Вопрос (стр. 3 )

Вопрос

На основании какого документа возможно финансирование спецоценки за счет средств ФСС?

Ответ

Финансовое обеспечение предупредительных мер (в т. ч. и проведение спецоценки) осуществляется работодателем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисленных им в установленном порядке в ФСС России, на основании приказ Минтруда России н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (ред. от 01.01.2001).

Вопрос

На предприятии проведена специальная оценка условий труда. В строке 030 карты специальной оценки условий труда на некоторых рабочих местах указан 2-й класс. Вредные факторы идентифицированы, но находятся в допустимых пределах. Может ли работодатель оформить декларацию соответствия на такие рабочие места?

Ответ

При проведении специальной оценки условий труда (далее – спецоценка) в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон ) согласно ст. 11 этого закона впервые предусмотрена процедура декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее – декларирование), которая выполняется в отношении рабочих мест, на которых вредные и опасные производственные факторы (далее – ВОПФ) по результатам осуществления идентификациине выявлены (ч. 1 ст. 11 Закона ). Если на рабочем месте ВОПФ были идентифицированы (выявлены), то на такое рабочее место работодатель не имеет права подавать декларацию.

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной ч. 3 ст. 8 настоящего Федерального закона( Из ст. 10 Закона ). В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (Из ст. 11 Закона ).

Вопрос

Имеется сеть магазинов, в 20% которых проведена спецоценка условий труда. При этом класс условий труда на всех должностях установлен как 2-й. Можно ли в остальных магазинах сети оформить декларации о соответствии условий труда государственным нормативам, и нужно ли привлекать для этого эксперта специализированной организации?

Ответ

Согласно ст. 16 Закона при выявлении аналогичных рабочих мест спецоценка проводится в отношении 20% рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. Для того чтобы воспользоваться этим условием необходимо: •• во-первых, у сети магазинов должен быть один работодатель (один и тот же для всех магазинов); •• во-вторых, рабочие места, подлежащие спецоценке, должны соответствовать совокупности признаков аналогичности; •• в-третьих, договорна проведение спецоценки должен заключаться не для каждого магазина по отдельности, а быть единым на спецоценку рабочих мест всей сети магазинов. В этом случае комиссия, созданная работодателем, до начала выполнения работ по проведению спецоценки утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться спецоценка, с указанием аналогичных рабочих мест (ч. 5 ст. 9 Закона ). Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые: •• расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, •• на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты (ч. 6 ст. 9 Закона ). Как видите, совокупность признаков, которым должны соответствовать аналогичные рабочие места, отличается серьезными требованиями к одинаковости ряда условий. В случае выявления в ходе проведения спецоценки хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, установленным ст. 9 Закона , спецоценка проводится на всех рабочих местах, ранее признанных аналогичными (ч. 5 ст. 16 Закона ). Необходимо самостоятельно проанализировать, сможете ли вы подтвердить совокупность признаков аналогичности рабочих мест сети ваших магазинов. Если сможете, то для тех магазинов, где спецоценка еще не проводилась, следует действовать по описанной выше схеме. Подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочих местах одного магазина по результатам спецоценки в другом магазине одной сети нельзя. На наш взгляд, вам целесообразнее проводить спецоценку в каждом магазине и для каждого магазина в Перечне указывать аналогичные рабочие места, что позволит проводить спецоценку на 20% рабочих мест каждого магазина от общего количества заявленных аналогичных рабочих мест.

Вопрос

В октябре 2013 г. был заключен договор на проведение аттестации рабочих мест в 2014 г. В связи с выходом в свет закона о специальной оценке условий труда, в феврале 2014 г. между сторонами было заключено дополнительное соглашение об изменении предмета договора, т. е. о проведении спецоценки вместо АРМ. Позже, с принятием приказа Минтруда России № 33н, было заключено еще одно доп. соглашение с указанием объема, сроков исполнения и т. п. В этой связи возникло сомнение, как данное доп. соглашение будет увязываться с Законом о госзкупках № 44ФЗ? Ведь первоначальный договор, на основе которого и были заключены доп. соглашения, был подписан в 2013 г., когда действовал Федеральный закон № 94ФЗ? Грозит ли Заказчику это какими-либо санкциями?

Ответ

Письмо Минэкономразвития России -ЕЕ/ Д28и, ФАС России от 01.01.2001 № АД/53811/13 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения законодательства Российской Федерации в отношении торгов, запроса котировок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участиев которых направлены до 1 января 2014 года» дает следующие разъяснения: к отношениям, возникшим до дня вступления в силу Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон ), он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено ст. 112 Закона . Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона , сохраняют свою силу. По мнению Минэкономразвития России и ФАС России, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 г., осуществляется в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон ), в т. ч. при: •• принятии решений о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, отказе от проведения торгов; •• разъяснении положений документации о торгах; •• осуществлении допуска либо отказа в допуске к участию в торгах, определении победителя торгов, запроса котировок; •• заключении контрактов, согласовании заключения контракта с единственным поставщиком в случае, если размещение заказа признано несостоявшимся; •• осуществлении контроля за соблюдением законодательства РФ о размещении заказов. Заключенное вами в феврале 2014 г. дополнительное соглашение об изменении предмета договора является существенным изменением условий контракта. Статья 95 Закона гласит: «1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: 1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом.<…> 7. При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком. 8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 9. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом». Таким образом, если заключенный вами договор на проведение аттестации рабочих мест предусматривает возможность изменения существенных условий контракта и это предусмотрено документацией о закупке, то никакие санкции вам не грозят. В противном случае следует действовать согласно ч. 7 ст. 9 Закона и вносить соответствующие изменения не только в договор, но и «в реестр контрактов, заключенных заказчиком». Либо в соответствии с ч. 8 и ч. 9 ст. 95 Закона расторгать данный договор и заключать новый, предметом которого будет «проведение специальной оценки условий труда».