- профессиональные образовательные программы высшего и послевузовского образования (в т. ч. переподготовки специалистов с целью достижения нового уровня образования.) НОПА проводит аккредитацию программ подготовки бакалавров, магистров и специалистов. Бакалаврская подготовка считается базовой. Программы подготовки магистров и специалистов представляют продвинутый уровень;
- образовательные программы дополнительного профессионального образования, включая курсы повышения квалификации, персональную переподготовку и т. п.
3.2. Оценке подлежат:
- цели и назначение программы;
- содержание профессиональной образовательной программы, в том числе учебный план, программы учебных дисциплин;
- научное обеспечение реализации программы;
- условия реализации профессиональной образовательной программы, в том числе кадровое обеспечение преподавателями, соответствующей научно-педагогической квалификации, учебно-методическое обеспечение и информационная база образовательного процесса, материально-техническое оснащение;
- уровень и качество подготовки выпускников образовательных учреждений и лиц, окончивших образовательную программу и прошедших предусмотренную этой программой итоговую аттестацию, востребованность выпускников вуза по рассматриваемой программе;
- характер распределения выпускников вуза, соответствие работы выпускников профилю специальности;
- карьерный и профессиональный рост выпускников за первое пятилетие после выпуска;
- вклад выпускников в развитие науки и производства за первое десятилетие после выпуска;
- качество обратной связи выпускников с выпускающей кафедрой и вузом в целом.
4. Анализ деятельности независимой общественно-профессиональной аккредитации за рубежом
Исторически сформировались "английская модель" аккредитации, в основе которой лежит внутренняя самооценка вузовского академического сообщества, и "французская модель", основанная на внешней оценке вуза с точки зрения его ответственности перед обществом и государством.
"Американская модель" аккредитации образовательных учреждений и образовательных программ, очевидно, представляет собой наиболее удачное сочетание идей "английской" и "французской" моделей.
Применительно к вузам аккредитация (в переводе с латинского языка “аccredere” - доверие и признание) означает доверие, выданное со стороны некого уполномоченного органа или инстанции, каковыми могут быть либо само общество, либо международное экспертное сообщество.
Аккредитация – это доверие со стороны абитуриентов и их родителей; аккредитация – это признание со стороны работодателей валидности полученного образования по аккредитованной специальности. Легитимизация права на доверие – добровольное дело каждого вуза.
Институциональная аккредитация – аккредитация всего учебного заведения в целом. При проведении институциональной аккредитации основное внимание обращено на оценку и анализ тех характеристик вуза, которые обеспечивают качественность обучения.
Специализированная («программная») аккредитация – это анализ и оценка учебных программ и деятельности вуза по подготовке специалистов данной профессии; проводится, в основном, профессиональными общественными ассоциациями.
Под международной аккредитацией понимается экспертиза образовательных программ, осуществляемая каким-либо международным или национальным агентством, решения которого признаются на международном уровне.
Процесс специализированной аккредитации сводится к следующему:
§ аккредитационные агентства с помощью экспертных комиссий определяют порядок принятия решения;
§ учебное заведение и образовательная программа описываются в ходе самообследования и самооценки;
§ группа экспертов знакомится с образовательным учреждением и программой, материалами самообследования и самооценки и формирует заключение, которое доводится до сведения агентства и вуза;
§ учебное заведение представляет ответ на заключение экспертов;
§ соответствующая комиссия агентства на основе данных самообследования, заключения экспертов и ответа вуза принимает решение предоставить (подтвердить) или не предоставлять аккредитацию (лишить аккредитации).
Основными функциями специализированной аккредитации являются следующие: оказание помощи абитуриентам в выборе учебного заведения, содействие правительственным органам в принятии решений по поддержке образовательных учреждений, оказание помощи частным предприятиям и организациям по заказу специалистов или размещению инвестиций в образовательную сферу.
Наиболее авторитетной организацией, аккредитующей образовательные программы в области техники и технологий, является Accreditation Board for Engineering and Technology (ABET), которая представляет собой федерацию 28 профессиональных инженерных и технических обществ. ABET аккредитовала более 1500 инженерных и 700 технологических образовательных программ высших учебных заведений США. За пределами США на основе "substantial equivalence evaluation" она оценивает соответствие программ зарубежных вузов американским аналогам. На сегодняшний день более 70 программ университетов Германии, Голландии, Турции, Сингапура, Мексики и других стран признаны ABET.
Основными требованиями к качеству подготовки специалистов в области техники и технологий в соответствии с ее критериями являются следующие:
§ знание и понимание современных научно-технических, общественных и политических проблем;
§ умение применять естественнонаучные, математические и инженерные знания на практике;
§ умение применять навыки и изученные методы в инженерной практике;
§ способность проектировать процессы или системы в соответствии с поставленными задачами;
§ способность планировать и проводить эксперимент, фиксировать и интерпретировать данные;
§ способность работать в коллективе по междисциплинарной тематике;
§ способность эффективно взаимодействовать в коллективе;
§ профессиональная и этическая ответственность;
§ широкая эрудиция, достаточная для понимания глобальных социальных последствий инженерных решений;
§ понимание необходимости и способность учиться постоянно.
§ В Европе пока отсутствует единая система институциональной и специализированной оценки деятельности образовательных учреждений, аналогичная системе аккредитации в США.
Однако в ноябре 2003 года в Гааге (Нидерланды) был учрежден Европейский Консорциум по аккредитации в сфере высшего образования (ЕСА - The European Consortium for Accreditation in Higher Education). Членами ЕСА являются 15 аккредитационных агентств из 9 стран Европы (Австрия, Франция, Германия, Ирландия, Нидерланды (Фландрия), Норвегия, Испания, Швейцария, Польша).
Конечная цель Консорциума – достигнуть взаимного признания результатов аккредитации между странами – участниками до конца 2007 года.
Промежуточными целями являются:
- совершенствование системы благожелательного проведения и общих критериев аккредитации, которые служат не только национальным потребностям, но также целям всего Европейского региона высшего образования;
- обмен информацией, опытом и практикой проведения аккредитации, особенно в Европе;
- совершенствование критериев и процедур для взаимного признания решений по аккредитации с целью содействия мобильности студентов;
- содействие в подготовке политических решений, касающихся аккредитации в свете Болонского процесса и конференции в Бергене 2005 года.
В Австралии новый подход к аккредитации образовательных программ, разработанный в 1996 году Институтом инженеров Австралии совместно с Австралийским Советом деканов инженерных факультетов, уделяет большое внимание использованию внутренних механизмов систем гарантии качества. Новые критерии аккредитации инженерных программ ориентированы в основном на результаты, а не на процессы. Процедура аккредитации включает, наряду с внутренними оценками и гарантиями качества, внешние критерии и рекомендации со стороны промышленных предприятий. В целом процесс аккредитации ориентирован на инновации и развитие инженерных программ в соответствии с требованиями современного производства.
Основными критериями аккредитации являются следующие:
§ качество начальной подготовки студентов, принятых в университет;
§ требования к выпускникам;
§ требования к преподавателям и студентам;
§ академические программы;
§ профессиональная практика.
Особенности данных критериев заключаются в том, что они предполагают: большие свободы для университетов в формировании учебных планов: особое внимание к качеству подготовки специалистов; необходимость постоянного совершенствования образовательных программ с целью повышения их качества; стимулирование инноваций в образовательных стандартах.
Новый подход к аккредитации образовательных программ в Австралии предусматривает поворот внимания к использованию внутренних механизмов и систем гарантии качества.
В последнее время в мировой образовательной системе все шире применяется понятие "транснациональное образование". Оно означает образование, получаемое студентом, проживающим в своей стране, в университете другой страны. Причем не студент пересекает границу, отправляясь на учебу в другую страну, а образовательные программы пересекают границу и становятся транснациональными. Пересечение границ при транснациональном образовании осуществляется либо физически (преподаватели, учебные материалы), либо виртуально (дистанционное обучение с использованием телекоммуникаций и Internet-технологий).
Для международного контроля за качеством транснационального образования создана организация Global Alliance for Transnational Education (GATE).
Анализ методов обеспечения и оценки качества высшего образования за рубежом свидетельствует о различных подходах и традициях в различных странах. Однако, так или иначе, в разных подходах и системах оценки основное внимание уделяется ресурсам, процессам и результатам. Различия касаются того, на что уделяется больше внимания и в какой степени.
Качество образования = качество условий + качество процесса +
+ качество результата
5. О целесообразности формирования структур и координационных центров по проведению общественно-профессиональной аккредитации (НОПА) образовательных программ в вузах России
По статистике, более половины выпускников высших учебных заведений не работает по избранной специальности. Тогда как для прогрессивного развития любого государства необходимы высокообразованные специалисты. И представителям молодого поколения, которым в ближайшем будущем предстоит максимально развивать потенциал нашего общества, необходимо со всей серьёзностью отнестись к выбору вуза.
Кто должен отвечать перед гражданином и обществом за конкурентоспособность, качество образования и квалификации, полученных в том или ином вузе по той или иной профессионально-образовательной программе? Кто может выступить гарантом высокого уровня подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в конкретном вузе перед учащимся и работодателем?
Федеральные органы управления образованием , осуществляя в соответствии с действующим законодательством контроль за деятельностью образовательных учреждений через лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию, выносят решение о соответствии или несоответствии содержания предлагаемых профессиональных образовательных программ и уровня подготовки выпускников требованиям государственных стандартов. Выполняя эту важную функцию, федеральные органы управления образованием выступают гарантами соответствия уровня предоставляемых вузами образовательных услуг минимально допустимому уровню профессионального образования.
Гарантировать же повышенный, элитарный уровень той или иной образовательной программы конкретного вуза только общественно-профессиональная аккредитация, представляющая собой признание обществом значительных достижений вуза в подготовке специалистов и проведении научных исследований. Такая оценка должна осуществляться специальными независимыми аккредитационными структурами, которые создаются различными общественными сообществами.
Развитие системы государственно-общественной аккредитации в настоящее время должно осуществляться по трем основным направлениям:
1) создание согласованной с государственными органами управления
образованием системы государственно-общественной аккредитации;
2) создание общенациональной профессионально-общественной
системы независимой аккредитации специальностей вузов, опираясь на сеть
Аккредитационных независимых центров;
3) интеграция национальной системы государственно-общественной
аккредитации в международную систему аккредитации вузов.
Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает различные оценки функционирования образовательных учреждений профессионального образования: лицензирование, государственная аккредитация и общественно-профессиональная аккредитация.
Два первых вида оценки носят чисто государственный характер и в основном направлены на установление соответствия условий проведения учебного процесса, содержания образовательно-профессиональных программ, уровня подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов.
В полной ли мере результаты этой оценки могут ответить на вопросы особо волнующие в современный период значительное число абитуриентов и общество в целом, а именно: в каком образовательном учреждении возможно получение образования и квалификации наиболее конкурентоспособного на внутригосударственном и международном рынках труда по тому или иному направлению (специальности), кто может выступить гарантом высокого уровня подготовки специалистов в конкретном образовательном учреждении? Наверное только в определенной степени.
На наш взгляд, более полные ответы на эти вопросы призвана дать общественно-профессиональная аккредитация, представляющая собой признание обществом значительных достижений образовательного учреждения в подготовке специалистов и проведении научных исследований, осуществляемая специальными аккредитационными структурами, создаваемыми различными профессиональными сообществами.
Особое место в деятельности таких аккредитационных структур должны занять образовательные программы, реализуемые образовательными учреждениями в сфере переподготовки и повышения квалификации специалистов. Особенностью таких программ является их гибкость, оперативная реакция на новейшие достижения науки и практики, что фактически делает невозможным формирование для них жестких стандартов и, как следствие, исключает эти учреждения из процесса государственной аккредитации. В этих случаях общественно-профессиональная аккредитация должна не только оценить уровень представляемых образовательных услуг, но и соответствие программ заявленным целям.
Таким образом, для общественно-профессиональной аккредитации, на взгляд авторов, существует вполне автономное поле деятельности, работа в котором гармонично дополняет оценочно-контролирующие функции федеральных органов управления образованием.
6. Общая структура организации проведения
независимой аккредитации образовательных программ
Главными целями Аккредитационных Независимых Центров (АНЦ), проводящих оценку качества образования, являются следующие:
во-первых, обеспечение качества высшего образования в различных аспектах: экономическом, социальном и культурном;
во-вторых, поддержание и оказание поддержки вузов в применении мер по улучшению качества преподавания и обучения;
в-третьих, стимулирование обмена информацией по вопросам обеспечения качества образования;
в-четвертых, международное признание образовательных программ, которое основано на сопоставлении и согласовании критериев качества подготовки специалистов и процедур аккредитации и сертификации в различных странах мира.
Основными задачами АНЦ являются:
· развитие творческой инициативы, предприимчивости, заинтересованности и ответственности коллективов, отдельных работников и студентов ВУЗов в достижении высоких конечных результатов по воспроизводству интеллекта, подготовке и переподготовке кадров, получению распространению знаний;
· достоверное информирование граждан о возможности получения ими наиболее конкурентоспособного на внутригосударственном и международном рынках труда высшего образования, отвечающего их интересам и возможностям;
· предоставление гарантий потребителю в высоком уровне подготовки специалистов по аккредитованной специальности в конкретном высшем учебном заведении;
· повышение эффективности использования финансовых и других ресурсов, выделяемых государством и обществом на цели высшего образования за счет их рационального перераспределения в пользу аккредитованных специальностей и программ;
· выявление для общества, в целом, профессиональных обществ, потенциальных работодателей, правительственных учреждений и государственных экзаменационных комиссий, - тех ВУЗов и специальных образовательных программ, которые удовлетворяют критериям аккредитации;
· методическое обеспечение ВУЗов и заинтересованных организаций пособиями по улучшению существующих программ инженерного образования, подготовке новых программ и специальностей.
Качество в образовании должно соответствовать ценностям, целям и задачам трех групп пользователей: учащихся, покупателей образовательных услуг на рынке труда и общества в целом.
Независимая общественно-профессиональная аккредитация (НОПА) ориентирована на две основные категории заинтересованных сторон:
первая категория – это абитуриенты (потенциальные студенты) и их родители, выбирающие специальность и вуз с целью получения качественного образования для последующего трудоустройства с соответствующим уровнем доходов и перспективами профессиональной карьеры;
вторая категория – это работодатели и инвесторы, которые заинтересованы в высококлассных выпускниках вузов и которые выбирают специальности и вузы, обеспечивающие необходимые условия для кредитования с высокой степенью вероятности получения прибыли. (Работодатели нуждаются в объективных данных об уровне и качестве образовательных услуг в различных вузах по определенной специальности для принятия решений о целевых инвестициях).
Деятельность НОПА позволяет оценить миссию вуза по целевой подготовке специалистов в различных регионах России:
- целевая подготовка специалиста по заказу работодателя (подготовка с другими «компетенциями», адаптация к производству, специализация «паспорта специальности»;
- корпоративная подготовка с использованием промышленного оборудования;
- филиалы кафедр на производстве;
- совместные учебно-научно-производственные лаборатории.
Таким образом, система НОПА позволит решить следующие задачи повышения качества подготовки специалистов в вузах:
- повышение способности к трудоустройству;
- доступность образования;
- совершенствование системы спроса и предложения;
- проведение самооценки вузов в системе высшего образования;
- система индикаторов качества;
- валидация образования;
- гарантировать обществу, что учебное заведение или конкретная образовательная программа имеют правильно сформированные цели и условия их достижения.
7. Анализ деятельности независимой
общественно-профессиональной аккредитации (НОПА) в России
7.1. Впервые в России в 1992 г. был создан Аккредитационный независимый центр инженерных специальностей (АНЦ ИС) на базе Московского государственного индустриального университета, учредителями которого выступили МАН ВШ, Академия транспорта Российской Федерации и Фонд поддержки малых предприятий в науке и научном обслуживании (Ген. директор АНЦ ИС – действительный член МАН ВШ, проф. ).
АНЦ ИС к настоящему времени уже разработал систему, процедуру и методику проведения аккредитационной экспертизы. Сформулированы показатели аккредитационного рейтинга направлений подготовки специалистов.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
