ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!
Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.
Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
11 октября 1999 г.
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦ. ПОЛИТИКА | ||
Лечение за границей
Деньги потрачены? Ну и на здоровье!
("Комсомольская правда" 11.10.1999)
Какие болезни можно вылечить за рубежом
Почитаешь что-нибудь из Тургенева или Бунина, и одолеет охота смотаться в Баден-Баден, Карповы Вары или еще куда, где классики русской словесности исцеляли подафу и сплин минеральной водой. Блаженное было время: весь светский бомонд выезжал подлечиться за границу. Больные и здоровые глотали микстуры, принимали термальные воды и совершали променад по окрестностям, попутно завязывая романтические знакомства. Нам остается только последовать их примеру...
Прибалтика - по знакомым местам
Впрочем, стоит ли уезжать за тридевять земель? Прибалтика, например, чем нынче не заграница? Знаменитый лечебный курорт в Литве - Друскининкай - находится на самом юге страны. Целебный климат соснового бора и семь минеральных источников - главное богатство этого края. Круглый год здесь работают девять санаториев и местная бальнеологическая здравница. Лечат заболевания внутренних органов, кишечник и желудок, нервы, сосуды и суставы, болезни обмена веществ и даже сахарный диабет. А в свободное от процедур время курортники могут наведаться к знаменитому минеральному роднику Грожио, зайти в действующую староверческую церковь и костел святой Девы Марии или прогуляться босиком (по странному совету путеводителя) по зеленым лужайкам городской зоны отдыха Саулес Такас.
По сравнению с дальним зарубежьем путевки в литовские санатории стоят очень даже недорого. Например, неделя в санатории «Летува» - около 200 долларов, причем с учетом стоимости трехразового питания и лечебных процедур.
Шесть основных здравниц Латвии находятся в Юрмале, прямо в сосновом бору, на побережье Балтийского моря. Морской воздух, смешанный с запахом хвои, особенно благотворен для сердечников и астматиков. Термальные родники, бьющие из недр этой земли, лечат болезни дыхательных органов, нервной системы и опорно-двигательного аппарата. А грязь торфяных болот Юрмалы используют в лечении суставов.
Неделя отдыха в самом известном и самом дорогом санатории «РигасЛицис» стоит более 500 долларов, а за процедуры придется заплатить дополнительно. В центре здоровья «Яункемери» лечение входит в стоимость путевки: неделя - около 300 долларов. Обычно курортнику прописывают тонизирующие ванны с минеральной водой, грязелечение, душ Шарко, сухой и подводный массаж, лечебную гимнастику.
А вот особая программа для беременных женщин: лечение, спорт и диетпитание под строгим наблюдением акушерок. Кстати, латвийские воды пригодны не только для купаний, но и для питья. Недаром в каждом магазинчике Латвии продаются бутылки с минеральной водой «Балтия СПА».
В Эстонии нет минеральной воды. Зато добывают здесь целебную морскую грязь из недр Балтийского моря. А еще в санаториях страны практикуют климатолечение. Это мудреное слово означает, что сама природа, а не только врачи, исцеляет отдыхающих. Спозаранку выходишь из номера в чащу хвойного леса и по лесной тропинке - до самого берега моря. В санаториях Пярну и Хаапсалу течет размеренная курортная жизнь: лечат сердечно-сосудистые и нервные болезни, гипертонию, ишемию, атеросклероз и гинекологию. Стоимость путевки с процедурами - долларов. А воздух и море - бесплатно.
Чехия: больным - минералка, здоровым - пиво
А теперь по стопам «великих» отправимся на лечение в Чехию. Карловы Вары - это великосветский курорт, где можно запросто встретить персонаж «с обложки журнала», знаменитого актера, писателя, банкира с мобильником и парой телохранителей и скромного труженика, приехавшего по профсоюзной путевке. Впрочем, у минеральных источников все равны. А если и делятся, то только на больных и здоровых. Первые с маниакальной точностью принимают живительную воду. Вторые предпочитают пиво. Красивая легенда о Карловых Варах гласит: давным-давно Карл Великий охотился в лесу, вдруг его конь оступился, и под его копытом забил родник. Вот и назвали это местечко в честь Карла - короля Чехии.
Вообще в Чехии более сотни минеральных источников, разных по составу воды и полезным свойствам. Одни помогают при сердечно-сосудистых заболеваниях, другие - от нервных расстройств, третьи лечат болезни суставов, четвертые - желудочно-кишечный тракт. Главное - точная дозировка и время приема. А потому с утра до вечера к живительным источникам Карповых Вар стекаются курортники, прогуливаются по набережной, неторопливо попивая из кружек минеральную воду.
Мариинские Лазне и Франтишковы Лазне - курорты поскромнее. Известны же они тем, что здесь лечат гинекологические заболевания. Кстати, мало кто знает, что медицинские светила прошлых столетий прописывали своим подопечным исключительно ванны с минеральной водой. И только в конце прошлого века эту воду стали принимать внутрь.
Венгрия: не пьем, а лечимся
А вот на курортах Венгрии не пьют. Если и пьют, то знаменитое токайское вино. Венгерские лечебные воды используют в первую очередь для купания. С первого взгляда кажется, что венгры просто помешаны на бассейнах, купальнях и водолечебницах. Они открыты в каждом венгерском городе. А в Будапеште, представьте, около пятидесяти купален. И это немудрено: Будапешт - единственная столица в мире, где бьют из недр более ста термальных источников.
Первые бани и купальни построили римляне, до сих пор туристы могут полюбоваться на их развалины. Теперь же здесь знаменитый бальнеокурорт. Один из символов города - водолечебница «Геллерт» - построена в начале нашего века на известном источнике, который существует уже более 200ft лет. Купальня «Рудаш» открыта в XVI веке. Ее питают 18 термальных источников. Купальня «Рац» известна с XV века, со времен великого короля-гуманиста Матиаша Корвина, и, как свидетельствует хроника, специальный переход вел из купальни прямо в королевский дворец. Кстати, многие гостиницы Будапешта имеют собственные водолечебницы с термальной водой.
Термальная вода разных купален слегка отличается по составу: она содержит в той или иной доле кальций, магний, хлор, серу, фтор и другие полезные элементы. Водные процедуры показаны в первую очередь при лечении позвоночника, суставов и хронических заболеваний опорно-двигательного аппарата. Конечно, есть в Венгрии и несколько родников с лечебной питьевой водицей. Эту минеральную воду прописывают от камней в почках и желчном пузыре и при болезнях желудка и кишечника.
В Австрии практикуют виноградолечение
Самый популярный курорт в Австрии Баден - находится всего в 20 километрах от Вены. Утомленные минеральной водой курортники могут хоть каждый вечер гулять в венском лесу. В округе бьют четырнадцать сернистых источников. Воду используют для лечения ревматизма, в особенности суставов и позвоночника.
В специальных бальнеологических клиниках отдыхающие принимают процедуры: купаются в теплых термальных бассейнах, дышат сернистыми парами и пьют минералку. А для общего укрепления организма есть в австрийских клиниках специальный осенний курс виноградолечения. В течение трех-четырех недель пациента отпаивают свежим виноградным соком и делают ему различные процедуры с использованием виноградных листьев.
Купальни Бад Татсманнсдорфа - другого популярного курорта Австрии - особо рекомендуют людям, страдающим ревматизмом и болями в суставах. Здесь же работает бальнеологический центр, в котором можно пройти комплексное медицинское обследование. Приезжаешь вполне здоровым, а у тебя находят кучу болезней. Это, конечно, шутка: в центре работают прекрасные врачи, диетологи, массажисты, спортивные консультанты. Под их наблюдением проходят все лечебные и профилактические процедуры. В центре принимают курс лечения при сердечно-сосудистых заболеваниях, болезнях дыхательных путей и почек, подагре, гинекологии и даже раке молочной железы.
А неподалеку еще один термальный курорт – Бад Вальтерсдорф. Здесь с помощью минеральной воды возвращают к нормальной жизни больных, страдающих нервным истощением и ревматизмом. Кстати, недельный отдых в недорогом австрийском санатории стоит около 600 долларов. Лечение обычно не входит в стоимость путевки и оплачивается отдельно.
Лучший курортный отель Австрии «Рогнер Бад Блюмау» находится на шикарном курорте Бад Блюмау. Предыстория его весьма интересна: оказывается, здесь искали нефть, а нашли три минеральных источника. Один из них так силен, что фонтанирует из земли. Вблизи источников построили огромный лечебный комплекс с термальным бассейном. Здешняя минеральная вода подходит на все случаи жизни. Ее пьют при болезнях желудка и кишечника, дышат ее парами при заболевании дыхательных путей, а при больном сердце, сосудах, суставах и неврозах принимают термальные ванны. В 90 км от Зальцбурга находится еще один небезызвестный курорт - Бад Гаштайн. Он знаменит радоновыми источниками, которые находятся глубоко под землей. Больные спускаются на лифтах в шахты и дышат радоновым газом. Такое лечение показано при заболеваниях суставов, полости рта, осложнениях после травм, нарушении потенции и болезнях обмена веществ. По соседству находятся радиоактивные термальные штольни, где лечат ревматизм и невралгию. В подземном «санатории» жарко, как в бане: больные лежат на кушетках и дышат целебными испарениями.
Оригинальное лечение можно пройти на курорте Бад Ишель: пациентов пользуют солью, разумеется, не поваренной. Для водных процедур и физиотерапии применяют глауберову соль, ил соляного источника и сернистую термальную воду. Здесь лечат сердце, нервы, гинекологию, ревматизм и легкие.
А в Германии лечат серьезно
Вряд ли кто из Россиян отправится в ГЕРМАНИЮ, чтобы пройти курс банальной физиотерапии, подлечить расшатанные нервы, поплавать в жемчужных ваннах и т. п. В Германию приезжают с очень серьезными болезнями, которые подчас требуют хирургического вмешательства. Так уж исторически сложилось, что эта страна считается одной из самых «продвинутых» в области медицины. Немецкие фирмы производят самую лучшую медицинскую технику в мире, немецкие специалисты ценятся на вес золота. Недаром нашим студентам-медикам для пополнения знаний приходится штудировать труды немецких ученых.
О клиниках Германии - разговор особый. Представьте себе, даже в небольшой больничке Богом забытого немецкого городка стоит самое современное диагностическое и лечебное оборудование. В клинических центрах Германии лечат онкологию, проводят сложнейшие операции на открытом сердце. Особое значение здесь придают ранней диагностике. Немецкие специалисты разработали один из самых эффективных методов такой диагностики - политрон-эмиссионную томографию, а вкратце - ПЭТ. На специальном оборудовании врач просматривает больного, что называется, «вдоль и поперек» - и весь организм в целом, и отдельные органы на клеточном уровне. Он выявляет не только мельчайшие очаги опухолей, но и заболевшие клетки, еще не переродившиеся в раковые. Такая диагностика позволяет обнаружить болезнь на ранней стадии и вылечить ее без хирургического вмешательства.
Живая сила Мертвого моря
Самый же удивительный курорт в мире находится в Израиле. Это - Мертвое море. В нем жизни нет: слишком сильна концентрация соли. Дно - 50-метровый слой минеральных солей, а берег - кладовая лечебных грязей. Нет другого такого места для лучшего лечения кожных болезней, в частности, псориаза. Здесь исцеляет даже воздух: в атмосфере содержится бром, который успокаивает нервы. На Мертвом море вы никогда не сгорите: оно находится ниже уровня моря, и солнечный ультрафиолет не может пробиться сквозь 400-метровую толщу воздуха. И не утонете: вода вытолкнет вас, как пробку из бутылки.
Другой известный курорт Израиля - Тверия - находится на берегу библейского озера Кинерет. Озеро прославилось тем, что здесь Христос встретился со своими учениками. А курорт - своими горячими сероводородными источниками. Сероводород лечит суставы и болезни позвоночника. А еще Израиль знаменит своими врачами. Прежде всего кардиологами, онкологами и хирургами. В любой израильской здравнице вам проведут полный курс диагностики и лечения. Неделя пребывания в санатории может стоить тысячу долларов. Однако для многих это не роскошь, а необходимость. И потом можно с полным правом самому себе говорить: «Деньги потрачены? Ну и на здоровье!»
Валерия ЮРКИНА.
Лечиться даром - даром лечиться?
(«Российская газета» 11.10.1999)
От 44 до 87 процентов медицинской помощи в мире оказывается государством или обществом. Гражданам не под силу содержание службы здоровья. Такова мировая практика. А у нас? Есть Конституция РФ, а в ней статья, которая гарантирует Россиянам бесплатную медицинскую помощь. Увы, в основном на словах.
Потому как на деле денег на эту самую помощь ни у государства, ни у общества нет. Зато есть постановление Правительства РФ от 11.09.98 "Об утверждении Программы государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью". Уже не впервой приходится сталкиваться с тем, что утвержденные на самых верхах программы, касающиеся охраны здоровья, не выполняются. Вот и состоявшаяся на днях коллегия Минздрава РФ подтвердила: без преувеличения, грандиозная программа в большинстве регионов лишь благое пожелание — не более того.
Абсолютно прав министр здравоохранения Юрий Шевченко, когда говорит, что нет ничего ценнее жизни и здоровья конкретного человека. Очевидно и другое: декларирование прав в самой Конституции недостаточно для того, чтобы права эти были обеспечены. Спасет ли программа госгарантий? Программу приняли волевым решением. Минул год. Минздрав и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования разработали нормативно-правовые документы. Сказалось ли это на возможностях получения бесплатной помощи отдельно взятым Россиянином? Почти нет. Даже в Московской области из консолидированного бюджета на здравоохранение поступают такие гроши, что два месяца не выплачивается зарплата медикам.
Лишь в 59 субъектах РФ действуют программы госгарантий. В 11 они не утверждены, а в пяти — их даже и не начинали разрабатывать. Почему? Да все по той же причине: дефицит средств. В 68 территориях получена лишь половина запланированных платежей. В Республике Карелия, Корякском автономном округе их и вовсе кот наплакал. Но хоть что-то наплакал, а вот в Коми-Пермяцком автономном округе, Курганской, Нижегородской областях таких платежей вовсе нет. И при такой-то бедности мы порой беспечно расточительны. Почти везде растут объемы стационарной помощи, вместо того чтобы культивировать амбулаторную, дневные стационары. Многим из тех, кого уложили на больничную койку, можно было помочь без госпитализации.
Никак не избавимся от гигантомании, от создания дорогостоящих центров там, где без них вполне можно обойтись. Когда начинают подсчитывать, сколько на такие грандиозные центры ухлопано долларов, то... Необходимо так называемое выравнивание территорий, чтобы человек независимо от места жительства имел не только право на получение оплаченной государством или обществом квалифицированной медицинской помощи, но и действительно мог получить ее.
Слуги трех господ
(«Время МН» 11.10.1999)
Российские профбоссы все еще мнят себя защитниками трудящихся. На самом деле они давно уже стали маклерами на рынке труда. Защитниками в чистом виде они бывали в те недолгие времена, когда за такую работу зарплата еще не полагалась. Эти времена в истории российского рабочего движения были дважды. В первый раз — 90 лет назад, когда профсоюзы в стране еще только зарождались. Во второй и последний — 10 лет назад, когда возрождались. Все остальные годы лидеры «тред-юнионов» были заняты посреднической деятельностью между властью, менеджерским корпусом и наемными работниками. Сами профбоссы называют свое маклерство социальным партнерством, или «трипаратизмом».
Обслуживая все три стороны трудового процесса сразу, профдеятели попеременно угождают то одной, то другой, то третьей. Интересы рядовых членов профсоюза они, конечно, учитывают всегда. Но не настолько, чтобы быть с наемными работниками во всем и до конца. Прошлогодняя «рельсовая война» началась именно после того, как правительство Сергея Кириенко наотрез отказалось от переговоров с шахтерскими лидерами. Но стоило горнякам выйти на рельсы, как профбоссы тут же отмежевались от них, подчеркивая свою непричастность к «войне».
Вообще угождать только одной из сторон — категорически противопоказано для профсоюзной верхушки. Если ее представители, как правозащитники, без компромиссов встанут на защиту тех же наемных работников, любые переговоры с властью и работодателем для них будут исключены. Вернее, переговоры состоятся, но никаких ощутимых результатов для трудящихся не принесут. А если профбосс не может добиться результата, то работникам нет никакой нужды числиться в его профсоюзе. Они лучше создадут свой «альтернативный» союз или уйдут в конкурирующий, лидер которого умеет договариваться как с хозяевами фирм, так и с представителями власти. А когда численность профсоюза убывает, то у хозяина отпадает нужда в серьезных переговорах с лидером такого профсоюза. Переговоров снова нет, результата — тоже. И так до тех пор, пока бескомпромиссный, радеющий за рабочего человека профсоюз не умирает естественной смертью. Умирает только потому, что его босс оказался плохим маклером.
Однако плохих маклеров среди отечественных профлидеров нет, несмотря на то, что рыночные отношения в стране все еще складываются, а рынок труда так и не возник. Чувство конъюнктуры у наших профбоссов, можно сказать, феноменальное. Они абсолютно верно ориентируются в раскладе интересов между властью, хозяевами и работниками.
Десять лет назад расклад сложился не в пользу власти и сохрафолта-98. Работники боролись с властью за зарплату, хозяева — за собственность. То есть интересы хозяев и работников очевидно совпадали. Профлидерам оставалось привести стороны к партнерству. Они и привели. Уцелевшая с советских времен Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) выводила работников на всероссийские забастовки с требованием вернуть долги по зарплате. Требовали только от власти, хотя ее доля в долгах редко когда превышала 10%. Остальное задолжали хозяева. Но акций протеста из-за хозяйских долгов практически не возникало. Новые же профсоюзы, альтернативные ФНПР, всероссийских забастовок организовать не могли по причине малочисленности. Но локальными акциями на конкретных предприятиях они смогли оказать хозяевам партнерскую помощь при переделе собственности.
Августовский кризис разрушил партнерство хозяев и работников. Взлет цен толкнул работников на то, чтобы требовать с работодателя повышения зарплаты. Власть, взявшись за улучшение собираемости налогов, требовала, чтобы хозяева делились. То есть на сей раз очевидно совпали интересы двух других сторон — власти и работников. Профбоссам опять-таки оставалось лишь привести эти стороны к партнерству. Ведут до сих пор. ФНПР еще в начале года заявила, что время массовых акций протеста минуло и все усилия теперь надо приложить к конкретному работодателю. В интересах работника профбоссы теперь требуют, чтобы власть повысила размер минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума. Если бы власть не содержала за свой счет бюджетников, то она, наверное, мгновенно удовлетворила бы это требование. Но из-за бюджетников будет удовлетворять его постепенно. Платить повышенную минзарплату в обязательном порядке означает для хозяина вывести из тени часть дохода, которая сокрыта. Ведь чем больше доходов засвечено, тем выше собираемость налогов. А чем быстрее она улучшается, тем скорее власть доведет минимальную зарплату (в том числе и бюджетников) до прожиточного минимума.
Но как только это случится, партнерство власти и работников тут же разрушится. Хозяева согласятся платить большую зарплату лишь тем работникам, которые способны работать много и качественно. Остальных будут увольнять. Власть же к этому моменту будет добиваться от хозяев повышенного роста производства повышенными темпами. Интересы двух сторон опять скорее всего совпадут. И профбоссы опять возьмутся за дело. Они обязательно приведут власть и хозяев к партнерству. К партнерству против работников.
ВИКТОР ХАМРАЕВ
Право на прогул
(«Время МН» 11.10.1999)
Первые стихийные забастовки начались в 60-е годы XV111 века, когда приписанные к уральским заводам крестьяне бросали работу и портили оборудование, опередив таким образом британских «луддитов». Екатерина II, отдавая приказ о жестоком подавлении «бунтовщиков», одновременно распорядилась и об облегчении быта «работных людей».
С развитием капитализма в России резко увеличилось и число рабочих, наниматели которых не слишком заботились об условиях труда. Как правило, протест против низкой заработной платы выливался в избиение ненавистных мастеров, изводивших рабочих еще и штрафами. Число участников стачек не превышало 500 человек, однако во время крупнейших — на Невском механическом и Путиловском заводах, фабрике Коншина в Серпухове — бастовали до пяти тысяч.
Первая же крупная стачка, имевшая общественный резонанс, состоялась в январе 1885 года на ткацкой мануфактуре Морозова, где забастовщики не только вынудили администрацию удалиться, но и отправили петицию царю с изложением своих требований: повышение расценок, сокращение рабочего дня и уменьшение штрафов, улучшение медицинского обслуживания и жилищных условий. Руководители забастовки были сосланы на небольшие сроки в отдаленные местности (обычно — в родные деревни), однако выводы комиссии, расследовавшей обстоятельства стачки, заставили власти принять закон «О надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих». Он запрещал ночной труд подростков и женщин и сокращал его продолжительность для взрослых.
Несмотря на то что забастовки с экономическими и политическими требованиями были запрещены, число их участников в начале XX века непрерывно росло. В 1905 году в Российской империи бастовали около 2 миллионов человек. Тогда же царь издал манифест, одним из положений которого была свобода; проведения собраний и шествий. Этот документ открыл возможность для легальных забастовок. Однако после пика политических стачек в 1905-1906 годах число их участников сокращалось, чему способствовали экономический подъем России и повышение уровня жизни. Но накануне первой мировой оно вновь резко возросло: с 50 тысяч в 1910 году до более чем миллиона в 1914 году.
Февральская революция разрешила забастовки, запрещенные с началом первой мировой, и дала возможность разгуляться пролетариям. Бастовали по любому поводу: задержка заработной платы, нежелательный министр в очередном правительстве и т. д.
Партия победившего пролетариата довольно быстро уничтожила его недавние завоевания. Жестокими расправами было отмечено подавление стачек в Петрограде и Москве в 1918 и 1921 годах, в Туле весной 1919 года. А попытка разогнать рабочих Ижевского и Боткинского оружейных заводов закончилась свержением советской власти в Удмуртии в августе 1918 года. G упорствовавшими в своих заблуждениях рабочими разговор был коротким: их отправляли на фронт или в концлагерь.
В первые годы нэпа забастовки были разрешены, но терпимо власти относились к таким явлениям только на частных предприятиях.
В более поздние годы забастовка считалась «контрреволюцией» и «антисоветчиной». Поэтому выступления рабочих в Темиртау летом 1959 года и в Новочеркасске в июне 1962 года подавлялись очень жестоко — войсками.
ПАВЕЛ АПТЕКАРЬ
Однажды в Poccии
(«Время МН» 11.10.199)
Когда в октябре 1989 года советским рабочим впервые за много десятилетий разрешили бастовать, никто не думал, что уже спустя десятилетие в России появятся свои Рафферти. В те романтические времена, когда шахтеры и завлабы в едином строю шли митинговать против шестой статьи Конституции, казалось, что мы скорее пойдем, по польскому, а не по американскому пути. Что у нас появится своя «Солидарность», которая объединит передовой пролетариат и интеллигенцию в борьбе за новую Россию, которая станет политической силой, способной и оттеснить КПСС, и дать стране новую идеологию. Однако сегодня мы видим в профсоюзном движении не столько политическую силу, сколько инструмент, умело используемый хоть властями, которым нужно накануне 7 ноября чужими руками перехватить инициативу у коммунистов, хоть бандитами, которые с помощью «стихийных» забастовок получают пакеты акций, места в советах директоров.
На сегодняшний день рабочего движения как реальной политической силы просто не существует. Профсоюзы, в преддверии выборов размахивающие многотысячными списками контролируемых ими избирателей-рабочих, представляют в основном самих себя. У них есть организационные структуры, недвижимость, коммерческие предприятия, кое-какие деньги, но уровень влияния на рабочих крайне низок. Самая крупная акция последних лет — прошлогодняя «рельсовая война» шахтеров с правительством — убедительно это показала. Среди рабочих лидеров, организовавших «сидения на рельсах», практически не было профсоюзных активистов. Зачинщиками выступали совсем другие люди. Профсоюзы же, сохраняя хорошую мину при плохой игре, пытались выступить в качестве посредников между правительством и шахтерами, но без особого успеха. Правительство Сергея Кириенко предпочло общаться с пролетариатом без посредников.
Самое крупное рабочее выступление июля прошлого года, похоже, стало лебединой песней. Начавшееся с забастовок шахтеров в 1989 году, рабочее движение закончилось шахтерскими же выступлениями в 1998-м. В Кемерове и Шахтах сидящие на рельсах еще поговаривали о том, что «мы Ельцина породили, мы его и снимем», но реальной силы уже не было. А бессменная вахта на Горбатом мосту в Москве выглядела уже как политическая оперетта — с любовью, водкой и приходом графа Люксембурга цова. После того как правительство возглавил Евгений Примаков, не случилось ни осеннего, ни весеннего наступления пролетариата. Да и нынешней осенью большинству активистов не до поддержания народного гнева — время выбираться в Государственную думу.
Впрочем, в нашей экономике «трудовые коллективы» все еще играют определенную роль. Память о ведущей роли пролетариата по сей день стучится в сердца многих начальников, и некоторые умело этим пользуются. Рабочие коллективы постепенно превращаются в орудие передела собственности — такое же, скажем, как арбитражный суд, пластиковая бомба и контрольный выстрел в голову. Схема использования недовольных масс в собственнических интересах в течение последнего года была отработана во многих регионах страны. На Выборгском целлюлозном комбинате рабочие не допустили собственников к управлению. В Оренбурге на химическом предприятии «НАСТА» ведомые директором, отстраненным акционерами от руководства, пролетарии блокировали здание заводоуправления и вступили в сражение с милиционерами, прибывшим исполнять решение арбитражного суда. Некоторые якобы трудовые конфликты остаются незамеченными, однако при желании гнев пролетариата можно усилить, излив его на телеэкраны и газетные страницы. Так, например, совсем недавно и было на Ачинском глиноземном комбинате, рабочие которого заступились за своего директора, на которого покусился Александр Лебедь.
Использование данного законом права на забастовку также стало весьма популярным методом борьбы за собственность. В условиях неустойчивой экономики остановка предприятия на неделю-другую может привести к его полному краху. Что, кстати, и случилось на одном из заводов Свердловской области, где рабочие бастовали до тех пор, пока не были сорваны все контракты и завод стал окончательно неплатежеспособен. Зато по соседству с банкротом образовалось малое предприятие, куда были переведены основные фонды и наиболее отличившиеся в ходе забастовки специалисты.
Наиболее мобильные профессиональные союзы сегодня сближаются с бандитами. У преступных сообществ Урала имеются серьезные интересы в металлургических профсоюзах, объединения докеров Находки и Новороссийска контролируются местными бандитами, не прекращается борьба за контроль над объединениями водителей-дальнобойщиков. Но искать здесь политическую подоплеку тоже не стоит. Порты и международные перевозки — золотое дно для преступного бизнеса, и куда проще взять «под крышу» целый профсоюз, чем загонять под нее отдельных водителей или грузчиков.
Впрочем, опыт развитых стран показывает, что и профсоюзные фонды, и контроль над голосами для криминала также весьма привлекательны. Но если наши профсоюзы, или во всяком случае их лидеры, к этому качественно новому состоянию пролетарского движения готовы, то наши бандиты — не слишком. У них есть пока много других, менее хлопотных способов заработать деньги.
ВЛАДИМИР ШПАК
Призрак профсоюза в банках
Во Внешэкономбанке около 77, а в Конверсбанке - 500 членов профсоюза
(«Ведомости» 11.10.1999)
Призрак профсоюзов, еще нечетко выраженный, но вес же различаемый, ходит по российским банкам. Начиная с августа прошлого года "старая гвардия" банковской отрасли, в свое время вышедшая из экс-советских профсоюзов, устремилась обратно. Молодые специалисты тоже забеспокоились: они наводят справки г. тех же старых профсоюзах и даже пытаются создавать альтернативные объединения. Об учреждении банковского профсоюза заявило Объединение профсоюзов России СОЦПРОФ. Правда, входят чуда всего 750 человек, и новый профсоюз еще чувствует себя слишком юным для реальных действий.
Банковский интернационал
Получающие хорошую зарплату банковские работники вряд ли задумались бы о том, чтобы последовать примеру шахтеров и горняков, если бы не кризис и сокращения штатов и зарплат, уже случившиеся и ожидаемые в связи с реструктуризацией банковской системы. Иностранные профсоюзные лидеры сразу же почувствовали зарождение трудозащитной деятельности среди российских белых воротничков и решили протянуть руку помощи. Правда, пока консультативную: в сентябре Международная федерация торговых, банковских, конторских, технических работников и специалистов (TIET) совместно с немецким Фондом им. Фридриха Эберта и Профсоюзом работников государственных учреждении и общественного обслуживания РФ провела круглый стол "Финансово-экономический кризис н России: взгляд на проблему занятости н обеспечение прав работников в банковском секторе".
После 17 aвгуста люди, которые до этого говорили, что профсоюз им не нужен, звонили |в профсоюзы] напропалую", - говорит Ольга Виноградова, представитель FIET в СНГ. По се словам, целью проведения круглого стола было "встряхнуть банковский сектор, показать, что происходит с профсоюзами в этом секторе за рубежом". За рубежом FIET объединяет 400 профсоюзов в 12 странах мира - всего более 12 млн работников.
"Встряхнуть" банковский сектор организаторы семинара намерены, в частности, распространением среди банков обращения "К работникам банковских учреждений России".
FIET, впрочем, волнует еще одна проблема: нарушения прав и низкие стандарты труда в российской финансово-банковской отрасли могут косвенно отразиться на их коллегах в других странах, - в период глобализации экономики изоляция невозможна, опыт, в том числе негативный, перетекает из одной страны в другие. Допустим, объясняет Виноградова, любой иностранный банк приходит в Россию и эксплуатирует российских работников, "понимая, что они за деньги готовы на все", - и таким образом это может вызвать "снижение стандартов труда в отрасли во всем мире".
Финансовые яппи - в профсоюзы!
FIET живо интересуется тем, когда же активный процесс создания "первичных ячеек" начнется в "новых" банках и молодые специалисты, которым в золотые докризисные времена вообще не приходило в голову слово "профсоюз", начнут объединяться и бороться. Чтобы прояснить это, на сайте профсоюзов России открыта дискуссия "Профсоюзы и банковско-финансовый сектор" (wwTv. trud. org/banks). Решившему принять участие предлагают ответить на три вопроса: "Нарушались ли ваши трудовые права или права ваших коллег?", "Пользуются ли профсоюзы банковского сектора влиянием в вашей организации?", "Какими конкретными действиями профсоюзы могли бы улучшить положение работников вашей организации?". Кроме этого было предложено проголосовать: "Нужен ли банку профсоюз?" Проголосовало 10 человек восемь "за", два "против".
Единственный отважившийся принять участие в дискуссии прислал пессимистичное сообщение. "Здесь прозвучала фраза - "права банковских служащих". Поверьте, мне стало смешно, - пишет он. - Какие права? Права на ненормированный рабочий день, который не нормирован почему-то только сверху? Или, может быть, право на отпуск, в который если и отпускают, то максимум на две недели, а остальное нужно догуливать зимой? Нет, не подумайте, что я брюзга... Дело не в этом. Эти (и многие другие) минусы перевешиваются одним огромным плюсом - нормальной зарплатой, <...> за которую можно простить даже отсутствие этих самых прав. <...> Ни для кого не секрет, что большинство служащих настолько привыкло к подобному "бесправию", что подобное положение воспринимают как должное".
Александр Шершуков, занимающийся поддержкой странички, рассказал, что она существует меньше месяца и на нее зашло всего около 200 человек. Проследив адреса хостов, Шершуков выяснил, что большинство гостей странички - из крупных коммерческих банков, в числе которых Мост-банк, ОНЭКСИМбанк и др. Невысокую посещаемость и активность в высказывании своего мнения и голосовании Шершуков объясняет тем, что у странички практически не было рекламы, а также тем, что работники банков "настолько зашуганы, что боятся даже кнопку на клавиатуре нажать".
Михаил Пучков, председатель профкома Внешэкономбанка, не так пессимистичен: "Молодежь считала, что профсоюз - это совсем ни к чему, однако сейчас [их] мнение изменилось". "Молодежь пошла" в профсоюз Внешэкономбанка после первого сокращения персонала год назад, когда профкому удалось отстоять или убедить администрацию перевести хотя бы на временную работу большинство членов профсоюза. Сейчас из 1300 сотрудников Внешэкономбанка больше половины - члены профсоюза, они исправно платят профвзносы (по 1% от зарплаты).
Профсоюзы, ставшие правопреемниками советских организаций, как правило, не агрессивны, занимают дружественную руководству позицию. Другое дело - новые профсоюзы, которые пока еще не вступили в бой, но настроены воинственно. Лидеры недавно созданного при Объединении профсоюзов России СОЦПРОФ Межрегионального профсоюза банковских работников не намерены действовать как традиционные российские профсоюзы, т. е. жить в любви и согласии с работодателями и заниматься "рекреационной" деятельностью (так обозначили лидеры профсоюза работу, связанную с путевками, новогодними елками и т. д.). По словам международного секретаря СОЦПРОФа Олега Львова, сейчас в профсоюз входит 750 работников из 23 московских и региональных банков различного размера. Многие из этих банков находятся и плачевной ситуации, и именно поэтому их сотрудники подались в профсоюз, часто скрывая это от администрации, опасаясь репрессий. Потихоньку лидеры профсоюза устанавливают контакты с руководителями банков своих подопечных - на что руководители идут не всегда. Случаев, когда профсоюз уже выступил в защиту кого-то из своих членов, в десятимесячной жизни нового объединения еще не было. Профсоюз находится на подготовительно-организационной стадии. "Еще не наступила пора действии", - заявляют лидеры нового профсоюза.
Массовость старых организаций
В качестве главного партнера в России FIET выбрал наследника Профсоюза работников госучреждений СССР - Профсоюз работников госучреждений и общественного обслуживания РФ, который входит в Федерацию независимых профсоюзов России. Этот профсоюз - крупнейший в России по числу входящих в него банковских работников: человек.
В банках, сотрудники которых являются членами этой организации, профсоюзы создавались не с "нуля", а на основе тех, что остались с советских времен.человек работают в Центральном банке,в Сбербанке РФ. По уровню профсоюзного членства там, по выражению Виноградовой, "почти советский процент" - до 95%. Как и 20 лет назад, профком распределяет льготные путевки в санатории и "пионерские" лагеря, организует досуг и т. п.
Массовым членством могут похвастаться профсоюзы и некоторых "новых" банков, образованных, правда, на базе старых министерств и ведомств. В главной конторе Конверсбанка ситуация вообще противоестественная для профсоюза: все 550 работников входят в профсоюз, по словам председателя профкома банка Александра Ваничкина, "начиная от председателя правления и кончая уборщицей территории". "У нас все руководители - члены профсоюза", - говорит он. Конверсбанк создан на базе Минатома, и его профсоюз входит в Российский профсоюз работников атомной энергетики и промышленности. Профсоюз следит за соблюдением законодательства, любое решение администрации согласуется с профкомом. Прецедентов "борьбы" еще не возникало ни разу. 3а все существование банка был один судебный процесс, выигранный банком. Сотрудника уволили за растрату, и профсоюз был на стороне администрации. По словам Ваничкина, если вдруг возникнут какие-то трения с руководством, может оказаться полезным то, что профсоюз банка входит в профсоюз отрасли. "[Почувствуйте] разницу: 500 человек и сотни тысяч человек по отрасли", - говорит Ваничкин.
Зампредседателя Профсоюза работников госучреждений Анатолий Краснов также выступает за массовость профсоюзного движения и скептически относится к способности "карликовых" профсоюзов решать проблемы своих членов, так как это может делать мощная организация, которую он представляет. Однако профсоюзы тех банков, где создание "ячейки" все-таки произошло, в мощный экс-советский профсоюз не спешат. Одна из причин - в Профсоюз работников госучреждений входят работники в том числе небанковских отраслей со значительно меньшей зарплатой, а 1% от их оклада и 1% от оклада сотрудника банка - это разные суммы, которые попадают в общий котел и перераспределяются. "Вопросы солидарности, к сожалению, для многих людей отошли на задний план", - сетует Краснов.
Время милосердия
("Российская газета" 11.10.1999)
Мирные жители Шелковского района Чечни начали вчера получать гуманитарную помощь, поступившую сюда от Министерства обороны России и Северокавказского военного округа. Военные доставили в станицы Шелковского района 4,5 тонны продуктов питания, теплой одежды, а также печки-буржуйки. Это — первая партия гуманитарной помощи, предназначенная для жителей тех территорий Чечни, которые очищены от бандформирований.
Министерство здравоохранения
Российской Федерации
Министерство труда и социального развития
Российской Федерации
Приказ о перечне заболеваний, связанных с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС
от 26 мая 1999 г. № 198/85
Зарегистрирован в Минюсте РФ 31 августа 1999 г. Регистрационный № 1877
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.99 и в целях реализации части 10 статьи 24 Закона Российской Федерации от 15.05.91 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями от 24.11.95 , от 11.12.96 , от 16.11.97 , от 17.04.99 ) приказываем:
1. Утвердить Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (Приложение).
2. Учреждениям Государственной службы медико-социальной экспертизы при установлении инвалидности в связи с заболеванием в отношении граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.91 № 1244-1, эта инвалидность признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных Советах, военно-врачебных комиссиях или иных органах в том случае, если заболевание включено в утвержденный перечень заболеваний.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации и заместителя Министра труда и социального развития Российской Федерации .
Министр здравоохранения
Российской Федерации
В. СТАРОДУБОВ
Министр труда и социального развития
Российской Федерации
С. КАЛАШНИКОВ
Приложение
Перечень заболевании, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС
1. Острая и хроническая лучевая болезнь
2. Лучевая катаракта
3. Местное лучевое поражение (лучевые ожоги)
4. Миелоидный лейкоз
5. Эритромиелодисплазия
6. Апластическая анемия
7. Злокачественные лимфомы
8. Миеломная болезнь
9. Рак щитовидной железы
10. Рак трахеи, бронхов, легкого
11. Рак пищевода
12. Рак желудка
13. Рак толстой кишки
14. Рак мочевого пузыря
15. Рак молочной железы
16. Рак яичников и яичка
17. Рак почки
18. Рак кожи
19. Злокачественные опухоли костей и суставных хрящей
20. Злокачественные опухоли мозга
Конец выпуска
