Методическое пособие (стр. 1 )

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

УЧАСТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 Калининград 2014

Используемые сокращения:

ОМСУ Выборы (Муниципальные выборы)	- -	органы местного самоуправления выборы глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления
ЦИК РФ		Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
ИККО	-	Избирательная комиссия Калининградской области
ИКМО	-	избирательная комиссия муниципального образования
ТИК	-	территориальная избирательная комиссия
УИК	-	участковая избирательная комиссия
Глава администрации Кандидат (зарегистрированный кандидат), кандидаты	- -	глава местной администрации муниципального района, городского округа кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидат на должность главы муниципального образования, кандидаты, выдвинутые в составе списка.
КоАП РФ	-	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
УК РФ	-	Уголовный кодекс Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ... 4

РАЗДЕЛ 1. Основные полномочия органов местного самоуправления при подготовке и проведении муниципальных выборов.. 5

1. Общие положения. 5

2. Назначение выборов. 7

3. Регистрация (учет) избирателей. Уточнение сведений об избирателях. 8

4. Работа по обеспечению избирательных прав граждан, являющихся инвалидами 10

5.Образование и уточнение границ избирательных участков. 11

6.Опубликование информации об избирательных участках. 13

7. Обязанности органов местного самоуправления по информированию избирателей 14

8. Определение специальных мест для размещения печатных агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений. 15

9. Оказание содействия кандидатам, избирательным объединениям в организации встреч с избирателями. 16

10. Оборудование помещений для голосования. 18

11. Организация доставки избирателей к помещениям для голосования. 20

12. Финансовое обеспечение выборов. 21

Раздел 2. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением выборных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.. 22

Наблюдатели. 22

Порядок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов и оформления подписных листов. 22

Ограничения, связанные с должностным или со служебным положением. 23

Доверенные лица кандидатов, избирательных объединений. 26

Информирование избирателей. 26

Предвыборная агитация. 27

РАЗДЕЛ 3. Ответственность за нарушение законодательства о выборах.. 28

1.Уголовная ответственность за нарушения избирательного законодательства 29

2. Административная ответственность за нарушения избирательного законодательства 33

Образцы документов

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

При подготовке и проведении муниципальных выборов на территории Калининградской области органам местного самоуправления необходимо руководствоваться следующими нормативными правовыми актами:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

3. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

5. Закон Калининградской области от 18 марта 2008 года № 000 «О муниципальный выборах в Калининградской области».

6.Уставы муниципальных образований Калининградской области.

Обязательными для исполнения и применения также являются:

1. Постановления и иные акты ЦИК России.

2. Решения и иные акты ИККО.

3. Решения и иные акты соответствующей ТИК (ИКМО).

Полезные ссылки:

1.Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации www. cikrf. ru

2. Официальный сайт Избирательной комиссии Калининградской области www. izbirkom39.ru

РАЗДЕЛ 1. Основные полномочия органов местного самоуправления при подготовке и проведении муниципальных выборов

1. Общие положения

(п.7 ст.3, п. п. 12, 13, 16, 17, 19 ст.20 Федерального закона № 67-ФЗ, ст. 14, п.8 ст. 34 Закона КО № 000)

К основным этапам организации и проведения муниципальных выборов относятся следующие стадии избирательного процесса:

- назначение муниципальных выборов;

- образование избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей;

- выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов;

- информационное обеспечение муниципальных выборов, проведение предвыборной агитации;

- голосование, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов, официальное опубликование результатов выборов.

Подготовка и проведение муниципальных выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их полномочий.

Государственные органы и организации, органы местного самоуправления, организации, в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении выборов доля (вклад) Российской Федерации, Калининградской области или муниципального образования составляет более 30 процентов, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

При этом не допускается вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах их компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от формы собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в 5-дневный срок, на обращения, поступившие за 5 и менее дней до дня голосования, – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям безвозмездно.

Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям не позднее чем в 5-дневный срок со дня обращения эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном федеральными законами, и печатную площадь для опубликования решений избирательных комиссий и размещения иной информации (эфирное время в объеме не менее 20 минут в неделю, а также печатную площадь в объеме не менее 5 процентов от общего объема еженедельной печатной площади), при этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.

2. Назначение выборов

(ст.10 Федерального закона № 67-ФЗ, ст. 6 Закона КО № 000)

Муниципальные выборы в Калининградской области назначаются представительным органом муниципального образования.

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября.

В 2014 году Единый день голосования – 14 сентября.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования - не ранее 15 июня 2014 года и не позднее 25 июня 2014 года. (см. Образец № 1).

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в срок, а также, если представительный орган муниципального образования отсутствует, выборы назначаются организующей выборы избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования (ИКМО) или территориальной комиссий (ТИК) не позднее чем за 70 дней до дня голосования (не позднее 5 июля 2014 года).

Дополнительные и повторные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования.

В целях обеспечения единообразного применения кандидатами, избирательными объединениями, избирателями, избирательными комиссиями, органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами, а также иными организациями законодательства, регулирующего проведение соответствующих выборов, в первую очередь в части сроков выполнения избирательных действий разрабатывается календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов (далее - календарный план).