Вопрос (стр. 2 )

Вопрос

Штат организации (ООО) состоит из генерального директора и главного бухгалтера. В своей работе организация использует только компьютер для оформления бухгалтерской отчетности по месту проживания главного бухгалтера. Необходимо ли в специальную оценку условий труда?

Ответ

В соответствии со ст. 3. Федерального закона -ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон о спецоценке) специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. В отношении всех остальных рабочих мест работодатель обязан провести СОУТ. В соответствии с Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ) рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Проводить СОУТ вам необходимо в любом случае. Все будет зависеть от того, по какому адресу зарегистрировано ООО (т. е. каков юридический адрес, указанный в учредительных документах). Если юридическим адресом адрес какого-нибудь офиса, то и рабочими местами, на которых должна быть проведена СОУТ, являются рабочие места в офисе. Если же юридическим адресом адрес квартиры, то СОУТ должна быть проведена в квартире.

Вопрос

Государственная казенная организация начала свою деятельность в ноябре 2013 г. В конце июля этого года пришел запрос из прокуратуры о предоставлении копии уставных документов и информации о проведении специальной оценки условий труда в филиале организации. Специальная оценка условий труда в организации не проведена по настоящее время, но она запланирована на IV квартал 2014 г., о чем свидетельствует план-график закупок (по ). После предоставления ответа – о планах по спецоценке – прокуратура провела проверку исполнения законодательства об охране труда в филиале организации и, признав незаконным бездействие организации, подала в суд. Правомерно ли действие прокуратуры и в какие сроки мы должны провести специальную оценку условий труда?

Ответ

Закон о спецоценке вступил в силу с 1 января 2014 г. Одновременно с этим согласно Федеральному закону ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О специальной оценке условий труда”» (далее – Закон ) были внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием этого закона. Согласно Закону в ТК РФбыло введено требование к работодателю об обязательном обеспечении проведения СОУТв соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Согласно ч. 4. ст. 3. Закона о спецоценке проведение СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе и о муниципальной службе. На сегодняшний момент нет нормативных актов, регламентирующих проведение СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих. Исходя из этого, сегодня невозможно говорить о конкретных сроках проведения СОУТ в вашей организации. Но ТК РФ требует от работодателя не проведения, а обеспечения проведения СОУТ, а это не одно и то же. Как мы установили, проводить саму СОУТ пока невозможно из-за отсутствия необходимой нормативной правовой базы, а вот подготовку к проведению СОУТ вы провести обязаны. Включение СУОТ в планы на IV квартал, конечно же, является элементом такой подготовки, но явно недостаточным, поэтому, на наш взгляд, действия прокуратуры являются правомерными и обоснованными. Уже сейчас, не дожидаясь появления необходимой нормативной базы, вы можете и должны: •• издать приказ о создании комиссии по проведению СОУТ; •• составить график ее работы; •• начать работу по составлению перечня рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, по формированию перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования и т. п.

Вопрос

Правомерно ли использование штампа с датой (например, 01.10.2014) при датировании подписей в картах специальной оценки условий труда председателем и членами комиссии?

Ответ

Действующими нормативными правовыми актами не определено, возможно ли использовать штамп с датой при датировании подписей в картах СОУТ председателем и членами комиссии. Такое датирование возможно, поскольку использование штампа не только сокращает время работника на проставление даты, но и обеспечивает четкость прочтения данных.

Вопрос

В пункте 7 ст. 10 Федерального закона о спецоценке указано, что Перечень подлежащих исследованиям и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных в ч. 6 настоящей статьи рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. В то же время в п. 2 ст. 12 Закона указано, что Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией. Как исполнение этих двух положений Федерального закона должно быть реализовано на практике?

Ответ

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников (в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона -ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон ). Что же касается того, что п. 7 ст. 10Закона определено, что Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, то в данном случае речь идет о тех рабочих местах, где не осуществляется идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, а именно: 1) рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; 2) рабочие места, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 3) рабочие места, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда. Таким образом, Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, на рабочих местах формируется комиссией по проведению специальной оценки условий труда (далее – спецоценка), за исключением тех рабочих мест, на которых не проводится идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (на таких рабочих местах Перечень определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда).

Вопрос

В штате учебного центра 5 сотрудников числятся мастерами производственного обучения. Из них 2 человека работают в организации по трудовым договорам, а 3 – по гражданско-правовым. Подлежат ли специальной оценке условий труда рабочие места работников, оформленных по гражданско-правовым договорам?

Ответ

В соответствии с Законом спецоценка не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. На всех остальных рабочих мест процедура спецоценки должна быть проведена. Другое дело, что при приеме работника по гражданско-правовому договору рабочее место для него не оборудуется. Если же в вашем учебном центре: •• создано рабочее место для гражданина, выполняющего ту или иную работу (оказывающего услугу и пр.), который принят по гражданско-правовому договору; •• этот гражданин обеспечивается необходимым инвентарем, расходными материалами и СИЗ; •• издаются какие-либо распорядительные акты, касающиеся деятельности гражданина (например, о предоставлении отпуска, о прохождении медосмотра, о прохождении инструктажей на рабочем месте и пр.); •• оплачиваются периоды временной нетрудоспособности; •• ведется учет рабочего времени и т. д., то заключенный гражданско-правовой договор может быть переквалифицирован судом в трудовой.

Вопрос

Организация занимается производством бытовой электронной техники. Электронная техника собирается на конвейере силами аутсорсинговой компании, привлеченной по договору на оказание услуг. Просим дать ответы на следующие вопросы. 1. Нужно ли проводить спецоценку на рабочих местах, где трудятся сотрудники аутсорсинговой компании? 2. Если на момент проведения спецоценки рабочее место вакантно, что следует указывать в карте СОУТ в строках 020 и 021 о численности работающих и СНИЛС? 3. По какому принципу необходимо выделять аналогичные рабочие места при работе на конвейере при сборке электронной техники?

Ответ

1. В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель должен исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в т. ч. законодательством о спецоценке. Проведение спецоценки обязан обеспечить работодатель (ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона ). Следовательно, обязанность по проведению специальной оценки условий труда лежит на работодателе, который заключил трудовой договор с работником. Однако при привлечении аутсорсинговых компаний для выполнения работ (оказания услуг) непосредственный работодатель не всегда может провести спецоценку, т. к. данное рабочее место находится в введении другой организации и работники работают фактически в другой организации. Получается, работодатель не может влиять на условия труда, установленные в другой организации. Правоприменительная практика по данному вопросу не сложилась. В связи с этим считаем необходимым вопрос о проведении спецоценки прописать в договоре аутсорсинга и определить, кто должен ее провести – непосредственный работодатель работников (аутсорсинговая компания) или владелец рабочего места (т. е. ваша организация). 2. Поскольку спецоценке подлежат все рабочие места работодателя, то организации необходимо провести спецоценку по вакантным должностям, если таковые предусмотрены в штатном расписании (созданы рабочие места) и работодатель в дальнейшем предполагает на них принимать работников. Законодательно не урегулировано, что указывать в Карте спецоценки в подобной ситуации. Полагаем возможным вместо СНИЛС работника указать, что рабочее место вакантно. 3. В соответствии с Закономными рабочими местами признаются рабочие места: •• которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; •• на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты. Аналогичные рабочие места при работе на конвейере при сборке электронной техники должны определяться в соответствии с вышеперечисленными признаками.