковского, Заветинского, Усть-Донецкого районов: 100% опрошенных оценили работу глав на «отлично» и «хорошо».
13,1% оценили работу Главы города (района) / районной Администрации как удовлетворительную и 11,4% опрошенных СМСП считают ее неудовлетворительной. По сравнению с результатами опроса во втором квартале, данные показатели увеличились в два раза (с 5,4% до 11,4%).
Вопрос №1. Оцените работу главы города (района) / районной Администрации по созданию условий для ведения (начала) предпринимательской деятельности.
| «5» баллов | «4» балла | «3» балла | «2» балла | «1» балл | ||
I этап | 30,20% | 42,20% | 14,80% | 6,30% | 6,50% | ||
II этап | 30,40% | 52,20% | 11,95% | 2,60% | 2,80% | ||
III этап | 28,50% | 47,00% | 13,10% | 5,80% | 5,60% |
2. При оценке степени доверия так же отмечается стабильность показателей на протяжении всего года. По-прежнему большинство опрошенных СМСП (71,5%) доверяют органам местного самоуправления и оценили свою степень доверия на «отлично» (25,1%) и «хорошо» (46,4%). В Боковском, Верхнедонском, Кашарском, Кагальницком, Обливском, Советском районах и г. Гуково все СМСП оценили степень доверия положительно - на «4» и «5» баллов.
Количество опрошенных респондентов, которые оценивают степень своего доверия на «удовлетворительно» составляет 17,8%.
10,7% из всех опрошенных не доверяют органам местного самоуправления. Обращает внимание тот факт, что в Белокалитвинском районе и г. Новочеркасске количество СМСП, оценивших степень доверия на «3», «2», «1» больше чем на «4» и «5» .
Вопрос №2. Степень Вашего доверия органам местного самоуправления.
| «5» баллов | «4» балла | «3» балла | «2» балла | «1» балл | ||
I этап | 27,10% | 39% | 21,40% | 7,40% | 5,10% | ||
II этап | 30,10% | 50,60% | 12,80% | 3,50% | 3,00% | ||
III этап | 25,10% | 46,40% | 17,80% | 7,40% | 3,30% |
3. Незначительно снизилось количество опрошенных респондентов (с 75,7% до 64,5%), которые доверяют местным органам исполнительной власти в деятельности по созданию условий для ведения предпринимательской деятельности. В г. Гуково, Боковском, Заветинском, Зимовниковском, Кагальницком, Советском и Кашарском районах, 100% СМСП оценили степень доверия только на «4» и «5» баллов.
18,2% респондентов оценили степень своего доверия местным органам исполнительной власти в деятельности по созданию условий для ведения предпринимательской деятельности на «удовлетворительно», что на 11,85% меньше, чем по результатам предыдущего опроса.
8,6% опрошенных оценили степень своего доверия как «неудовлетворительное», присвоив значение «2» и «1». В г. Каменск-Шахтинске и г. Новочеркасске количество СМСП, оценивших степень доверия на «3», «2», «1» больше чем на «4» и «5».
Вопрос №3. Какова степень Вашего доверия местным органам исполнительной власти в деятельности по созданию условий для ведения предпринимательской деятельности?
| «5» баллов | «4» балла | «3» балла | «2» балла | «1» балл | ||
I этап | 19,85% | 38,85% | 30,05% | 6,50% | 4,75% | ||
II этап | 23,20% | 52,50% | 18,20% | 3,30% | 2,80% | ||
III этап | 20,20% | 44,30% | 26,90% | 5,10% | 3,50% |
4. При оценке эффективности исполнения местными органами власти их должностных обязанностей по созданию условий для ведения предпринимательской деятельности 68,2% респондентов полагают, что местные органы власти эффективно исполняют свои должностные обязанности, присвоив значение «отлично» (20,4%) и «хорошо» (47,8%), что на 8,4% меньше, чем по результатам предыдущего опроса. В Заветинском, Ремонтненском, Советском районах 100% СМСП оценили эффективность на «4» и «5».
Возросло количество респондентов (с 18,8% до 23,7%) отмечающих, что эффективность исполнения местными органами власти их должностных обязанностей можно оценить только на «удовлетворительно».
8,1% опрошенных СМСП считают, что местные органы власти не исполняют свои обязанности. По количеству отрицательных оценок «лидирует» г. Новочеркасск.
Вопрос №4. Оцените эффективность исполнения местными органами власти их должностных обязанностей по созданию условий для ведения предпринимательской деятельности.
| «5» баллов | «4» балла | «3» балла | «2» балла | «1» балл | ||
I этап | 21% | 44,30% | 24,30% | 6% | 4,40% | ||
II этап | 21,20% | 55,40% | 18,80% | 2,10% | 2,50% | ||
III этап | 20,40% | 47,80% | 23,70% | 4,60% | 3,50% |
4.1. Не меняется ситуация с осведомленностью СМСП о реализации в их городе/районе программ развития предпринимательства. Количественный показатель приближается к 50% (42%). В Боковском, г. Донецке, Обливском, Песчанокопском, Родионово-Несветайском, Тарасовском районах более 90% СМСП знают о программе.
В Аксайском, Ремонтненском и Тацинском районах большинство из опрошенных предпринимателей не знают о реализации такой программы.
Вопрос №4.1. Знаете ли Вы о реализации в Вашем городе/районе программы развития предпринимательства?
| ДА | НЕТ | ||
I этап | 72,00% | 28,00% | ||
II этап | 65,70% | 34,30% | ||
III этап | 58,00% | 42,00% |
4.2. Необходимо отметить, что количество СМСП, которые знают о работе Совета по предпринимательству в своем муниципальном образовании (городе, районе) по данным опроса составляет 33%. В Веселовском районе, г. Батайске более 90% СМСП знают о работе Совета.
67% не слышали о существовании такого Совета. Так, в Заветинском, Зимовниковском, Куйбышевском, Милютинском, Пролетарском, Семикаракорском, Усть-Донецком, Цимлянском, Шолоховском районах, г. Ростове-на-Дону, большинство опрошенных СМСП ответили «Нет».
Вопрос № 4.2. Знаете ли Вы о создании в Вашем городе/районе Совета по предпринимательству?
| ДА | НЕТ | ||
I этап | 60,28% | 39,72% | ||
II этап | 42,80% | 57,20% | ||
III этап | 33,00% | 67,00% |
4.3. 65% СМСП оценивают деятельность Совета по созданию благоприятного предпринимательского климата СМСП на «5» (25,5%) и «4» (40%) балла, что на 23,1% меньше, чем по результатам предыдущего опроса. Так, в Багаевском, Боковском, Кагальницком, Каменском, Кашарском, Константиновском, Красносулинском, Матвеево-Курганском, Морозовском, Мясниковском, Неклиновском, Песчанокопском, Родионово-Несветайском, Тацинском, Чертковском районах, г. Зверево, г. Каменске-Шахтинске, все из опрошенных предпринимателей дали положительную оценку. Но, необходимо отметить, что во сравнении с результатами прошлых опросов динамика отрицательная (на 23,1% меньше).
Возросло количество СМСП (с 10,2% до 20,7 %) опрошенных СМСП, которые оценили деятельность Совета на «удовлетворительно».
19,1% опрошенных СМСП оценили деятельность Совета на неудовлетворительно, что на 17,9% больше чем по результатам прошлого опроса.
Вопрос № 4.3. Как Вы можете оценить деятельность Совета по созданию благоприятного предпринимательского климата?
| «5» баллов | «4» балла | «3» балла | «2» балла | «1» балл | ||
I этап | 39,50% | 29,40% | 19% | 7,80% | 4,30% | ||
II этап | 33,30% | 55,30% | 10,20% | 0% | 1,20% | ||
III этап | 25,50% | 40,00% | 20,70% | 13,80% | 5,30% |
5. По-прежнему, за получением муниципальных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, в органы местного самоуправления обращаются примерно 50% опрошенных (43,4%). Так, в Куйбышевском, Милютинском, Ремонтненском, Родионово-Несветайском районах большинство опрошенных СМСП являются пользователями муниципальных услуг.
На 23,3% снизилось количество респондентов, которые положительно оценили качество предоставленных услуг. В Багаевском, Белокалитвинском, Волгодонском, Заветинском, Зерноградском, Кашарском, Константиновском, Красносулинском, Октябрьском, Родионово-Несветайском, Сальском, Семикаракорском, Советском районах, г. Каменске-Шахтинске, все СМСП оценили качество предоставленных им муниципальных услуг на «5» и «4».
Резко увеличилось количество СМСП ( с 2% до 19,3%), которые оценили качество предоставленных услуг как «не удовлетворительное», присвоив значение «2» и «1».
Вопрос № 5. Обращались ли Вы для получения муниципальных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью в органы местного самоуправления?
| ДА | НЕТ | ||
I этап | 47,62% | 52,38% | ||
II этап | 36,20% | 63,80% | ||
III этап | 43,40% | 56,60% |
Вопрос № 5.1. Оцените качество предоставленных Вам муниципальных услуг в сфере предпринимательской деятельности?
| «5» баллов | «4» балла | «3» балла | «2» балла | «1» балл | ||
I этап | 44,48% | 34,55% | 11,41% | 5,88% | 3,68% | ||
II этап | 39,30% | 51,40% | 7,30% | 1,00% | 1,00% | ||
III этап | 44,40% | 23,00% | 13,30% | 4,80% | 14,50% |
6. На прежнем уровне сохранилось количество респондентов, оценивших степень удовлетворенности информационной открытостью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района). 74,6% респондентов оценили степень своей удовлетворенности на «отлично» и «хорошо». В Егорлыкском, Заветинском, Милютинском, Орловском, Ремонтненском районах все СМСП оценили степень удовлетворенности на «4» и «5».
13,2% респондентов оценили на «удовлетворительно», что незначительно меньше, чем по результатам предыдущего опроса. 12,2 % опрошенных не удовлетворены степенью информационной открытости.
Вопрос № 6. Оцените степень Вашей удовлетворенности информационной открытостью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), т. е. наличие возможности получать информацию о деятельности органов местного самоуправления, в том числе о том, кем именно и какие решения принимаются; открытость механизма и критериев принятия решений.
| «5» баллов | «4» балла | «3» балла | «2» балла | «1» балл | ||
I этап | 35,15% | 42,70% | 16,70% | 3,51% | 1,94% | ||
II этап | 17,70% | 61,40% | 18,60% | 1,80% | 5,00% | ||
III этап | 33,50% | 41,10% | 13,20% | 4,20% | 8,00% |
6.1. По данным опроса увеличилось количество СМСП, которые информированы о работе Института Уполномоченного по правам предпринима%).
47% респондентов не слышали о работе такого Института. Наиболее проинформированными об Институте оказались респонденты в г. Зверево, Дубовском, Зимовниковском, Кашарском, Константиновском, Куйбышевском, Матвеево-Курганском, Обливском, Родионово-Несветайском, Усть-Донецком районах.
Вопрос № 6.1. Знаете ли Вы о том, что в РФ и Ростовской области создан институт уполномоченного по защите прав предпринимателей?
| ДА | НЕТ | ||
I этап | 37,70% | 62,30% | ||
II этап | 41,00% | 59,00% | ||
III этап | 53,00% | 47,00% |
6.2. Из тех СМСП, которые знают о работе Института Уполномоченного по правам предпринимателей в Ростовской области, 29,1% смогли назвать представителя в их городе/районе.
70,9% СМСП не знают, кто (фамилия) определен в их городе/районе. Ни один из опрошенных предпринимателей Веселовского, г. Донецка, г. Новошахтинска, г. Таганрога не смог назвать представителя уполномоченного.
Таким образом, необходимо отметить отрицательную динамику на протяжении всех этапов опроса.
Вопрос № 6.2. В каждом муниципальном образовании определен представитель уполномоченного. Знаете ли Вы кто (фамилия) определен в вашем городе/районе?
| ДА | НЕТ | ||
I этап | 66,35% | 33,65% | ||
II этап | 35,00% | 65,00% | ||
III этап | 29,10% | 70,90% |
6.3. По-прежнему отмечается высокий уровень доверия к работе Института Уполномоченного по правам предпринимателей. 85% СМСП, которые знают о работе Института Уполномоченного по правам предпринимателей в Ростовской области, считают, что данный механизм будут действенным.
15% опрошенных СМСП полагают, что данный механизм в вопросах поддержки предпринимательства будет не эффективным.
Вопрос № 6.3. Будет ли на Ваш взгляд действенным данный механизм в вопросах поддержки предпринимательства?
| ДА | НЕТ |
I этап | 55,30% | 44,70% |
II этап | 91,00% | 9,00% |
III этап | 85,00% | 15,00% |
7. На вопрос «изменился ли уровень коррупции за последние 2 года» 23,6% респондентов считают, что уровень коррупции уменьшился.
6 % СМСП утверждают, что уровень коррупции увеличился. 31,8% полагают, что уровень коррупции не изменился совсем. Из тех респондентов, которые считают, что уровень коррупции не изменился, 67,4 % СМСП убеждены, что он по - прежнему высокий, и этот показатель снизился по сравнению с результатами предыдущего опроса на 26,6%.
38,6% респондентов затрудняются ответить на этот вопрос.
Если рассматривать эти показатели в динамике, то можно отметить, что она положительная.
Вопрос № 7. Как Вы считаете, изменился ли уровень коррупции за последние 2 года?
| Уровень коррупции увеличился | Уровень коррупции уменьшился | Не изменился | Затрудняюсь ответить | ||
I этап | 14,60% | 17,20% | 19,30% | 48,90% | ||
II этап | 12,50% | 22,30% | 13,40% | 51,80% | ||
III этап | 6,00% | 23,60% | 31,80% | 38,60% |
| Высокий уровень коррупции | Низкий уровень коррупции | ||
I этап | 75,50% | 24,50% | ||
II этап | 94% | 6% | ||
III этап | 67,40% | 32,60% |
Вопрос № 7.1. Считаете, уровень коррупции по-прежнему высокий или низкий?
8. По результатам ответов респондентов на вопрос «Возможно ли осуществлять предпринимательскую деятельность, полностью соблюдая законы?» 80,3% респондентов считают, что осуществлять предпринимательскую деятельность, полностью соблюдая законы, возможно. Необходимо отметить резко-положительную динамику по данному вопросу (на 27,9%).
11,6% СМСП считают, что осуществлять предпринимательскую деятельность, соблюдая все законы, невозможно, что на 19,1% меньше, чем по результатам предыдущего опроса.
8,1% СМСП не смогли дать ответ.
Вопрос № 8. Как вы оцениваете нормативную базу, регулирующую порядок ведения предпринимательской деятельности.
| невозможно | возможно | не могу оценить | ||
I этап | 25,48% | 43,59% | 30,93% | ||
II этап | 30,70% | 52,40% | 16,90% | ||
III этап | 11,60% | 80,30% | 8,10% |
Вывод:
По результатам проведенного социологического опроса с целью определения отношения бизнес-сообщества к работе органов местного самоуправления по созданию предпринимательского климата выявлено следующее:
1. По результатам проведенных опросов можно сказать о стабильной динамике показателей оценивающих отношение бизнес-сообщества к Власти. Большинство СМСП положительно относятся к работе Главы города (района)/районной Администрации по созданию условий для ведения (начала) предпринимательской деятельности, отмечают высокую степень доверия органам местного самоуправления и считают исполнение их должностных обязанностей достаточно эффективными. На прежнем уровне сохранилось количество респондентов, высоко оценивших степень удовлетворенности информационной открытостью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) - около 80%.
Не меняется ситуация с осведомленностью СМСП о реализации в их городе/районе программ развития предпринимательства и о работе Совета по предпринимательству. По данным показателям наблюдается отрицательная динамика на протяжении всех этапов опроса.
Каждый второй из опрошенных респондентов обращался за получением муниципальных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью. Большинство обратившихся, высоко оценивают качество предоставленных им услуг, но необходимо отметить наметившуюся отрицательную динамику (увеличилось количество СМСП оценивших качество предоставленных услуг как «не удовлетворительное»).
2. Показатель информированности СМСП о работе Института Уполномоченного по правам предпринимателей в Ростовской области имеет положительную динамику. Так, в сравнении с предыдущими этапами опроса данный показатель изменился с 37,7% до 53% . Но остается неизменно высоким количество СМСП, которые не могут назвать имя представителя в их муниципальном образовании.
3. Наблюдается положительная динамика в оценке уровня коррупции. Снизилось количество респондентов, считающих, что уровень коррупции за последние 2 года увеличился. Из тех респондентов, которые считают, что уровень коррупции не изменился, 67,4 % СМСП убеждены, что он по - прежнему высокий, и этот показатель снизился по сравнению с результатами предыдущего опроса на 26,6%.
4. Также отмечается положительная динамика по количеству опрошенных респондентов, считающих, что осуществлять предпринимательскую деятельность, полностью соблюдая законы, возможно. Одновременно отмечается снижение количества СМСП, которые считают, что осуществлять предпринимательскую деятельность, соблюдая все законы, невозможно.
