Муниципальное общеобразовательное учреждение Заволжский лицей
Научно-практическая конференция
«Модернизация образования как педагогический процесс».
Выступление ,
зам. директора по научно-методической работе
Второй год в Российской Федерации реализуется национальный проект «Образование». Концепция Национального проекта направлена на реальное стимулирование инноваций, на реальную «ставку на лидеров».
Наше общеобразовательное учреждение с уверенностью может сказать, что в рамках данного проекта инновации в деятельности школы получили поддержку, в том числе финансовую, на всех уровнях – от федерального до муниципального.
Сегодня мы понимаем, что реформирование системы образования необходимо и неизбежно, это признано сегодня на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Это подтверждают и следующие данные, касающиеся Заволжского лицея.
Так, из года в год снижается контингент учащихся в нашем ОУ:
В 2005 – 2006 учебном году в школе обучалось 825 учащихся,
В прошлом 2уч. году количество обучающихся сократилось до 756 человек.
В 2уч. году количество обучающихся составляет 701 человек (по ОШ).
В последние годы наблюдалось снижение не только количества классов-комплектов, но и наполняемости классов. В 2007 году нам было предложено поправить ситуацию. В этом учебном году средняя наполняемость классов составляет 25 чел. По Заволжскому лицею является хорошим и показатель числа учеников, приходящихся на одного учителя: 15,6 чел. (701 – 45)
Показатель числа учеников, приходящихся на одного учителя по Заволжскому району составляет 9 человек, при среднероссийском показа,5 чел.
В результате подсчета всех затрат на обучение складывается стоимость обучения 1 ребенка в школе – в МОУ Заволжский лицей – стоимость обучения в прошлом году составиларуб. Одна из самых низких в районе.
Ниже только в МОСШ №3 –руб. (на 113 руб.)
Сравните: обучение одного ребенка в сельской Долматовской школе - 45 456 руб.
Затраты на обучение должны оправдывать себя. Один из важных критериев в оценке качества образования – результаты ЕГЭ по математике во многих школах района, где на обучение детей затрачиваются средства, значительно превышающие лицейский показатель, не выдерживают конкуренции.
Так, по итогам 2007 года в Заволжском районе средний балл ЕГЭ по математике выше или на уровне областного лишь в 4 ОУ из 9:
- Заволжский лицей (3,43)
- Заречная СОШ (3,36)
- Жажлевская СОШ (3,33)
- Воздвиженская СОШ (3,25)
Пятерки по ЕГЭ получили лишь ученики двух школ:
Заволжский лицей (10.8%)
Заречная СОШ (9,1%)
На ЕГЭ по предметам по выбору учащиеся Заволжского района и нашей школы не получили неудовлетворительных оценок, что говорит об осознанном выборе учеников.
Однако результаты экзаменов по выбору в форме ЕГЭ по отдельным предметам в лицее оказались ниже среднеобластных.
Приказом по школе от 10.10.2007 г. утвержден План реализации комплексного проекта модернизации образования в 2007 г., был оборудован информационный уголок по реализации проекта.
Приказом №51от 21.09.2007г. назначены ответственные за реализацию модернизации образования в ОУ.
Остановимся подробнее на первых итогах реализации в Заволжском лицее Комплексного проекта модернизации образования.
Модернизация системы образования применительно к школе и педагогическому коллективу на современном этапе развития школы складывается из нескольких составляющих:
1 направление модернизации
Введения новой системы оплаты труда (НСОТ) работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей.
На новую систему оплаты труда лицею по планам предстоит перейти с 01.09.2008 года.
В настоящее время руководителями школы изучаются документы по НСОТ, опыт других регионов, пилотных школ, рассматриваются принципы новой системы оплаты труда, основывающейся на ключевых признаках модельной методики, какими являются:
- разделение заработной платы педагогических работников на базовую и стимулирующую части;
- учет в базовой части различных видов внеурочной работы (классное руководство, проверка тетрадей, руководство учебными документами);
- учет при стимулировании качества и результативности труда;
- участие органов самоуправления учреждения в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников.
В качестве подготовительных мероприятий к реализации НСОТ уже в этом учебном году в лицее проведена работа по оптимизации штатного расписания ОУ. Были сокращены классы-комплекты и соответственно ставки административных работников и обслуживающего персонала.
Таким образом, в настоящее время является оптимальным соотношение ФОТ учителей к административному и вспомогательному персоналу по школе (в норме должно быть 70% - 30%).
Безусловно, ОУ необходимо новые локально-правовые акты, регулирующие процессы введения новой системы оплаты труда (НСОТ) работников образования, такие как:
· Положение о расходовании средств надтарифного фонда
(«Положение о премировании и других видах материального поощрения и стимулирования работников школы», действующее сейчас, безусловно, должно быть признано устаревшим, оно просто утратит силу в условиях введения новой системы оплаты труда (НСОТ) работников образования. Новое Положение должно быть подготовлено заблаговременно, без спешки. Этот документ должен быть взвешенным и продуманным.
· В условиях введения новой системы оплаты труда (НСОТ) работников образования не обойтись без другого локально-правового акта (и это поймет каждый, если изучит принципы новой системы оплаты труда и систему оценки качества образования), не обойтись без Положения, утверждающего систему формирования портфолио учителя.
Два раза в течение учебного года будут пересматриваться результаты работы учителя (за последний период, 6 месяцев) с целью распределения и перераспределения средств стимулирующей части надтарифного фонда.
Предотвратить жалобы, обиды и разбирательства возможно одним путем – система распределения финансовых средств стимулирующей части надтарифного фонда должна быть открытой, прозрачной. Этот механизм должен лечь в основу локально-правовых актов, регулирующих механизм распределения этой части надтарифного фонда.
Каждый учитель должен видеть критерии, лежащие в основе дифференциации оплаты труда, и шкалу баллов по каждому критерию. Портфолио, разработанное учителем на себя и проверенное заместителями, поможет руководителям школы, осуществляющим тарификацию, подготовить Проект (дважды в год) к утверждению Управляющим советом.
2-ая составляющая процесса модернизации.
Переход на нормативное подушевое финансирование (НПФ) общеобразовательных учреждений.
В настоящее время в Областной Думе рассматриваются проекты Законов Ивановской области на 2008 год, по которым утверждаются региональные нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений в расчете на одного обучающегося, а также нормативы финансирования малокомплектных школ.
(Для общего сведения: для малокомплектных школ будут применяться нормативы финансирования, учитывающие затраты, не зависящие от количества обучающихся. Таким образом, разрабатываются меры поддержки малочисленных сельских школ. В районе их достаточно много: из 11 ОУ – 7 малокомплектных (полнокомплектными являются Лицей, МОСШ №3, Есиплевская и Заречная сельские школы).
Вероятно, меры поддержки малокомплектных школ не будут бесконечными, они рассчитаны лишь на трудный период до появления результата современной демографической политики, когда, как планируется, произойдет увеличение числа школьников. Уже сейчас сельские поселения ищут пути решения демографической политики с тем, чтобы предотвратить дальнейшее вымирание села. Пример тому, село Воздвиженье <…>.
3 направление модернизации.
Развитие региональной системы оценки качества образования (СОКО).
В целях создания организационно-информационной основы для принятия управленческих решений, направленных на развитие образования (так называемое управление по результату) будет реализована региональная «Программа построения системы мониторинга, статистики и оценки качества образования Ивановской области на 2007-2010 годы».
Программой определена система показателей и индикаторов для оценки качества общего образования на школьном, муниципальном и региональном уровнях; определены этапы и механизм внедрения региональной системы оценки качества образования.
В настоящее время в соответствии с региональной и муниципальной программами завершается разработка школьного нормативно-правового акта.
Безусловно, при реализации данной Программы возникают определенные риски:
- определенная неготовность педагогов к введению новых параметров оценки качества образования,
- трудности формализации внеучебных достижений детей. Проблема касается таких параметров, как развитие познавательной и социальной активности ребенка, надпредметных компетенций.
Программа предлагает для формирования оценки качества образования такой показатель, как доля выпускников, сдающих ЕГЭ по трем и более учебным предметам.
Сегодня в ОУ ведется подготовительная работа к ЕГЭ. Важно, чтобы дети не боялись этой формы, а понимали ее значимость для дальнейшего получения образования. Конечно, здесь все не так однозначно и просто.
В рамках реализации проекта будут более широко внедряться новые формы проведения итоговой аттестации девятиклассников. По предварительным опросам более 50 % девятиклассников района будет проходить итоговую аттестацию в новой форме и _____ учащихся лицея.
4 направление модернизации. Развитие сети общеобразовательных учреждений.
Комплексный проект модернизации образования предполагает развитие сети общеобразовательных учреждений в целях обеспечения условий для получения качественного образования независимо от места жительства.
(Для сведения: С целью оптимизации наполняемости классов в сельской местности перед началом нынешнего учебного года было введено разновозрастное обучение в классах 2 ступени в отдельных сельских школах. Однако наполняемость классов в сельской местности остается низкой - 8,5 человек. В то время как в лицее обучается примерно 42 процента от общего количества учащихся района.)
С целью оптимизации процесса, определяющего соотношение финансовых вливаний государства в образование и отдачи, эффективности (продуктивности, качества), получаемого с учетом затрат, с целью создание условий обучения, отвечающих современным требованиям в Заволжском районе начат эксперимент, в котором нашей школе отведено ведущее место. В 2007 году создана (и сегодня можно говорить: создана и развивается) муниципальная экспериментальная площадка «Организация предпрофильной и профильной подготовки учащихся в системе сетевого взаимодействия базового и других ОУ района».
Лицей - базовая школа, куда идет дополнительное финансирование, где создаются современные требования к условиям осуществления образовательного процесса.
Так, Заволжский лицей как победитель конкурса инновационных учреждений в рамках ПНПО в 2006 году получил 1 млн. рублей на свое развитие.
Как базовая школа, в рамках комплексного проекта модернизации, на проведение ремонтных работ и на техническое переоснащение лицей получил в 2007 году 1 млн. 420 тыс. руб. из областного бюджета. Кроме того, выделены средства в размере 6 млн. 400 тыс. руб. из муниципального бюджета на ремонт крыши и фасадов двух зданий лицея. В лицее оборудованы три компьютерных класса, полностью оборудованы в соответствии с современными требованиями кабинеты химии, физики. Лицей стал победителем конкурса «Лучшая базовая школа» получил в качестве награды оборудование для спортивного зала.
Лицей как базовая школа получил новый современно оборудованный школьный автобус.
В лицей, как базовую школу, произведены поставки оборудования для кабинетов иностранного языка, начальной школы. Должен поступить кабинет русского языка. В состав оборудования входят мультимедийный проектор, различные виды словарей и справочников по предмету, современные дидактические и методические пособия для учителя, в том числе пособия для подготовки к ЕГЭ для учащихся, комплекты таблиц по предмету.
Заместителю директора, курирующему вопрос оснащенности кабинетов, совместно с заведующими кабинетами в ближайшей перспективе предстоит системное проведение мониторинга оснащенности учебных кабинетов на предмет соответствия современным требованиям к условиям обучения. Сейчас можно говорить о том, что условия обучения в лицее близки к современным требованиям. Работа над доведением условий обучения до нормативных, безусловно, должна продолжаться совместными усилиями всех членов педколлектива: заведующих кабинетами, всех учителей под руководством завучей, курирующих предметы. То, что приобретено должно использоваться, работать на образовательный процесс. Надо по-хозяйски, бережно, относиться к тому, что имеем. К сожалению, случаи халатного отношения к имеющемуся оборудованию имеют место быть в нашем ОУ. К сожалению, не все оборудование используется в образовательном процессе в той мере, в какой должно использоваться. В школе к настоящему моменту выделилась группа учителей, кто пытается приблизить оборудование урока к современным требованиям. Вслед за группой должны последовать остальные. Пока мы работаем, мы должны учиться, меняться, перестраиваться, в конечном счете - отвечать современным требованиям. Это жизнь. Она не стоит на месте. И учителю останавливаться нельзя. Это то, что каждый должен видеть сам, без понуканий и дополнительных толчков извне, должен двигаться в правильном направлении. Это то, что мы можем сделать, применительно к созданию условий обучения, соответствующих современным требованиям, сами без дополнительных финансовых вливаний.
Совсем другое дело, когда что-то поправить без дополнительных финансовых средств (и немалых) не представляется возможным. К примеру, наша школа 60-х годов постройки: пищеблок, спортивный зал, медицинский кабинет требуют переоснащения, переоборудования помещений. (Если исходить из критериев соответствия современным требованиям к условиям обучения).
На 2008 год муниципальный орган управления образованием разрабатывает муниципальную программу развития сети образовательных учреждений.
Эта программа будет до нас доведена, как только она пройдет согласование на заседании муниципальной межведомственной комиссии по реализации КПМО.
Но уже сегодня можно сказать, что главными ориентирами будут являться следующие:
- содействие сетевому взаимодействию ОУ,
- содействие дистанционным формам обучения.
При этом основная цель развития муниципальной сети ОУ нацелена на повышение доступности качественного образования независимо от места жительства, создание условий обучения, отвечающих современным требованиям, ради которых и осуществляются намеченные мероприятия КПМО.
По условиям Соглашения, уважаемые коллеги, администрация района будет обеспечивать доведение доли сельских школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса в 2007 году, (то есть применительно к нашему району, в Заволжском лицее) до 27,3%.
(Для сведения: В целях организации подвоза учащихся к базовой школе, к школам района в собственность ОУ Заволжского муниципального района в прошлом учебном году были переданы автобус ПАЗ для Новлянской школы, автобус КВЗ для Заречной школы, полноприводная Газель для организации сетевого взаимодействия школ района. В конце 2007 года в район поступили одна Газель и 3 автобуса КВЗ для обеспечения подвоза учащихся к базовой школе, к сельским школам.)
Итак, с сентября 2007 г. начала непосредственную работу муниципальная экспериментальная площадка «Организация предпрофильной и профильной подготовки учащихся в системе сетевого взаимодействия базового и других ОУ района». В рамках действия данного эксперимента обучение по профильным предметам осуществляется двумя образовательными учреждениями – базовой школой МОУ Заволжский лицей и основными ОУ, где непосредственно обучается ребенок.
В сетевом взаимодействии с МОУ Заволжский лицей участвуют 6 школ района: Заречная СОШ, Воздвиженская СОШ, МОСШ №3, Долматовская СОШ, Жажлевская СОШ, Новлянская СОШ.
Более 90 (девяноста) % выпускников 9-х классов района в 2007 году получили возможность выбора профильного обучения.
В сетевом взаимодействии с МОУ Заволжский лицей с 2007/2008 учебного года открыты два профиля: социально-гуманитарный и физико-математический.
Организовано профессиональное обучение по профессии «Пользователь ПЭВМ».
Кроме того, предпрофильную подготовку в МОУ Заволжский лицей проходят 164 учащихся 8-9 классов школ района. К работе в эксперименте привлечены педагогические кадры лицея и один учитель средней школы №3.
Деятельность образовательных учреждений в системе сетевого взаимодействия с базовой школой позволяет обеспечить возможность использования профильного обучения и вариативных программ для сельских школьников, создать условия выбора профиля обучения для учащихся старшей ступени всех школ района.
Уважаемые коллеги, для лицея, если эксперимент пойдет в правильном русле, вероятно, сетевое взаимодействие станет в ближайшей перспективе одним из основных источников выживания школы III ступени.
5 направление модернизации образования. Расширение общественного участия в управлении образованием.
Концепция модернизации российского образования в числе первоочередных задач определяет развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса.
В образовательном учреждении до ноября 2007 года функционировал Совет школы. В целях дальнейшего развития системы государственно-общественного управления в ноябре было принято советом решение о роспуске или упразднении данного органа и с этого же периода была начата процедура формирования Управляющего совета, которому переданы дополнительные полномочия.
Управляющий совет призван иметь реальную возможность оценивать качество образования, участвовать в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников, влиять на образовательную политику и школы, и муниципалитета.
В сентябре в ОУ разработан нормативно-правовой акт по деятельности Управляющего Совета, внесены изменения в Устав. Изменения проходят регистрацию.
Формирование Управляющего совета должно быть завершено на общешкольной конференции в ближайшее время. А далее Управляющий совет начнет работу: распределит ответственность среди членов, разработает планы и начнет их реализацию.
В целях информирования общественности о результатах своей деятельности, для обеспечения информационной открытости и прозрачности своей деятельности, образовательным учреждением создан сайт, начата работа по внедрению в практику деятельности публичных отчетов. В настоящий период комплектуются данные по основным индикаторам и показателям продуктивности деятельности школы, осуществляется мониторинг результатов деятельности школы, данные и цифры комплектуются в таблицы, схемы, диаграммы с целью представления динамики функционирования и развития школы за последние 3 года.
Наше ОУ провело в мае публичную презентацию своей деятельности, разместило отчет по основным показателям деятельности, системе и результатах научно-методической и инновационной деятельности на своем сайте.
Вместе с тем, нам предстоит шире и детальнее информировать родителей, обучающихся, учредителей и местную общественность о таких направлениях деятельности школы как расходование средств внебюджетного фонда. Вероятно, стоит подумать об открытии соответствующей странички на сайте, с тем, чтобы способствовать увеличению числа социальных партнеров, повышению эффективности их взаимодействия с образовательным учреждением.
Пока ни одного социального партнера за оказанную помощь мы не поблагодарили через размещение соответствующей информации на сайте.
Все ответственные за те или иные направления деятельности школы должны задуматься над тем, что ими будет подготовлено для размещения на сайте школы.
В целях информационного и методического сопровождения реализации мероприятий КПМО в ОУ назначены ответственные за реализацию мероприятий мониторинга комплексного проекта модернизации образования, данные регулярно передаются в муниципальный орган управления образованием.
Руководители и педагоги образовательного учреждения проходят обучение по новым финансовым механизмам, по государственно-общественному управлению в рамках КПМО, руководитель школы принимает также участие в муниципальных семинарах и совещаниях обучающего характера по основным направлениям проекта модернизации.
Хочется надеяться, что реализация КПМО позволит решить ряд ключевых задач: главное - изменить представления общества о современном качестве образования и изменить отношение к школе. Не секрет, что в последнее время учителя сталкивались с проблемой: им надо – ученикам нет. Современная тенденция развития системы образования будет способствовать тому, что очень скоро родители и дети будут по иному относиться к образованию и аттестату о среднем (полном) общем образовании, потому что его надо будет заработать каждому. Независимая экспертиза этому будет способствовать.
Но и вам, уважаемые коллеги настоятельно советую изучить региональную систему оценки качества образования, так как муниципальная и школьная программы исходят из этого нормативного документа. Советую вам изучить систему аттестации образовательных учреждений, педагогических и управленческих кадров, учитывающую результаты оценки качества образования. (Сейчас нам без этого никуда).
КПМО направлен на создание комфортных условий для обучающиеся, создание новой системы оплаты труда, направленной на повышения качества обучения. В период эксперимента по введению новой системы оплаты труда школа и конкретный учитель ничего не потеряют: кто-то не приобретет, но и не потеряет. Во-первых, на период осуществления эксперимента будут выделены дополнительные финансовые средства, затем их (дополнительных) не будет. Во-вторых, в соответствии с условиями данного эксперимента в период проведения эксперимента педагог не может получить меньше, чем в предыдущем году. Что будет по завершении эксперимента, следите за педагогической прессой, сейчас об этом много пишут, так как целый ряд регионов на этапе завершения аналогичного эксперимента.
.
В 2007 году в национальный проект "Образование" было включено новое направление - конкурс региональных комплексных проектов модернизации образования. Ивановская область прошла конкурсный отбор и была выбрана в числе 21 экспериментального региона, в которых будут внедряться механизмы модернизации образования.
В связи с победой в конкурсе система образования области может рассчитывать на получение из федерального бюджета более 100 млн. руб. ежегодно на внедрение комплексного проекта модернизации в течение 2007-2009 годов взамен на серьезные обязательства по реализации проекта.
Уважаемые педагоги, каждый из вас понял, что при этом проектом затрагивается такие глубинные вопросы, которые ранее не затрагивались.
(08.01.08 г. на заседаниях ШМО мы обсуждали основополагающие проблемы, требующие решения: ЕГЭ, подготовка к ЕГЭ, возможность выбора учащимися альтернативных форм государственной итоговой аттестации, мн. др.
К сожалению, пока не появится нормативная база региона, мы не сумеем сориентироваться в полной мере, выработать единую стратегию и тактику действий педагогического коллектива на переходный период, до конца этого учебного года).
Пока действуем так, как обозначено в устной форме муниципальным органом управления образованием и с нетерпением ждем официальных нормативных документов Департамента образования Ивановской области).
Выступающие на конференции после меня будут говорить о требованиях к современному уроку, поделятся теоретическими и практическими находками по наиглавнейшему для каждого учителя направлению деятельности – организации урока как основной формы образовательного процесса.
В основе работы учителя лежит урок. Продуманный урок, качественно подготовленный и умело реализованный – основа продуктивной работы учителя.
Об этом ежедневно, ежечасно должен помнить каждый работающий в школе.
Желаю каждому из вас, уважаемые педагоги, творить, развиваться, внедрять современное и эффективное, добиваться результатов в работе, уважения в среде учеников, родителей, педагогической общественности, так как уже со следующего учебного года – все это должно явиться главными критериями при распределении стимулирующей части ФОТ.
