Приложение
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Межрегионального операционного управления Федерального казначейства
от «_19_» сентября_2011 г. № 64
Инструкция
об охране труда федеральных государственных гражданских служащих
Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, а также лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации Межрегионального операционного управления Федерального казначейства
I. Общие требования охраны труда
1.1. Инструкция об охране труда разработана в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации
1.2. Настоящая Инструкция определяет требования охраны труда для федеральных государственных гражданских служащих (далее – государственные служащие), а также лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - работники) Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее - МОУ ФК).
1.3. Граждане Российской Федерации, впервые и вновь поступающие в МОУ ФК на должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и граждане Российской Федерации, принимаемые на работу по трудовому договору в МОУ ФК, независимо от предыдущего стажа и вида работ допускаются к самостоятельной работе в МОУ ФК только после прохождения вводного и первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте.
1.4. В случае привлечения работников для проведения работ, требования охраны труда к которым не указаны в настоящей Инструкции, данные работники предварительно должны пройти целевой инструктаж по охране труда в соответствии с видом предстоящей работы.
1.5. Каждый вид инструктажа государственных служащих должен заканчиваться обязательной проверкой его усвоения.
1.6. Проведение всех видов инструктажей (вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой) должно регистрироваться ответственным лицом, проводящим инструктаж, в соответствующих журналах регистрации инструктажей с обязательными подписями инструктирующего и инструктируемого, с указанием даты проведения инструктажа.
1.7. Каждый государственный служащий до получения вводного и первичного инструктажей должен ознакомиться с Инструкцией, определяющей действия государственного служащего и работника МОУ ФК по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации при пожаре и Инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях. Данные инструкции на электронном и бумажном носителях находится у ответственного за охрану труда в МОУ ФК и у начальника отдела в который принимается государственный служащий.
1.8. Выполнение должностных обязанностей государственных служащих может сопровождаться наличием следующих опасных и вредных производственных факторов:
1.8.1. Работа на персональных компьютерах - ограниченной двигательной активностью, монотонностью и значительным зрительным напряжением.
1.8.2. Работа с электроприборами (приборы освещения, бытовая техника, принтер, сканер и прочие виды офисной техники) - повышенным значением напряжения электрической цепи.
1.9. Помещения, предназначенные для размещения рабочих мест, оснащенных персональными компьютерами, должны соответствовать следующим требованиям:
1.9.1. Все помещения с персональными компьютерами должны иметь естественное и искусственное освещение.
1.9.2. Запрещается применение открытых ламп (без арматуры) в установках общего и местного освещения.
1.9.3. Искусственное освещение на рабочих местах в помещениях с персональными компьютерами следует осуществлять в виде комбинированной системы общего и местного освещения.
1.9.4. Местное освещение обеспечивается светильниками, установленными непосредственно на столешнице.
1.9.5. Для борьбы с запыленностью воздуха уборщицам и работникам необходимо проводить влажную ежедневную уборку и регулярное проветривание помещения.
1.9.6. Рабочее место должно включать: рабочий стол, стул (кресло) с регулируемой высотой сиденья.
1.9.7. Административному отделу следует оснащать вышеуказанные помещения солнцезащитными устройствами (жалюзи, шторы и пр.).
1.10. Государственные служащие несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
1.11. Режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков определяются по соглашению между государственным служащим и работодателем - физическим лицом. При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше, а продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем установленные Трудовым Кодексом Российской Федерации.
1.12. Государственный служащий обязан немедленно извещать о неисправности оборудования начальника отдела и/или ответственного за охрану труда о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем в здании МОУ ФК или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).
1.13. Каждый государственный служащий должен соблюдать правила внутреннего распорядка утвержденные в МОУ ФК.
1.14. Каждый государственный служащий должен выполнять требования по соблюдению режима труда и отдыха.
1.15. Контроль выполнения требований данной Инструкции возлагается на ответственного за охрану труда в МОУ ФК (вводный инструктаж) и на начальников отделов МОУ ФК (первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи).
II. Требования охраны труда перед началом работы
2.1. Государственный служащий по пути на работу и к месту командировки должен прибыть заблаговременно для исключения спешки и, как следствие падения и случаев травматизма, при этом:
2.1.1. Избегать экстремальных условий по пути следования на работу и к месту командировки.
2.1.2. Соблюдать правила дорожного движения и правила поведения в транспортных средствах.
2.1.3. Соблюдать осторожность при обходе транспортных средств и других препятствий, ограничивающих видимость проезжей части.
2.1.4. В период неблагоприятных погодных условий (гололед, снегопад, туман) соблюдать особую осторожность.
2.1.5. Не подниматься и не спускаться бегом по лестничным маршам.
2.1.6. Не садиться и не облокачиваться на ограждения и случайные предметы.
2.1.7. Обращать внимание на знаки безопасности, сигналы и выполнять их требования.
2.1.8. Не приступать к работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
2.2. Перед началом работы государственный служащий должен:
2.2.1. Осмотреть рабочее место и оборудование. Убрать все лишние предметы.
2.2.2. Очистить экран дисплея персонального компьютера от пыли.
2.2.3. Отрегулировать высоту и угол наклона экрана.
2.2.4. Отрегулировать уровень освещенности рабочего места.
2.2.5. Отрегулировать кресло по высоте. Проверить исправность оборудования.
2.2.6. О замеченных недостатках и неисправностях немедленно сообщить начальнику отдела МОУ ФК и до устранения неполадок и разрешения начальника отдела к исполнению должностных обязанностей не приступать.
III. Требования охраны труда во время работы
3.1. Государственным служащим на рабочих местах, оснащенных персональными компьютерами, необходимо соблюдать следующие требования:
3.1.1. Монитор должен находиться ниже уровня глаз на 5 град.
3.1.2. Расстояние от глаз до монитора должно быть в пределах 60 - 80 см.
3.1.3. Местный источник света по отношению к рабочему месту должен располагаться таким образом, чтобы исключить попадание в глаза прямого света, и должен обеспечивать равномерную освещенность на поверхности 40 х 40 см, не создавать слепящих бликов на клавиатуре, а также на экране монитора в направлении глаз государственного служащего.
3.1.4. При периодическом наблюдении за монитором – он должен находиться справа, клавиатура напротив правого плеча, а документы в центре левого угла обзора. При постоянной работе монитор должен быть расположен в центре поля обзора, документы слева на столе или на специальной подставке. Рукопись, клавиатура и монитор должны быть удалены на одинаковое расстояние от глаз работника.
3.1.5. Для снижения зрительного и общего утомления после каждого часа работы за монитором рекомендуется использовать перерывы продолжительностью 10 минут, во время которых осуществляется отдых.
3.1.6. Необходимо в течение всего рабочего дня содержать в порядке и чистоте рабочее место. В течение рабочего дня экран монитора должен быть не менее одного раза очищен от пыли.
3.2. Во время рабочего дня государственному служащему запрещается:
3.2.1. Прикасаться к задней панели системного блока (процессора) при включенном питании.
3.2.2. Производить переключение разъемов интерфейсных кабелей периферийных устройств при включенном питании.
3.2.3. Загромождать верхние панели устройств бумагами и посторонними предметами.
3.2.4. Допускать захламленность рабочего места.
3.2.5 Производить отключение питания во время выполнения активной задачи.
3.2.6. Допускать попадание влаги на поверхность системного блока (процессора), монитора, рабочую поверхность клавиатуры, дисководов, принтеров и др. устройств.
3.2.7. Включать сильно охлажденное (принесенное с улицы в зимнее время) оборудование.
3.2.8. Производить самостоятельно вскрытие и ремонт оборудования.
3.2.9. Пользоваться неисправными электроприборами и электропроводкой.
3.2.10. Очищать от загрязнения и пыли включенные осветительные аппараты и электрические лампы.
3.2.11. Ремонтировать электроприборы самостоятельно.
3.2.12. Подвешивать электропровода на гвоздях, металлических и деревянных предметах, перекручивать провод, закладывать провод и шнуры на водопроводные трубы и батареи отопления, вешать что-либо на провода, вытягивать за шнур вилку из розетки.
3.2.13. Прикасаться одновременно к персональному компьютеру и к устройствам, имеющим соединение с землей (радиаторы отопления, водопроводные краны, трубы и т. п.), а также прикасаться к неизолированным электрическим проводам.
3.2.14. Применять на открытом воздухе бытовые электроприборы и переносные светильники, предназначенные для работы в помещениях.
3.2.15. Пользоваться самодельными электронагревательными приборами и электроприборами с открытой спиралью.
3.2.16. Наступать на переносимые электрические провода, лежащие на полу.
3.3. При работе с электроприборами и оргтехникой (персональные компьютеры, принтеры, сканеры, копировальные аппараты, факсы, бытовые электроприборы, приборы освещения) государственные служащие должны соблюдать следующие требования:
3.3.1. Автоматические выключатели и электрические предохранители должны быть всегда исправны.
3.3.2. Изоляция электропроводки, электроприборов, выключателей, штепсельных розеток, ламповых патронов и светильников, а также шнуров, с помощью которых включаются в электросеть электроприборы, должны быть в исправном состоянии.
3.3.3. Электроприборы необходимо хранить в сухом месте, избегать резких колебаний температуры, вибрации, сотрясений.
3.3.4. Для подогрева воды пользоваться сертифицированными электроприборами с закрытой спиралью и устройством автоматического отключения, с применением несгораемых подставок.
3.4. Государственным служащим необходимо при перерыве в подаче электроэнергии или уходе с рабочего места выключать оборудование.
3.5. Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.
До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от исполнения обязанностей с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя или для них ограничивается время работы с персональным компьютером не более 3-х часов за рабочий день при условии соблюдения гигиенических требований.
3.6. Для предотвращения аварийных ситуаций на рабочем месте государственный служащий обязан:
3.7.1. Следить за исправностью работы электрооборудования на рабочем месте (персональные компьютеры, офисная техника, освещение, розетки, выключатели и пр.).
3.7.2. Соблюдать меры пожарной безопасности.
IV. Требования охраны труда в аварийных ситуациях
4.1. Государственный служащий должен немедленно прекратить работу, отключить персональный компьютер, иное электрооборудование и доложить начальнику отдела, если:
4.1.1. Обнаружены механические повреждения и иные дефекты электрооборудования и электропроводки.
4.1.2. Наблюдается повышенный уровень шума при работе оборудования.
4.1.3. Наблюдается повышенное тепловыделение от оборудования.
4.1.4. Мерцание экрана не прекращается.
4.1.5. Наблюдается прыганье текста на экране.
4.1.6. Чувствуется запах гари и дыма.
4.1.7. Прекращена подача электроэнергии.
4.2. Не приступать к исполнению должностных обязанностей до полного устранения неисправностей.
4.3. Основные причины возникновения аварийных ситуаций:
4.3.1. Нерациональное размещение потенциально опасных объектов хозяйственной и социальной инфраструктуры.
4.3.2. Технологическая отсталость, низкие темпы внедрения ресурсоэнергосберегающих и других технически совершенных и безопасных технологий.
4.3.3. Износ технических средств.
4.3.4. Увеличение объемов транспортировки, хранения, использования опасных средств или материалов.
4.3.5. Снижение профессионального уровня работников, культуры труда.
4.3.6. Низкая ответственность должностных лиц.
4.3.7. Недостаточность контроля за состоянием потенциально опасных объектов.
4.3.8. Снижение уровня техники безопасности.
V. Требования охраны труда по окончании работы
5.1. По окончании работы государственный служащий должен привести в порядок свое рабочее место.
5.2. Отключить и обесточить электрооборудование.
5.3. При выходе из административного здания МОУ ФК (или при выходе из здания, находясь в служебной командировке) государственный служащий обязан:
5.3.1. Убедиться в отсутствии движущегося транспорта.
5.3.2. Ходить по тротуарам и пешеходным дорожкам.
VI. Требования по охране труда работников МОУ ФК
6.1. Требования по охране труда, установленные настоящей Инструкцией распространяются на работников МОУ ФК в части исполнения ими трудовых обязанностей.
VII. Порядок и условия расследования
и учета несчастных случаев
7.1. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с государственными служащими (работниками) при выполнении ими должностных (трудовых) обязанностей в МОУ ФК или во время служебной командировки.
7.2. Государственные служащие (работники) обязаны немедленно извещать начальника отдела и/или ответственного за охрану труда МОУ ФК о каждом несчастном случае, происшедшем при выполнении им должностных (трудовых) обязанностей в МОУ ФК.
Если несчастный случай произошел при нахождении государственного служащего (работника) в служебной командировке, он обязан немедленно известить об этом руководителя организации, в которую он командирован, а также начальника отдела и/или ответственного за охрану труда МОУ ФК.
7.3. Расследованию в установленном порядке подлежат несчастные случаи и события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; повреждения, полученные в результате аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода государственного служащего (работника) на другую должность, временную или стойкую утрату работоспособности либо смерть, если указанные события произошли:
7.3.1. В течение служебного (рабочего) времени на территории МОУ ФК, либо в ином месте выполнения должностных обязанностей (работ), в том числе во время обеденного перерыва, а также при выполнении должностных обязанностей (работ) в сверхурочное время.
7.3.2. При следовании к месту исполнения служебных обязанностей (работ) и обратно на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования его в служебных целях по распоряжению работодателя (его представителя) и обратно.
7.3.3. При осуществлении не входящих в должностные (трудовые) обязанности работника действий, но совершаемых в интересах Межрегионального операционного управления Федерального казначейства или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
7.3.4. При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
7.3.5. При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
7.4. При несчастном случае, указанном в п. 7.3. настоящего раздела, работодатель (его представитель) обязан:
7.4.1. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.
7.4.2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
7.4.3. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).
7.4.4. Немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, согласно законодательству Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.
7.4.5. Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
7.5. Также, по каждому несчастному случаю указанному в п.7.3. настоящего раздела, руководитель МОУ ФК обязан создать комиссию по расследованию несчастного случая, в составе не менее трех человек, которая формируется из специалиста по охране труда, начальника отдела в котором не числится пострадавший государственный служащий, сотрудника МОУ ФК. Возглавляет комиссию руководитель (его представитель), а в случаях, предусмотренных Законодательством Российской Федерации, должностное лицо, соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.
7.6. При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Если иное не предусмотрено Законодательством Российской Федерации, то состав комиссии утверждается приказом МОУ ФК. Лица на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда в структурном подразделении МОУ ФК, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
7.7. Особенности формирования комиссии по расследованию несчастных случаев предусмотрены Законодательством Российской Федерации.
7.8. При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме (Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве (Формы 1 - 9):
- в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
7.9. При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по форме, установленной Законодательством Российской Федерации, в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов. котором не числится государственный служащийращение катастрофы, аварии или несчастные случаи. труктуры.
7.10. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
7.11. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном Законодательством Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
7.12. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящем пункте сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.
7.13. При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных Законодательством Российской Федерации случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.
7.14. Особенности проведения расследования несчастных случаев предусмотрены Законодательством Российской Федерации.
7.15. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению Актом о несчастном случае на производстве (форма Н-10), Актом о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом).
7.16. Каждый оформленный в порядке установленном Законодательством Российской Федерации несчастный случай регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в Журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.
7.17. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев и порядок регистрации и учета несчастных случаев предусмотрены Законодательством Российской Федерации.
7.18. По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.
7.19. Порядок рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев предусмотрен законодательством Российской Федерации.
