71. Административное право: Учебник. (Гриф МО РФ). – М.:
ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007.
72. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: Юристъ, 2002.
73. , Административная ответственность. Учеб. пособие (Гриф УМЦ «Профессиональный учебник»). – 2-е изд. – М., 2006.
74. Административное право: Общая часть: Учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: Былина, 2003.
75. Административное право: Учебник (Гриф МО РФ). – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006.
76. Государственное управление: элементарный курс. – М.: Юристъ, 2002.
Дополнительная литература
77. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. , . – М.: Юристъ, 2002.
78. Административно-правовой статус человека и гражданина (седьмые лазаревские чтения) / Сост. // Государство и право. – 2003. –
№ 11. – С. 5–43.
79. О предмете административного права России // Государство
и право. – 2003. – № 10. – С. 31–38.
80. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. – 1997. – № 11. – С. 19–22.
81. Обеспечение прав человека и законности в деятельности
правоохранительных органов: Учеб. пособие. – М.: Щит-М, 2003.
82. , , Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления: Монография. – М.: Право и государство,
2003.
83. Конституционно-правовые основы государственной службы и целесообразность ее интеграции с муниципальной службой // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 10. – С. 33.
84. Важные и ответственные задачи контрольных служб // Президентский контроль. – 2006. – № 11. – С. 6.
85. Правовое положение иностранцев: стандарты и ориентиры Совета Европы // Сравнительное конституционное обозрение. – 2006. – № 2. – С. 84.
86. Административная реформа в России: от кризиса государственного управления к эффективному государству // Журнал российского права. – 2003. – № 10. – С. 11–23.
87. , Курс административного права Российской Федерации. В 3 ч.: Учебник для вузов. – М.: Дашков и Ко, 2003.
88. Галлиган Дж. Административное право. История развития и основные современные концепции. – М.: Юристь, 2002.
89. Государственное управление: Основы теории и организации / Под ред. . – М.: Юристъ, 2000.
90. Стоп, миграция! Sos: миграция! // Российская газ. – 2006. – 6 декабря. – С. 10.
91. Малозначительность административного правонарушения как основа освобождения от административной ответственности // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. – 2006. – № 11. – С. 4.
92. Юридические понятия и их применение в законодательстве //
Юстиция. – 2006. – № 6. – С. 13.
93. Основы управления в органах внутренних дел: Учебное пособие. Общая часть. – Воронеж, 2001. – 186 с.
94. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах: Учеб. пособие. – М.: Изд-во РУДН, 2002.
95. , О предмете административно-правового спора //
Юрист. – 2003. – № 11. – С. 35–39.
96. Юридическое лицо и правовой статус органов государственного и муниципального управления // Хозяйство и право. – 2006. –
№ 11. – С. 110.
97. Административно-правовые основы реформирования // Журнал
российского права. – 2004. – № 2. – С. 23–29.
98. Принципы административного права РФ: отраслевой формат
и юридическое значение // Государство и право. – 2003. – № 10. – С. 39–47.
99. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под
ред. , . – 2-е изд., испр. и доп. – М,: Юрайт-издат, 2003.
100. Законность как конституционный принцип правоохранительной деятельности милиции // Конституция РФ и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития. – Саратов, 2006. С. 75.
101. , , Административное право Российской Федерации / Под ред. д. ю.н. . – М.: Норма, 2005.
102. Полномочия органов местного самоуправления в Великобритании и их взаимоотношения с центральной властью // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 10. – С. 39.
103. Б О казусах правовой регламентации и правоприменительной практики при формировании территориальных федеральных органов исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 11. – С. 10– 11.
104. , К вопросу о совершенствовании применения
процессуальных сроков по делам об административных правонарушениях
в области дорожного движения // Российская юстиция. – 2006. – № 10. – С. 28.
105. К вопросу о конституционном образовании административной
реформы РФ // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 10. –
С. 28.
106. Разграничение полномочий: испанский опыт и российские проблемы // Сравнительное конституционное обозрение, 2006. № 3. С. 138.
107. Гражданская служба: проблемы формирования кадрового
состава // Юстиция. – 2006. – № 6. – С. 5.
108. Сравнительная характеристика административно-правового
метода с иными методами регулирования общественных отношений //
Юристъ. – 2002. – № 7. – С. 49–50.
109. Правовые механизмы взаимодействия между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в социально-эконо-мической сфере. Законодательство и экономика. – 2006. – № 11. – С. 5.
110. , Комментарий к Закону «О милиции». – М.: Проспект, 2000.
111. Административная юстиция: Теория, история, перспективы. – М.: ИНФРА-М, 2001.
112. Курс общего административного права. В 2 т. Т. 1: История.
Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2002.
113. Курс общего административного права. В 2 т. Т. 2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. – М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2002.
114. Что тормозит муниципальную реформу? // Российские вести. – 2006. – 6–12 декабря. – С. 18.
115. Публично-правовая и гражданско-правовая правосубъектность муниципального образования и его органов // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 10. – С. 44.
116. Управление персоналом организации // Консультант службы кадров. – 2006. – № 10. – С. 3.
117. Форум министров внутренних дел СНГ. // Милиция. – 2006. – № 11. – С.3.
118. , Основы управления в органах внутренних дел: Учеб. пособие. – М.: Новый юрист, 1997. Формирование органа государственной власти субъектов РФ: поиск оптимального варианта // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 10. – С. 25.
119. Закон, юридический закон и общественный договор. // Вопросы философии. – 2006. – № 11. – С. 27.
Адреса сайтов в Интернете
· http: // lawportal (RELP. (Административное право)
· http: // pravogizn. h1.ru (Функции таможенных органов и налоговой полиции в правоохранительной сфере)
ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КУРС
Тема 1. Управление экономикой
В процессе развития рыночных отношений остается актуальной проблема управляемости экономики. В комплексе сложившихся подходов к решению этой проблемы можно выделить следующие группы:
· минимальное государственное вмешательство в рыночные отношения, развивающиеся по собственным законам («государственное управление тормозит рыночные реформы»). Основной тезис: «минимум государственного вмешательства в экономику – рынок сам все расставит по местам»;
· определенное государственное вмешательство и контроль за экономической деятельностью. Основной тезис: «государственное регулирование экономики необходимо – задача определить степень такого вмешательства»;
· жесткое государственное регулирование и контроль основных направлений экономической деятельности. Основной тезис: «жесткое административно-командное регулирование экономики при допуске относительной свободы в сфере мелкого предпринимательства».
В зависимости от того, какой подход преобладает у представителей государственной власти и определяется политика в области государственного управления экономикой. Смена подходов прослеживается и в новейшей истории России.
Определение пределов вмешательства государства в экономику с помощью административно-правовых методов управления – проблема любого государства. В государствах, имеющих федеративное устройство, возникает еще одна проблема: разграничение полномочий по административно-пра-вовому управлению экономикой между федеральным центром, субъектами федерации и органами местного самоуправления.
1. Проанализируйте практику административно-правового управления экономикой в бывшем СССР и современной России. Покажите,
если это происходило в действительности, смену обозначенных подходов (парадигм) в сфере государственного регулирования экономики. На основе проведенного анализа определений, по каким основным направлениям осуществляется административно-правовое управление российской экономикой и почему?
Почему, на Ваш взгляд, именно в этих формах осуществляется
государственное управление и контроль?
2. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом организовал о инвестиционный конкурс по продаже пакетов акций прива-тизируемого государственного предприятия. В результате были проведены следующие мероприятия:
· принято решение о проведении инвестиционного конкурса;
· опубликовано объявление о дате проведения и условиях конкурса;
· заключен договор с Фондом имущества области о делегировании ему полномочий выступать от имени агентства при проведении конкурса.
Председателем Фонда были назначены члены конкурсной комиссии, направлены уведомления в финансовое управление и территориальное управление указанного агентства о необходимости участия их представителей в конкурсе, организована регистрация заявок на участие в нём. Были направлены также уведомления двум заявителям о недопущении к участию в конкурсе, проведен инвестиционный конкурс, по итогам которого принят протокол заседания конкурсной комиссии, между победителем конкурса и Фондом заключен договор купли-продажи, который зарегистрирован в Фонде и финансовом управлении.
Одним из заявителей подана жалоба на неправомерность недопущения его к участию в конкурсе. Конкурсанты (за исключением победителя)
также обратились с иском о признании договора купли-продажи недействительным.
Какие органы и в каких формах должны прореагировать на сложившуюся ситуацию? Свой ответ обоснуйте ссылками на конкретные нормативные акты.
Как Вы считаете, насколько полно в правовом отношении урегулирован порядок разрешения возникших споров?
3. Территориальным управлением Федерального агентства по недропользованию был проведен аукцион на предоставление лицензии, управомочивающей ведение геологической разведки и добычи сланцевых руд. Победителем аукциона стал кооператив «Горняк». Другой участник аукциона (АО «Недра») обратился в арбитражный суд с иском о признании лицензии недействительной на том основании, что был нарушен порядок заключения лицензионного договора. В возражениях на заявление ответчики пояснили, что аукционная форма предоставления лицензии не свидетельствует о том, что по итогам аукциона был заключен договор, а поэтому
обжаловать действия по выдаче лицензии можно только в административном порядке.
Как можно, по Вашему мнению, разрешить возникший спор? Какие органы управомочены решать этот спор? Чем, с Вашей точки зрения,
является лицензия – административным договором, актом управления или гражданско-правовым договором?
Вариант 1: Между администрацией города и предприятием заключен договор, в соответствии с которым предприятие обязалось в течение года изготовить оборудование для оснащения ряда школ и произвести его монтаж, а администрация - предоставить беспроцентный денежный заем в размере 500 тыс. руб. сроком на 1,5 года. Предприятие обязательство в срок не исполнило, и администрация города обратилась в суд.
Проанализируйте ситуацию.
4. Вариант 2: Договор был заключен не администрацией города, а Минтопэнерго России с казенным предприятием, подконтрольным Госатомнадзору РФ, на производство ремонтных и пуско-наладочных работ на одной из атомных станций. По ходатайству Минтопэнерго Правительство РФ дало поручение Минфину открыть целевое бюджетное финансирование работ,
а МВЭС России выделить необходимые квоты и лицензии на поставку
импортного оборудования для завершения государственного заказа.
Названное предприятие было освобождено от обязательной продажи валютной выручки на внутреннем валютном рынке, от уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей при поставках импортных комплектующих изделий для производства работ. Предприятию дано указание отчитываться перед Правительством и Минтопэнерго России о ходе выполнения работ и расходе выделенных средств ежеквартально.
Предприятие работы в срок не выполнило, отчеты представляло несвоевременно.
Проанализируйте ситуацию. В чем Вы видите отличие от предыдущей ситуации?
& Литература: 6, 25, 26, 33, 43, 56, 68 (гл. 23, 24), 69 (гл. 23), 75 (гл. 14).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
