Программа курса. Проблемно-тематический курс (стр. 1 )

Международный институт экономики и права

INTERNATIONAL INSTITUTE OF ECONOMICS AND LAW

 

административное право РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Программа курса.
Проблемно-тематический курс

Для студентов юридического факультета

(цикл общепрофессиональных дисциплин)

Часть II
(Особенная часть)

Москва
Издательство МИЭП
2008

Автор-составитель канд. юрид. наук.

Ответственный за выпуск зав. кафедрой уголовно-правовых дисциплин,
канд. юрид. наук, доц.

Административное право Российской Федерации. Часть II: Программа курса. Проблемно-тематический курс. – 4-е изд., перераб. и доп. /
Автор-составитель . – М.: МИЭП, 2008. – 28 с.

Курс разработан в соответствии с применяемой в МИЭП технологией проблемно-поискового образования. Для студентов юридического факультета. Цикл общепрофессиональных дисциплин.

© Международный институт экономики и права, 2008

ВВЕДЕНИЕ

Учебно-методическое пособие включает программу курса и проблемно-тематический курс (ПТК) по дисциплине «Административное право Российской Федерации. Часть II (Особенная часть)», который является логическим продолжением учебной дисциплины «Административное право Российской Федерации. Часть I (Общая часть)».

Настоящий курс посвящен изучению вопросов административно-правового регулирования управления в экономической, административно-политической, социально-культурной сферах, а также в сферах межотраслевого управления. Его изучение студентами МИЭП позволит им расширить
и углубить свои знания в области государственного управления, ознакомиться с изменениями и дополнениями, внесенными в административное законодательство в последние годы.

Программа курса разработана в соответствии с действующим государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и включает комплекс важнейших тем и вопросов, посвященных особенной части административного права Российской Федерации.

Она определяет объем и содержание дисциплины «Административное право Российской Федерации. Часть II (Особенная часть)», последовательность изучения его основных разделов.

Студент должен самостоятельно и в полном объеме выполнить комплекс проблемно-поисковых и практических заданий ПТК, что позволит ему глубоко изучить содержание науки административного права.

Важная роль в успешном усвоении студентами учебного материала принадлежит самостоятельной работе над учебной литературой, научной периодикой, нормативно-правовым материалом.

ПРОГРАММА КУРСА

Раздел 1. Основы административно-правовой организации управления

Тема 1. Сущность административно-правовой организации управления экономикой, социальной политикой
и административно-политической сферой

Понятие, назначение, содержание административно-правовой организации управления.

Законодательство об организации управления экономикой, социальной политикой и административно-политической сферой.

Распределение компетенций федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации по управлению. Соотношение отраслевых и межотраслевых начал в управлении.

Государственные программы: юридическая природа, виды, порядок разработки и реализации. Государственный контроль и надзор.

Тема 2. Развитие системы функций, методов и форм управления
в современных условиях

Функции управления в условиях формирования рыночной экономики. Государственное регулирование как функция управления. Государственный контроль: его методы и формы в современных условиях.

Соотношение государственного регулирования и государственного контроля и механизмов рыночной экономики. Проблемы и перспективы.

Организация управления в особых условиях.

Раздел 2. Административное право и управление экономикой

Тема 3. Управление промышленностью

Организационно-правовые формы управления. Органы государственного управления отраслями промышленности.

Государственный контроль (надзор) в управлении промышленностью. Административно-правовой статус предприятий и объединений в промышленности. Полномочия органов местного самоуправления в области промышленности. Управление государственным предприятием.

Тема 4. Управление сельским хозяйством

Организационно-правовые формы управления сельским хозяйством.

Органы государственного управления сельским хозяйством. Государственный контроль в сельском хозяйстве. Предприятия и организации в сельском хозяйстве. Управление государственными и иными сельскохозяйственными предприятиями. Полномочия органов местного самоуправления в области сельского хозяйства.

Административно-правовое регулирование земельных отношений.

Тема 5. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством

Организационно-правовые формы управления строительным комплек-сом. Органы государственного управления и контроля в строительстве. Управление государственными и иными строительными предприятиями. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства.

Организационно-правовые формы управления жилищно-коммунальным хозяйством. Органы государственного управления и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве. Управление государственными и иными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.

Тема 6. Управление использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды

Организационно-правовая система государственного управления природопользованием, охраной природных ресурсов и окружающей природной среды.

Органы государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов. Федеральные надзорные службы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области природопользования, охраны природных ресурсов и окружающей среды. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.

Зарубежный опыт в сфере государственного управления природопользованием, охраной природных ресурсов и окружающей природной среды.

Тема 7. Управление торговлей, финансами и кредитом

Организационно-правовые формы управления торговлей. Государственное управление торговлей в условиях рыночной экономики. Государственный контроль в торговле и обеспечение защиты прав потребителей. Управление государственными и иными предприятиями торговли. Полномочия органов местного самоуправления в области торговли. Организационно-правовые формы управления финансами и кредитом. Организация кредитного дела. Организация налогового дела. Финансовый контроль в современных условиях.

Полномочия органов местного самоуправления в области финансов и кредитов. Управление финансово-кредитными предприятиями и учреждениями.

Тема 8. Управление внешнеэкономической деятельностью

Организационно-правовые формы управления внешнеэкономической деятельностью. Торговые представители.

Органы государственного управления внешнеэкономической деятельностью. Государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности.

Административно-правовое регулирование ввоза и вывоза продукции. Организация таможенного дела.

Полномочия органов местного самоуправления в области управления внешнеэкономической деятельностью.

Раздел 3. Административное право и управление
социально-культурной сферой

Тема 9. Управление образованием и наукой

Понятие и основы организации системы образования и науки. Организационно-правовые формы управления образованием. Управление учреждениями образования и науки. Управление высшими учебными заведениями. Государственный контроль за деятельностью образовательных учреждений. Полномочия органов местного самоуправления по управлению образованием. Управление образовательным учреждением: зарубежный опыт и проблемы его использования в России.

Организация науки. Научные учреждения и сообщества. Российская Академия наук. Организация подготовки научных кадров. Государственное управление наукой: зарубежный опыт и проблемы его использования в России.

Тема 10. Управление здравоохранением

Организационно-правовые формы управления здравоохранением. Система государственного управления здравоохранением.

Основы правового положения учреждений здравоохранения. Управление учреждениями здравоохранения. Организация санитарно-эпидемиоло-гического надзора.

Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения.

Тема 11. Управление культурой и массовыми коммуникациями

Организационно-правовые формы управления культурой. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры. Управление учреждениями культуры. Организационно-правовые формы управления массовыми коммуникациями.

Тема 12. Управление социальной защитой граждан

Организационно-правовые формы управления социальной защитой граждан. Управление предприятиями и учреждениями социальной защиты граждан.

Полномочия органов местного самоуправления по управлению социальной защитой граждан.

Раздел 4. Административное право и управление административно-политической сферой

Тема 13. Управление обороной

Организационно-правовые формы управления обороной.

Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации. Воинская служба.

Проблемы реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации
в современных условиях.

Полномочия органов местного самоуправления по управлению обороной.

Тема 14. Управление безопасностью

Организационно-правовые формы управления безопасностью. Совет безопасности.

Государственная граница и ее охрана. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности.

Международное сотрудничество в сфере обеспечения безопасности: проблемы и перспективы.

Тема 15. Управление внутренними делами

Организационно-правовые формы управления внутренними делами.

Внутренние войска: задачи, организация, полномочия, направления деятельности.

Служба в органах внутренних дел. Милиция. Государственный надзор за безопасностью движения. Паспортная и регистрационная система.

Полномочия органов местного самоуправления в области внутренних дел.

Тема 16. Управление иностранными делами

Организационно-правовые формы управления иностранными делами. Органы Министерства иностранных дел за рубежом.

Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации. Зарубежный опыт регулирования въезда и выезда из страны. Проблемы использования этого опыта в России.

Тема 17. Управление юстицией

Организационно-правовые формы управления юстицией. Судебное управление. Организация правовой работы в сфере управления.

Регистрация актов гражданского состояния. Организация нотариальной службы. Адвокатура. Органы уголовно-исполнительной системы.

Органы юстиции за рубежом. Особенности использования зарубежного опыта по управлению юстицией в России.

Раздел 5. Административное право и законность в управлении

Тема 18. Законность в сфере управления

Законность, дисциплина, целесообразность: понятия и их соотношение
в реальной социальной практике. Пути разрешения коллизий.

Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины
в управлении.

Тема 19. Способы обеспечения законности и дисциплины
в управлении

Контрольные полномочия Президента Российской Федерации. Контроль органов законодательной (представительной) власти. Контроль органов исполнительной власти. Административный надзор.

Органы судебной власти и законность в управлении. Общий надзор органов прокуратуры.

Проблемы разграничения полномочий между федеральным центром
и субъектами Федерации по вопросам обеспечения законности и дисциплины в управлении.

Тема 20. Контроль за административной деятельностью
в зарубежных странах

Понятие и формы контроля за административной деятельностью. Административный контроль. Омбудусман. Юрисдикционный контроль: понятие, системы. Административная юстиция как форма юрисдикционного контроля.

Контроль общих судов за публичной администрацией.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные акты

1.  Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 (с изм. от 29 декабря 2005 г., от 5 ноября
2004 г.) // Российская газ. – 2004. – 21 июля.

2.  Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865 (с изм. от 4 мая 2005 г. № 501от 19 октября 2005 г. № 1218) // СЗ РФ. – 2004. – № 28. – Ст. 2880.

3.  Вопросы Министерства обороны Российской Федерации: Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 (с изм. от 3 сентября 2005 г., 5 сентября 2005 г.,
15 апреля 2006 г.) // СЗ РФ. – 2004. – № 34. – Ст. 3538.