Предложения к рассмотрению Советом
Федеральной национально-культурной
автономии российских немцев
Концепция
основных направлений деятельности Федеральной
национально-культурной автономии российских немцев
28 августа 2009 года г. Москва
До последнего времени основную деятельность по сохранению и развитию культурной идентичности российских немцев осуществляет Международный союз немецкой культуры, которым накоплен многолетний опыт в этой сфере и который имеет компетентную команду. Работу с детьми и молодёжью осуществляет профильная молодёжная организация Немецкое молодёжное объединение.
Вместе с тем, имеется ряд направлений деятельности, где работа либо не проводилась, либо требует существенного усиления. К ним относятся:
1. Забота о закреплении правового положения немецкого меньшинства
(Продолжение правовой реабилитация российских немцев)
Деятельность в этом направлении будет заключается прежде всего в практической реализации российскими немцами и их общественными организациями тех возможностей, которые уже предоставляет действующее российское и международное законодательство, а именно:
Реабилитационное законодательство РФ:- Декларация Верховного Совета СССР от 14.11.1989г. " О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению и обеспечению их прав ";
- Указ Президента СССР от 13.08.1990г. " О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов ";
- Постановление Верховного Cоввета СССР от 7.03.1991г. " Об отмене законодательных актов в связи с Декларацией Верховного Совета СССР от 14.11.1989г. ;
- Закон РСФСР от 26.04.1991г. " О реабилитации репрессированных народов ";
- Закон РСФСР от 18.10.1991г. " О реабилитации жертв политических репрессий ";
- Указ Президента РФ от 21.02.1992г. " О неотложных мерах по реабилитации российских немцев "
Законы РФ общего действия:«О культуре», «О языке», «О молодёжной политике», «Об общих принципах местного самоуправления» и ряд других.
Международное законодательство:- Европейская хартия защиты языков национальных меньшинств Европы.
Помимо этого в сотрудничестве с Комитетом по делам национальностей Государственной Думы РФ планируется проработать вопрос о подготовке отдельного закона «О самоорганизации российских немцев» или внесении актуальных изменений и дополнений в действующее законодательство РФ.
Несмотря на упущения прошлых лет, всё ещё имеются возможности для реального улучшения правового положения немецкого меньшинства в Российской Федерации, закрепление прав российских немцев, прежде всего в этнокультурной сфере.
2. Социальная работа с немецким населением
(Социальная реабилитация российских немцев)
Работа в этой сфере будет осуществляться по следующим направлениям:
Создание и постоянная актуализация общероссийского банка данных по трудармейцам и репрессированным российским немцам. Разработка и реализация программ помощи для трудармейцев, репрессированных, пожилых и социально незащищённых членов семей российских немцев. Индивидуальная работа в особо сложных случаях, как, например, отправка на лечение в Германию и другое. Сотрудничество с российскими, германскими и международными гуманитарными организациями в деле оказания социальной поддержки вышеназванным слоям населения. Координация деятельности в социальной сфере, осуществляемой центрами встреч и Российско-немецкими домами в регионах Российской Федерации.Кроме того, требуется напряжённая и кропотливая каждодневная работа с администрациями субьектов РФ (на уровне вице-губернаторов по социальным вопросам), во многих из которых не выполняются или выполняются частично законы, дающие возможность субъектам Российской Федерации предоставлять льготы для трудармейцев, репрессированных, ветеранов труда и ряда других категорий населения. Эти льготы касаются: бесплатного предоставления жизненно необходимых лекарств, бесплатного проезда один раз в год по всей территории России на транспорте, 50% - оплаты за коммунальные услуги, добавки к пенсиям и другое.
Эта сфера работы охватывает довольно значительную часть российских немцев. Значимость деятельности в этой сфере существенно возрастает в условиях финансово-экономического кризиса в стране и, связанного с этим, ухудшения положения социально-незащищённых слоёв населения.
3. Консультационная помощь российским немцам
Многие российские немцы, в особенности люди старшего поколения, плохо знают законы и не умеют пользоваться своими правами. Многие испытывают потребность в консультациях профессиональных юристов, специалистов других профилей. Однако, люди старшего возраста не всегда имеют средства для того, чтобы оплатить соответствующие услуги.
4. Взаимодействие с государственными органами и институтами
гражданского общества Российской Федерации
Приняв отдельный Федеральный Закон РФ «О национально-культурной автономии», государство, тем самым, предоставило институту НКА дополнительные возможности для работы с государственными органами в центре и на местах. К сожалению, длительное время эти возможности никак не использовались. Целями данной сферы деятельности являются:
Активное взаимодействие с государственными органами на местах (администрациями субъектов Российской Федерации, администрациями городов и посёлков) в деле оказания поддержки в деятельности региональным и местным национально-культурным автономиям и другим общественным организациям российских немцев:- поддержка культурных мероприятий,
- выделение на безвозмездной или льготной основе помещений для деятельности
общественных организаций, решение проблем с оплатой коммунальных услуг,
- помощь в создании и деятельности государственных и муниципальных
учреждений для российских немцев: российско-немецких домов, дошкольных и
школьных образовательных учреждений.
С целью повышения эффективности такого сотрудничества между ФНКА РН и
Администрациями регионов будут заключаться рамочные Соглашения о
сотрудничестве. Ежегодно будут заключаться Дополнительные приложения к этим
Соглашениям, в которых будут фиксироваться конкретные направления
сотрудничества. Запланировано заключить подобные Соглашения с большинством
регионов проживания российских немцев.
Важное значение для будущего немецкого меньшинства в России имеет активное участие общественности российских немцев в развитии институтов гражданского общества в Российской Федерации, в совместном с общественными структурами других народов формировании обстановки межнационального мира и согласия, воспитании толерантности, борьбе с проявлениями экстремизма и ксенофобии. С этими целями будет активизировано участие ФНКА РН в совместных с национально-культурными объединениями других народов общественных и культурных мероприятиях.5. Социально-экономическое развитие мест
компактного проживания российских немцев
В рамках этого направления деятельности планируется координация работы в социально-экономической сфере, с акцентом на уже имеющиеся места компактного проживания российских немцев. Будут разрабатываться проекты создания и укрепления новых мест компактного проживания российских немцев, имея в виду, прежде всего, соотечественников, возвращающихся в Российскую Федерацию.
6. Деятельность Центра немецкой культуры
Учредителем которого является Федеральная национально-культурная автономия российских немцев, продолжиться. Прежде всего акцент будет сделан на мероприятиях, презентирующих немецкое меньшинство деятельность Центра немецкой культуры, одним из двух учредителей в обществе и государстве, мероприятиям в Российско-немецком доме в Москве, издательской деятельности
7. Проблема визовой поддержки для российских немцев для поездок в Германию.
Будет продолжена работа по облегчению визового режима для российских немцев при поездках в Германию со всеми компетентными в этом вопросе структурами.
