«УТВЕРЖДАЮ»
Начальник департамента
транспорта и связи
___________
«____» ___________ 2010 г
Методические рекомендации по содержанию автодорог и по предотвращению аварийно-опасных, чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в период неблагоприятных погодных условиях.
Тверь
2010
1. Содержание автомобильных дорог в весенне-осенний период.
1.1. Общие положения.
1.1.1. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;
1.2. Содержание земляного полотна и водоотвода.
1.2.1. Работы по содержанию земляного полотна направлены на сохранение его геометрической формы, постоянное поддержание в рабочем состоянии различных водоприемных, водоотводных и водопропускных устройств, что способствует обеспечению требуемой прочности и устойчивости земляного полотна, обочин и откосов. Особое внимание дорожно-эксплуатационная служба должна уделять участкам с неблагоприятными грунтовыми и гидрологическими условиями, местам появления и развития пучин, участкам дорог на болотах и в зонах искусственного орошения.
Задачи содержания:
в весенний период максимально снижать переувлажнение грунтов земляного полотна талыми и грунтовыми водами;
в летний период выполнять работы по уходу за конструктивными элементами земляного полотна (обочины, откосы, водоотвод и др.), устранению мелких деформаций и разрушений;
в осенний период предупреждать переувлажнение земляного полотна.
1.2.2. Для уменьшения количества проникающих с проезжей части и обочин талых вод, а также улучшения условий оттаивания мерзлых грунтов и отвода воды в весенний период (до начала интенсивного таяния), снег и лед с проезжей части и обочин, а по возможности с откосов должен быть удален. По осям всех водоотводных канав на внешней границе полосы отвода в снегу до уровня грунта устраивают прорези - водоотводы шириной не менее 0,5-0,7 м. В этот же период производят работы по очистке от снега и льда водопропускных сооружений (трубы, малые мосты), устьев дренажей, открытых лотков и трубчатых дрен.
1.2.3. На пучинистых участках в весенний период следует особенно тщательно выполнять работы по обеспечению быстрого отвода талых под. Дорожно-эксплуатационная служба не должна допускать их застой у устьев водопропускных сооружений, на проезжей части, обочинах, водоотводных канавках (кюветах), своевременно удаляя затрудняющие сток мелкие препятствия и разрушения. Дополнительно на неукрепленных или укрепленных несвязными материалами обочинах устраивают поперечные дренажные прорези шириной 0,25-0,5 м, обеспечивающие быстрый отвод воды при оттаивании промерзшего грунта под дорожной одеждой и на обочинах.
Прорези выполняют на глубину дорожной одежды в шахматном порядке с расстоянием между ними не более 4 м, придавая дну прорези уклон не менее 40‰. На уклонах прорези выполняют в сторону низовых вертикальных отметок под углом к оси дороги 10-20°. Для выполнения работ следует использовать специальные машины, экскаваторы и другие средства механизации. Участки, на которых устраивают прорези, для обеспечения безопасности движения ограждают соответствующими дорожными знаками. После просыхания грунта прорези засыпают материалом, использованным при укреплении обочин, или дренирующим грунтом при неукрепленных обочинах и уплотняют до требуемых норм. После выполнения всех работ снимают дорожные знаки.
1.2.4. На откосах выемок, имеющих выход грунтовых вод, целесообразно производить очистку их поверхности от снега с удалением его за пределы выемки. Это особенно рекомендуется выполнять на участках откосов, ориентированных на север.
1.2.5. В конце весеннего периода по мере просыхания грунта производят очистку водоотводных сооружений и дренаж от посторонних предметов и грязи, спускают оставшуюся в резервах и водоотводных канавках (кюветах) воду, выполняют работы по заделке промоин, исправлению бровок земляного полотна, осуществляют планировку неукрепленных обочин поврежденных участков откосов с уборкой небольших оползней, обвалов, селевых выносов. На участках с поврежденным дерновым покровом в благоприятные агротехнические сроки осуществляют посев трав.
1.2.6. В летний период выполняют работы по очистке от посторонних предметов резервов, откосов и обочин, утюжку и профилировку (при необходимости) летних и тракторных путей, грунтовых объездов в местах производства на проезжей части дороги ремонтных работ, уход за укрепительными и защитными сооружениями. В этот период осуществляют планировку неукрепленных обочин, заделку отдельных повреждений слоев укрепления, планировку отдельных участков неукрепленных и восстановление отдельных разрушенных мест укрепленных откосов; прочищают отдельные участки лотков, водотоков, водоотводных канав с обеспечением продольного уклона дна не менее 5‰, восстанавливают мелкие повреждения дренажных устройств и др.; производят окашивание травы на обочинах, откосах и резервах, вырубку кустарника.
1.3. Содержание дорожных одежд переходного типа и грунтовых дорог.
1.3.1. Для обеспечения надлежащих транспортно-эксплуатационных качеств необходимо проводить систематические работы по содержанию дорожных покрытий.
С этой целью в весенний, летний и осенний периоды осуществляют профилирование покрытия, устраняют отдельные ямы, колеи и просадки, в сухой период года производят обеспыливание. Зимой выполняют снегоуборку и борьбу с зимней скользкостью.
1.3.2. Профилирование проводят с целью улучшения ровности покрытия (после дождей, в весенний и осенний периоды) и равномерного распределения минерального материала или грунта по поверхности дорожной одежды.
Количество профилировок за сезон зависит от интенсивности движения, погодных условий и состояния покрытия. Выполнять работы по профилированию на сухом покрытии не рекомендуется.
1.3.3. В весенний период производят очистку проезжей части от грязи и снежной или ледяной корки по мере ее таяния.
Очистку покрытий от грязи весной производят в течение 3-5 дней после освобождения дороги от снега и льда, пока грязь не засохла и легко удаляется автогрейдером или бульдозером.
1.3.4. В период сильного увлажнения дороги (при необходимости) ограничивают движение транспортных средств по автодороге в установленном законом порядке
1.4. Содержание усовершенствованных покрытий.
1.4.1. В весенний период, до начала интенсивного таяния, с проезжей части и обочин должен быть удален снег и лед. После просыхания покрытие тщательно очищают от грязи, пыли, противогололедных материалов с использованием различных средств механизации уборочных работ.
1.4.2. На ослабленных участках, особенно на дорогах с облегченными типами покрытий (переувлажнение земляного полотна, пучины), выполняются мероприятия по увеличению несущей способности дорожной конструкции путем укладки щитов, хвороста, досок, дренирующего грунта с последующей их уборкой после восстановления прочности дорожной конструкции. При невозможности их выполнения или недостаточной эффективности ограничивают движение автомобилей большой грузоподъемности, снижают скорость или полностью закрывают проезд, переводя его на специально подготовленные объезды. Организация данных мероприятий осуществляется в установленном законом порядке.
1.4.3. Участки, движение на которых временно закрыто, ограждают барьерами, знаками и световой сигнализацией. Их удаляют перед открытием движения после повышения прочности дорожной конструкции до требуемых значений.
1.4.4. Весной с момента наступления теплой и устойчивой погоды приступают к устранению мелких повреждений в виде выбоин, трещин, отдельных волн, бугров и наплывов и т. п. Работу организуют так, чтобы основные объемы были выполнены в возможно сжатые сроки. В остальное время года работы выполняют по мере необходимости.
2. Чрезвычайные ситуации
2.1. Общие положения.
- под аварийным искусственным сооружением (мостовым сооружением) на автодороге понимается объект, в котором возникла реальная угроза обрушения несущих конструкций, что может привести к аварии с материальным ущербом и человеческим жертвам;
- под аварийным участком автомобильной дороги понимается участок, на котором возникли критические разрушения земляного полотна и дорожной одежды, что так же может привести к аварии с материальным ущербом и человеческим жертвам.
2.2. Взаимодействие с МЧС
- совместный мониторинг ситуации;
- организация безаварийного пропуска паводковых вод.
- организация обследования аварийных объектов, совещаний по КЧС;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций в случае возникновения;
2.3. Порядок организации мероприятий по ликвидации ЧС:
Если у Вас произошло (или если большая вероятность, что произойдет) разрушение автодороги из-за неблагоприятных погодных условий (ЧС): | |
1. Акт главы администрации района о введении режима чрезвычайной ситуации на данном участке местности | |
Если автодорога местного значения | Если автодорога регионального или межмуниципального значения (есть в Перечне) |
2. Самостоятельная подготовка документов в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области -па при активном участии должностных лиц МЧС | 2. Обращение в Департамент транспорта и связи Тверской области и ГУ "Дирекция ТДФ" о сложившейся ЧС с приложением Акта о введении соответствующего режима. |
3. Обращение в АТО (на имя ) об оказании финансовой помощи району | 3. Совместная подготовка со специалистами ГУ "Дирекция ТДФ" и ДТиС необходимого пакета документов в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области -па |
4. Одобрение выделения средств на Комиссии по чрезвычайным ситуациям (доклад - МО, содоклад - ДТиС) | 4. Обращение в АТО (на имя ) о выделении средств из резервного фонда |
5. Подготовка распоряжения АТО об оказании финансовой помощи за счет средств резервного фонда | 5. Одобрение выделения средств на комиссии по чрезвычайным ситуациям (доклад - ДТиС, содоклад - МО) |
6. Получение денежных средств в бюджет МО | 6. Подготовка распоряжения АТО о выделении средств из резервного фонда |
7. Заключение муниципального контракта (при ЧС допускается его заключение с ед. источником) | 7. Получение денежных средств на счет ДТиС |
8. Выполнение СМР | 8. Заключение государственного контракта |
9. Отчет об использовании выделенных средств | 9. Выполнение СМР |
10. Отчет об использовании выделенных средств |
2.3. Взаимодействие с управлением административно-технической инспекцией (далее АТИ)
Одновременно с обращением в МЧС, уведомить АТИ.
2.4. Взаимодействие с УВД УГИБДД
При возникновении на дороге аварийной обстановки - временное ограничение или прекращение дорожного движения с согласованием с УВД УГИБДД.
3. Взаимодействие с организациями, осуществляющими содержание автодорог на основании Государственного или Муниципального контрактов (далее дорожные организации).
3.1. Дорожная организация обязана:
- обеспечить круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним участкам дорог в пределах средств, указанных в Контракте;
- обеспечить качественное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с условиями Контракта;
- в ситуациях, угрожающих безопасности дорожного движения, обязана принять незамедлительные меры по устранению данной ситуации, при невозможности ее ликвидировать в течение 12 часов, известить Заказчика по контракту и до получения от него указаний оградить место аварийных работ согласно ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ»;
- располагать необходимыми ресурсами для выполнения работ по предмету Контракта;
- обеспечить передачу достоверной оперативной информации о состоянии автомобильных дорог, принимаемым мерам по обеспечению беспрепятственного и безопасного движения по ним (объем и форма передаваемой оперативной информации определяется Заказчиком по контракту);
- вести и представлять по первому требованию Заказчика по контракту журнал производства работ и другую исполнительную и производственно-техническую документацию, а также другие документы и справки, указанные предусмотренные контрактом.
-обеспечить представителя Заказчика по контракту транспортным средством для проведения осмотра дороги и приемки выполненных работ.
3.2. Дорожная организация разрабатывает Мероприятия по обеспечению безопасного движения на автомобильных дорогах, содержащихся под снежным накатом (установка временных дорожных знаков «Скользкая дорога», «Ограничение скорости»), в необходимых случаях организует оповещение в средствах массовой информации и доводит до населения режимы движения по отдельным автомобильным дорогам.
По согласованию с Заказчиком по контракту принимает решение об ограничении движения автотранспорта на участках дорог, где возникла опасность для движения (разрушения проезжей части, сплошная гололедица, снежные заносы, стихийные разрушения и т. п.). Временное закрытие или ограничение движения согласовывается с администрациями муниципальных образований, районными ГИБДД в установленном законом порядке.
2.3.3. Управляющий по контракту (дорожной организации) имеет право потребовать от Заказчика по контракту указания и разъяснения по любому вопросу, связанному с производством работ по Контракту. Указания и разъяснения должны быть даны представителем Заказчика в 3-х дневный срок в форме Распоряжения.
2.3.5. Дорожная организация несет ответственность по дорожно-транспортным происшествиям, связанным с неудовлетворительными дорожными условиями на обслуживаемых дорогах, в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ, обеспечивает учет и анализ дорожно-транспортных происшествий на дорогах, осуществляет разработку совместно с Заказчиком по контракту мер по устранению причин, их вызывающих.
Если в результате дорожно-транспортного происшествия имуществу Тверской области (автомобильные дороги) причинен материальный ущерб, Дорожная организация обязана незамедлительно письменно (факсом) известить об этом собственника.
2.3.6. Дорожная организация ежемесячно представляет Заказчику по контракту сведения об имевших место ДТП на обслуживаемой сети дорог согласно Форме 1 Приложения 4 к «Правилам учета и анализа ДТП на автодорогах РФ» (приказ ФДС РФ 23.07.98 г. № 000).
2.3.7. При совершении ДТП с тяжкими последствиями и ДТП, связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, дорожная организация представляет заказчику по контракту в трехдневный срок с момента совершения ДТП Акт обследования дорожных условий в месте совершения ДТП по форме Приложения № 1 к «Правилам учета и анализа ДТП на автодорогах РФ»с определением характеристик дорожных условий по Приложению № 2 к «Правилам учета и анализа ДТП на автодорогах РФ».
3.8. Дорожная организация проводит работу по охране обслуживаемых участков дорог. В случае выявления самовольной прокладки инженерных коммуникаций, строительства сооружений и т. п. в полосе отвода закрепленных дорог, незамедлительно извещает об этом Заказчика по контракту. Осуществляет контроль за сохранностью элементов обстановки пути (дорожных знаков, ограждений, сигнальных столбиков и т. д.). Своевременно об этом ставит в известность Заказчика по контракту и правоохранительные органы. Контролирует выполнение сторонними организациями технических условий ГУ «Дирекция ТДФ» по прокладке инженерных коммуникаций и строительству объектов. Дорожной организации запрещается проводить какие-либо согласования по данному вопросу или принимать решения по отступлению от выданных ГУ «Дирекция ТДФ» технических условий.
Дорожная организация по согласованию с ГИБДД устанавливает и обеспечивает содержание дорожных знаков перед мостами и путепроводами, находящимися в аварийном состоянии или с ограниченной несущей способностью: дорожные знаки - 3.11 «Ограничение массы», 3.16 «Ограничение минимальной дистанции», 3.13 «Ограничение высоты», 3.14 «Ограничение ширины», 3.4. «Движение грузовых автомобилей запрещено». Дублирующие дорожные знаки с табличками устанавливаются в местах, где возможен разворот для транспортных средств, параметры которых превышают допустимые.
3.9. При производстве дорожных работ Дорожная организация обеспечивает соблюдение требований ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» и несет ответственность за техническое состояние средств регулирования (дорожные знаки, ограждающие устройства, сигнальные фонари, светофоры и т. д.).
4. Организация мониторинга погодных условий.
Необходимо осуществлять мониторинг отклонения от нормы следующих погодных условий:
- Влажность почвы;
- Толщина снежного покрова;
- Ледостав;
- Запас воды в снеге в бассейнах рек;
- Вскрытие рек.
5. Взаимодействие с управление административно-технической инспекции Тверской области
В целях осуществления государственного контроля в сфере благоустройства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области и в соответствии с Законом Тверской области от 01.01.2001 N 2-ЗО "Об Администрации Тверской области", Законом Тверской области от 01.01.2001 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" и Постановлением Губернатора Тверской области от 01.01.2001 N 24-пг "О структуре и перечне исполнительных органов государственной власти Тверской области" Постановлением №90-ПА от 01.01.2001 года «Об управлении государственная административно-техническая инспекция Тверской области» создано управление административно-технической инспекции и утверждено положение «об управлении административно-технической инспекции Тверской области».
5.1. Основными задачами Управления являются:
5.1.1. контроль за соблюдением установленных нормативными правовыми актами Тверской области, муниципальными правовыми актами требований в сфере благоустройства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.1.2. производство по делам об административных правонарушениях, выявленных в ходе контрольной деятельности;
(пп. 2.1.2 в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.1.3. предупреждение административных правонарушений в сфере благоустройства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области;
5.1.4. контроль за содержанием объектов и производством работ на территории Тверской области на основании государственных контрактов, в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
(пп. 2.1.4 введен Постановлением администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2. В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие функции:
5.2.1. контроль за соблюдением требований к состоянию объектов коммунальной сферы, инженерных сетей и оборудования, за исключением инженерного оборудования, расположенного внутри строений, относящихся к жилищному фонду, и входящего в состав общего имущества домовладельцев;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.2. контроль за состоянием инженерных сооружений и коммуникаций;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.3. выявление случаев воспрепятствования ликвидации аварийных ситуаций в системе жилищно-коммунального хозяйства;
5.2.4. контроль за соблюдением правил размещения, содержания и эксплуатации устройств наружного освещения, выявление случаев их повреждения или уничтожения;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.5. контроль за соблюдением правил подготовки и проведения земляных, ремонтных и дорожных работ;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.6. контроль за соблюдением правил складирования и хранения строительных материалов и оборудования;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.7. выявление случаев размещения информационных материалов вне отведенных для этих целей мест или без необходимых разрешений, согласований, а также нанесения информационных надписей и графических изображений;
5.2.8. контроль за соблюдением правил по установке и содержанию информационных вывесок, выявление случаев их повреждения или уничтожения;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.9. контроль за соблюдением требований к установке урн, мусорных контейнеров и иных емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.10. контроль за соблюдением установленного порядка размещения объектов хозяйственно-бытового или иного назначения в населенных пунктах;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.11. контроль за соблюдением установленных органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления сроков вывоза мусора;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.12. выявление случаев оставления бытовых отходов и иного мусора вне мусорных контейнеров и иных емкостей, предназначенных для их сбора;
5.2.13. контроль за соблюдением правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.14. выявление случаев загрязнения городских и сельских поселений, городских округов, мойки транспортных средств, стирки или полоскания белья и иных предметов домашнего обихода в местах, запрещенных органами местного самоуправления;
5.2.15. контроль за соблюдением порядка размещения транспортных средств;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.16. выявление случаев непринятия мер к устранению повреждений сооружений, малых архитектурных и скульптурных форм, оборудования спортивных и детских площадок, ограждений;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.17. выявление случаев повреждения деревьев, кустарников, газонов и цветников на землях, не входящих в лесной фонд, самовольной вырубки деревьев, кустарников на землях, не входящих в лесной фонд, уничтожения газонов и цветников, непринятия мер по удалению аварийных деревьев на территории поселений;
(пп. 2.2.17 в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.18. контроль за соблюдением правил эксплуатации находящихся в собственности Тверской области и муниципальной собственности зданий, строений, не входящих в жилищный фонд, а также нежилых помещений;
(в ред. пп. 1.4, 1.7 п. 1 Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.19. выявление случаев непринятия мер по ограничению доступа посторонних лиц в подвалы, на чердаки зданий и в иные подсобные помещения, кроме жилых домов;
5.2.20. контроль за соблюдением порядка размещения и содержания мест погребения;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.21. контроль за соблюдением правил содержания домашних животных;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.22. разработка проектов законов Тверской области и иных нормативных правовых актов Тверской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
5.2.23. анализ практики применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Управления, представление в установленном порядке предложений по совершенствованию этого законодательства;
5.2.24. проведение работы с обращениями граждан, депутатов, федеральных исполнительных органов власти, органов государственной власти Тверской области, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Тверской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и других лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления. Обеспечение своевременного и полного рассмотрения данных обращений, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством срок;
5.2.25. контроль за соблюдением требований, установленных органами государственной власти Тверской области, к розничным рынкам;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.26. контроль за соблюдением правил организации торговли и оказания услуг населению на специально отведенных территориях;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.27. контроль за наличием документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети либо предоставления услуг, при необходимости предоставления таких документов;
(в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.28. выявление случаев торговли и оказания услуг населению вне специально отведенных для этого мест, действий должностных лиц, способствующих этому;
5.2.29. проведение выездных проверок с целью контроля за соблюдением подрядчиками правил подготовки и проведения работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области в случаях, если Управление определено в государственном контракте органом, уполномоченным на проведение таких проверок;
(пп. 2.2.29 введен Постановлением администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.30. контроль за соблюдением установленных правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд;
(пп. 2.2.30 введен Постановлением администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
5.2.31. реализация иных функций государственного контроля в сфере благоустройства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, предусмотренных законодательством.
(пп. 2.2.31 в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.01.2001 N 285-па)
