Законодательная власть Марий Эл (стр. 5 )

Наименьшая активность была в городах Йошкар-Оле, Волжске, Козьмодемьянске.

Вероятнее всего и сказалась усталость от бесконечных выборных компаний, и неверия в людей в депутатов, которые мало что сумели изменить в этой жизни, а кто-то тем самым выражал протест против безработицы, невыплаты и задержки зарплат, пенсионных пособий, хотя мы не уверены, что это выход из положения.

Смущало и другое. Большое число в списках. Многие просто терялись, не зная, кому отдать предпочтение – и газетная реклама иногда оказывала обратный эффект, хотя многим помогла.

В частности, три телепередачи "Лицом к лицу" мало помогли известному предпринимателю, его сопернику по округу секретарь Марийской организации КПРФ набрал вдвое больше голосов.

Убедительную победу как и в прошлые выборы, одержали депутаты Госсобрания , .

Что же касается Председателя Госсобрания , то он проиграл , который достаточно умело использовал популистские приемы, собственную газету, а так же митинги и протесты пенсионеров, на которых выступал как народный трибун.

Многие голосовали за тех, кого знали в лицо, а самыми популярными людьми у нас бывают медики.

По предварительным данным победу одержали в своем округе главный врач Республиканской больницы ветеранов войн , заместитель главного врача республиканской больницы и главный врач Йошкар-олинской городской больницы

Сюрпризом стала победа безработного в кировском избирательном округе № 17. Сергей Николаевич обошел двух директоров журналистов и известно политика .

В день выборов мы побывали на многих избирательных участках Йошкар-Олы. Картина везде одна – не было очередей и возле списка избирателей, не возле урн.

Зато много было наблюдателей от кандидатов в депутаты, различных партий и движений.

Несколько нервозная обстановка царила в ЦИК: до самого последнего дня пришлось разбирать жалобы кандидатов на нарушения правил агитации. Нам уже известен факт о подаче заявления в суд, не исключена вероятность, что то был не единственный иск.

В некоторых округах Йошкар-Олы, выборы не состоялись. В частности, в Димитровском, Привокзальном, Новозаречном, Чкаловском округах число пришедших на выборы избирателей было меньше 25%, если бы в последний момент депутаты Госсобрания не снизили порог процентов с 50 до 25, вполне вероятно, что выборы не состоялись в гораздо большем числе избирательных округов. Сторонников мера хотим обрадовать – глава городской администрации будет представлять интересы йошкар-олинцев в республиканском парламенте.

"Марийская правда".

7 октября 1996 года.

"Вчера состоялось организационная сессия Государственного Собрания, которую открыл старейший депутат (Красногорский округ 10).

В своем напутствии он призвал коллег к конструктивному сотрудничеству с Правительством, общественными политическими движениями и партиями, повседневной работе с людьми в избирательных округах.

Характеризуя прошедшие выборы, председатель Центральной избирательной комиссии назвал их демократичными.

В восьми округах выборы были признаны не состоявшимися в ввиду низкой явки людей, а в Терешковском округе перенесены на 12 января 1997 года.

Из 58 депутатов нынешнего неполного состава парламента 13 являются главами администраций городов и районов, 26 представляют производственную сферу, 8 – здравоохранение, 3 – образование. 6 депутатов избраны от компартии, 1 – от экологической партии кедр.

Выступивший перед депутатами Президент республики назвал нынешнюю ситуацию критической. Для выхода из кризиса необходима согласованная работа всех ветвей власти. При этом подчеркнул, что ни одна статья, ни одна буква Основного Закона на сегодняшний день неизменен и никому не дано право ни считаться с его положением. Не имеет такого права и центральная избирательная комиссия. Дело дошло до того что ни хотят считаться с нашей Конституцией и некоторые из кандидата в Президента в РМЭ, заметил . тем самым Президент дал понять депутатам понять, что в настоящее время он является гарантом соблюдения Конституции. Но, возможно, это прозвучало и как напутствие на будущее.

После утверждения Регламента депутаты приступили к выборам Председателя Госсобрания республики. Оргкомитет представил на обсуждение кандидатуры депутатов , и .

Каждый из них выступил перед своими коллегами. По сколько эти люди довольно известные депутаты практически не обсуждали их кандидатуры и проголосовали за включение всех трех претендентов в бюллетень для тайного голосования. Председателем Государственного Собрания республики избран .

Второй созыв Государственного Собрания Республики Марий Эл продолжил конституционную реформу в Республике Марий Эл, начатую Верховным Советом Марийской АССР XII созыва.

2000 – 2013 годы.

Государственное Собрание Республики Марий Эл:

третий – четвертый – пятый созывы.

Выборы депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл состоялись:

Третий созыв – 8 октября 2000 года.

Четвертый созыв – 10 октября 2004 года.

Пятый созыв – 11 октября 2009 года.

Первые сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл состоялись:

Третий созыв – 27 октября 2000 года.

Четвертый созыв – 4 ноября 2004 года.

Пятый созыв – 28 октября 2009 года.

избран Председателем Государственного Собрания Республики Марий Эл:

Третьего созыва – 27 октября 2000 года.

Четвертого созыва – 4 ноября 2004 года.

Пятого созыва – 28 октября 2009 года.

2годы – особый период в работе законодательной власти Республики Марий Эл: начало системной деятельности, активный этап утверждения Государственного Собрания Республики Марий Эл в новой России – в единой системе законодательной и всей федеративно – субъектовой государственной власти Российской Федерации.

Во-первых. Это период построения и усиления горизонтального вектора доверия "Избиратели – Депутаты".

Во-вторых. Это период укрепления законодательной власти.

В-третьих. Это период усиления взаимодействия Государственного Собрания Республики Марий Эл

по вертикали:

с низовыми депутатами местного самоуправления,

с вышестоящими законодателями – Федеральным Собранием: Советом Федерации и Государственной Думой,

по горизонтали – с законодателями субъектов России – межпарламентское сотрудничество.

Нельзя сказать, что в этой напряженной работе все шло гладко, но депутаты Государственного Собрания всегда старались и стараются находить и всегда находили и находят разумные, полезные для Республики Марий Эл и России согласованные решения.

В 2000 году у нас не было времени на раздумья "раскачивания", "вхождения" в работу.

С первых дней первого созыва началась интенсивная творческая работа 67 депутатов Государственного Собрания.

Совместные действия государственной власти и местного самоуправления направлены на социально-экономическое развитие, на реализацию права жителей Республики Марий Эл на достойную жизнь, на формирование идеологии уважения к человеку, с тем, чтобы у нас в Республике Марий Эл не было забытых людей, чтобы решались конкретные проблемы и конкретные вопросы конкретного человека.

Так как мы – единая Республика Марий Эл и за нас в нашей Республике никто не решит наши проблемы.

Совершенствование законодательства с первых дней работы Государственного Собрания третьего созыва, являясь главным направлением депутатской деятельности стало непрерывным процессом, так как: развивается законодательство России, практика применения законов вносит свои коррективы.

Важно, что Государственное Собрание Республики Марий Эл удержалось на пульсе общероссийской жизни – законодательство субъектовое и федеральное соответствуют друг другу, так как мы – единое государство – Российская Федерация, так как мы все вместе ответственны за нашу страну – Россию.

Законы федеральные и субъектовые дополняют, развивают и совершенствуют общее законодательство России.

А начиналось это так.

14 декабря 2001 года.

Республика Марий Эл, город Йошкар-Ола.

Встреча руководителей законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, во главе с Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Кириенко Сергеем Владиленовичем.

На этой встрече в городе Йошкар-Оле было принято историческое решение: создана Ассоциация законодателей Приволжского федерального округа.

Вполне реально считать этот день 14 декабря 2001 года днем рождения Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа.

Юридическое оформление Ассоциации было достигнуто на совещании законодателей Приволжского федерального округа в городе Нижний Новгород 14 мая 2002 года.

На этом совещании было заключено Соглашение о создании Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа.

Первым координатором Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа 14 мая 2002 года нами, 14-тью членами Ассоциации избран Николай Андреевич Девяткин – Председатель Законодательного Собрания Пермской области.

Приняв это историческое решение, мы, законодатели Приволжского федерального округа, возлагали большие надежды на Ассоциацию по объединению усилий законодательных органов государственной власти субъектов Приволжского федерального округа.

Возлагали надежды на то, что эффективнее станет влияние субъектов на законотворческий процесс в Государственной Думе и Совете Федерации.

Объединяя наши усилия на проведение законодательных инициатив, мы предлагали требуемые жизнью коррективы в действующие или принимаемые Государственной Думой и Советом Федерации законы.

Наши надежды оправдались: Ассоциация законодателей Приволжского федерального округа состоялась.

Как свидетельствуют двенадцать лет работы Ассоциации – она реально решает задачи, которые мы, законодатели Приволжского федерального округа, ставили перед Ассоциацией при ее создании и вполне оправдала наши надежды.

Строится новая Россия как эффективное государство, которое базируется на эффективном законодательстве.

В этой связи возрастает общая роль законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Федерального Собрания.

21 мая 2002 года создан и целенаправленно работал 11 лет Совет законодателей России, который возглавлял Председатель Совета Федерации и секретарь Совета законодателей России – представитель Правительства Республики Марий Эл в Совете Федерации – Первый заместитель Председателя Совета Федерации .

В совместном обсуждении перспектив и задач, стоящих перед законодателями в Российской Федерации и в каждом субъекте, видится взаимное стремление федеральных и субъектовых органов власти к повышению роли и влияния законодателей в жизни и судьбе России, в решении задач нового полнообъемного масштаба.

Превалирующим в 2годах было приведение республиканского законодательства в соответствие с российским законодательством.

Государственное Собрание Республики Марий Эл справилось с решением этой проблемы за один год вместо установленных Президентом Российской Федерации Путиным Владимиром Владимировичем двух лет.

Результат этой работы: законодательство Республики Марий Эл с 2001 года находится в едином Российском правовом поле.

Решить эту проблему позволило тесное конструктивное взаимодействие, совместная творческая работа Президента Республики Марий Эл и возглавляемого Президентом Правительства, Государственного Собрания, органов местного самоуправления, судебной власти Республики Марий Эл, Федерального Собрания Российской Федерации: Государственной Думы и Совета Федерации, Приволжского федерального округа, Прокуратуры Республики Марий Эл, Управления Министерства юстиции России, институтов гражданского общества.

Одним из главных направлений деятельности законодателей Марий Эл является повышение эффективности деятельности всего депутатского корпуса Республики, не только Государственного Собрания.

В новых условиях новой России, в отличие от системы Советов, значительно изменились функции законодателей в Российской Федерации и главенствующими из них является законотворчество и представление интересов жителей Республики Марий Эл в структурах власти.

Государственное Собрание Республики Марий Эл в отличие от Верховного Совета Марийской АССР не имеет функций управления представительными органами местного самоуправления, но взаимодействие с ними актуально необходимо и жизненно.

Действуя строго в пределах Конституции Республики Марий Эл, активно использовано все позитивное из деятельности системы Советов народных депутатов и опыт этой работы привнесен в деятельность Государственного Собрания.

Речь не шла о возрождении и вертикализации управления законодательными и представительными органами власти в Республике Марий Эл как это было в системе Советов.

Но более тесное и эффективное сотрудничество было необходимо. И поэтому важна была организация совместной работы депутатов всех уровней и конструктивное взаимодействие с исполнительной властью.

III созыв: 2годы

Председатель Государственного Собрания

Выборы депутатов III созыва: 8 октября 2000 года

Численный состав: 67 депутатов

67 - по одномандатным избирательным округам

Дата первой сессии: 27 октября 2000 года

Проведено 25 сессии

Дата последней сессии: 23 сентября 2004 года

"Марийская правда".

10 октября 2000 года.

"В минувшее воскресенье прошли выборы депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл третьего созыва, городских и районных собраний, глав местного самоуправления в г. Козьмьдемьянска, Звениговского и Медведевского районов.

По оперативным данным в них приняли участие 36,48% избирателей, внесенных в списки.

Индекс политической активности лектората, судя по предварительным итогам, остался на уровне октябрьских выборов 1996 года.

Как сообщила заместитель Председателя ЦИК Г. Патрушева, в восьми округах по выборам (7 – г. Йошкар-Ола, 1 – г. Волжск) депутатов Государственного Собрания выборы признаны несостоявшиеся по двум причинам: низкая (менее 25%) явка избирателей; за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другим депутатам, подано меньше голосов, чем голосов против всех депутатов. Сроки повторных выборов по тем округам, где депутаты еще не избраны определит ЦИК РМЭ.

К стати, и на прошлых выборах проводились повторные выборы в 8 округах, а попытки избрать депутата по Дубковскому округу так и закончились безрезультатно.

Судя по оперативным данным, поступившим вчера в ЦИК, самая низкая активность избирателей наблюдала в г. Йошкар-Оле, в Волжске и Козьмодемьянске, а так же в Звениговском, Медведевском, Моркинском и Оршанском районах.

Около половины и более избирателей пришли на голосование в Мари-Турексом, Параньгинском и Новоторъяльском районах.

И так, выборы Государственного Собрания состоялись 59 из 67 избирательных округов, то есть парламент после утверждения итогов голосования правомочен приступить к исполнению определенных ему Конституции РМЭ полномочий.

Кандидаты не вошедшие в состав парламента, должны начать есть изъявят желание всю предвыборную процедуру начать с самого начала.

Что касается выборов глав местного самоуправления, то здесь сенсации не произошло. У руля управления в Козьмодемьянске, Звениговском, Медведевском районах и на предстоящие 4 года остаются ныне действующие главы местного самоуправления. В Воскресенье избирались 440 депутатов городских и районных собраний. По предварительным данным, и здесь по ряду округов предстоят повторные выборы. Накануне выборов Верховный Суд республики удовлетворил представления ЦИК об отмене регистрации 7 кандидатов в депутаты Госсобрания. В течении дня голосования поступил ряд заявлений от кандидата и избирателей о нарушении выборного законодательства, которые рассматривались без промедления".

"Марийская правда"

28 октября 2000 года.

"Вчера в городе Йошкар-Оле открылась первая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл третьего созыва. Утренне заседание парламента открыл старейший депутат В. Вдовин, которому в соответствии с Регламентом было поручено вести заседание организационной сессии.

Обращаясь к депутатам, он пожелал плодотворной законотворческой работы вновь избранному парламенту, призвав к конструктивному взаимодействию со всеми ветвями власти, что важно для политической и социально-экономической стабильности республики.

С приветственным словом к депутатам обратилась так же заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Г. Патрушева. Поздравляя депутатов Госсобрания Кислицын призвал
к тесному взаимодействию парламента с исполнительной властью, пожелал плодотворной законотворческой деятельности новому составу парламента.

В адрес сессии поступили также поздравления
от Председателя Совета Строева
и Председателя Государственной Думы РФ Г. Селезнева.

Утвердив повестку сессии, депутаты приступили
к обсуждению вопросов. Им пришлось внести изменения и дополнения в Регламент Госсобрания Марий Эл. Только после этого они перешли к главному вопросу сессии – выборам председателя Госсобрания. На эту должность были предложены кандидатуры Е. Пайдышева, Ю. Минакова, А. Егошина, Ю. Алексеева, Д. Шагиахметова, Е. Бочкарева. Но трое последних претендентов сняли свои кандидатуры. Тайное голосование проводилось по трем кандидатурам. В первом же туре голосования победу одержал Ю. Минаков, набравший 37 голосов (необходимо минимум 34). Депутаты и Президент республики тепло поздравили его с избранием Председателем Госсобрания. Ю. Минаков, поблагодарив за доверие, тезисно изложил свое видение предстоящей работы законодателей.

Первым заместителем Председателя Госсобрания избран Е. Пайдышев, заместителем – В. Лоскутов.

На сессии рассмотрены и утверждены также составы и руководители постоянных комиссий Госсобрания.

С обращением к депутатам Государственного Собрания к народу Республики Марий Эл на сессии выступил Президент республики В. Кислицын.

Подробный отчет о сессии будет опубликован
в ближайшем номере "Марийской правды".

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

Об избрании Председателя

Государственного Собрания Республики Марий Эл

В соответствии со статьей Конституции Республики Марий Эл Государственное Собрание Республики
Марий Эл постановляет:

Избрать Председателем Государственного Собрания Республики Марий Эл Минакова Юрия Александровича, депутата от Зарубинского избирательного округа № 19.

Председательствующий на заседании депутат

Государственного Собрания Республики Марий Эл

В. ВДОВИН

Йошкар-Ола, 27 октября 2000 года.

№06-III

Государственному Собранию третьего созыва на переломном этапе истории – на стыке столетий и миллениумов выпала особая миссия: перевод законодательной деятельности из XX века – в век XXI. Я благодарен депутатам третьего созыва за достойное решение этой глобальной задачи и за плодотворную совместную работу в переломном третьем созыве.

Большим достижением третьего созыва является и то, что третий созыв сумел переломить негативное отношение избирателей к депутатам после нанесения первым созывом удара – антиконституционным продлением срока полномочий Государственного Собрания первого созыва.

Архиважным результатом работы третьего созыва является:

1. создание надежной эффективной системы деятельности Государственного Собрания.

2. перевод работы в плановое направление – на плановую основу с применением программно-целевого метода.

С 2000 года, с начала работы третьего созыва, – Государственное Собрание Республики Марий Эл перешло на плановую основу работы.

Для всесторонней и объективной оценки деятельности Государственного Собрания с 2000 года вошло в практику ежегодное обращение к жителям Республики Марий Эл, к избирателям, к депутатам Государственного Собрания, представительным органам местного самоуправления, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы от Республики Марий Эл, органам исполнительной и судебной власти, в федеральный округ, ко всем институтам гражданского общества.

Цель обращения – каждый житель Республики Марий Эл может высказать отношение к работе Государственного Собрания за истекший год, внести замечания и предложения для повышения эффективности деятельности Государственного Собрания.

На основе анализа и обобщения полученных замечаний и предложений ежегодно Президиумом утверждается Программа совершенствования деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Реализация этой Программы позволяет Государственному Собранию постоянно совершенствовать свою деятельность и тесно взаимодействовать со всеми организациями гражданского общества.

Активная позиция в Совете законодателей России и в Ассоциации законодателей Приволжского Федерального округа, взаимодействие с законодательными органами субъектов России является одним из главных направлений работы Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Развивая традиции и преемственность законодательной деятельности в новых условиях, заложенные Верховным Советом многоплановая деятельность депутатов третьего – четвертого – пятого созывов предусматривала законодательное обеспечение социально-экономического, экологического и культурного развития Республики, направленное на усиление социальной защиты жителей Марий Эл.

Системный мониторинг депутатской деятельности, осуществляемый с 2000 года – начала срока полномочий третьего созыва и анализ результатов мониторинга, свидетельствуют о значительной активизации работы депутатского корпуса, которая шла весь третий созыв в интенсивном режиме, без перерывов и парламентских каникул.

Вырос профессионализм депутатского корпуса Республики Марий Эл.

На принятые Государственным Собранием Республики Марий Эл в третьем - четвертом - пятом созывах законы и постановления не поступило ни одного протеста.

Долгосрочное законодательное планирование с созданием единой Российской системы законотворческой деятельности – основа системного перспективного законотворчества.

Опыт работы того времени – третьего созыва свидетельствует о целесообразности тесного сотрудничества всех участников процесса на стадии разработки и на всех этапах строительства и формирования каждого республиканского закона, кем бы он не разрабатывался.

Это повысило эффективность законотворческой работы и позволило сформировать надежную законодательную базу, соответствующую требованиям времени.

В 2001 году впервые создан "Систематизированный перечень действующих республиканских законов – законов Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2002 года".

Важной составляющей деятельности Государственного Собрания является контроль за исполнением законов.

С этой целью законы Республики Марий Эл закреплены за постоянными комиссиями, теперь – комитетами Государственного Собрания.

Исполнение законов предполагает анализ правильности идеи и принципов, заложенных в закон, достижение цели закона и определение влияния закона на жизнь людей.

Сформировав такие подходы, мы подошли к системе мониторинга правоприменительной практики в законотворчестве.

С тем, чтобы во всей технологической цепочке: "разработка законопроекта – принятие закона – реализация закона – мониторинг правоприменительной практики" отследить юридическую чистоту каждого закона, оценить качество и полноту исполнения закона.

Решение такого крупномасштабного комплекса проблем и составляющих их задач не было бы возможно без создания системы в деятельности Государственного Собрания, перевода всей нашей работы в плановое русло.

Законодатели Марий Эл, являясь системным звеном законотворческой деятельности новой России, и работая на благо народа, во имя процветания Марий Эл и России, с 2000 года заняли устойчивое положение и достойное место среди 86 законодательных органов субъектов Российской Федерации, утвердились в системе государственной власти России.

Законодателей Марий Эл знают в Федеральном центре, в Приволжском федеральном округе, в субъектах России.

Нас слышат.

С нашим мнением считаются.

Работу депутатов Государственного Собрания третьего – четвертого – пятого созывов характеризует деловой подход к проблемам и к их решению.

Значительно возросла эффективность работы законодателей, что связано и с расширением форм деятельности, и с увеличением числа проведенных мероприятий, и с углублением их содержания с повышением качества и результативности.

Работа по совершенствованию законодательной базы в третьем созыве велась творчески и юридически обоснованно.

Государственное Собрание Республики Марий Эл по всем самым сложным вопросам искало и всегда находило логически стройные, оптимальные, разумные согласованные решения.

Работая на стабильность политическую как основу экономической стабильности для обеспечения устойчивого целенаправленного интенсивного социально-экономического и культурного развития Республики Марий Эл.

В течение третьего созыва совершенствовались формы и методы деятельности: практиковались выездные заседания постоянных комиссий и Президиума, парламентские слушания, выездные Дни депутата, "круглые столы", рабочие группы.

Новые формы работы, разнообразная тематика, изучение наиболее значимых и актуальных проблем жизни общества позволили депутатам быть в курсе этих проблем, идти навстречу проблемам, разрабатывать упреждающие меры по социальной защите людей.

Высокому качеству принимаемых законов содействует и большой Совет с людьми: обсуждение проектов законов до их принятия с профсоюзами, представляющими интересы трудящихся, а также с партиями, движениями и объединениями, представляющими общественность и с избирателями в ходе подготовки сессий Государственного Собрания.

Привлечение общественности к изучению вопросов и выработке решений позволяет находить разумные оптимальные решения, понимаемые и принимаемые избирателями.

Принимая инвестиционные и экономические законы, утверждая социально-направленный бюджет Республики Марий Эл, Государственное Собрание делает законодательное пространство стабильным и привлекательным для инвестиций в Республику Марий Эл и высоких современных технологий.

Реализация социально-значимых наказов избирателей осуществляется через адресную инвестиционную программу.

Такой подход к перспективному стратегическому видению проблем актуален.

Такой подход соответствует стратегической общенациональной программе развития России и направлениям, регулирующим на основе новых конституционных принципов государственное устройство формирования новой России.

В 2000 году у нас не было времени на раздумья.

С первых дней третьего созыва началась напряженная законотворческая и представительская работа.

Таким образом, в достаточно узком временном пространстве нами были решены задачи чрезвычайной важности и был задан интенсивный темп работы Государственного Собрания на последующие годы.

Такой начальный задел позволил создать базу дальнейшей интенсификации деятельности высшего законодательного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Государственное Собрание Республики Марий Эл третьего созыва:

Завершило Конституционную реформу, начатую народными депутатами Верховного Совета Марийской АССР XII созыва.

Конструктивно вписалось в единое Российское правовое поле.

Изменило негативное отношение избирателей к депутатам после продления первым созывом своих полномочий – на позитивное понимание.

Создало систему своей деятельности.

Повысило эффективность и качество работы.

Обеспечило конструктивное взаимодействие:

со всеми структурами власти на Республиканском и Федеральном уровнях;

с органами местного самоуправления;

с законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в направлении межпарламентского сотрудничества.

Обеспечило активное участие в формировании Федеральных законов.

Этот период характеризуется и информационным прорывом.

В 2001 году создан и эффективно действует официальный сайт Государственного Собрания Республики Марий Эл в глобальной мировой сети Интернет.

С 4 ноября 2002 года в Государственном Собрании Республики Марий Эл успешно функционирует созданная Государственным Собранием совместно с Марийским государственным техническим университетом высокая информационная технология – система "Электронная Марий Эл", не имеющая аналогов в Российской Федерации.

Постоянно обновляется и совершенствуется федеральное законодательство и параллельно совершенствуются законы субъектов Российской Федерации.

Создается правовое государство для конкретного человека.

Этот естественный процесс призван создать оптимальные условия достижения гармоничного взаимодействия для социально – экономического развития как субъектов, так и России в целом, призван улучшить жизнь людей.

Единое правовое поле предполагает создание правового пространства для движения центра в субъекты – до местного самоуправления – и обратно.

Пространство было создано и необходимо было создавать интенсивное движение, чем активно и занимается Государственное Собрание Республики Марий Эл с 2000 года.

В России при нашем непосредственном участии заложены основы принципов федерализма Государства Россия как федеративного государства новой формации.

Внесенные Председателем Государственного Собрания Республики Марий Эл

18 февраля 2003 года на заседании Совета законодателей России предложения по проведению комплексной ревизии и систематизации всего федерального законодательства, ускоренной корректировке не соответствующих друг другу, а порой и Конституции России федеральных законов получили поддержку Президента Российской Федерации и одобрены Советом законодателей России.

В этой связи в 2003 году рельефно обозначилась проблема разработки и реализации целевой программы долгосрочного законодательного планирования, создания единой Российской системы законотворческой деятельности.

С тем, чтобы федеральные и региональные законы в динамике соответствовали друг другу по вертикали и по горизонтали, развивая, дополняя и совершенствуя общее законодательство России.

Государственное Собрание Республики Марий Эл активно работает в этом законодательном процессе с тем, чтобы защитить интересы Республики Марий Эл и обеспечить интересы каждого субъекта в нашем едином многонациональном государстве.

Россия и едина, и сильна общностью интересов федеральной и субъектовой составляющих.

И в этой связи формирование единой стройной Российской правовой системы цельного и стабильного эффективного системного новационного национального законодательства, является особо актуальной для создания эффективного государства на основе эффективного законодательства.

Чем мы, Государственное Собрание Республики Марий Эл активно занимаемся в течение двадцати лет совместно с законодателями Федерального Собрания и субъектов России.

Россия, вступившая в 2003 году период стабильного развития, перешла от фрагментарного оперативного законодательного реагирования на потребности общества к четкой организации планового законотворческого процесса, к реализации программы системного перспективного развития российского национального законодательства.

Важна совместная деятельность законодателей России, системным звеном которой являются и законодатели субъектов Российской Федерации, так как мы вместе ответственны за нашу страну – Российскую Федерацию.

Глубокие исследования истории законодательной власти Марий Эл, проводимые Государственным Собранием и Марийским НИИ языка и литературы, позволили объективно и комплексно оценить деятельность законодательного органа государственной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл и результаты исследований изложить в ряде книг, сборников, научных работ и в специальных выставках, значительная часть материалов и документов которых представлены впервые.

Хорошо понимая, что за нас в нашей республике никто не решит наши проблемы, учитывая, что первичность интересов личности и приоритеты интересов человека определяются целью современного законодательства России, представилось правомерным изменение вектора и переход от вертикали в системе: "власть – народ" к горизонтали: "народ – власть", когда народ доверяет власти, власть доверяет народу.

С этой целью Государственное Собрание Республики Марий Эл еще в 2000 году выстроило горизонтальный вектор доверия: "Избиратели – Депутаты".

Мониторинг правоприменительной практики для оценки эффективности законов и парламентский контроль являются мерилом законодательства и оценки его качества.

В этой связи важный аспект – совершенствование организации работы по реализации принятых законов, в том числе в сфере подзаконного нормативно-правового регулирования, выработка эффективного организационного механизма реализации законов с тем, чтобы не потерять изначально закладываемую в основу законопроектов центральную идею – идеального Закона и не допустить деформирования этой идеи.

Принятие законов как комплексный правовой и социальный процесс имеет большое общественное значение, характер которого зачастую выходит за рамки текущего времени и без надлежащего контроля за чистотой реализации принятых законов может привести к негативным социальным последствиям.

Новая организация государственного устройства России и значительное изменение функций законодателей после 1993 года – года реорганизации системы Советов, повлекшее за собой разрушение вертикали законодательно-представительной власти и системы наказов избирателей, сказалось не лучшим образом на жизни общества.

Выходом из этой ситуации в Республике Марий Эл явилось утверждение законами на основе программно-целевого метода социально значимых приоритетов в форме комплексных целевых программ с адресным решением проблем по важным направлениям развития республики, по реализации социально значимых наказов избирателей через адресную инвестиционную программу, что способствует созданию экономико-правовой системы законодательства, направленной на улучшение жизни людей.

Системный мониторинг деятельности депутатского корпуса Республики Марий Эл свидетельствует о значительной активизации работы депутатов с избирателями, так как ничто не заменит прямого общения с людьми.

Профессиональный и политический опыт депутатов Государственного Собрания, высокая ответственность депутатов перед избирателями направленные на повышение эффективности и надежности законодательной деятельности, на повышение уровня доверия жителей Республики Марий Эл к депутатам, на консолидацию всех здоровых сил общества на созидание, на решение сложного комплекса проблем, позволили Государственному Собранию Республики Марий Эл третьего созыва достойно завершить свою деятельность.

23 сентября 2004 года на двадцать пятой заключительной сессии Государственное Собрание подвело итог своей работы за четыре года конституционных полномочий третьего созыва.

Закрытие деятельности третьего созыва на XXV сессии завершилось торжественным исполнением Государственной капеллой Республики Марий Эл Государственного гимна Республики Марий Эл на государственных языках Республики Марий Эл: марийском (луговом и горном) и русском.

"Марийская правда".

22 сентября 2004 года.

Раз в четыре года жители Марий Эл выбирают своих представителей в высший законодательный орган республики - Государственное Собрание. Скоро они снова придут на избирательные участки и проголосуют за тех, кто не, а на деле отстаивает их интересы заботится о том, чтобы марийский край становился краше, а жизнь в нем-достойнее.