Костромской областной институт развития образования
Кафедра теории и методики воспитания
Учебный модуль
к дистанционному образовательному модулю по теме
«Нормативно-правовые и теоретические основы воспитания и
дополнительного образования детей»
(наименование программы)
Составитель: , к. пс. н., доцент кафедры теории и методики воспитания Костромского областного института развития образования.
Нормативно-правовое обеспечение образовательного процесса в учреждении дополнительного образования детей.
Содержание образовательного модуля:
Вопрос №1. Образование как сфера нормативно-правового регулирования. 1
Вопрос №2. Общая характеристика законодательства РФ в сфере образования. 2
Вопрос №3. Характеристика основных нормативно-правовых актов, направленных на защиту прав ребенка и образования. 3
Вопрос №4. Нормативно-правовые документы в деятельности педагога учреждения дополнительного образования детей: необходимый пакет. 8
Задания для самостоятельной работы.. 9
! Задание 1. 9
! Задание 2. 9
! Задание 3. 11
Список литературы для самостоятельной работы.. 12
Вопросы для самопроверки. 12
Приложение. 13
Вопрос №1. Образование как сфера нормативно-правового регулирования.
Конституция РФ признает за каждым человеком право на образование (статья 43). Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина составляет смысл деятельности всех органов и учреждений образования и каждого их должностного лица.
Признать означает, что права принадлежат каждому на основе естественного права, он не может быть лишен своих прав произвольно. Закрепление прав и свобод в Конституции – следствие их естественного происхождения.
Соблюдение означает не только уважение прав человека, согласование решений и действий с такими правами, но и создание условий для их осуществления людьми – развитие материально-технической базы, выделение финансирования, обеспечение организационной, юридической и информационной поддержки и т. д.
Под защитой чаще всего подразумевается деятельность судебных и правоохранительных органов. В сфере образования защиту прав и свобод осуществляет, прежде всего, аппарат управления, который призван пресекать неправомерные действий подведомственных учреждений, а также должностных лиц, не в полной мере понимающих либо непонимающих смысла своей службы.
Законодательство и нормы права несут в себе ряд функций:
1) Информационная функция.
Как и в других областях общественной жизни, в сфере образования нормы права являются источником сведений главным образом для людей, занятых решением соответствующих проблем в качестве сотрудников государственного / муниципального аппарата, либо в индивидуальном порядке (научные работники, предприниматели в сфере обучения и прочие). К этому источнику может прибегнуть любой человек. Но система норм является продолжением и конкретизацией естественного права, которое присуще человеческому сознанию. Нередко в ней отражаются общечеловеческие правила нравственного поведения. Следовательно, человек может вести себя в соответствии с нормой права в силу своей общей культуры.
2) Ценностно-мотивационная функция.
Нормативные акты должны ориентировать человека в системе ценностей среди наиболее предпочтительных с точки зрения общества. Так, среди принципов государственной политики п.5, ст. 293 ФЗ «Об образовании» называют свободу и плюрализм. Это открывает перед учебным заведением простор в выборе программ и учебно-методической литературы, в ориентации на то или иное мировоззрение. Но в то же время ст. 29 Конституции устанавливает, что запрещается пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.
3) Регулирующая функция.
Правовое регулирование представляет собой действие или деятельность, согласную с волей, выраженной в законе. При этом в юридической литературе называют ряд действий, совершаемых на этой стадии реализации: осуществление, исполнение и применение. Осуществляют свои права субъекты (учащиеся, абитуриенты, учебные заведения и т. д.). Исполнение обязанностей выражается в активных действиях и в бездействии. Например, каждый человек исполняет свои обязанности не нарушать права учебного заведения на осуществление учебного процесса, на его имущество, на его объекты интеллектуальной собственности. Применение права осуществляют, как это принято в общей теории права, органы, имеющие властные полномочия. Нормы применяются не только при разрешении споров между отдельными субъектами. Органы законодательной и исполнительной власти в соответствии со своей компетенцией издают нормативные акты.
Вопрос №2. Общая характеристика законодательства РФ в сфере образования.
Законодательство об образовании – комплексная отрасль российского законодательства, аккумулирующая в своем содержании и структуре помимо правовых норм и институтов нормы и институты других отраслей законодательства (гражданского, административного, трудового, финансового и др.), регулирующих отношения, непосредственно не связанные с осуществлением образовательного процесса.
Законодательство об образовании РФ опирается на международные документы, определяющие позицию ребенка в современном мире. Среди ключевых международных документов можно выделить: Всеобщую декларацию прав человека, Декларацию прав ребенка (1959 г.), Декларацию о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях (Нью-Йорк, 03.12.1986г.), Конвенцию о правах ребенка (1989г.), Всемирную Декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Нью-Йорк, 30.09.1990г.), Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы, приняты 14.12.1990 г.), Конвенцию о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция 182).
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ (12.12.1993г) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы России. В случаях противоречия норм международного права и российского права приоритет должен отдаваться нормам международного права. Каждый гражданин РФ или иное лицо вправе требовать от правоприменительного органа, в том числе и суда, применения в рассматриваемом деле норм международного права в случаях, когда закон или нормативно-правовой акт органа исполнительной власти противоречат нормам международного права. Исчерпав все внутригосударственные средства защиты нарушенного права, потерпевший может обратиться в Комитет по правам человека, Европейскую комиссию по правам человека, иную международную правозащитную организацию.
Законодательство об образовании РФ имеет трехуровневый характер:
- федеральное законодательство,
- законодательство субъектов Федерации,
- нормативно-правовые акты органов местного самоуправления и образовательного учреждения.
Федеральный уровень образовательного законодательства включает в себя основные законы государства, профильные законы (например, «Об утверждении ФЦПРО»), непрофильные законы (например, «О языках народов РФ») и подзаконные акты (указы президента РФ, постановления правительства РФ, нормативно-правовые акты Минобразования и науки и других министерств). В настоящий момент разработано достаточно различных документов, регламентирующих деятельность учреждений дополнительного образования детей (Закон РФ «Об образовании», Федеральный закон «О дополнительном образовании», Федеральная целевая программа развития образования на 2009 – 2013 годы и др.). Авторами определены новые образовательные ориентиры, выявлена новая система образовательных ценностей, обозначены технологии проектирования индивидуально-личностных, персонифицированных образовательных систем, рассмотрено содержание дополнительного образования детей.
Региональный уровень образовательного законодательства регулирует общие вопросы образовательной деятельности на основе Закона об образовании, общие вопросы, которые недостаточно разработаны в федеральном законодательстве, экономические отношения в сфере образования, трудовые, социальные и иные отношения работников образовательного учреждения, отношения в смежных с образованием сферах.
Локальный уровень, как правило, представлен нормативно-правовой базой образовательного учреждения. Перечень документов, необходимых для осуществления дополнительного образовательного детей на уровне учреждения, включает в себя: лицензию, устав, программу деятельности или развития учреждения, положение о дополнительном образовании детей, правила трудового внутреннего распорядка, должностные инструкции (зам. директора по дополнительному образованию, педагог дополнительного образования, педагог-организатор, методист), план сетки и распределение учебной нагрузки, учебный план, расписание занятий, образовательные программы дополнительного образования детей.
Вопрос №3. Характеристика основных нормативно-правовых актов, направленных на защиту прав ребенка и образования.
В контексте вопросов дополнительного образования детей следует руководствоваться основными правовыми актами международного и федерального законодательства. Дадим краткую характеристику ключевым документам.
1. Всеобщая декларация прав человека занимает ведущее место среди законодательных актов. Согласно ст. 26 Декларации, образование призвано решать четыре взаимосвязанные задачи:
1) способствовать полному развитию человеческой личности;
2) воспитывать у обучающихся глубокое уважение к правам человека и основным свободам;
3) содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами;
4) содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
Эти положения легли в основу стратегии деятельности мирового сообщества второй половины XX столетия в области образования, не потеряли они своей значимости и в XXI веке.
2. Декларация прав ребенка (1959 г.) – является первым международным документом, в котором родители, а также добровольные организации, местные власти и национальные правительства призываются к признанию и соблюдению прав детей путем законодательных и других мер. В 10 принципах, изложенных в Декларации, провозглашаются права детей на имя, гражданство, любовь, понимание, материальное обеспечение, социальную защиту и образование, возможность развиваться физически, умственно, нравственно, духовно в условиях свободы и достоинства. Особое внимание в Декларации уделяется защите ребенка. В ней указывается, что ребенок должен своевременно получать помощь и быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации. В Декларации впервые были сформулированы принципы, на которые должна базироваться государственная политика по обеспечению прав ребенка. В Декларации заложены гуманистические принципы, и она явилась основой для другого важнейшего документа – Конвенции о правах ребенка.
3. Конвенция о правах ребенка (Утверждена Генеральной Ассамблеей ООН отг.) стала значительным событием в области защиты прав детей. Это юридический документ, состоящий из 54 статей. «Конвенция о правах ребенка ООН» является не только документом международного права высокого уровня, но и документом большой психолого-педагогической значимости. При разработке «Конвенции» решались вопросы, которые являются общими и значимыми для всех детей от 0 до 18 лет, в ней нет национальной принадлежности, расового приоритета – они едины.
Впервые ребенок рассматривается не только как объект, требующий специальной защиты, но и как субъект права, которым предоставлен весь спектр прав человека. «Конвенция» признает за каждым ребенком, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического и социального происхождения, юридическое право на: воспитание; развитие; защиту; активное участие в жизни общества.
Вопросы реализации идей «Конвенции» это серьезная, целенаправленная работа образовательного учреждения по повышению качества воспитательно-образовательной работы с детьми. Конвенция увязывает права ребенка с правами и обязанностями родителей и других лиц, несущих ответственность за жизнь детей, их развитие и защиту, и предоставляет право на участие в принятии решений, затрагивающих его настоящее и будущее. «Конвенция» - синтетический документ, педагогу следует выработать свои пути по реализации этого документа.
4. Национальная доктрина образования в РФ выступает политико-правовой основой правового регулирования российской системы образования. Политическая и декларативная составляющая документа более весомы, чем его правовое содержание. Доктриной впервые задан вектор развития российского общества в контексте развития образования. Документ определяет задачи, стоящие перед российской системой образования, сообщает о государственных гарантиях гражданам на получение образования и об изменении подходов к качеству образования, определяет единые цели воспитания и обучения, условия для сохранения единого образовательного пространства, развития демократичности государства.
В доктрине отражена общегосударственная идея, лежащая в основе содержания образования и направленная на возрождение духовности и нравственности населения, формирование современного научного мировоззрения, культуры межнациональных и межконфессиональных отношений.
5. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» №124-ФЗ от 24.07.1998 г. (с изменениями от 20 июля 2000 г., 22 августа, 21 декабря 2004 г., 26, 30 июня 2007 г). В нем специально выделяется особая категория детей, нуждающихся в защите со стороны государства. Наряду с детьми-инвалидами, детьми-жертвами вооруженных и межнациональных конфликтов к этой категории относятся дети с отклонениями поведения. Закон вводит понятие «социальных служб» для детей и предусматривает необходимость обеспечения их социальной адаптации и реабилитации.
6. Закон РФ «Об образовании» (от 10 июля 1992 года N 3266-1 (действующая редакция от13.02.2009 г.) В соответствии с данным Законом начат процесс эволюционного видоизменения системы внешкольной работы и внешкольного воспитания, перехода ее в новое качественное состояние. Основным требованием для отнесения разных педагогических практик к категории «дополнительное образование детей» является наличие образовательной программы, фиксирующей образовательные цели и результаты предлагаемой детям образовательной деятельности. В Законе «Об образовании» указано, что образовательная программа определяет содержание и объем образования на всех уровнях и направлениях. Тип, вид и категория образовательного учреждения зависят от реализуемых им образовательных программ: образовательная программа определяет уровень документа об образовании или уровень образования личности; компетенция и ответственность образовательного учреждения, управление и регламентация деятельности образовательного учреждения устанавливаются в зависимости от показателей образовательной программы. Современная практика развития системы дополнительного образования демонстрирует необходимость движения в направлении признания стандартизации. Стандартом (общим требованием) в дополнительном образовании детей становится образовательная программа как педагогическая технология - сложная система приемов и методик, объединенных приоритетными общеобразовательными целями, концептуально взаимоувязанных задач, содержания, форм и методов организации образовательного процесса.
Федеральным законом от 22.08.04 № 122ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122ФЗ) внесены в Закон РФ от 10.07.92 № 32661 «Об образовании» следующие поправки:
«…к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относятся: …организация предоставления дополнительного образования детям … на территории муниципального района» (п. 1.2 ст. 31), что является законодательной базой для развития системы дополнительного образования детей на муниципальном уровне, а это более 90% всех учреждений дополнительного образования детей и общеобразовательных учреждений, что немаловажно;
«…обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение… дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях….» (п. 6.1 ст. 29).
В Федеральный закон № 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» внесены дополнения о предоставлении дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения, что позволяет на законодательной основе развивать государственные учреждения дополнительного образования детей на региональном уровне (республиканские, краевые, областные).
7. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 07.г. № 233 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.1997 № 212; от 08.08.2003г. № 470; от 01.02.2005 №49; от года, № 752; последняя редакция от 10.г. № 216). Типовое положение является главным нормативно-регулирующим документом, утверждающим основы деятельности и управления особого типа образовательного учреждения, целевое назначение которого - развитие мотивации личности к познанию, творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.
Типовое положение свидетельствует о том, что дополнительное образование, не ограниченное рамками классноурочной системы и обязательными стандартами, располагает большими возможностями в организации социально значимой деятельности и досуга детей. Оно во многом компенсирует образование основное, предоставляя школьнику не только возможность выбора занятий по интересам и делая его досуг содержательным, но и помогая ему в социальном и профессиональном самоопределении, готовя его к жизни в обществе. Помимо обучения, воспитания и творческого развития личности оно позволяет решать ряд других социально значимых проблем, таких как: обеспечение занятости детей, их самореализация и социальная адаптация, формирование здорового образа жизни, профилактика безнадзорности, правонарушений и других асоциальных проявлений среди детей и подростков. На основе системы дополнительного образования детей решаются проблемы обеспечения качественного образования по выбору, социальноэкономические проблемы детей и семьи. Гибкость системы дополнительного образования детей как открытой социальной системы позволяет обеспечить условия для формирования лидерских качеств, развития социального творчества, формирования социальных компетенций. Система дополнительного образования детей развивается на межведомственной основе и является гарантом поддержки и развития одаренных детей.
8. Анализ документов федерального уровня показывает, что для развития системы дополнительного образования детей на современном этапе необходимо решить ряд проблем:
- сохранить и обеспечить развитие потенциала внешкольной, внеурочной, внеклассной клубнокружковой, культурнопросветительной, досуговоигровой, творческипознавательной, практикоориентированной деятельности, оказывающей влияние на социальное воспитание личности;
- совершенствовать нормативное и правовое обеспечение развития системы дополнительного образования детей;
- обновить содержание, программнометодическое и научное обеспечение образовательного процесса в системе дополнительного образования детей;
- совершенствовать организационнометодическое обеспечение развития содержания внеучебной работы и дополнительного образования детей в образовательных учреждениях разных типов и видов;
- обеспечить развитие кадрового потенциала системы дополнительного образования детей, оказать помощь руководящим и педагогическим работникам системы в их профессиональном, личностном и культурном развитии;
- содействовать развитию сети образовательных учреждений дополнительного образования детей.
В целях решения указанных проблем в 2007 году разработана и утверждена Межведомственная программа развития системы дополнительного образования детей. Данная программа позволит различным ведомствам и организациям на федеральном, региональном и муниципальном уровнях обеспечить координацию деятельности в решении проблем воспитания, обучения и развития детей. Основные документы, размещенные на сайте Минобрнауки России () являются основой для разработки и утверждения соответствующих программных документов в субъектах Российской Федерации, включения основных мероприятий аналитической ведомственной целевой программы в план работы.
Дополнительное образование детей – целенаправленный пронес воспитания, развития личности и обучения посредством реализации дополнительных образовательных программ, оказания дополнительны образовательных услуг и информационно-образовательной деятельности за пределами основных образовательных программ в интересах человека государства.
Как указывается в программе, дополнительное образование детей нельзя рассматривать как пеки придаток к основному образованию, выполняющий функцию расширения возможностей образовательных стандартов. Основное его предназначение удовлетворять постоянно изменяющиеся индивидуальные социокультурные и образовательные потребности детей.
9. В условиях модернизации образования внимание привлекает ФЗ «Об утверждении Федеральной целевой программы развития образования» (на 2009-2013 гг.), приказ Минобразования и науки «О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года», Областная целевая программа «Развитие системы образования Костромской области в 2010-2013 годах». Федеральная целевая программа развития образования на 2годы имеет своей стратегической целью обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования. Целью развития образования в Костромском регионе является обеспечение доступности качественного образования, ориентированного на формирование конкурентоспособной личности, отвечающей требованиям инновационного развития экономики региона и общественным запросам.
В отношении дополнительного образования в Костромской области сформулированы ряд задач: обновление модели дополнительного образования детей; создание системы поддержки талантливых детей; развитие потенциала педагогических кадров; создание современной инфраструктуры дополнительного образования детей; обеспечение здоровья школьников. Предполагается разработка и реализация ряда пилотных проектов: «Разработка и реализация модели профильного обучения, реализуемого в ГУ ДОД» (2011г.), «Формирование гражданской активности и ответственности, толерантного сознания у детей и молодежи» (2012г.), развитие региональной системы оценки качества образования.
10. Повышению доступности и качества дополнительного образования детей, организации их содержательного досуга во многом способствует реализация Календаря Всероссийских массовых мероприятий с обучающимися, утвержденного Минобрнауки России и Рособразованием (письмо Рособразования от 04.10.07 № 14/11224/01). Положения о проведении указанных в Календаре мероприятий направляются в органы управления образованием субъектов Российской Федерации дополнительно, а также размещены на сайтах Федерального агентства по образованию: www. и подпрограммы «Одаренные дети» федеральной целевой программы «Дети России» odardeti. ru. Результаты участия в этих мероприятиях взаимосвязаны с реализацией приоритетного национального проекта «Образование» в части поддержки талантливой молодежи, определением стипендиатов подпрограммы «Одаренные дети», присвоением звания «Образцовый детский коллектив» (Положение о порядке присвоения звания «Образцовый детский коллектив» утверждено приказом Минобразования России от 12.05.97 № 884). Они учитываются при аттестации и аккредитации учреждений дополнительного образования детей, аттестации педагогических и руководящих кадров.
Вопрос №4. Нормативно-правовые документы в деятельности педагога учреждения дополнительного образования детей: необходимый пакет.
Характеризуя необходимый пакет нормативно-правовых документов при осуществлении работы в дошкольном образовательном учреждении, представляется возможным определить такие составляющие: международные документы, законы федерального уровня, региональные законодательные акты и локальные акты образовательного учреждения.
Международные документы являются основой при построении ориентиров и основных механизмов образовательного процесса, взаимодействия с ребенком. Следует самостоятельно ознакомиться и в адекватной форме познакомит участников образовательного процесса (в том числе, детей и родителей) с Декларацией прав ребенка и Конвенцией о правах ребенка.
Федеральные законы являются нормативной основой при разработке программных и организационных документов учреждения. С ними должны быть ознакомлены все педагоги учреждения. Сюда относятся
- основной федеральный документ, регламентирующий образовательную сферу «Закон об образовании»,
- положение, раскрывающее идеологические направления в современном образовании (Национальная доктрина образования РФ),
- постановления, распоряжения правительства РФ (Федеральная целевая программа развития образования (ФЦПРО 2009-2013)), Федеральная целевая программа «Дети России», Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения«, и многие другие,
- приказы Минобразования и науки РФ по следующим вопросам: перспективы развития образования в РФ, проблемы охраны здоровья и физического воспитания детей, проблемы взаимодействия образовательных учреждений с родителями. Эти вопросы освещаются в методических рекомендациях и информационных письмах Минобразования и науки РФ,
- типовые положения,
- разработанные концепции и проекты в области дополнительного образования детей.
Произошли важные изменения в программно-методическом обеспечении дополнительного образования детей: педагоги дополнительного образования разрабатывают авторские дополнительные программы, стремясь создать условия для развития творческой активности детей, реализуя при этом собственный профессиональный и личностный потенциал. Основанием для разработки авторской программы дополнительного образования детей служат письмо Министерства образования РФ от 18 июня 2003 г. N 28-02-484/16 «Требования к содержанию и оформлению образовательных программ дополнительного образования детей», письмо Минобрнауки России от 11.12.2006 №06-1844 «О примерных требованиях к программам дополнительного образования детей».
При организации дополнительного образования детей в общеобразовательных учреждениях следует опираться на следующие приоритетные принципы: 1) свободный выбор ребенком видов и сфер деятельности; 2) ориентация на личностные интересы, потребности, способности ребенка; 3) возможность свободного самоопределения и самореализации ребенка; 4) единство обучения, воспитания, развития; 5) практико-деятельностная основа образовательного процесса. Перечисленные позиции составляют концептуальную основу дополнительного образования детей, которая соответствует главным принципам гуманистической педагогики: признание уникальности и самоценности человека, его права на самореализацию, личностно-равноправная позиция педагога и ребенка, ориентированность на его интересы, способность видеть в нем личность, достойную уважения.
Любая программа базируется на ряде локальных актов, принятых учреждением. Основным документом, регламентирующим деятельность учреждения, является Устав, принятый на общем собрании трудового коллектива. В перечень локальных актов входят положения, правила, инструкции, программы (программы развития, дополнительная образовательная программа), планы, штатное расписание, расписание занятий, приказы и распоряжения администрации УДОД, решения Совета педагогов, решения Совета УДОД, коллективный договор, договоры о взаимоотношениях родителей (законных представителей) и УДОД. Важный блок локальных документов составляют инструкции, обеспечивающие здоровье и безопасность всех участников образовательного процесса.
Задания для самостоятельной работы
! Задание 1.
Познакомьтесь с содержанием федеральных документов, регламентирующих вопросы образования и воспитания.
- Закон РФ «Об образовании» (с изменениями от 16.11.97), статьи 5.5, 12.5, 26.1, 28, 35;
- «Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей» – в редакции от 22.02.97 № 212;
- действующая «Межведомственная программа развития системы дополнительного образования детей до 2010.» (утв. Министерством образования и науки РФ 16 апреля 2007 г. и Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ 30 августа 2007 г.) (приложение к письму Министерства образования и науки РФ от 24 сентября 2007 г. N 06-1549)
Оцените, как отраженные в них ориентиры и приоритеты реализуются в работе Вашего учреждения.
Представьте ответ по следующей схеме:
Ваши ___________________________________________________________
Государственные ориентиры и приоритеты, которые наиболее полно реализуются в Вашем учреждении: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Государственные ориентиры и приоритеты, реализации которых необходимо уделить больше внимания в ходе реализации дополнительной образовательной программы: |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
! Задание 2.
Составьте список из пяти действующих региональных документов в сфере дополнительного образования детей и дайте им краткую характеристику.
Полное наименование документа и дата его принятия | Краткая характеристика документа в отношении сферы дополнительного образования детей |
! Задание 3.
Изучите локальные акты вашего образовательного учреждения: Устав, Программа развития учреждения (если есть), Ваши должностные обязанности. Выделите ключевые положения каждого документа для Вашей практической деятельности в учреждении.
| Ключевые положения документа для моей практической деятельности в учреждении дополнительного образования детей |
Устав | - |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
Программа развития | - |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
Должностные обязанности | - |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- | |
- |
Вопросы для самопроверки
Как в целом, в самых общих чертах, можно охарактеризовать изменения, произошедшие в законодательстве российской системы дополнительного образования в период с 1990-х гг. по настоящее время? Какие ключевые проблемы реализации дополнительного образования требуют своего разрешения на государственному ровне? В чем заключается противоречие ситуации, сложившейся в настоящее время в обеспечении государственного контроля за качеством дополнительного образования? Каковы, на Ваш взгляд, возможные пути преодоления этого противоречия? Какой документ является основой для осуществления деятельности по дополнительному образованию детей?Список литературы для самостоятельной работы
1. В. Организационно-правовое обеспечение деятельности общеобразовательного учреждения: Практическое пособие. – М., 2006.
2. Педагогика. Учебное пособие для студентов педагогических вузов и педагогических колледжей / Под ред. . – М., 2006.
3. Федорова М. Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования. Учебное пособие. – М., 2008.
4. Ягофаров Д. А. Нормативно-правовое обеспечение образования. Правовое регулирование системы образования. Учебное пособие для студентов педагогических специальностей. – М., 2008.
Полезные ссылки:
- Сайт Министерства образования и науки РФ // http:///dok/fz/vosp/
- http://www. /young_people/vospitanie_detey/
- http://www. /ntp/fp/ (федеральные целевые программы)
- Сайт «Патриоты России» // http://www. patriot-rf. ru/law/norm/fed/patriot_2006-2010.html
- Подпрограмма «Одаренные Дети» // http://www. odardeti. ru/static. php? mode=index
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕЖДУНАРОДНЫХ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМАТИВНО-
ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
(ПО СОСТОЯНИЮ НА СЕНТЯБРЬ 2009 ГОДА)
(МЕЖДУНАРОДНЫЙ УРОВЕНЬ)
1. Международные нормативно-правовые акты и документы
1.Декларация прав ребенка (1959 г.).
2.Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при пердаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях (Нью-Йорк, 03.12.1986г.).
3.Конвенция о правах ребенка (Утверждена Генеральной Ассамблеей ООН отг.).
4.Всемирная Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Нью-Йорк, 30.09.1990г.).
5.Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы, приняты 14.12.1990 г.).
6.Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция 182).
(ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ)
2.Федеральные нормативно-правовые акты и документы конституционного и законодательного характера
1.Конституция РФ. Основной Закон Российского государства (12.12.1993 г. )
2.Федеральный закон»Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1 (действующая редакция от13.02.2009 г.).
3.Федеральный законот 27.10.2008 N 180-ФО внесении изменения в статью 26 закона Российской Федерации «Об образовании».
4.Федеральный закон»Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» №124-ФЗ от 24.07.1998 г. (с изменениями от 20 июля 2000 г., 22 августа, 21 декабря 2004 г., 26, 30 июня 2007 г).
5.Трудовой кодекс РФ.
6.Федеральный закон»О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта» от 01.11.2007 г. N 309-ФЗ.
7.Федеральный закон «Об автономных учреждениях» от 03.г. .
8.Федеральный закон от 29.10.2002 г. № 781 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации.
9.Федеральный законот 22.08.2004 г. №122-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».
10.Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999г. . (Принят Государственной Думой 21.05.1999г., в редакции Федерального закона от 13.г. ).
11.Федеральный закон «О физической культуре и спорте РФ» от 29.04.1999г. . (Принят Государственной Думой 13.01.1999г. Одобрен Советом Федерации 27.г.).
12.Федеральный закон от 06.10.1999г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
13.Федеральный закон от 06.10.1999г №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
14.Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999г. .
15.Федеральный закон№ 124 - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 г.
16.Федеральный закон»О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.06.1995г. №98-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)).
17.Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.г. (Принят Государственной Думой от 14.г.).
18.Федеральный закон «Об авторском праве и смежных правах» от 09.07.1993 г. N 5351-I, с изменениями и дополнениями от 16 июня 1995 г. Действующая редакция.
3.Распорядительно-регламентирующие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность образовательных учреждений РФ
1.Перечень поручений Президента РФ по итогам заседаний Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления от 1 февраля 2008 года.
2.Парламентские слушания «О состоянии и мерах по развитию системы дополнительного образования детей в РФ»(от 22 мая 2008 года)?.
3.Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования. Приказ министерства профессиональных квалификационных групп должностей работников образования от 05.05.2008 года № 216н и № 217н.
4.Повышение роли дополнительного образования детей в организации досуга детей и подростков. Протокол заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав ребенка от 19.года №4.
5.Письмо Департамента молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки РФ «Об образовательных учреждениях дополнительного образования детей» от 26.03.2007г.
6.Об ответственности за использование нелицензионного программного обеспечения и возможных выходов из сложившейся ситуации. Письмо Федерального агентства по образованию от 1 февраля 2007 года №ин/01-10.
7.Об особенностях режима рабочего времени и отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений. Приказ Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69.
8.Методические рекомендации по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации (Письмо Департамента молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Минобрнауки России от 29.09.2006 г. №06-1479).
9.Об использовании дистанционных образовательных технологий. Приказ МОиН РФ № 137 от г.
10.О знаках отличия в сфере образования и науки. Приказ МО РФ от 06.г.
11.Об организации работы по реализации подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» федеральной целевой программы «Дети России на 2годы». Приказ МО РФ № 1086 от г.
12.О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений. Постановление Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191. (Собрание законодательства РФ 1999г. №26, № 35).
13.Об актуальности усиления воспитательной работы с детьми и молодежью в субъектах РФ. Письмо МО РФ №/20 от 01.г.
14.О направлении методических рекомендаций о расширении деятельности детских и молодежных объединений в образовательных учреждениях. Письмо МО РФ №101/2от 11.02.2000г.
4. Распорядительно-регламентирующие нормативно-правовые акты рекомендательные документы, регулирующие деятельность системы дополнительного образования детей РФ
1.Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 07.г. № 233 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.1997 № 212; от 08.08.2003г. № 470; от 01.02.2005 №49; от года, № 752; последняя редакция от 10.г. № 216).
2.О состоянии и мерах по развитию системы дополнительного образования детей. Рекомендации парламентских слушаний, отчет комитете Государственной Думы по образованию от 22.05.2008г.
3.Методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью. Письмо Министерства спорта, туризма и молодежной политики от г. № 1 - 10/ 2186.
4.Об образовательных учреждениях дополнительного образования детей. Письмо Минобрнауки России 26.03.2007 № 06-636.
5.О праздновании в 2008 году 90-летия государственной системы дополнительного (внешкольного) образования детей. Приказ МОиН СО от 13 ноября 2007 года № 308.
6.Рекомендации Сенаторского клуба Совета Федерации федерального собрания РФ и Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, секция «Инновации и интеллектуальная собственность» (заседание секции от 23 мая 2007 года).
7.Методические рекомендации по финансированию реализации основных образовательных программ дополнительного образования детей (Модель расчета нормативов бюджетного финансирования реализации основных образовательных программ дополнительного образования детей). Письмо МОиН РФ от 19.10.2006 .
8.Методические рекомендации по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации. Письмо Департамента молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Минобрнауки России от 29.09.2006 г.№06-1479.
9.Письмо Министерства образования и науки РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ «Об учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры» (2006 г.).
10.О государственных образовательных учреждениях дополнительного образования детей. Информационное письмо от 19.08.2004 г. АФ-705.
11.Об учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры. Письмо Минобрнауки РФ № АФ-135/06 от 6 июня 2006 г. и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ№ 3171-01- 49/05-АБ от 18 мая 2006 г.
12.Методические рекомендации по развитию ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях (Приложение к письму Управления по делам молодежи Федерального агентства по образованию от 03.03.2005 г. № 14-11-43/01).
13.Об опыте работы комитета по образованию Санкт-Петербурга по развитию дополнительного образования детей (Решение коллегии Федерального агентства по образованию от 14.06.2005 г. № 7/1).
14.О государственных образовательных учреждениях дополнительного образования детей. Письмо Минобрнауки России от 19.08.2004г. № АФ - 705.
15.Рекомендации по организации в федеральных округах опорных образовательных учреждений дополнительного образования детей по совершенствованию художественного и технического творчества, музейного дела. Письмо МО РФ № 645/1от 04.12.2004г.
16.О ходе реализации Межведомственной программы развития системы дополнительного образования детей. Протокол заседания коллегии Минобрнауки России от 6 октября 2004 г.№ПК-2.
17.Инструктивное письмо Минобразования РФ «О подростково-молодежных клубах органов по делам молодежи» от 01.11.2002 г. №5.
18.Рекомендации Управления воспитания и дополнительного образования детей и молодежи Минобразования России о порядке предоставления статуса базового (опорного) учреждения дополнительного образования детей (2002г.).
19. Рекомендации по организации в федеральных округах опорных образовательных учреждений дополнительного образования детей по совершенствованию художественного и технического творчества, музейного дела (Письмо Минобразования России от 04.12.2002 г. № 645/19-12).
20.Методические рекомендации по развитию дополнительного образования детей в общеобразовательных учреждениях. (Приложение к письму МО РФ от 11.г. №3/16.
21.Письмо Минобразования России «О повышении воспитательного потенциала образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях»от 02.04.2002 г. № 13-51-28/13.
22.Минимальный объем социальных услуг по воспитанию в образовательных учреждениях общего образования. Приложение к письму МО РФ от 15.года №/16.
23.Методические рекомендации «Об организации воспитательной деятельности по ознакомлению с историей и значением официальных государственных символов Российской Федерации и их популяризации». Письмо Минобразования России от 1 марта 2002 г. № 30-51-131/16.
24.Методические рекомендации Управления воспитания и дополнительного образования детей и молодежи Минобразования России «О взаимодействии образовательного учреждения с семьей» (от 31.01.2001 г. № 90/30-16).
25.О повышении роли системы дополнительного образования в работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Решение коллегии МО РФ, протокол /2 от г.
26.О развитии системы подготовки кадров детско-юношеского туризма. Приказ Минобразования РФ от 23 марта 1998 г. N 769.
27. Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Образцовый детский коллектив». Приказ Минобрнауки России от 12.года № 883.
28.Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях». Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.96 № 861.
29.О развитии учебно-исследовательской деятельности учащихся в системе дополнительного образования детей. Решение коллегии МО РФ, протокол /1 от г.
30.Инструкция по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами Российской Федерации Утверждена приказом Минобразования России от 13 июля 1992 г. №293.
5. Нормативно-правовая база по организации аккредитации и лицензирования ОУДОД:
1.Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности (Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277; вступил в силу с 1 июля 2009 года).
2.Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций. Постановление Правительства РФ от 14.года № 522.
3.О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.4.4.12«Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» (Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 апреля 2003 г. № 27).
4.Методические рекомендации по аттестационной и аккредитационной оценке воспитательной деятельности образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы различного уровня и направленностей (Приложение к письму Минобразования России от 15.10.2003г. № 24-51-212/13-28-51-793/16).
5.Требования, предъявляемые к образовательным учреждениям дополнительного образования детей и критерии их отнесения к соответствующему типу, виду и категории. Утверждены приказом Минобразования России от 03.05.2000 г. № 1276.
6.Методические рекомендации по государственной аккредитации образовательных учреждений дополнительного образования детей. Письмо Минобразования России № 631/28-16 от 28.08.2000.
7.Методические рекомендации по организации и содержанию аттестации образовательных учреждений дополнительного образования детей. Письмо Минобразования России от 30.06.1999 г. № 446/28-16.
8.Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ «Об аттестации образовательных учреждений дополнительного образования детей» от 23.г. № 712.
9.Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. Сан ПиН 2.4.4.1204-03. (Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 17 марта 2003 года), введены с 1 июня 2003 года.
10.Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей в период каникул. Сан ПиН 2.4.4.969-00. (Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 04.10.2000, введены с 1 февраля 2001г).
11.Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 30 мая 2003 г., введены с 30 июня 2003 г.) .
12.Письмо министерства образования РФ «О методических рекомендациях по государственной аккредитации образовательных учреждений дополнительного образования детей» от 28 августа 2000 г.№ 631/28-16.
6. Нормативно-правовая база о реализации общеобразовательных программ дополнительного образования детей:
1.Приложение к письму Минобрнауки России. О примерных требованиях к программам дополнительного образования детей. от 11.г. .
2.Письмо Министерства образования РФ «О реализации дополнительных образовательных программ в учреждениях дополнительного образования детей» от20.05.2003г. № 28-51-391/16.
3.Писмо Министерства образования РФ «Требования к содержанию и оформлению образовательных программ дополнительного образования детей» от18.06.2003 г. №28-02-484/16.
7. Концептуальные документы, целевые, межведомственные программы системы образования в целом и дополнительного образования в частности
1.Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
2.Концепция федеральной целевой программы «Дети России» на 2гг. (Утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.01.2007 г. ).
3.Аналитическая ведомственная целевая программа «Повышение доступности и качества услуг дополнительного образования детей и совершенствование их социально-адаптирующих функций на 2годы», утвержденная Приказом Минобрнауки от 16.10.2007 г. № 283 (приложение №6).
4.Аналитическая ведомственная целевая программа «Развитие воспитания в системе образования на 2гг.», утвержденная Приказом Минобрнауки от 16.10.2007 г. № 283 (приложение №7).
5..Межведомственная программа развития дополнительного образования детей до 2010 года. Минобрнауки России от 16.04.2007 г. №0
6.Федеральной целевая программа «Дети России» (2г.). Утверждена Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172.
7.Приоритетный национальный проект «Образование». Принят Советом при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов от 16.03.2006 г.
8.О федеральной целевой программе «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2годы»«.
9.Стратегия государственной молодежной политики в Самарской области на 2год. Распоряжение Правительства РФ от 18.г. .
10.Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения с 2006 по 2012гг.». Постановление Правительства РФ от 20.02.2006г. № 100.
11.Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2гг.». (Утверждена Постановлением Правительства РФ от 11.г. № 422 ).
12.Доклад Министра образования и науки РФ 12.12.2005 г. (о дополнительном образовании детей).
13.Концепция модернизации дополнительного образования детей РФ до 2010 года. (Одобрена решением коллегии Министерства образования и науки РФ от 06.10.2004г. № ПК-2).
14.Приоритетные направления развития образовательной системы РФ (Одобрены на заседании Правительства РФ 09.12.2004 г. протокол , раздел I).
15.Комплексная целевая программа «Юность. Культура. Образование». Постановлением Правительства РФ, 2003г.
16.Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования. (Утверждена приказом МО РФ от г. № 2783).
17.Концепция модернизации российского образования на период до 2010г. (Утверждена распоряжением Правительства РФ от 29.г. № 1756 - Р (п-2).
18.Национальная доктрина образования в РФ. (Утверждена Постановление Правительства РФ от 04.10.2000г. № 751).
19.Целевая программа «Отечество». Письмо Министерства общего и профессионального образования РФ № 653/1от 07.12.1998г.
