Внимание! Внимание! Внимание! (стр. 2 )

Все это предусмотрено в проек­те. И правительство предлагает сначала произвести "отрыв" разме­ра минимальной зарплаты от всего массива нормативов, а уже потом, позже, думать о ее повышении. Та­кова, в частности, позиция Минтруда. По сравнению с позицией Мин­фина она весьма либеральна, поскольку финансисты, ссылаясь на нехватку денег, вообще выступают против повышения, поскольку оно якобы развалит весь бюджет 2000 года.

Надо сказать, что Минтруд во­плотил свою позицию в соб­ственном альтернативном за­конопроекте, который депутаты дважды отвергли, и теперь он со­гласно регламенту Госдумы снят с дальнейшего рассмотрения. В дум­ском же документе концепция иная: "отрыв" должен непременно соче­таться с повышением. Эта идея и будет рассматриваться в октябре, причем текст правительственного законопроекта теперь полностью включен в думский. Однако первый пункт — о 200 рублях — депутаты предлагают сохранить.

И все же предстоит большой спор. Кроме правительственных, ко второму чтению получены поправки некоторых депутатов и органов за­конодательной власти субъектов Федерации. Смысл большинства предложений состоит в том, чтобы не допустить "отрыва". Их авторы хотят просто повысить размер ми­нимальной зарплаты и вместе с ним — размер всех социальных выплат. Эта позиция прямо противоположна правительственной и продиктована, конечно, самыми добрыми намере­ниями. Однако вряд ли она подкреп­лена достаточными материальными ресурсами государства.

Есть, правда, еще одна идея — привязать размер социальных вы­плат не к минимальной зарплате, а к прожиточному минимуму. Но реали­зовать этот замысел пока, к сожале­нию, нельзя. Дело в том, что Закон о прожиточном минимуме еще, по су­ществу, не вошел в силу, нет закона о потребительской корзине. И еще — принят бюджетный кодекс, и стало ясно, что Закон о прожиточном ми­нимуме не соответствует процессу формирования бюджета. Величина прожиточного минимума устанавли­вается ежеквартально, а механизма ежеквартальных изменений в бюд­жете нет и, вероятно, быть не может. Рассуждая о проблемах мини­мальной зарплаты, нельзя обойти простой вопрос: на­сколько они влияют на семейные бюджеты рядовых Россиян? Трудно себе представить человека, получа­ющего 83 рубля в месяц за свою ра­боту и до сих пор не умершего с го­лоду. Оказывается, все не так про­сто. Есть предприниматели, кото­рые, стремясь "сэкономить" на на­логах и отчислениях в Пенсионный фонд, обозначают в финансовых отчетах именно такую зарплату своим работникам, а дополнительный, значительно более внушительный заработок выплачивают им "черным налом". Если минимальную зарпла­ту законодательно удастся повы­сить, автоматически возрастут от­четные суммы, а вместе с ними — отчисления в социальные фонды, которыми пользуются Россияне. Это стало бы шагом к тому, чтобы экономика начала наконец выходить "из тени", избавляясь от своих ны­нешних недугов, часто граничащих с криминалом.

Заключительным штрихом, сви­детельствующим, насколько непро­стой будет дискуссия в парламенте, может послужить позиция профсо­юзов бюджетных отраслей. Как со­общили в Госдуме, эти профсоюзы выступили против законопроекта, хотя, казалось бы, должны были поддержать его. Мотивы профсоюз­ных лидеров оказались нестандарт­ными. В их отраслях размер мини­мальной зарплаты существенно влияет на различные выплаты, и, ес­ли "отрыв" произойдет, учителя, врачи и студенты ничего не выигра­ют. Зато может возникнуть дополни­тельная напряженность, связанная с тем, что представители низших разрядов тарифной сетки — санита­ры, уборщицы, вахтеры — получат надбавки. А значит, их зарплата при­близится к зарплате работников ос­новных категорий, которая останет­ся без изменений. Это, по мнению профсоюзных лидеров, нарушит дифференциацию оплаты труда в зависимости от квалификации.

Одним словом, проблема мини­мальной зарплаты гораздо слож­нее, чем может показаться. Как ее решат депутаты? Ответ будет полу­чен через несколько недель.

Г. СОБОЛЕВ

В бюджет заложено повышение минимальной зарплаты

("Независимая газета" 20.10.1999)

П ОВЫШЕНИЕ минимального раз­мера оплаты труда до 132 руб. заложено в бюджет на 2000 г Об

этом сообщил заместитель минист­ра экономики России Андреи Шаро­нов По его словам, обсуждалась и другая цифра - повышение мини­мальной зарплаты в два раза, до 165 руб Однако такие средства в бюджете предусмотреть было про­сто невозможно, сказал Шаронов. "В федеральном бюджете на увели­чение минимума (зарплаты) до 132 рублей заложено 6 миллиардов рублей, однако придется еще при­ложить усилия, чтобы найти в мест­ных бюджетах дополнительные средства» - отметил замминистра. По мнению Шаронова, государство может, вводя тарифные сетки для госслужащих, устанавливать базо­вые параметры, которые будут оп­ределять в целом политику форми­рования зарплаты, в том числе в коммерческом секторе. Как отметил Шаронов, в этом году, по оценке, уровень реальной зарплаты может быть ниже прошлогоднего на 20-25% Минэкономики рассчиты­вает что в 2000 г. фонд оплаты труда составит 1160-1220 млрд. руб а среднемесячная зарплата в стране - 1925-2025 руб.

Шанс для безработного

(«Ваше право» № 38/99)

Сколько в нашей стране безработных, точно не знает никто. Даже в Подмосковье, считающемся благополучным регионом их зарегистрировано более 60 тысяч, что составляет 2,3 процента экономически активного населения. Итак, что же нужно, чтобы стать официальным безработным?

Прежде всего, конечно лишиться работы. А потом пожаловать в службу занятости. Не с пусты­ми руками, конечно Соглас­но п. 2 ст. 3 Федерального за кона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О занятости населения в Рос­сийской Федерации" от 11 aпреля 1996 года в руках прежде всего должны быть паспорт, трудовая книжка, документ о профессиональной квалифи­кации, справка о среднем за­работке за последние три ме­сяца, а у тех, кто ранее не работал и не имеет профессии, — паспорт и документ об образовании

При наличии всех перечне ленных бумаг служба занятости ставит клиента на учет. Спустя 11 дней его признают безработным и начнут выплачивать пособие.

Правда есть и ограничения Кандидат в безработные должен быть трудоспособ­ным человеком старше 16 лет, но еще не пенсионером, по­лучающим пенсию, он не должен быть осужденным к исправительным работам или лишению свободы, не дол­жен работать и иметь "ле­вый" заработок. Кроме того, кандидат не вправе отказываться от предложенной под­ходящей работы больше од­ного раза и обязан являться в службу занятости по первому зову Иначе его могут снять с учета.

Судя по тому, что в текущем году в Московской обла­сти на учет в службе занятос­ти поставлено 105,7 тысячи человек, а безработными из них признаны только 43,4 тысячи, условия эти строго со­блюдаются службами занятости.

Но вот вожделенный статус безработного получен. Значит теперь можно ждать "зарплаты", то есть пособия по безработице? Оно у всех разное.

Например, граждане, уво­ленные в течение года до при­знания их безработными и согласно ст. 33 Федерального закона "имевшие в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня или на условиях неполно­го рабочего дня с перерасче­том на 26 календарных недель с полным рабочим днем", и военные, уволенные со служ­бы и из органов внутренних дел, получают в первые три месяца безработицы 75 про­центов от их бывшего средне месячного заработка, рассчи­танного за последние три ме­сяца по последнему месту работы, в последующие 4 меся­ца — 60 процентов, в даль­нейшем — 45 процентов. Но во всех случаях пособие должно быть не ниже уста­новленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы.

К другой категории безра­ботных относятся граждане, не имевшие в течение года до безработицы 26 календарных недель оплачиваемой работы, а также те, кто впервые ищет работу, не имеет профессии или хочет возобно­вить трудовую деятельность после перерыва длительностью более одного года Им выплачивается пособие в размере минимальной опла­ты труда.

И все же пособие — вещь не постоянная. И дело не только в том, что его выплата подчас задерживается — так же, как пенсии и "детские" деньги. Исходя из п. 3 ст. 31 Федерального закона всем безработным гражданам оно выплачивается лишь в тече­ние года, затем начинаются "суровые" 6 месяцев, когда безработный пособия не получает, а по их окончании опять следует «благодатный» год. И так — до тех пор, пока человек не найдет подходя­щую работу. Исключение составляют пенсионеры, имею­щие право на пенсию, но по тем или иным причинам не получающие ее. Для них, как сказано в законе, "продолжи­тельность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж".

— Сегодня к нам чаще всего обращаются граждане, уволенные из военно-промышленного комплекса, служащие и молодежь в возрасте от 16 до 19 лет, — говорит начальник отдела организации работы с населением департамента Федеральной государственной службы занятости населения Московской области Виктория Макошина — Работу по специальности по­дыскать им достаточно про­блематично. Поэтому многим предлагаем пройти профессиональную переподготовку или повысить свою квалификацию на специальных курсах Оплачивает обучение служба занятости.

Только за шесть месяцев текущего года подмосковными службами занятости было направлено на переобучение почти 6 тысяч человек, трудоустроено порядка 40 тысяч. А особым спросом у соискателей пользовались профессии менеджеров, бухгалтеров юристов, экономистов, водителей и строителей.

Н. АНОХИНА

Новые бедные

Каждый гражданин имеет право на тарелку бесплатного супа

(«Новые Известия» 20.10.1999)

Московская реклама окончательно по­делилась на наземную и подземную. На поверхности, там, где фасады, витрины и иномарки, - реклама дорогого бе­лья, заграничных туров, шикарных автомо­билей. Но спустишься в метро — средства от насморка, незаменимый мезим от плохого пищеварения, шампуни для лысеющих и бес­конечные порошки в экономичной упаков­ке... Выше уровня земли призыв к удоволь­ствиям, ниже - обещание дешевизны и эко­номии. Дета подземелья, обходящие вагоны с протянутой рукой, на этом фоне выглядят почта гармонично. Последний перл подзем­ной рекламы - двусмысленный восклик от центральной автошколы: «Наши права по­дешевели!». А ведь и в самом деле.

Наблюдательность для рекламистов ка­чество обязательное. Если уж они все ско­пом обратились к тощим кошелькам, значит, бедность стала важной характеристикой на­шего общества. Ведь реклама, как партий­ный вождь, обращается только к массам.

Реклама верно угадала тенденцию. По некоторым данным, более половины насе­ления России имеют доходы ниже прожиточ­ного минимума. Значит, основная масса по­купателей, приходя в магазины, озабочена не тем, что купить, но как сэкономить. При правильной постановке торгового дела на этом тоже можно заработать. Потому что большинство с такой проблемой столкну­лись недавно и устойчивых навыков «бед­ной жизни» еще не выработали.

Хорошо забытая новость

Но разве бедность так уж нова для нас? Чуть копнуть - выяснится, что в России она всегда чувствовала се­бя как дома. «Бедность не порок» - только в хронически, неизлечимо нишей стране могли возвести это в ранг народной мудрости. Бедно и голодно было при проклятом ца­ризме, до революции и после (во время коллективизации официаль­но отмечены случаи каннибализма от голода), потом война, потом раз­руха, потом сельская каторга за «па­лочки». Хлеб по карточкам в шесть­десят первом, спички и мыло на продовольственных прилавках в де­вяностом... Чего же теперь вопить:

«Геноцид! Гуманитарная катастро­фа!»? Подобные политические оценки, по сути, спекулятивны. Они имели бы смысл, если б под­леца, который устроил эту нищую жизнь, удалось бы схватить за руку и заставить сделать все «как было». Да ведь так и было.

Впрочем, экскурсы в историю российской бедности малопродук­тивны. Кому интересно, как вари­ли лебеду при царе Горохе? Важнее понять бедность современную, се­годняшнюю, выяснить ее характе­ристики, параметры, формы и стру­ктуру. Не для того, чтобы в который уж раз проголосить: «Так жить нель­зя!» А потому, что как-то жить все-таки надо.

Кто такие «новые бедные»

Это не жаргонизм, а термин. Исс­ледуя структуру бедности, социоло­гия различает «хронически бедных», то есть маргиналов, постоянно ис­пытывающих лишения, «погранич­ных», которые время от времени оказываются ниже черты, и «новых бедных», ставших жертвами струк­турных перестроек и реформ. Наши бедные в подавляющем большинст­ве «новые».

(заместитель дире­ктора ВЦИОМ):

- Раньше в число малоимущих крайне редко попадали семьи рабо­тающих родителей с двумя детьми. Но теперь все чаше и чаще. Понят­но, почему это происходит. По на­шим данным, средняя зарплата и прожиточный минимум практиче­ски сравнялись. Значит, «средний» работающий может прокормить только себя.

Даже по официальной стати­стике (в отличие от ВЦИОМ она фиксирует начисленные, а не выто­ченные зарплаты) средний занятый получает около двух прожиточных минимумов. Предположим, что это так. Что получается? Два ПМ му­жа плюс два ПМ жены - они вдво­ем могут содержать двух детей на минимальном, почти физиологиче­ском уровне, который не учитыва­ет даже расходы на образование.

Бедность, порожденная эксклю­зивными, экстрасоциальными при­чинами (нездоровье, увечье, вынуж­денное переселение, многодетность) хотя бы объяснима. Применительно к ней можно говорить о социальной помощи со стороны государства.

«Новые бедные» в принципе бед­ными быть не должны. У них все есть - и руки, и силы, и квалифика­ция. Когда эта категория бедных не­велика, возникает вопрос: что по­мешало им жить нормально? Но ес­ли таких половина населения - воп­рос теряет всякий смысл. Тут уж лучше поинтересоваться, как уда­ется процветать тем, кто еще про­цветает.

На дне

С менеджером Центра гуманитар­ной помощи (при храме Петра и Павла на Новой Басманной, 11) Ольгой Борус мы говорили о том, что ее работа не имеет прямого от­ношения к проблеме бедности. Ее подопечные - нишие, то есть са­мое «дно». Среди них встречаются профессионалы, которые в силу разных причин (в том числе и ду­шевная предрасположенность) са­ми выбрали эту профессию - про­сить подаяние (15% нищих - лю­ди с высшим образованием, 12% - со средним техническим). Другие попали на «дно» прямиком из тюрьмы или из «горячих точек» и, конечно, заслуживают сочувствия и сострадания. Но причины, по ко­торым они оказались на улице, ис­ключительные, во всяком случае не экономические. На Новую Бас­манную они приходят не потому, что имеют низкий доход, а потому, что у них вовсе нет официального дохода.