По теме: «Организация управления территориальными органами МЧС России, спасательными воинскими и поисково-спасательными при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним паводком» 20.02.2014 (стр. 1 )

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Главного управления

полковник внутренней службы

«___» ___________ 2014г.

Анализ

проведения штабной тренировки

20 февраля 2014 года

На основании распоряжения Сибирского регионального центра МЧС России «О подготовке и проведении штабной тренировки с главными управлениями МЧС России по субъектам РФ Сибирского федерального округа, спасательными воинскими и поисково-спасательными формированиями», в соответствии с Планом основных мероприятий Сибирского регионального центра МЧС России на 2014 год, 20 февраля 2014 года проводилась штабная тренировка по теме: «Организация управления территориальными органами МЧС России, спасательными воинскими и поисково-спасательными при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним паводком».

В соответствии с планом подготовки и проведения штабной тренировки мероприятия подготовительного этапа выполнены в полном объеме.

Целью тренировки ставилось:

1. Проверка готовности ОШ, ОГ, ППУ, ОДС ЦУКС ГУ
МЧС России по Красноярскому краю к реагированию на ЧС (происшествия) природного характера.

2. Проверка реальности Плана мероприятий по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации на территории Красноярского края.

3. Определить состояние готовности структурных подразделений Главного управления к выполнению задач при приведении в режим функционирования ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ.

4. дать практику личному составу Главного управления и подчиненных подразделений в выполнении мероприятий при приведении в режим функционирования ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ.

5. Уточнение состава сил и средств, привлекаемых для выполнения аварийно-спасательных работ в паводкоопасный период.

В ходе тренировки отработано 4 основных вопроса:

11) оповещение и сбор личного состава Главного управления и подчиненных подразделений, участвующих в тренировке, установленным сигналом;

2) сбор руководящего, оперативного состава для постановки задач по тренировке;

3) развёртывание оперативного штаба в пункте постоянной дислокации и убывающей оперативной группы в составе ППУ;

4) проверка средств связи ОГ, доклад об обстановке старшего оперативной группы в режиме ВКС.

1.Оповещение сбор личного состава

В ходе проведения анализа оповещения личного состава Главного управления и ЦУКС, проведенного 20.02.2014, установлено следующее.

Оповещение Главного управления проводилось с использованием аппаратуры АСО «Спрут», время оповещения составило 11 минут с 7:04:27 до 7:13:39, всего осуществлялось 227 абонентов, оповещено 181 абонентов, не оповещено 46 абонентов. В результате процент оповещения составляет 79.74%. что соответствует оценке «хорошо».

Оповещение ЦУКС проводилось с использованием аппаратуры АСО «Спрут», время оповещения составило 10 минут с 7:20 до 7:28, оповещено 146 абонента, не оповещено 20. В результате процент оповещения составляет 87.95 %. что соответствует оценке «хорошо».

2. Сбор руководящего состава

Руководящий состав и должностные лица, исполняющие обязанности начальников структурных подразделений Главного управления и остального личного состава проведён в установленные сроки, не своевременно прибывших сотрудников нет.

3. Действия ОДС ЦУКС

СОД ЦУКС ГУ МЧС России по Красноярскому краю обязанности в смене распределил, специалисты по направлениям информацией владели, работа смены организована.

Взаимодействие специалистов ОДС по своим направлениям с ОДС ЦУКС РЦ организовано, обмен информацией произведен.

Комплект документов по тренировке представлен в полном объеме, с замечаниями (устранены в ходе тренировки).

Недостатки в представленных документах:

- схема района ЧС – не указан старший, техника (принадлежность) для эвакуации, нет таблицы с данными уровня подтопления;

- приложение 54 (ведомость реагирования Ф и ТП РСЧС) - отсутствует подпись исполнителя документа; общее время реагирования указано не верно; у всех подразделений Ф и ТП РСЧС необходимо указать конкретный нормативный документ;

- модель развития – подложка выбрана неудачно (обстановку не отражает). Нет условных обозначений. Не указаны зоны затопления, ПВР, схема населенного пункта.

Оценка действий ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по Красноярскому краю - «хорошо».

4. Действия ОШ ЛЧС

ОШ ЛЧС - 12 человек, начальник ОШ ЛЧС – полковник

Сбор осуществлен в установленные сроки. Начальник ОШ доклады начальнику оперативного штаба РЦ производил своевременно, в установленные сроки, в соответствии с ведомостью докладов.

Организована отработка комплекта документов согласно регламенту.

Недостатки:

- приложения 56, 57 представлены с задержкой на 50 минут;

- приложение 13 – численность состава ОШ (11 человек) не соответствует приложению 39 (состав ОШ – 10 человек);

- приложение 54 (ведомость реагирования Ф и ТП РСЧС) - отсутствует подпись исполнителя документа; общее время реагирования указано не верно; у всех подразделений Ф и ТП РСЧС необходимо указать конкретный нормативный документ; уточнить количество Ф и ТП РСЧС принимавших участие в ликвидации;

- прогноз развития ЧС – не указано прогнозировалась ли данная ЧС. Неверно указано направление ветра (ветер ЮЗ), соответственно, по метеоусловиям прогноз рассмотрен неверно (н. п. попадает под дальнейшее распространение пожара). Наихудший (неблагоприятный) вариант развития обстановки рассмотрен не в полном объеме. Не рассмотрено влияние реки на обстановку (например: затруднение эвакуации, облегчение тушения и т. д.).

- модель развития – подложка выбрана неудачно (обстановку не отражает). Нет условных обозначений. Не указаны направления ветра и распространения огня, ПВР, маршруты эвакуации, расстояния.

начальник группы мониторинга и защиты Главного управления не установил связь с группой мониторинга и защиты регионального центра;

План АВР:

представлен с опозданием на 30 мин.;

отсутствуют мероприятия по: тушению пожара возникшего в результате опрокидывания вагонов с топливом; проведению заседания КЧС и ОПБ администрации г. Красноярска; сбору и оповещению сил ТП РСЧС и АСР; проведению разведки места ЧС; определению пунктов временного размещения пострадавших, проведению эвакуации людей; развертыванию санитарных пунктов; развертыванию сборного эвакопункта.

План эвакуации;

представлен с опозданием на 30 мин.;

в Плане эвакуации отсутствуют сведения: таблица о потерях; таблица сил и средств привлекаемых к эвакуации пострадавших; характеристики мед. учреждений и ПВР; маршруты эвакуации и зона ЧС не обозначены установленными условными обозначениями;

в Расчете размещения эвакуируемого населения отсутствуют сведения по: медицинским учреждениям (согласно решению КЧС и ПБ правительства Красноярского края); количеству подготовленных спальных мест и наличию пунктов питания в ПВР;

в Расчете перевозки эвакуируемого населения отсутствуют сведения по привлекаемому транспорту (кол-во едениц, марка, принадлежность, кол-во посадочных мест) и характеристики маршрутов (длина, расчетное время в пути);

в Пояснительной записке к плану эвакуации отсутствуют сведения по: обстановке о ЧС; медицинскому обеспечению; характеристикам ПВР (расстояние, общее вместимость свободных мест); по распределению населения в ПВР.

Оценка действий ОШ ЛЧС ГУ МЧС России по Красноярскому краю - «удовлетворительно».

5. Работа оперативной группы на ППУ

1. Подготовка и готовность к убытию оперативной группы.

Готовность к убытию личного состава и техники оперативной группы, убывающей в составе ППУ Главного управления, проверена, доведен порядок совершения марша, проведен инструктаж по технике безопасности. Сроки приведения в готовность для убытия оперативной группы не превышены.

2. Совершения марша оперативной группы в район условной ЧС

Марш совершен по согласованному маршруту следования, происшествия не допущены. Для организации связи в ходе марша использовалась радиосвязь в УКВ радиосети Главного управления.

3. Прибытие на место условной ЧС (полигон ФПС), отчет о прибытии.

Прибытие оперативной группы в район условной ЧС своевременно, осуществлен доклад о прибытии в оперативный штаб Главного управления. Организована работа по подготовке рабочих мест специалистов оперативной группы, изучение базы данных ЧС и паспортов территорий, функциональных обязанностей и формализованных документов. Автоматизированные рабочие места в исправном состоянии.

Нормативы по развертыванию средств связи и предоставлению каналов связи выполнены, задержки времени выполнения нормативов не допущено.

С подвижного пункта управления (ППУ) были организованы следующие каналы связи:

ведомственная и междугородняя телефонная связь;

передача данных и видеоконференцсвязь;

КВ радиосвязь с УС «Флюксия» (слышимость 3/1).

Недостатки :

1. Флаги с флагштоками не установленного образца.

6. Выводы.

Задачи штабной тренировки, выполнения мероприятий Плана, организации связи и взаимодействия, отработки комплекта документов реализации Плана, донесений и представления их в региональный центр выполнены в полном объеме.

В лучшую сторону по оперативности, полноте и качеству разработки документов Плана отмечаются управления: гражданской защиты; кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения и отдела оперативного планирования.